Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý chi phí các dự án duy tu sửa chữa công trình tại công ty tnhh mtv khai thác công trình thủy lợi ninh thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI VŨ QUANG CHUNG NGHIÊN CỨU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ CÁC DỰ ÁN DUY TU, SỬA CHỮA CƠNG TRÌNH TẠI CƠNG TY TNHH MTV KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI NINH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI VŨ QUANG CHUNG NGHIÊN CỨU HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ CÁC DỰ ÁN DUY TU, SỬA CHỮA CƠNG TRÌNH TẠI CƠNG TY TNHH MTV KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI NINH THUẬN Chun ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS ĐỒNG KIM HẠNH NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tác giả Vũ Quang Chung học viên lớp lớp 26QLXD11-NT hoàn thành luận văn với tên đề tài “Nghiên cứu hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án tu, sửa chữa cơng trình Cơng ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi Ninh Thuận” hướng dẫn PGS TS Đồng Kim Hạnh theo Quyết định số 107/QĐ-ĐHTL ngày 20/01/2020 Hiệu trưởng trường Đại học thủy lợi Tác giả cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn i LỜI CÁM ƠN Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài: “Nghiên cứu hoàn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án tu, sửa chữa cơng trình Cơng ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi Ninh Thuận” hồn thành với giúp đỡ Phịng Đào tạo, Khoa cơng trình, thuộc Trường Đại học Thủy lợi Cùng thầy giáo, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp thành viên gia đình nguồn động lực để tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ Học viên xin trân trọng cảm ơn PGS TS Đồng Kim Hạnh đóng góp ý kiến, hướng dẫn học viên trình thực luận văn thạc sĩ Học viên xin trân trọng cảm ơn đội ngũ cán kỹ thuật Trạm thủy nơng Thuận Bắc; Phịng QLN&CT; Phịng KH-KT - Cơng ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi Ninh Thuận cung cấp hồ sơ, tài liệu, đóng góp ý kiến tác giả trình thực luận văn thạc sĩ ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CÁM ƠN ii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 1.1 Khái quát quản lý chi phí đầu tư xây dựng 1.1.1 Chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2 Các giai đoạn hình thành chi phí đầu tư xây dựng 1.1.3 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.4 Vai trò quản lý chi phí đầu tư xây dựng .8 1.1.5 Quy trình quản lý chi phí ĐTXD 1.2 Tổng quan xây dựng thủy lợi tác động đặc thù hoạt động xây lắp thủy lợi cơng tác quản lý chi phí xây dựng cơng trình 1.2.1 Tổng quan cơng trình thủy lợi xây dựng cơng trình thủy lợi nước ta9 1.2.2 Tác động đặc thù hoạt động xây lắp cơng trình thủy lợi đến quản lý chi phí dự án 11 1.3 Tổng quan mơ hình quản lý nguồn kinh phí thực đầu tư dự án tu, sửa chữa cơng trình thủy lợi 12 1.3.1 Mơ hình quản lý dự án tu, sửa chữa cơng trình thủy lợi 12 1.3.2 Nguồn kinh phí đầu tư dự án tu, sửa chữa cơng trình thủy lợi 14 1.4 Thực trạng cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi 16 1.4.1 Công tác khảo sát, tư vấn thiết kế 16 1.4.2 Trình tự, thủ tục đầu tư 17 1.4.3 Công tác giải phóng mặt 18 1.4.4 Cơ chế quản lý 19 1.5 Kinh nghiệm quản lý chi phí đầu tư xây dựng giới Việt Nam .19 1.5.1 Kinh nghiệm quản lí chi phí ĐTXD số nước giới 19 iii 1.5.2 Kinh nghiệm quản lí chi phí ĐTXD Việt Nam 22 KẾT LUẬN CHƯƠNG 24 CHƯƠNG CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC TRONG QUẢN LÝ CHI PHÍ CÁC DỰ ÁN DUY TU SỬA CHỮA CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 25 2.1 Các sở pháp lý quản lý chi phí đầu tư xây dựng 25 2.1.1 Hệ thống văn pháp lý lĩnh vực đầu tư xây dựng .25 2.1.2 Nhận xét, đánh giá số Luật, Nghị định áp dụng 28 2.2 Cơ sở khoa học quản lý chi phí đầu tư xây dựng 32 2.2.1 Nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 32 2.2.2 Tiêu chí quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 34 2.2.3 Nội dung Quản lý chi phí xây dựng 35 2.2.4 Chi phí tu, sửa chữa cơng trình thủy lợi 38 2.2.5 Dự toán hạng mục tu, sửa chữa CTTL 41 2.2.6 Thanh toán, toán vốn đầu tư hạng mục tu, sửa chữa CTTL 45 2.3 Phân loại dự án đầu tư hạng mục sửa chữa CTTL 46 2.3.1 Nguyên tắc quản lý dự án hạng mục sửa chữa CTTL 46 2.3.2 Phân loại dự án đầu tư hạng mục sửa chữa CTTL 47 2.3.3 Trình tự đầu tư hạng mục sửa chữa CTTL 48 2.4 Thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán hạng mục sửa chữa CTTL 49 2.4.1 Các bước thiết kế xây dựng hạng mục sửa chữa CTTL 49 2.4.2 Thẩm quyền thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán hạng mục sử dụng vốn ngân sách nhà nước 50 2.4.3 Thẩm quyền thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán hạng mục sử dụng vốn nhà nước ngân sách 50 2.4.4 Quy trình thẩm định thiết kế, dự toán hạng mục sửa chữa CTTL 51 2.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí ĐTXD CTTL 54 2.5.1 Nhân tố người, chất lượng nguồn nhân lực 54 2.5.2 Nhân tố khoa học công nghệ 54 2.5.3 Nhân tố thị trường .55 iv 2.5.4 Nhân tố pháp lý, sách 55 2.5.5 Nhân tố đặc điểm điều kiện thi cơng cơng trình thủy lợi .55 KẾT LUẬN CHƯƠNG 57 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ DUY TU, SỬA CHỮA CTTL Ở NINH THUẬN .58 3.1 Tổng quan Công ty TNHH MTV Khai thác CTTL Ninh Thuận 58 3.1.1 Giới thiệu chung 58 3.1.2 Cơ cấu tổ chức 58 3.1.3 Đặc điểm hệ thống cơng trình thủy lợi Cơng ty quản lý 61 3.1.4 Phân nhóm dự án tu, sửa chữa CTTL Công ty .63 3.1.5 Trình tự triển khai dự án tu, sửa chữa CTTL công ty 65 3.2 Thực trạng cơng tác quản lý chi phí tu, sửa chữa CTTL Cơng ty 67 3.2.1 Trình độ chun môn, nghiệp vụ đơn vị phụ trách quản lý dự án 67 3.2.2 Thực trạng công tác quản lý chi phí dự án tu, sửa chữa CTTL Công ty 69 3.2.3 Thực trạng lập quản lý tổng mức đầu tư 75 3.2.4 Thực trạng công tác nghiệm thu, toán 76 3.2.5 Thực trạng nguồn kinh phí cấp cho dự án tu, sửa chữa công ty 77 3.3 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí DTSC CTTL Công ty 80 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức 80 3.3.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 83 3.3.3 Nâng cao chất lượng công tác tuyển chọn nhà thầu tư vấn thiết kế 84 3.3.4 Tăng cường việc kiểm sốt cơng tác tư vấn lập dự án đầu tư 85 3.3.5 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu cung cấp sản phẩm, dịch vụ thủy lợi khác CTTL Công ty quản lý để tăng nguồn thu 86 3.3.6 Đổi mới, cải tiến quy trình tốn, toán DTSC 90 KẾT LUẬN CHƯƠNG 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1-1 Chi phí ĐTXD theo giai đoạn đầu tư dự án .6 Hình 1-2 Quy trình quản lý chi phí ĐTXD .9 Hình 1-3 Sơ đồ chủ đầu tư tự thực dự án 14 Hình 2-1 Nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 37 Hình 3-1 Sơ đồ tổ chức Cơng ty .60 Hình 3-2 Nạo vét Kênh N13 – Hệ thống thủy lợi hồ Sơng Trâu 62 Hình 3-3 Kênh N5 – HT Hồ Sông Trâu, kiểm tra lập danh mục tu, sửa chữa định kỳ hàng năm 65 Hình 3-4 Biểu đồ tỷ lệ trình độ học vấn cán Phịng KH-KT 67 Hình 3-5 Biểu đồ tỷ lệ kinh nghiệm cơng tác cán Phịng KH-KT 68 Hình 3-6 Biểu đồ nguồn vốn đầu tư dự án DTSC giai đoạn 2018-2020 .71 Hình 3-7 Đánh giá hiệu việc phân bổ NVKH năm 2018 72 Hình 3-8 Đánh giá hiệu việc phân bổ NVKH năm 2019 73 Hình 3-9 Đánh giá hiệu việc phân bổ NVKH năm 2020 73 Hình 3-10 Kết đánh giá hiệu cơng tác lập TMDT từ năm 2018-2020 76 Hình 3-11 Thu hoạch cá Hồ Sông Trâu 78 Hình 3-12 Mơ hình tổ chức Phòng Kế hoạch – Kỹ thuật đề xuất 81 Hình 3-13 Sơ đồ tốn cơng trình 92 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Hệ thống văn lĩnh vực xây dựng 25 Bảng 2.2 Tổng hợp văn liên quan đến lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng 25 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng 35 Bảng 3.1 Tóm tắt nội dung, trình tự thực tu, sửa chữa CTTL Công ty .66 Bảng 3.2 Tổng hợp trình độ chun mơn cán Phịng KH-KT 67 Bảng 3.3 Tổng hợp kinh nghiệm công tác cán Phòng KH-KT 68 Bảng 3.4 Tổng hợp chứng nghiệp vụ cán Phòng KH-KT 68 Bảng 3.5 Bảng tổng hợp kết nguồn vốn đầu tư dự án DTSC giai đoạn 2018-2020 .70 Bảng 3.6 Tiêu chí đánh giá khơng hiệu việc phân bổ NVKH lập TMĐT 72 Bảng 3.7 Bảng tổng hợp kết đánh giá hiệu việc phân bổ nguồn vốn kế hoạch .72 Bảng 3.8 Một số dự án tiêu biểu phân bổ NVKH không hiệu từ năm 2018-2020 74 Bảng 3.9 Tổng hợp số lượng dự án phải điều chỉnh tổng mức đầu tư 75 Bảng 3.10 Bảng tổng hợp kết đánh giá hiệu việc lập TMDT 75 Bảng 3.11 Doanh thu sản phẩm, dịch vụ thủy lợi khác so với tổng doanh thu Công ty .79 Bảng 3.12 Chênh lệch sản lượng cấp nước cho khách hàng 79 Bảng 3.13 Kinh phí lắp đặt kiểm định đồng hồ đo nước .87 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQLDA Ban Quản lý dự án CTTL Cơng trình thủy lợi DNNN Doanh nghiệp nhà nước NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên UBND Ủy Ban nhân dân XDCT Xây dựng công trình DTSC Duy tu, sửa chữa TCHTDN Tổ chức hợp tác dùng nước HTX Hợp tác xã KH-KT Kế hoạch – kỹ thuật QLN&CT Quản lý nước cơng trình viii vào cơng việc mình, tránh tình trạng việc chồng việc, ơm đồm dẫn đến hiệu chi phí dự án bị Tổng nhân tổ người, cán kỹ thuật phòng có người Học viên đưa giải pháp Ban Giám đốc xem xét luân chuyển thêm nhân từ văn phịng Trạm thủy nơng làm việc Phòng Kế hoạch – Kỹ thuật, yêu cầu từ trình độ Đại học thủy lợi trở lên Do việc Công ty tiến hành luân chuyển nhiệm vụ cá nhân có lực chun mơn trình độ phù hợp đảm nhiệm cơng việc Phịng Kế hoạch – Kỹ thuật hoàn toàn hợp lý, vừa phát huy hết khả nhân viên đồng thời tiết kiệm chi phí tuyển dụng lao động Đối với tổ lập kế hoạch – sản xuất, học viên đề xuất điều chuyển 01 cán kế toán từ phòng Tài vụ sang làm việc Phòng Kế hoạch – Kỹ thuật, giúp giảm bớt khối lượng công việc cho nhân tổ nay.Theo mô hình đề xuất này, việc quản lý phân cơng cơng việc dễ dàng, việc kiểm sốt đánh giá hiệu làm việc cán phòng tốt 3.3.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lực chuyên mô, nghiệp vụ quản lý đảm bảo đội ngũ cán Công ty đủ chất lượng nhằm tăng hiệu công tác kiểm tra, kiểm soát TMĐT, dự toán tổng dự toán dự án, cơng trình Cơng ty thực Chất lượng đội ngũ cán phòng Kế hoạch – Kỹ thuật đóng vai trị định đến chất lượng, tiến độ hiệu dự án mà Phòng giao nhiệm vụ theo dõi quản lý Chính việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phòng KH-KT nói riêng, cán kỹ thuật cơng ty nói riêng chiến lược quan trọng hàng đầu công tác quản lý chi phí dự án Cơng ty Đa số cán phòng đáp ứng trình độ chun mơn, đáp ứng yêu cầu công việc, cán kỹ thuật có chứng bồi dưỡng nghiệp vụ giám sát, 02 chứng quản lý dự án chưa có cán có chun mơn sâu quản lý chi phí dự án chưa có cán có chứng Giám đôc QLDA Để nâng cao lực quản lý dự án Phòng nay, học viên đề xuất Ban Giám đốc 83 Công ty tạo điều kiện tối đa thời gian kinh phí cho cán kỹ thuật tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ như: quản lý dự án, tư vấn đấu thầu, định giá xây dựng quản trị kỹ thuật, … nhằm nâng cao trình độ chun mơn, vận dụng trực tiếp vào trình quản lý dự án Phịng, Cơng ty Kế hoạch đào tạo thực sau: + Thực kiểm tra, rà sốt lại bằng, chứng nghiệp vụ có cá nhân, từ xây dựng kế hoạch học bổ sung nghiệp vụ thiếu Mỗi năm cử từ đến người tham gia học để đảm bảo kinh phí khơng ảnh hưởng đến công việc dở dang + Lãnh đạo Công ty cần tích cực khuyến khích cán tự học hỏi, trau dồi nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, học hỏi đồng nghiệp ngồi đơn vị, tham khảo tìm hiểu thêm sách báo, internet Đưa sách, hỗ trợ đào tạo nâng cao trình độ chun mơn cán bộ: Nhất đào tạo đại học với mục tiêu tạo nguồn cán có trình độ chun mơn giỏi, có kiến thức quản lý kinh tế vững vàng, có lĩnh trị đạo đức