Đề tài các chính sách nhằm phục hồi và phát triển kinh tế vượt qua sự tác động của đại dịch covid 19 tại tp hcm

BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THỰC PHẨM TP HỒ CHÍ MINH KHOA CHÍNH TRỊ - LUẬT -o0o - TIỂU LUẬN HỌC PHẦN: KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÁC – LÊNIN ĐỀ TÀI: CÁC CHÍNH SÁCH NHẰM PHỤC HỒI VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ VƯỢT QUA SỰ TÁC ĐỘNG CỦA ĐẠI DỊCH COVID-19 TẠI TP.HCM NHÓM: Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2022 BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THỰC PHẨM TP HỒ CHÍ MINH KHOA CHÍNH TRỊ - LUẬT -o0o - ĐỀ TÀI: CÁC CHÍNH SÁCH NHẰM PHỤC HỒI VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ VƯỢT QUA SỰ TÁC ĐỘNG CỦA ĐẠI DỊCH COVID-19 TẠI TP.HCM Nhóm: Giảng viên hướng dẫn: Phan Thị Thành Trưởng nhóm: Trần Ngọc Diễm Hằng Thành viên: - Võ Ngọc Bích Tuyền - Nguyễn Lê Na - Hoàng Đức Minh - Nguyễn Thị Ngọc Thanh Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2022 LỜI CẢM ƠN Trước bước vào tiểu luận, chúng em xin gửi lời cảm ơn đến cô Phan Thị Thành, giảng viên môn Kinh tế trị Mác – Lênin lớp chúng em Nhờ có giảng dạy hỗ trợ nhiệt tình từ Thành mà nhóm chúng em nắm bắt kiến thức cần thiết phục vụ cho q trình học tập hồn thành tiểu luận chúng em Cùng với gợi ý từ cô nguồn tài liệu cách chúng em nên xây dựng tiểu luận có ích giúp đỡ chúng em nhiều Thành chúng em có tiểu luận hoàn chỉnh với lời cảm ơn sâu sắc gửi đến cô Mặc dù vậy, tiểu luận không tránh khỏi sai sót vấn đề mà chúng em chưa thể khai thác triệt để Chính vậy, ý kiến nhận xét từ cô Thành kinh nghiệm q báu cho thành viên nhóm, đồng thời tảng vững cho tiểu luận tốt chúng em thời gian tới Nhóm chúng em ln sẵn sàng tiếp thu đóng góp chân thành từ Xin kính chúc cô khỏe mạnh, thành công cơng việc nơi giảng đường ngồi đời sống Chúng em xin chân thành cảm ơn! TP Hồ Chí Minh, ngày tháng 10 năm 2022 Đại diện kí tên MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG COVID-19 ĐẾN VIỆT NAM VÀ CÁC CHÍNH SÁCH PHỤC HỒI VÀ PHÁT TRIỂN ĐƯỢC NHÀ NƯỚC BAN HÀNH 1.1 Đại dịch COVID-19 Việt Nam 1.1.1 Nguồn gốc dịch bệnh 1.1.2 Diễn biến đại dịch COVID-19 Việt Nam 1.2 Tác động COVID-19 đến Việt Nam 1.3 Các sách để phục hồi phát triển kinh tế Việt Nam TÌNH HÌNH HIỆN NAY TẠI TP.HCM VÀ CÁC CHÍNH SÁCH NHẰM PHỤC HỒI VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ VƯỢT QUA ĐẠI DỊCH 10 2.1 Tình hình dịch COVID-19 kinh tế TP.HCM bối cảnh bình thường 10 2.1.1 Thực trạng TP.HCM 10 2.1.2 Những lợi TP.HCM tình hình 13 2.1.3 Những thách thức trình phục hồi phát triển kinh tế 14 2.2 Những sách để phục hồi phát triển kinh tế TP.HCM sau đại dịch 14 2.2.1 Mục tiêu nhà nước đặt dành cho TP.HCM 14 2.2.2 Những sách phục hồi phát triển kinh tế thành phố 17 KẾT LUẬN 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 LỜI MỞ ĐẦU Những ngày cuối tháng 12 năm 2019 đánh dấu cột mốc đáng nhớ lịch sử loài người với xuất chủng virus gây bệnh mà sau gây nên đại dịch COVID-19 phạm vi toàn cầu, khiến cho sống người dân nhuốm màu u tối ảm đạm Gần ba năm sống đại dịch đến nay, giới ghi nhận khoảng 614 triệu ca mắc 6,5 triệu ca tử vong, gánh chịu hậu nặng nề đại dịch tác động đến lĩnh vực Cùng cảnh ngộ với tình trạng chung giới, đất nước hình chữ S trải qua khoảng thời gian chiến đấu quật cường, vừa chống dịch vừa phục