Nghiên cứu đề xuất các giải pháp quản lý dự án công trình thủy lợi cửa đạt thanh hóa trong giai đoạn khai thác vận hành

LỜI CẢM ƠN Sau thời gian thu thập tài liệu, nghiên cứu thực hiện, đến luận văn Thạc sỹ kỹ thuật:“Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý dự án cơng trình thủylợi Cửa Đạt Thanh Hóa giai đoạn khai thác vận hành”.Đã hồn thành thời hạn đảm bảo đầy đủ yêu cầu đặt đề cương phê duyệt; Trước hết tác giả bày tỏ lòng biết chân thành tới Trường đại học Thủy lợi đào tạo quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả qua trình học tập hồn thành luận văn này; Tác giả xin trân trọng cảm ơn Gs.Ts Lê Kim Truyền trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ để hoàn thành tốt nhiệm vụ luận văn đặt ra; Tác giả xin trân trọng cảm ơn Thầy, Cơ phịng đào tạo đại học sau đại học, Cơ thư viện, Khoa cơng trình, Bộ môn công nghệ quản lý xây dựng, Khoa kinh tế, Công ty TNHH MTV Sông Chu, Ban quản lý dự án 3, Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Thanh Hóa, Trường đại học Hồng Đức Thanh Hóa, Chi cục thủy lợi Thanh Hóa tạo điều kiện cho tác giả trình làm luậnvăn; Trong q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn, chắn khó tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong muốn góp ý, bảo chân tình Thầy Cơ cán đồng nghiệp luận văn Xin trân trọng cảmơn Hà nội, ngày 22 tháng 11 năm2013 Học viên cao học Nguyễn Thị Thanh BẢN CAM KẾT Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu“Nghiên cứu đề xuất giảipháp quản lý dự án cơng trình thủy lợi Cửa Đạt Thanh Hóa giai đoạn khai thác vận hành”là riêng tơi Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình trướcđây Tác giả Nguyễn Thị Thanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ CÁC HỒ CHỨA ỞNƯỚC TAHIỆNNAY 1.1 TÌNH HÌNH XÂY DỰNG VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC HỒCHỨA 1.2 VỊ TRÍ, NGUN TẮC CƠNG TÁC TỔ CHỨC QUẢN LÝ KHAI THÁCVẬN HÀNH ĐẬP,HỒCHỨA .5 1.2.1 Nhìn nhận tình hình hồ chứa nước tahiệnnay 1.2.2 Sự cần thiết máy tổ chức để quản lý, khai thác vận hành đập hồchứa .7 1.2.3 Vị trí cơng tác quản lý đậphồchứa 1.2.4 Nguyên tắc tổ chức quản lý đậphồchứa 1.3 NỘI DUNG, YÊU CẦU CỦA VIỆC QUẢN LÝ ĐẬP HỒ CHỨA TRONGGIAIĐOẠNKHAITHÁCVẬNHÀNH .10 1.3.1 Cơngtácquảnlý,khaithácđậphồchứabaogồmcácnộidungchínhsau 10 1.3.2 Yêu cầu công tác quản lý, vận hành đậphồchứa 11 1.4 NHỮNG SỰ CỐ CÓ THỂ XẢY RA TRONG QUÁ TRÌNH QUẢN LÝ VẬNHÀNH ĐẬP,HỒCHỨA .11 1.4.1 Tình hình cố hư hỏng đập trênthếgiới 11 1.4.2 Những cố xảy trình quản lý vận hànhhồ,đập .12 1.4.3 Những loại cố thườnggặpkhác 17 1.4.4 Một số cốđiểnhình 19 1.4.5 Một số cố năm gần nguyên nhângây 20 1.5 QUẢNLÝĐẬPHỒCHỨATRONGĐIỀUKIỆNBIẾNĐỔIKHÍHẬU 20 1.5.1 Biến đổikhíhậu 20 1.5.2 Quản lý hồ chứa điều kiện biến đổikhíhậu 23 1.5.3 Bất cập quản lý an toàn đập hồ chứa giai đoạnhiệnnay 26 1.5.4 Biện pháp nâng cao lực quản lý đập hồ chứa điều kiện biếnđổi khí hậuhiệnnay 26 KẾT LUẬNCHƯƠNG1 28 CHƯƠNG 2: CƠNG TÁC KIỂM TRA QUAN TRẮC GIÁM SÁT Q TRÌNHLÀM VIỆC PHỤC VỤ CƠNG TÁC QUẢN LÝ VẬN HÀNHCƠNGTRÌNH 30 HỒ CHỨACỬA ĐẠT .30 2.1 GIỚITHIỆUCƠNGTRÌNHCỬAĐẠTTHANHHĨA 30 2.1.1 Vị trí, quy mơ, nhiệm