lối sống tốt, kiến thức hiểu biết xã hội rộng, hiểu biết pháp luật, có trình độ giao tiếp với đối tác + Đối với văn nhà nước, cán Phòng phải thường xuyên quan tâm, cập nhật để kịp thời áp dụng vào công tác quản lý dự án 3.3.3 Nâng cao chất lượng công tác tuyển chọn nhà thầu tư vấn thiết kế Công tác lựa chọn nhà thầu TVTK lập hồ sơ dự án giai đoạn giai đoạn chuẩn bị đầu tư vơ quan trọng, có tác động trực tiếp đến chất lượng hồ sơ lập dự án, đến chi phí quản lý dự án, cụ thể sau: Lựa chọn đơn vị TVTK có đủ lực, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu thực công việc khảo sát, thiết kế dự án Năng lực đơn vị TVTK phân theo hạng quy định cụ thể Điều 61 Chứng lực tổ chức thiết kế, thẩm tra thiết kế xây dựng cơng trình thuộc Nghị định số 59/2015/NĐ-CP [13] việc lựa chọn lực đơn vị phù hợp góp phần nâng cao hiệu quản lý chi phí dự án chất lượng ơng trình Cơng tác đấu thầu thầu, đánh giá lựa chọn đơn vị tham gia thầu phải thực cách cơng khai, xác công bằng, đảm bảo lựa chọn đơn vị TVTK có 84 đủ lực chun mơn kinh nghiệm để thực nhiệm vụ khảo sát thiết kế dự án Thực công tác mở thầu, chấm thầu theo tiêu chí hồ sơ mời thầu, đánh giá theo quy định Nhà nước hoạt động đấuu thầu Tổ chuyên gia chấm thầu cần đảm bảo làm việc cách nghiêm túc, khách quan yêu cầu đơn vị tham gia gói thầu làm rõ nội dung hồ sơ dự thầu có điểm chưa rõ ràng để xác định nhà thầu tiềm thực gói thầu tư dự án 3.3.4 Tăng cường việc kiểm sốt cơng tác tư vấn lập dự án đầu tư Nhằm tránh trường hợp dự án thực bị vượt TMĐT (tổng dự toán) phê duyệt ban đầu, ảnh hưởng đến hiệu chi phí dự án Vì để quản lý chi phí tổng dự tốn Cơng ty cần quản lý chặt chẽ từ công tác tư vấn lập dự án đầu tư ban đầu: Cần kiểm tra, kiểm soát tốt từ khâu lập đề cương nhiệm vụ phương án khảo sát kỹ thuật xác định giải pháp thiết kế Các cán phụ trách quản lý dự án cần tăng cường giám sát chặt chẽ đơn vị tư vấn thực khảo sát phù hợp với nhiệm vụ, phương án khảo sát duyệt, đảm bảo yêu cầu khối lượng, chất lượng giải pháp đem lại hiệu cho việc nâng cao độ xác tổng dự tốn Trong q trình thực nhiệm vụ khảo sát, Công ty cần phân công cán phụ trách kiểm tra nhân máy móc, thiết bị sử dụng theo yêu cầu hồ sơ mời thầu hay không? Công tác khảo sát xây dựng cần phải quản lý chặt chẽ chất lượng khối lượng đảm bảo đáp ứng nhu cầu cho bước thiết kế Công tác giám sát khảo sát phải quan tâm thường xuyên, sát để quản lý đơn vị tư vấn thực khảo sát theo với nhiệm vụ, phương án khảo sát duyệt, cơng tác lấy mẫu tại, thí nghiệm mẫu ghi chép lại kết để tránh trường hợp ghi khống khối lượng khảo sát, gây thất thoát kinh phí thực Kiểm tra hồ sơ thiết kế, quy mơ cơng trình xem có thật phù hợp với u cầu sử dụng hay khơng; có đảm bảo chất lượng hay khơng, sử dụng vật tư, vật liệu có với hồ sơ thiết kế, có phù hợp với loại hình cơng trình hay khơng; việc chọn hệ số an 85 tồn q cao, tính tốn kết cấu phù hợp chưa, …nhằm hạn chế tối đa việc lãng phí vật liệu Trong q trình khảo sát đề nghị đơn vị tư vấn khảo sát có phối hợp chặt chẽ với cán địa bàn Trạm thủy nơng – nơi có cơng trình cần thực – tiến hành khảo sát thực tế để hồ sơ thiết kế có chất lượng, cơng trình sau thực đưa vào sử dụng phát huy hết hiệu quả, đáp ứng nhu cầu người dân vùng dự án Phải kiểm tra, kiểm soát tốt từ khâu lập đề cương nhiệm vụ phương án khảo sát kỹ thuật xác định giải pháp thiết kế tối ưu cho dự án Để có tài liệu phục vụ thiết kế xác Cơng tác giám sát, khảo sát phương án khảo sát kỹ thuật phải thực môt cách đầy đủ, nghiêm túc để đánh giá thực trạng cơng trình từ có tài liệu phục vụ thiết kế xác khối lượng tốn cơng tác khảo sát, thiết kế xác 3.3.5 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu cung cấp sản phẩm, dịch vụ thủy lợi khác CTTL Công ty quản lý để tăng nguồn thu 3.3.5.1 Yêu cầu Tính đúng, tính đủ khối lượng cung cấp sản phẩm, dịch vụ thủy lợi khác, đặc biệt sản lượng nước thô