hồi phát triển kinh tế Trong đó, TP.HCM – trung tâm kinh tế lớn nước – phải trải qua bốn tháng ngày đen tối COVID-19 hoành hành từ tháng năm 2021 biến nơi thành tâm dịch nóng Trong phút chốc, từ Sài thành nhộn nhịp, xa hoa nước lại trở nên im lìm với nẻo đường khơng bóng người lệnh phong tỏa tồn thành phố Ngành y tế địa phương chịu áp lực lớn, kinh tế bị đình trệ, đời sống người dân bị xáo trộn tạo nên ác mộng đáng quên thành phố Đau thương, lạc quan hy vọng, Sài Gòn phần phục hồi sau khủng hoảng ấy, bước đưa nhịp sống thành phố bước vào giai đoạn bình thường mới, vừa chống dịch vừa phát triển kinh tế Chiến dịch vaccine sách điều chỉnh liên tục linh hoạt để phù hợp với tình hình TP.HCM thời điểm, vậy, COVID-19 khó lường quyền nhân dân TP.HCM cần phải nỗ lực nhiều nữa, chủ động sách để vừa giúp thành phố phát triển kinh tế, vừa nâng cao đời sống người dân khơng để COVID-19 quật ngã lần Vì vậy, chúng em muốn tìm hiểu sách giúp TP.HCM thành công phục hồi phát triển kinh tế, có nhìn khách quan nguy tiềm ẩn làm rảo cản ảnh hưởng đến phát triển thơng qua đề tài: “Các sách nhằm phục hồi phát triển kinh tế vượt qua tác động đại dịch COVID-19 TP.HCM.” Nhóm 2 NỘI DUNG COVID-19 ĐẾN VIỆT NAM VÀ CÁC CHÍNH SÁCH PHỤC HỒI VÀ PHÁT TRIỂN ĐƯỢC NHÀ NƯỚC BAN HÀNH 1.1 Đại dịch COVID-19 Việt Nam 1.1.1 Nguồn gốc dịch bệnh COVID-19 đại dịch loại bệnh truyền nhiễm với tác nhân gây hại virus SARS-CoV-2 biến thể diễn rộng rãi nhanh chóng phạm vi toàn cầu Đại dịch bắt nguồn vào cuối tháng 12 năm 2019 với tâm dịch thành phố Vũ Hán thuộc miền Trung Trung Quốc Các nhà khoa học vào thời điểm ban đầu cho virus lây lan động vật khơng có đáng ngại, sau lại xuất trường hợp lây sang người mà điểm bắt đầu chợ hải sản Hoa Nam Vũ Hán, nơi phát ca mắc Sau tiến hành nghiên cứu phân lập, giới khoa học Trung Quốc xác nhận ca mắc chưa rõ nguyên nhân MERS hay SARS mà chủng coronavirus sau WHO đặt tên virus SARS-CoV-2 Nếu người mắc COVID-19 không chữa trị can thiệp y tế kịp thời khiến tình trạng bệnh dần nghiêm trọng chí dẫn đến tử vong Hình 1.1 Hình ảnh mơ virus SARS-CoV-2 1.1.2 Diễn biến đại dịch COVID-19 Việt Nam a Ba đợt bùng phát dịch Nhóm Cùng chung theo sóng dịch bệnh COVID-19 hoành hành phạm vi toàn cầu, virus SARS-CoV-2 bắt đầu xâm nhập lây lan đất nước hình chữ S Cho đến nay, Việt Nam trải qua bốn đợt bùng phát dịch với qui mô lây nhiễm mức độ lây lan có xu hướng ngày phức tạp hơn, ba đợt dịch đầu diễn thời gian ngắn với qui mô nhỏ nằm tầm kiểm soát, biện pháp khoanh vùng phịng dịch triển khai nhanh chóng nguồn lực y tế quốc gia đảm bảo nên kinh tế - xã hội không bị ảnh hưởng nghiêm trọng Ca bệnh xuất Việt Nam ca nhập cảnh từ Vũ Hán, gồm hai cha người Trung Quốc nhập Bệnh viện Chợ Rẫy vào tối ngày 23/1/2020, thời gian Nha Trang, hai bệnh nhân lây cho nữ nhân viên khách sạn đây, ghi nhận thêm ca người Việt kiều trở Việt Nam sau cảnh sân bay Vũ Hán Sau xuất ổ dịch gồm sáu nhân viên Công ty TNHH Nihon Plast làm việc Vũ Hán trở vào ngày 17/1, bệnh Nhân số lây cho người nhà xã Sơn Lôi, H.Bình Xuyên, Vĩnh Phúc Kết thúc đợt dịch đầu tiên, Việt Nam ghi nhận 415 ca mắc may mắn khơng có ca tử vong Đợt dịch lần thứ hai diễn với ca mắc tập trung Đà Nẵng tỉnh thành lân cận, cao điểm vào cuối tháng – tháng năm 2020 Trong khoảng thời gian ngắn số ca nhiễm không ngừng tăng lên khiến quyền Đà Nẵng