vụ, cơng trìnhCửaĐạt 30 2.1.1 Vị trícơngtrình 30 2.1.2 Quy mơcơngtrình 30 2.1.3 Nhiệm vụcơngtrình 31 2.1.4 Các thông số kỹ thuậtchủyếu: .31 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA VÀ NHỮNG KIẾN NGHỊ VỀCƠNG TRÌNHCỬAĐẠT 35 2.2.1 Những nội dung việc kiểm tra cơng trìnhCửaĐạt .35 2.2.2 Thực trạng cơng tác kiểm tra cơng trìnhCửaĐạt 38 2.2.3 Đánh giá việcthựchiện 41 2.2.4 Kiến nghị cơng tác kiểm tra cơng trìnhCửaĐạt 41 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUAN TRẮC VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊLIÊNQUAN 44 2.3.1 Nhữngcăncứ 44 2.3.2 Thực trạng quan trắc chung Cơng trìnhCửaĐạt 45 2.3.2 Những kiến nghị cơng tác quan trắc Cơng trìnhCửaĐạt .55 2.4 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUY TRÌNH VẬN HÀNH HỒ CHỨA CỬAĐẠT 58 2.4.1 Nhữngcăncứ 58 2.4.2 Thực trạng cơng tác vận hànhcơngtrình .59 2.4.3 Những kiến nghị công tác thực quy trình vận hành hồ chứaCửaĐạt 60 2.5 CÔNG TÁC THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ DUY TU BẢO DƯỠNGCHOCƠNGTRÌNHVÀTHIẾTBỊ 61 2.5.1 Nhữngcăncứ 61 2.5.2 Chế độ bảo dưỡng thiết bịquantrắc 61 2.5.3 Chế độ bảo dưỡng cơng trìnhthủycơng 62 2.5.4 Đánh giá việc thực cơng tác tu bão dưỡng cho cơng trình vàthiếtbị 65 KẾT LUẬNCHƯƠNG2 65 CHƯƠNG 3: CÁC MƠ HÌNH TỔ CHỨC VÀ THỂ CHẾ QUẢN LÝ HỆTHỐNG TƯỚI HIỆN NAY CỦA CƠNG TRÌNH CỬA ĐẠT VÀ NHỮNGKIẾNNGHỊ .67 3.1 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC QUẢN LÝ KHAI THÁC HỆ THỐNG CƠNGTRÌNHCỬAĐẠT 67 3.1.1 Thực trạng tổ chức quản lý, khai thác, vận hành cơng trìnhCửaĐạt .67 3.1.2 Quy chế quản lý kỹ thuật bảo vệcơngtrình 70 3.2 ĐỀXUẤTPHƯƠNGÁNQUẢNLÝKHAITHÁCHỒCHỨANƯỚCCỬAĐẠT72 3.2.1 Các lựa chọnphươngán .73 3.2.2 Mụctiêu 74 3.2.3 Nội dungphươngán .75 3.3 ĐỀ XUẤT ĐỔI MỚI VÀ HỒN THIỆN MƠ HÌNH QUẢN LÝ TỔ CHỨCKHAITHÁCVẬNHÀNHCƠNGTRÌNHCỬAĐẠT 91 3.3.1 Đổi mơ hình tổ chức Cơng tySơngChu 91 3.3.2 Đề xuất đổi mơ hình tổ chức Ban quản lý khai thác cơng trình CửaĐạt 96 KẾT LUẬNCHƯƠNG3 .101 KẾT LUẬNKIẾN NGHỊ .103 KẾTLUẬN 103 KIẾNNGHỊ 105 TÀI LIỆUTHAM KHẢO 107 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Tỷ lệ vỡ đập cácchâulục 12 Hình 2.1: Mặt cắt ngang điển hình củađậpchính 33 Hình 2.2: Tồn cảnh mái thượng lưu đập thời điểmkiểmtra 38 Hình 2.3: Mặt bố trí thiết bị quan trắc đập chínhCửaĐạt 51 Hình 3.1: Mặt bố trí thiết bị quan trắc đập chínhCửaĐạt 76 Hình 3.2: Mơ hình tổ chức công tySông Chu 92 Hình 3.3: Mơ hình đề xuất tổ chức quản lý cơng tySơngChu .94 Hình 3.4: Mơ hình quản lý Ban quản lý khai thác cơng trìnhCửaĐạt 98 Hình 3.5: Mơ hình đề xuất Ban quản lý khai thác cơng trìnhCửaĐạt 99 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Số lượng hồ chứa mộtsố tỉnh Bảng 1.2: Thống kê đánh giá tỷ lệ vỡ đập quan cácthờikỳ 11 Bảng 2.1: Tiến độ thi côngtổng thể 34 Bảng 2.2: Thống kê số lượng thiết bị quan trắc đượclắpđặt .50 Bảng 3.1: Kế hoạch SXTC năm: 2013,2014,2015 90 DANH MỤC BẢNG VIẾT TẮT Ký hiệu Tên đầy đủ HTX Hợp tác xã UBND Ủy ban nhân dân NN & PTNT Nông nghiệp phát triển nông thông ĐKT Điện kỹ thuật TN & MT Tài nguyên môt trường ĐBSCL Đồng sông cửu long QLKT Quản lý khai thác CTTL Cơng trình thủy lợi HTTL Hệ thống thủy lợi NIA National irrigation administration HTXNN Hợp tác xã nơng nghiệp KTCTTL Kỹ thuật cơng trình thủy lợi TCDN Tổ chức dùng nước FAO Food and Agriculture Organization IWMI International Water Management Institute HEC Tổng Công ty Tư vấn xây dựng thủy lợi VN QLDA Quản lý dự án MNDBT Mực nước dâng bình thường TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên IA Irrigation Association NĐ-CP Nghị định phủ MỞ ĐẦU Trong năm gần kinh tế đất nước phát triển với tốc độ nhanh, với phát triển hàng loạt cơng tình thủy lợi, thủy điện Quá trình phát triển thủy lợi nhiều năm qua mang lại cho đất nước nông nghiệp, nông thôn nông dân nhiều thành tựu to lớn Tuy nhiên, công tác thủy lợi kể từ khâu quy hoạch, xây dựng đến quản lý vận hành có nhiều hạn chế, hiệu khai thác cơng trình thủy lợi cịn thấp đạt 60-70% Cơng tác quản lý vận hành khai thác chưa quan tâm với vị trí nguyên nhân dẫn đến hiệu khai thác công trình cịn hạn chế chi phí tăngcao Thực tế cho thấy để đáp ứng mục tiêu u cầu xây dựng cơng trình cần phải đổi tầm nhìn cơng tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi, điều kiện biến đổi khí hậu Trước thách thức điều kiện cơng nghiệp thị hóa, biến đổi khí hậu; để thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địi hỏi phải nhìn lại từ khâu chiến lược, quy hoạch, xây dựng đến quản lý vận hành cho tất hệ thống cơng trình thủy lợi nước Cơng tác quản lý vận hành khai thác có ý nghĩa vô quan trọng, cần quan tâm vị trí có hệ thống cơng trình có phương tiện chưa đạt mục đích đềra Cơng trình Cửa Đạt cơng trình thuộc loại đặc biệt lớn nước ta có tổng diện tích hồ chứa khoảng 1664 triệu m 3nước cột nước cao 100m, đầu tư hàng nghìn tỷ đồng Hạ lưu cơng trình có hàng triệu người dân sinh sống chịu ảnh hưởng trực tiếp cơng trình Cửa Đạt cung cấp nguồn nước cho sản xuất, mơi trường ngập lụt, v.v… Vì quản lý khai thác vận hành cơng trình Cửa Đạt bảo đảm an toàn nâng cao hiệu đầu tư yêu cầu cấp thiết Thanh Hóa nói riêng nghiệp chung cho nước Xuất phát từ vấn đề tầm quan trọng cơng trình Cửa Đạt vừa nêu trên, tác giả luận văn chọn đề tài“Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lýdự án cơng trình thủy lợi Cửa Đạt Thanh Hóa giai đoạn khai thác vận hành” Mụctiêu: Nghiên cứu đề xuất mơ hình, phương án tổ chức quản lý cơng trình Cửa Đạt sở bảo đảm an toàn nâng cao hiệu đầu tư trình vận hành khai thác Phương pháp nghiêncứu: + Nghiên cứu tổng quan; + Phương pháp thu thập phân tích, tổng hợp; + Phương pháp quan sát trực tiếp; + Phương pháp kế thừa kết tổng kết, nghiên cứu Phạm vi nghiêncứu: -Quản lý hệ thống cơng trình đầu mối Cửa Đạt sau giai đoạn đầu tư xây dựng Kết dự kiến đạtđược: - Đánh giá thực trạng tình hình quản lý hệ thống hồ chứa hiệnnay; - Đánh giá công tác kiểm tra quan trắc giám sát trình làm việc phục vụ cơng tác quản lý vận hành cơng trình hồ chứa CửaĐ t - Đánh giá hiệu mơ hình tổ chức thể chế quản lý hệ thống tưới cơng trình CửaĐạt; - Đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu khai thác cơng trình Cửa Đạt đưa vào khai thác vậnhành - Đề xuất mơ hình tổ chức thể chế quản lý hệ thống vận hành cơng trìnhCửa