cấp cho nhà máy nước sinh hoạt Khai thác tiềm sẵn có nâng cao lực cung cấp sản phẩm dịch vụ thủy lợi khác cơng trình thủy lợi Cơng ty quản lý khai thác Tăng doanh thu Công ty từ hoạt động cung cấp sản phẩm, dịch vụ thủy lợi khác Cung cấp sản phẩm dịch vụ thủy lợi tốt nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội 3.3.5.2 Lắp đặt đồng hồ đo nước vị trí lấy nước thơ nhà máy nước sinh hoạt Lắp đặt đồng hồ đo nước vị trí lấy nước nhà máy nước, đặc biệt ưu tiên nhà máy nước có cơng suất lớn hàng năm tiến hành kiểm định chất lượng 86 đồng hồ Kinh phí mua sắm đồng hồ kiểm định chất lượng hàng năm thể bảng sau: Bảng 3.13 Kinh phí lắp đặt kiểm định đồng hồ đo nước STT Chi phí thiết bị (triệu đồng) Đập Lâm Cấm DN600 315,68 NMN Tân Sơn 500 Đập Sông Pha Trung tâm nước vệ sinh mơi trường Kênh An Nhơn 48 Bắc; Sơng Cái An Hịa - Thành Kênh 44 Sơn Bắc; Sơng Cái Phước Nhơn Kênh 214 Bắc; Sơng Cái Hộ Hải Hồ Nước 69 Ngọt Mỹ Tường DN250 72,30 Khơng có đơn vị kiểm định 3,50 DN50 10,10 2,00 DN50 10,10 2,00 DN150 30,60 2,50 DN100 17,00 2,00 DN40 7,80 2,00 Hệ thống cấp nước Nguồn nước I Công ty Cổ phần cấp nước Ninh Thuận NMN Tháp Chàm II Chi phí kiểm định hàng năm (triệu đồng) Size đồng hồ Công suất thiết kế (m3/h) 4.500 Đá Hang Phương Cựu 81 Kênh Bắc; Sơng Cái DN80 15,30 2,00 Mỹ Nhơn - Gị Đền 38 Kênh Bắc; Suối Kiền Kiền DN40 7,80 2,00 Ba Tháp – Gị Sạn 41 Kênh Bắc; Sơng Cái DN40 7,80 2,00 10 Công Hải 51 Hồ Sông Trâu DN50 10,10 2,00 26 Hồ Ma Trai DN40 7,80 2,00 69 Kênh hồ Bà Râu; Suối Kiền Kiền; DN50 10,10 2,00 125 Kênh Nam DN80 15,30 2,00 Kênh Nam DN40 7,80 2,00 11 Ma Trai 12 0,17 Lợi Hải 13 Phước Sơn 14 Liên Sơn – Bảo Vinh 36 87 STT Hệ thống cấp nước Công suất thiết kế (m3/h) Nguồn nước Size đồng hồ Chi phí thiết bị (triệu đồng) Chi phí kiểm định hàng năm (triệu đồng) 15 Hữu Đức 19 Kênh Nam DN40 7,80 2,00 16 Hậu Sanh 29 Kênh Nam DN40 7,80 2,00 17 Phước An 42 Kênh Nam DN40 7,80 2,00 18 Đá Trắng 12 Kênh Nam DN40 7,80 2,00 19 Hoài Trung – Thái Giao Kênh Nam DN40 7,80 2,00 36 20 Phước Hậu 146 Kênh Nam DN80 15,30 2,00 21 Nhị Hà 24 Hồ Tân Giang DN40 7,80 2,00 22 Nhị Hà Hồ Tân Giang DN40 7,80 2,00 23 Phước Hà Tân Mỹ Trà Giang 36 Hồ Tân Giang DN40 7,80 2,00 25 52 Hồ Cho Mo Kênh Tây DN40 DN50 7,80 10,10 2,00 2,00 Phước Đại 86 Hồ Sông Sắt DN65 10,50 2,00 Hồ Trà Co DN40 7,80 2,00 24 25 26 27 Phước Tân Tổng cộng: 659,48 55,0 Phối hợp với Công ty cổ phần cấp nước Trung tâm nước vệ sinh môi trường xác định khối lượng nước tiêu thụ hàng tháng dựa vào số đo đồng hồ nghiệm thu lý hợp đồng cấp nước theo khối lượng nước tiêu thụ thực tế Hàng năm, kiểm định chất lượng đồng hồ trung tâm kiểm định uy tín 3.3.5.3 Nâng cao lực cấp nước công trình thủy lợi Sửa chữa, nâng cấp đập bị hư hỏng, xuống cấp nhằm đảm bảo cơng trình đầu mối an tồn, làm việc đạt cơng suất thiết kế Đồng thời, thực có hiệu đề án “Nâng cao lực quản lý an toàn đập, hồ chứa thủy lợi địa bàn tỉnh” theo Quyết định số 1705/QĐ-UBND ngày 16/10/2018 UBND tỉnh Ninh Thuận 88 Hoàn thiện hệ thống thủy lợi theo hướng phục vụ đa mục tiêu, ưu tiên hệ thống thủy lợi cung cấp sản phẩm, dịch vụ thủy lợi khác Triển khai thực có hiệu “Phương án điều tiết nước khoa học, tiết kiệm nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu” Quyết định số 97/QĐ-CT ngày 06/7/2018 Cơng ty TNHH MTV Khai thác Cơng trình Thủy Lợi để tiết kiệm lượng nước cấp cho nông nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển loại hình dịch vụ thủy lợi khác; Triển khai thực có hiệu “Ứng dụng khoa học cơng nghệ, nâng cao giải pháp quản lý cơng trình thủy lợi giai đoạn 2017-2020” Quyết định số 140/QĐ-CT ngày 31/8/2018 Cơng ty TNHH MTV Khai thác Cơng trình Thủy Lợi Tiếp nhận vận hành hiệu hệ thống thiết bị quan trắc lắp đặt cơng trình thủy lợi Cơng ty nhằm phục vụ cho việc dự báo, cảnh báo sớm, quản lý đạo điều hành phịng chống thiên tai, tích nước phục vụ sản xuất vận hành cơng