nhanh chóng đóng cửa hoạt động kinh doanh du lịch, 80.000 khách du lịch phải rời đi, tất chuyến bay nước bị hủy Giai đoạn thứ hai dịch COVID-19 kết thúc với 1.136 ca mắc có tới 35 người tử vong (chủ yếu bệnh nặng) Nhóm Hình 1.2 TP Đà Nẵng thực xét nghiệm cho du khách trước rời Đà Nẵng Trong lần thứ ba COVID-19 bùng phát Việt Nam, bệnh nhân nữ công nhân người Việt làm việc khu cơng nghiệp Chí Linh, Hải Dương, bị phát dương tính nhập cảnh Nhật Bản Sau đó, dịch lan rộng Hải Dương Quảng Ninh mức báo động, ca nhiễm có yếu tố liên quan đến nữ cơng nhân nhập cảnh Tính đến hết ngày 26/4/2021, ghi nhận 1.303 ca bệnh khơng có ca tử vong Hình 1.3 Khai bao y tê tai ca c chô t kiê m di ch ơ Hai Dương đươc thưc hiê n nghiêm tuc b Đợt dịch lần thứ tư kiểm soát toàn quốc Kéo dài từ ngày 27/4/2021 đến chưa có dấu hiệu dừng lại, đợt dịch lần thứ tư lây lan toàn quốc với tốc độ chóng mặt, mức tăng mạnh số ca mắc lẫn số ca tử vong Cuối tháng 5/2021, COVID-19 bùng phát mạnh hai tỉnh Bắc Ninh Bắc Giang, tháng sau hai địa bàn kiểm soát dịch tình hình lại chuyển biến xấu Đà Nẵng, Hà Nội TP.HCM – tâm dịch nóng đợt dịch với hàng trăm ngàn ca mắc tử vong Nhóm Hình 1.4 Đội ngũ y bác sĩ, nhân viên y tế ngày làm việc không ngơi tay để lấy mẫu xét nghiệm xuyên đêm điểm nóng Ngày 29/4/2021, TP.HCM ghi nhận ca nhiễm quận Bình Tân (từng tiếp xúc gần với trường hợp dương tính SARS-CoV-2 tỉnh Hà Nam) Diễn biến dịch nằm tầm kiểm soát cuối tháng – đầu tháng Sở Y tế thành phố truy vết hàng loạt chùm ca lây nhiễm cộng động, điển hình chùm ca liên quan đến hội truyền giáo Phục Hưng Gò Vấp Chỉ vòng tháng mà số lây nhiễm tăng từ cấp độ lên cấp độ 2, số ca mắc tuần mức bốn số, khiến TP.HCM phải khẩn trương lập thêm hai bệnh viện dã chiến có chín bệnh viện trở thành bệnh viện điều trị Covid-19 Dịch bệnh địa bàn thành phố tiếp tục lan rộng số lây nhiễm cộng đồng nhanh chóng chuyển sang cấp độ Bao nhiêu bệnh viện dã chiến điều trị Covid-19 tải, áp lực lên ngành y tế địa phương lớn, nhân lực vật lực khơng thể đáp ứng với tình hình lúc khiến TP.HCM phải liên tục kêu gọi nhân viên y tế tình nguyện viên từ tỉnh thành khác Cho đến tháng 9-2021, nói thành phố Hồ Chí Minh trải qua ngày tháng khó khăn dịch bệnh kéo dài, tác động nghiêm trọng lên lĩnh vực địa phương nói riêng nước nói chung Nhóm Hình 1.5 Các “chiến sĩ” mặc đồ bảo hộ màu trắng kiệt sức 1.2 Tác động COVID-19 đến Việt Nam Về kinh tế, gần lĩnh vực từ sản xuất, thương mại, tài chính… Việt Nam vào bế tắc virus SARS-CoV-2 lan rộng khắp giới Việt Nam phải chịu áp lực nặng nề bị gián đoạn chuỗi cung ứng kể từ dịch COVID-19 bùng nổ Trung Quốc Tình hình xuất khơng khả quan thị trường xuất Việt Nam Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản… bị đại dịch hoành hành nghiêm trọng Ngồi cịn vấn đề thiếu ngun liệu đầu vào Trung Quốc đóng cửa biên giới để thực sách phịng chống dịch khiến ngành công nghiệp chế tạo Việt Nam phải chịu ảnh hưởng lớn Về du lịch, nói ngành chịu tác động nghiêm trọng lượng du khách từ nước bị hạn chế lo ngại lây lan dịch COVID-19 Theo Tổng cục Du lịch, du lịch Việt Nam ước tính thiệt hại khoảng từ – tỉ USD, du khách Trung Quốc giảm 90% – 100%, du khách từ nhiều quốc gia nhập cảnh vào Việt Nam giảm mạnh khoảng 50% – 60% thời gian có dịch Từ khiến doanh nghiệp du lịch bị tạm ngưng hoạt động chịu thua lỗ nặng nề, ảnh hưởng tiêu cực đến GDP quốc gia Đồng thời, ngành du lịch có tác động đa ngành, nên ngành du lịch giảm kéo theo nhiều ngành nghề khác xuống Về giao thông vận tải, lĩnh vực phải chịu thiệt hại nặng nề sau du lịch, đặc biệt hàng không Việc dừng bay tới quốc gia khác khiến hãng hàng khơng Việt Nam bị thất thu khoảng 30.000 tỉ đồng Ơng Dương Chí Thành, Nhóm Tổng Giám đốc VNA, cho biết: “Ngành hàng không phải đối mặt với bước lùi năm Sau năm phấn đấu, tích lũy lại số 0” Và nhiều ngành khác bị thụt lùi vận tải biển, khai thác cảng biển dịch vụ hàng hải Đối với lĩnh vực khai thác cảng biển, tàu không cập cảng, thời gian neo tàu dài khơng có hàng dẫn tới doanh nghiệp cảng biển bị ảnh hưởng nặng nề Đối với nông nghiệp thị trường hàng nông sản, thương mại hàng nông sản bị ảnh hưởng nặng nề đường thông thương Việt Nam Trung Quốc bị đóng cửa, thương mại hai nước ngưng trệ dẫn đến xuất mặt hàng nơng – lâm – thủy sản ước tính đạt tỷ USD Các sản phẩm trái long, dưa hấu xuất tươi chưa qua chế biến nên gặp nhiều khó khăn tồn đọng hàng chục nghìn phải thực nghiêm biện pháp phòng, chống dịch Covid-19 Về lao động, thực cơng tác phịng, chống dịch nên kinh tế tư nhân bị ảnh hưởng cảnh nghỉ không lương, phải giảm thời gian làm việc dẫn đến thu nhập giảm sút, khơng đóng bảo hiểm xã hội tháng cao điểm dịch Covid-19 doanh nghiệp khơng có việc làm Lượng doanh nghiệp giải thể, tạm nghỉ kinh doanh tăng từ 22% đến 37,8% Đối với ngành giáo dục, giai đoạn Việt Nam chạm mốc đỉnh dịch lúc tất trường học, sở giáo dục địa bàn COVID-19 bùng phát nghiêm trọng phải dừng việc dạy, học trực tiếp để chuyển sang dạy học online, gây xáo trộn định cho thầy, trò phụ huynh phải thích nghi Đây khoảng thời gian kì thi quan trọng Bộ Giáo dục – Đào tạo lên kế hoạch thay đổi hình thức thi xét tuyển để phù hợp với tình hình dịch bệnh Về tình hình tư tưởng, ca nhiễm COVID-19 Việt Nam công bố khiến cộng đồng hoang mang, lo lắng Nhưng thông qua phương tiện thông tin đại chúng hoạt động tuyên truyền đại đa số người dân hồn tồn tin tưởng vào phủ mà khơng hoang mang, dao động trước thơng tin khơng Nhóm xác Nhận thức nguy hiểm dịch bệnh cách phòng, chống dịch người dân ngày nâng lên, người dân đề cao ý thức tự phòng, chống dịch bệnh cho thân, gia đình, người xung quanh cộng đồng từ việc đơn giản thực 5K đeo trang 1.3 Các sách để phục hồi phát triển kinh tế Việt Nam Trước tình hình dịch bệnh phần đẩy lùi, yêu cầu cấp bách đặt dành cho Đảng Nhà nước Việt Nam ban hành sách phục hồi phát triển kinh tế – xã hội phù hợp điều kiện thích ứng an tồn, linh hoạt kiểm sốt hiệu dịch bệnh COVID-19: Thứ nhất, điều kiện tiên mang tính cốt lõi để tạo tảng vững cho trình khơi phục phát triển kinh tế bền vững phải tiếp tục kiểm sốt tốt tình hình dịch bệnh Nhằm giảm thiểu mức tối đa thiệt hại đại dịch gây ra, cần dứt khoát thực chiến lược bao phủ vaccine cho toàn dân, đẩy mạnh công tác nghiên cứu vaccine để đưa COVID-19 trở thành “bệnh đặc hữu” Thứ hai, cần trì ổn định kinh tế vĩ mô, thị trường lớn kinh tế thị trường tài chính, thị trường tiền tệ Kiểm soát lạm phát lãi suất mức thấp, tỉ giá ổn định, cân đối lớn kinh tế đảm bảo để kinh tế – xã hội quốc gia phục hồi tốc độ tốt Thứ ba, cần triển khai thực giải ngân có hiệu gói hỗ trợ doanh nghiệp quay trở lại thị trường Việc triển khai cần đảm bảo yếu tố liệt, liên tục, công