trình Tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức bên tham gia nạo vét hồ chứa theo hình thức xã hội hóa nhằm tăng dung tích trữ hồ 3.3.5.4 Khai thác tiềm cơng trình thủy lợi để cung cấp sản phẩm dịch vụ thủy lợi khác Đối với dịch vụ nuôi trồng thủy sản lòng hồ: Triển khai xây dựng thực đề án “Nuôi trồng thủy sản hồ chứa” tập trung vào số giải pháp chủ yếu sau: + Rà soát, đề xuất hồ chứa nước phát triển ni thả cá lịng hồ; học hỏi mơ hình ni cá lồng long hồ thủy lợi + Căn vào tình hình thực tế hồ để lựa chọn loại hình ni thả cá phù hợp + Khuyến khích thu hút thành phần kinh tế, doanh nghiệp đầu tư vào nuôi trồng thủy sản hồ chứa mà Công ty không đủ nguồn lực để nuôi thủy sản lòng hồ + Hướng dẫn cá nhân, tổ chức bên ngồi trình tự, thủ tục cấp giấy phép ni trồng thủy sản lòng hồ 89 + Tăng cường công tác đào tạo nghề, tập huấn kỹ thuật để trang bị kiến thức cho cán công nhân viên quản lý hồ kỹ thuật nuôi thả lồng bè, nuôi sinh thái hồ chứa nước + Áp dụng khoa học công nghệ, kỹ thuật tiên tiến vào ni trơng thủy sản có giá trị kinh tế cao + Xây dựng thương hiệu nuôi trồng thủy sản: xây dựng vùng nuôi xanh quảng bá hình ảnh mơ hình đến siêu thị, nhà hàng tỉnh Đối với dịch vụ kinh doanh, du lịch hoạt động vui chơi giải trí: + Rà sốt, đề xuất hồ chứa phát triển loại hình kinh doanh, du lịch, vui chơi giải trí + Lập đề án xây dựng phát triển dịch vụ vui chơi giải trí hồ chứa câu cá, ghe chở khách tham quan, xung quanh hồ dựng nhà sàn nhỏ để phát triển loại hình du lịch sinh thái Đối với nhà máy điện mặt trời phạm vi bán ngập long hồ thủy lợi: + Hiện tồn cơng ty có 07/21 hồ chứa có dự án điện mặt trời với tổng diện tích vùng bán ngập khoảng 500ha Điển hình như: Hồ Sơng Trâu 120ha; Hồ Sơng Biêu 120ha; Hồ Lanh Ra 60ha… + Sẽ kiến nghị UBND tỉnh Ninh Thuận cho thu phí nhà máy điện mặt trời vào hoạt động nhằm tang nguồn thu cho công ty theo Điều 5, Nghị định 96 quy định chi tiết giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi hỗ trợ tiền sử dụng sản phẩm, dịch vụ cơng ích thủy lợi 3.3.6 Đổi mới, cải tiến quy trình tốn, toán DTSC 3.3.6.1 Nghiệm thu tốn cơng trình Phịng QLN-CT đơn vị giám sát Chủ đầu tư, phòng KH-KT đơn vị giám sát tác giả (đối với cơng trình phịng KH-KT khảo sát, lập BCKTKT), trạm thủy nông đơn vị quản lý sử dụng Khi hồn thành thi cơng cơng trình, đơn vị thi cơng gửi phiếu u cầu nghiệm thu hồn thành cơng trình đến Chủ đầu tư (thành phần giam gia nghiệm thu gồm: Đơn vị thi cơng, Trạm thủy nơng, phịng: KH-KT, QLN-CT, đơn vị tư vấn giám sát) Sau tổ chức nghiệm thu hồn thành cơng trình, đơn vị thi cơng 90 gửi phiếu u cầu nghiệm thu hồn thành đưa cơng trình vào sử dụng đến Chủ đầu tư địa phương nơi có cơng trình thi cơng (thành phần giam gia nghiệm thu gồm: Đơn vị thi công, Trạm thủy nông, phòng KH-KT, phòng QLN-CT, đơn vị tư vấn giám sát địa phương nơi có cơng trình) Thời gian thi công theo quy định Phiếu giao việc Hợp đồng ký Đơn vị thi cơng hồn thành hồ sơ hồn cơng (gồm: hồ sơ chất lượng, nhật ký, vẽ hồn cơng, hồ sơ tốn, tốn) giao nộp đến phịng KH-KT để kiểm tra trình Chủ đầu tư Sau phòng KH-KT kiểm tra hồ sơ hồn cơng, phịng KH-KT chuyển hồ sơ hồn cơng cho phòng QLN-CT kiểm tra ký giám sát Chủ đầu tư Trong q trình kiểm tra hồ sơ hồn cơng, cần chỉnh sửa, bổ sung phịng QLN-CT trả lại hồ sơ để chỉnh sửa, bổ sung (thời gian đơn vị thi công chỉnh sửa, bổ sung thực tối đa ngày) Thời gian phòng QLN-CT kiểm tra hồ sơ ngày/1 cơng trình Sau phịng QLN-CT kiểm tra hồ sơ hồn cơng ký giám sát Chủ đầu tư, trình Giám đốc Cơng ty ký hồ sơ hồn cơng để phịng KH-KT thực bước Sau ký hồ sơ hồn cơng, phịng KH-KT tham mưu Giám đốc Cơng ty trình Chủ tịch Cơng ty phê duyệt tốn dự án hồn thành Thời gian phịng KH-KT thực ngày/1 cơng trình 3.3.6.2 Tạm ứng tốn cơng trình Tạm ứng hợp đồng: phòng Tài vụ thực thủ tục tạm ứng cho đơn vị thi công theo điều khoản quy định hợp đồng phiếu giao việc kí kết Thời gian thực tạm ứng tối đa ngày tính từ ngày nhận đủ hồ sơ (hợp đồng phiếu giao việc, giấy đề nghị tạm ứng đơn vị thi cơng) Thanh tốn cơng trình: - Bước 1: Đơn vị thi cơng nộp hóa đơn chứng từ cơng trình thi cơng Phịng Tài vụ kiểm tra theo giá trị nghiệm thu tốn cơng trình Giao việc với quy định pháp luật hóa đơn, chứng từ kế tốn Thời gian nộp hóa đơn chứng từ tối đa 15 ngày tính từ ngày nghiệm thu đưa cơng trình vào sử dụng 91 - Bước 2: Sau nhận đủ hóa đơn chứng từ đơn vị thi công Quyết định phê duyệt tốn dự án hồn thành Phịng Tài vụ kiểm tra hóa đơn chứng từ lập phiếu tốn trình Giám đốc Cơng ty ký Thời gian phịng Tài vụ thực tối đa ngày/1 cơng trình - Bước 3: Phịng Tài vụ phiếu toán giấy đề nghị toán đơn vị thi cơng, trình Giám đốc Cơng ty tốn cho đơn vị thi công Thời gian đơn vị thi cơng lập giấy đề nghị tốn tối đa ngày phịng Tài vụ trình tốn cho đơn vị thi công tối đa ngày Thanh tốn cơng trình Bổ sung hồ sơ Đơn vị thi cơng lập hồ sơ tốn (hóa đơn, chứng từ,…) 15 ngày Khơng đạt Phịng tài vụ kiểm tra Đạt ngày Thanh tồn cho đơn vị thi cơng Hình 3-13 Sơ đồ tốn cơng trình 92 KẾT LUẬN CHƯƠNG Những kết nghiên cứu tác giả đạt qua chương luận văn Nêu tổng quan Công ty TNHH MTV Khai thác CTTL Ninh Thuận, nêu mục tiêu hoạt động, ngành, nghề kinh doanh; quyền nghĩa vụ cơng ty mà UBND tỉnh Ninh Thuận giao, làm Chủ đầu tư dự án DTSC CTTL địa bàn tỉnh Ninh Thuận Học viên trình bày rõ ràng, chi tiết thực trạng cơng tác quản lý chi phí dự án tu sửa chữa CTTL Cơng ty qua đánh giá ưu nhược điểm giải pháp thực công tác quản lý chi phí DTSC CTTL cơng ty Đề xuất giải pháp, hồn thiện cơng tác quản lý chi phí DTSC CTTL cơng ty TNHH MTV Khai tác cơng trình thủy lợi Ninh Thuận gồm: Hồn thiện tổ chức đơn vị phụ trách; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, Nâng cao chất lượng công tác tuyển chọn nhà thầu tư vấn thiết kế; Tăng cường việc kiểm sốt cơng tác tư vấn lập dự án đầu tư, Nhóm giải pháp nâng cao hiệu cung cấp sản phẩm, dịch vụ thủy lợi khác CTTL Công ty quản lý để tăng nguồn thu; Đổi mới, cải tiến quy trình tốn, tốn DTSC 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý chi phí dự án tu, sửa chữa CTTL công ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi Ninh Thuận có vài trị quan trọng, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh Cơng ty Quy trình quản lý chi phí dự án DTSC CTTL Ninh Thuận lúc triển khai thực dự án kết thúc dự án, đưa công tŕnh vào vận hành, khai thác Trong chương 1, tác giả tập trung vào nghiên cứu vấn đề cụ thể là: Những thành cơng bất cập cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng CTTL Việt Nam; Từ khâu khảo sát, lập dự án đầu tư; Thiết kế, dự toán XDCT; Đấu thầu, lựa chọn nhà thầu; Thực hợp đồng, xử lý phát sinh khâu tốn vốn đầu tư; Định nghĩa mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng CTTL; Phân biệt đánh giá khác hai hình thức trích lập nguồn kinh phí DTSC CTTL Việt Nam Trong chương 2, tác giả tập trung vào nghiên cứu vấn đề cụ thể là: Nội dung văn quy phạm pháp luật liên quan đến cơng tác quản lý chi phí đầu tư XDCT dự án DTSC CTTL Việt Nam Gồm Luật xây dựng số 50/2014/QH13; Nghị định số 68/2019/NĐ-CP quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng; Thông tư số 09/2019/TT-BXD hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Thông tư số 02/2020/TT-BXD sửa đổi bổ sung số điều 04 Thơng tư có liên quan đến quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Thông tư số 73/2018/TT-BTC hướng dẫn sử dụng nguồn tài quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi sử dụng vốn nhà nước; Quyết định số 59/2017/QĐ-UBND ngày 07/8/2017 Ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Ninh Thuận Quyết định số 01/2018/QĐ-UBND ngày 31/01/2018 sửa đổi bổ sung Điều quy định phân công, phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Ninh Thuận Quyết định số 03/2019/QĐ-UBND