khai, thông suốt, minh bạch, đối tượng, thời điểm; hạn chế hành vi trục lợi, lợi dụng rủi ro đạo đức Thứ tư, ảnh hưởng COVID-19 mà cầu chi tiêu từ người dân doanh nghiệp sụt giảm, Nhà nước cần đóng vai trị kích cầu thơng qua việc tiếp tục đẩy mạnh Nhóm triển khai dự án đầu tư cơng cách hợp lí, tránh vội vàng dàn trải – nhân tố quan trọng để thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế sau đại dịch Thứ năm, để tạo động lực phục hồi phát triển kinh tế với chi phí thấp đem lại hiệu tính bền vững cao cần tiếp tục cơng việc hoàn thiện cải cách thể chế, nâng cao chất lượng môi trường đầu tư, kinh doanh tháo gỡ vướng mắc phát sinh, bên cạnh việc cải thiện lực suất máy quyền cấp Thứ sáu, cần tập trung phát triển mạnh thị trường nội địa thơng qua sách xúc tiến thương mại, giảm thuế chi phí để bình ổn thị trường Tập trung kích thích tiêu dùng nước lĩnh vực du lịch, ăn uống,… cách thân thiện với môi trường an toàn với dịch bệnh Thứ bảy, tăng cường cập nhật dự báo xu hướng thương mại quốc tế với việc thực có hiệu hiệp định thương mại tự nhằm thúc đẩy xuất khẩu, đặc biệt trọng đến thị trường xuất tiềm Việt Nam Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản,… Thứ tám, trọng vấn đề an ninh an sinh xã hội, đưa sách hỗ trợ nhằm khuyến khích lực lượng lao động quay trở lại làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất lớn để khôi phục sản xuất khắc phục đứt gãy chuỗi cung ứng Thứ chín, COVID-19 đặt Việt Nam đứng trước hội thúc đẩy nhanh chuyển đổi số kinh tế, kinh tế không tiếp xúc bối cảnh với phủ số, xã hội số kinh tế số; tảng thương mại điện tử với ba yếu tố mang tính chất định logistic, tốn điện tử an ninh mạng Nhóm 10 TÌNH HÌNH HIỆN NAY TẠI TP.HCM VÀ CÁC CHÍNH SÁCH NHẰM PHỤC HỒI VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ VƯỢT QUA ĐẠI DỊCH 2.1 Tình hình dịch COVID-19 kinh tế TP.HCM bối cảnh bình thường 2.1.1 Thực trạng TP.HCM Là địa bàn chịu tác động nặng nề đại dịch COVID-19 kể từ đợt dịch lần thứ tư bùng phát đến nay, quyền tồn thể nhân dân TP.HCM nỗ lực nhiều để vực dậy sau đại dịch Dù dịch bệnh kiểm soát sau năm, với xuất biến chủng Omicron biến chủng chủ yếu gây bệnh TP.HCM ngày ghi nhận số ca mắc mức bốn số trở xuống may số ca tử vong tháng gần Thành phố lấy mẫu xét nghiệm để giám sát lưu hành biến chủng Omicron cộng đồng, sàng lọc để xác định ca dương tính nhằm thực kịp thời biện pháp cách ly chữa trị, không để xuất chùm ca lây nhiễm cộng đồng, tâm chủ động đối phó trước diễn biến khó lường dịch bệnh, thích nghi với trạng thái bình thường Nền kinh tế TPHCM bước có dấu hiệu phục hồi mạnh mẽ, đạt kết đáng mong đợi kỳ vọng Ngay quý năm 2022, số phục hồi tích cực hoạt động kinh tế tạo dựng bước vững cho kế hoạch khôi phục phát triển kinh tế – xã hội TP.HCM năm năm Đây không tín hiệu vui với thành phố mà nước sau thời gian dài bị ảnh hưởng dịch COVID-19, đánh dấu trở lại quỹ đạo tăng trưởng thực tốt nhiệm vụ kép vừa phịng chống dịch, vừa khơi phục phát triển kinh tế – xã hội Theo báo cáo UBND TPHCM, xuất chịu tác động đại dịch, dù gặp biến động địa trị số thị trường kim ngạch xuất nhập quý vào tháng 4/2022 tiếp tục trì đà phục hồi Tổng kim ngạch xuất hàng hóa doanh Nhóm 11 nghiệp thành phố qua cửa nước bốn tháng đầu năm ước tính đạt 13,9 tỷ USD, tăng 3,6% so với kỳ năm ngối Trong đó, tổng kim ngạch nhập hàng hóa ước đạt 36,4 tỷ USD, tăng 122,6% so với kỳ năm 2021 “Tốc độ tăng trưởng nhập cao xuất dấu hiệu tích cực sản xuất nước Các doanh nghiệp tăng cường nhập để đẩy mạnh phục hồi sản xuất sau nhiều tháng bị ảnh hưởng đại dịch COVID-19, chuẩn bị sản xuất cho đơn hàng xuất tháng tiếp theo,” bà Lê Thị Huỳnh Mai, Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư TP.HCM nhận định Trong bốn tháng đầu năm 2022, tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ ước đạt 360.002 tỷ đồng, giảm 1,7% so với kỳ Mức giảm lũy kế qua tháng hẹp dần tiến đến mức kỳ vọng tăng trưởng dương tình hình dịch nước thành phố ổn định Chính sách mở cửa sau dịch khiến hầu hết doanh nghiệp, hộ kinh doanh trở lại hoạt động, bảo đảm tuân thủ quy định phòng, chống dịch COVID-19, tận dụng tối đa hiệu đợt bình ổn giá Trên 90% doanh nghiệp trở lại hoạt động khu công nghiệp, khu chế xuất; đón gần 100% cơng nhân trở lại TP.HCM làm việc sau Tết Năm 2022, tỷ lệ ngân sách để lại cho TP.HCM điều tiết từ 18% lên 21%, tăng 3% so với năm 2021, bước vào thời kỳ ổn định ngân sách sau nhiều năm liên tục giảm Việc giúp tăng thêm chi phí đầu tư phát triển, góp phần giảm bớt áp lực cho TP.HCM cân đối ngân sách bối cảnh dịch COVID-19 diễn biến khó lường với biến thể dần xuất Nhóm 12 Hình 2.1 Chỉ số sản xuất cơng nghiệp TP.HCM vào tháng tháng đầu năm 2022 TP.HCM xác định, năm 2022 phải tập trung phục hồi kinh tế để tạo đà tăng tốc phát triển năm 2023 năm tiếp theo; lấy trung tâm tăng trưởng kinh tế doanh nghiệp Tình hình sản xuất doanh nghiệp địa bàn thành phố tiếp tục có xu hướng phát triển tốt theo đà tín hiệu chuyển biến tích cực thời gian vừa qua Các doanh nghiệp nhiều nhà bán lẻ địa bàn có kế hoạch phối hợp với đơn vị cung cấp, nhà sản xuất tăng cường lượng hàng thiết yếu để phục vụ thị trường, mặt hàng lương thực, thực phẩm thiết yếu, may mặc,… nhằm kích cầu tiêu dùng Tuy kết khởi đầu mong đợi, TP.HCM đối diện với nhiều khó khăn, thử thách bao gồm nhiều phát sinh Đặc biệt thời gian diễn dịch COVID19 bộc lộ hạn chế số lĩnh vực TP.HCM, khiến quyền thành Nhóm 13 phố phải thực nhiều biện pháp ngăn chặn, rút kinh nghiệm quí báu cho trạng thái bình thường 2.1.2 Những lợi TP.HCM tình hình Nguyễn Văn Nên, Bí thư Thành ủy TP.HCM, kết thúc họp cho biết đại dịch COVID-19 gây tác hại nghiêm trọng đến kinh tế - xã hội thành phố, mặt đời sống xã hội Tuy nhiên, cần nhìn nhận cách khách quan nhiều điểm sáng cần nghiên cứu để tìm ngun nhân học thành cơng khó khăn, thu ngân sách quốc gia đạt tiêu, kim ngạch xuất ổn định; khả thích ứng, chuyển đổi linh hoạt, ứng dụng cơng nghệ thông tin, vừa sản xuất kinh doanh vừa đảm bảo biện pháp phịng dịch an tồn cho phép nhiều doanh nghiệp thành lập, trì quay trở lại thị trường Là địa phương có truyền thống động, sáng tạo nên thấy dịch bệnh kiểm sốt lãnh đạo thành phố xây dựng kế hoạch phục hồi kinh tế Bắt đầu việc thí điểm quận huyện dựa vào tình hình nơi, TP.HCM sau ban hành 11 chiến lược nằm kế hoạch phục hồi thành phố TP.HCM đánh giá tiên phong đầu, xứng danh đầu tàu kinh tế nước, dù tổn thương thiệt hại nặng nề lại phục hồi nhanh Ngay từ quí 1/2022, q thực chương trình phục hồi kinh tế sau năm 2021 chìm đại dịch, TP.HCM đạt tín hiệu tích cực, thể qua số cụ thể: mức tăng trưởng GRDP đạt 1,88%, số doanh nghiệp đăng ký thành lập quay lại hoạt động sản xuất, kinh doanh