sửa đổi bổ sung điểm c, khoản 1, Điều quy định phân công, phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Ninh Thuận Qua học 94 viên khái quát hiểu nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư; tổng mức đầu tư; dự toán xây dựng cơng trình; việc tốn, tốn vốn đầu tư Đồng thời phân loại dự án đầu tư dự án tu, sửa chữa CTTL theo nguồn vốn đầu tư; quy trình, trình tự thủ tục đầu tư xây dựng dự án sửa chữa CTTL, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng dự án sửa chữa CTTL Trong chương 3, học viên tập trung vào nghiên cứu vấn đề cụ thể là: Khái quát Công ty TNHH MTV Khai thác CTTL Ninh Thuận; Đánh giá thực trạng công tác DTSC, đồng thời đánh giá giải pháp thực cơng tác quản lý chi phí DTSC CTTL Ninh Thuận Từ đề xuất giải pháp, hồn thiện cơng tác quản lý chi phí DTSC CTTL Ninh Thuận như: Hoàn thiện tổ chức đơn vị phụ trách; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, Nâng cao chất lượng công tác tuyển chọn nhà thầu tư vấn thiết kế; Tăng cường việc kiểm sốt cơng tác tư vấn lập dự án đầu tư, Nhóm giải pháp nâng cao hiệu cung cấp sản phẩm, dịch vụ thủy lợi khác CTTL Công ty quản lý để tăng nguồn thu; Đổi mới, cải tiến quy trình tốn, tốn DTSC Kiến nghị Với vấn đề nêu luận văn, học viên hy vọng góp phần việc nâng cao hiệu cơng tác quản lý chi phí dự án tu sửa cơng trình thủy lợi Cơng ty TNHH MTV Khai thác CTTL Ninh Thuận Là người lần đầu thực nghiên cứu đề tài dạng Luận văn tốt nghiệp cao học, lại điều kiện vừa học vừa làm, học viên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót trình độ thân cịn nhiều hạn chế kiến thức, kinh nghiệm nên thiếu sót khuyết điểm điều khơng thể tránh khỏi Vì vậy, học viên mong nhận góp ý, bảo của thầy cô đồng nghiệp để luận văn hồn thiện hơn, tích cóp nhiều kinh nghiệm, nhận thức cho việc công tác sau học viên 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] N.X Phú, Kinh tế đầu tư xây dựng, Tập giảng cao học, Trường Đại học Thủy Lợi Hà Nội;, 2017 [2] N.B.Uân, Quản lý dự án nâng cao, Tập giảng cao học, Trường Đại học Thủy Lợi Hà Nội, 2017 [3] Chính Phủ, "10/2021/NĐ-CP Nghị định quản lý chi phí đầu tư xây dựng.," 09/02/2021 [4] H.V.Thắng, Thành tựu thách thức ngành Thủy lợi, 2015 [5] Đ.T.Hằng, Tác động hoạt động xây lắp thủy lợi cơng tác kế tốn quản trị chi phí, Tạp chí tài kỳ 2, 06/2019 [6] Quốc Hội, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 [7] Quốc Hội 14, Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 [8] Quốc Hội 13, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 [9] Chính Phủ, Nghị định số 50/2021/NĐ-CP Chính phủ : Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hợp đồng xây dựng, 2021 [10] Chính Phủ, Nghị định số 129/2017/NĐ-CP quy định việc quản lý, sử dụng khai thác tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi, 16/11/2017 [11] Chính Phủ, Nghị định số 42/2017/NĐ-CP Về sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng, 05/4/2017 [12] Chính phủ (2017), Nghị định 42/2017/NĐ-CP ngày 05/04/2017 Sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 59/2015/NĐ-CP [13] Chính phủ (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Quản lý dự án đầu tư xây dựng [14] "Ban huy phòng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn Hải Phịng," UBND thành phố Hải Phịng, 20 01 2015 [Online] Available: http://dedieuhaiphong.gov.vn/2015/01/20/hien-trang-he-thong-thuy-loi-cua-vietnam/ [15] Chính Phủ, "15/2021/NĐ-CP Nghị định Quy định chi tiết số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng," 03/3/2021 [16] Chính Phủ, "37/2015/NĐ-CP Nghị định quy định chi tiết hợp đồng xây dựng.," 22/04/2015 [17] Thúy.B.T.M, "VietThink Law Firm," Cty Luật TNHH VietThink, [Online] Available: http://vietthink.vn/2076/print-article.html [Accessed 10 2021] 96 [18] Chính Phủ, "50/2021/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hợp đồng xây dựng.," 01/4/2021 97