quý 1/2022 đạt cao so với kỳ năm gần đây, tổng thu ngân sách nhà nước ước thực 121.000 tỷ đồng, đạt 31,31% dự toán tăng 9,41% so với kỳ năm 2021 Tất xuất phát từ lãnh đạo hiệu chấp hành nghiêm, hết tinh thần mạnh mẽ đồn kết quyền với nhân dân thành phố với hỗ trợ nhiệt tình từ bạn bè nước kiều bào Việt Nam nước ngồi Nhóm 14 2.1.3 Những thách thức trình phục hồi phát triển kinh tế Trong trình TP.HCM đứng dậy sau đại dịch bắt đầu tiến trình phục hồi kinh tế, số vướng mắc làm rào cản cho tiến độ phát triển mà ban lãnh đạo thành phố cần phải lưu tâm khắc phục: - Ảnh hưởng từ chiến tranh Nga – Ukraine khiến giá dầu thơ, khí đốt leo dốc kỉ lục, dẫn đến áp lực gia tăng chi phí đầu vào nguyên liệu xăng dầu nước, khiến cho việc kiểm soát lạm phát theo mục tiêu đề từ Quốc hội gặp nhiều khó khăn Dễ thấy TP.HCM tháng gần xuất tình trạng giá xăng tăng cao cách chóng mặt, vài xăng “hết xăng cịn dầu”, giá xăng giảm người dân lại xếp hàng dài mua xăng trữ dần - Tình trạng thiếu hụt lao động nan giải số lao động giảm đáng kể ngành sản xuất quan trọng Cầu nguồn lực lao động lớn thị trường lại đáp ứng dịng người rời khỏi TP.HCM COVID-19 bùng phát Các khoản tiền hỗ trợ người lao động nhằm thu hút họ trở lại làm việc khu công nghiệp, chế xuất chưa giải ngân đồng khiến vài phận lao động chưa dám quay trở lại thành phố - Sự chây ỳ việc giải ngân gói kích thích kinh tế, sách tài khóa quốc gia để hỗ trợ chương trình phục hồi phát triển kinh tế – xã hội thành phố khiến cho nhiều dự án treo tràn lan, khoản vốn hỗ trợ cho doanh nghiệp tái gia nhập thị trường hậu COVID-19 chưa cụ thể hóa, tỉ lệ phục hồi tích cực chưa thể bù đắp cho tổn thương nghiêm trọng sau năm đình trệ Từ gói kích thích kinh tế chưa thẩm thấu vào kinh tế TP.HCM theo tiến độ kì vọng 2.2 Những sách để phục hồi phát triển kinh tế TP.HCM sau đại dịch 2.2.1 Mục tiêu nhà nước đặt dành cho TP.HCM a Quyết tâm kiểm sốt, khơng để dịch tiếp tục bùng phát lây lan Nhóm 15 Kể từ bắt đầu sống chung với dịch bối cảnh mới, Chính phủ khẳng định ln theo dõi chặt chẽ diễn biến dịch bệnh để đưa giải pháp kiểm soát kịp thời, linh hoạt, sáng tạo phù hợp Đặc biệt TP.HCM – đầu tàu kinh tế nước – lúc cần xem cơng tác phịng, chống dịch Covid-19 ưu tiên nhằm thúc đẩy sản xuất kinh doanh, phấn đấu đạt “mục tiêu kép”, vừa kiểm soát dịch vừa phục hồi phát triển kinh tế Kiên khống chế, khơng để dịch lây lan, nhanh chóng ổn định tình hình Tập trung điều trị ca bệnh nặng giảm thiểu tử vong Thực có hiệu chiến lược vắc xin, phân bổ ngành trọng điểm linh hoạt, khoa học, hợp lý, không ngừng củng cố tảng vĩ mô, thúc đẩy sản xuất hoạt động, thúc đẩy tăng trưởng Chăm lo đời sống vật chất tinh thần nhân dân, bảo đảm an sinh xã hội, thực tiến công xã hội Triển khai giải pháp hỗ trợ cho người lao động người sử dụng lao động gặp khó khăn, khơng để bị bỏ lại phía sau Xây dựng kịch thích ứng với tình hình “cùng nhà máy, xí nghiệp chống dịch”, đảm bảo nguồn lao động cho sản xuất liên tục, không ảnh hưởng đến chuỗi cung ứng, chuỗi giá cả, đồng thời tăng cường quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường ứng phó với biến đổi khí hậu kinh tế phục hồi; làm tốt công tác thông tin tuyên truyền, xây dựng đồng thuận xã hội lòng tin tưởng vào lãnh đạo Đảng b Đảm bảo nòng cốt y tế để phát triển phục hồi kinh tế Năm 2022, để thích ứng linh hoạt, Chủ tịch UBND TP.HCM Phan Văn Mãi cho rằng, TP.HCM cần thực đồng thời nhiều nhiệm vụ, trụ cột y tế phải đặt lên hàng đầu, trọng tâm đảm bảo an toàn hồi phục Triển khai cách đồng hiệu kế hoạch bao phủ vaccine đến người dân thành phố, vận động người dân nâng cao ý thức bảo vệ thân người xung quanh tình hình mới, lạc quan phát triển kinh tế không chủ quan trước biến động dịch bệnh Bên cạnh đó, cần dự trù bệnh viện dã chiến, tái cấu trúc địa điểm khám chữa bệnh có đủ hai chức năng, khám chữa bệnh điều trị cho người mắc lẫn Nhóm 16 không mắc COVID-19, với việc nâng cao chất lượng quản lí điều trị nhằm giảm khả tử vong COVID-19 Quan trọng chuẩn bị sẵn sàng nguồn nhân lực y tế tuyến đầu nhân lực điều trị chuyên sâu để tâm chủ động trước diễn biến bất ngờ dịch bệnh mà biến thể xuất đe dọa đến thành chống dịch TP.HCM c Nỗ lực đạt tốc độ tăng trưởng năm 2022 từ – 6,5% UBND TP.HCM kiểm soát lạm phát, tăng trưởng tín dụng hợp lý gắn với nâng cao chất lượng tín dụng, bảo đảm nguồn vốn cho kinh tế, lĩnh vực ưu tiên; hạn chế rủi ro tín dụng ảnh hưởng vào lĩnh vực tiềm Thắt chặt kỷ luật, kỷ cương tài - ngân sách nhà nước Tiết kiệm 10% khoản chi định kỳ (không kể tiền lương), kiên cắt giảm khoản chi không cần thiết, thực nhiệm vụ chi chậm, rà soát, cắt giảm phù hợp khoản chi hoạt động Kiên định “mục tiêu kép”, linh hoạt, đổi mới, không máy móc, cứng nhắc, lựa chọn trọng tâm phù hợp phòng chống dịch phát triển kinh tế, xã hội theo thời gian, địa điểm, địa bàn, thể chế, đơn vị Chính phủ triển khai mạnh mẽ, đồng hiệu đột phá chiến lược Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư doanh nghiệp, tạo điều kiện cho sản xuất hoạt động phục hồi phát triển Tiếp tục điều chỉnh, đẩy nhanh việc phân bổ vốn đầu tư công gắn với xây dựng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đại cách đồng thời Quảng bá sân bay quốc tế Long Thành, đường cao tốc Đông Bắc Nam, đường cao tốc ven biển, đường sắt đô thị,… bên cạnh việc xây dựng triển khai Đề án xếp số quận thành huyện, thành phố; đề xuất, kiến nghị Nghị định Chính phủ phân cấp quản lý nhà nước, quản lý tài sản công, nhà ở, đất công địa bàn TP.HCM; tháo gỡ rào cản thực quan hệ đối tác cơng tư Nhóm 17 2.2.2 Những sách phục hồi phát triển kinh tế thành phố Chúng ta xem xét câu hỏi theo nhiều cách Quá trình phục hồi kinh tế hội lớn để TP.HCM chuyển dịch mạnh mẽ cấu kinh tế theo hướng giá trị gia tăng cao, hình thành trung tâm kinh tế sáng tạo, tri thức khu công nghiệp cơng nghệ cao Ví dụ, khu vực trung tâm Quận tận dụng hội để chuyển dịch cấu đáng kể theo hướng thương mại dịch vụ, tạo giá trị kinh tế cao nhiều so với Đồng thời, giống Singapore, phải xây dựng trung tâm văn minh với quản lý đô thị hiệu Các khu vực xa huyện Củ Chi tái định vị để trở thành phận quan trọng quần thể đô thị Tây Bắc, phát triển nông nghiệp công nghệ cao, tận dụng lợi đặc thù hệ thống sông rạch, phát triển du lịch lịch sử truyền thống, sinh thái… Trong trình xếp đó, TP.HCM coi trọng chuyển đổi số, để công tác đạo, quản lý phục vụ người dân, doanh nghiệp thông suốt, minh bạch, dựa sở liệu có độ tin cậy cao Trong đó, TP.HCM triển khai xây dựng chức huy tác nghiệp gửi thông tin nhắc nhở đến toàn thể người dân, triển khai hệ thống thông tin thống để giải thủ tục hành dịch vụ cơng địa bàn TP.HCM Với hệ thống này, người dân kê khai lại thơng tin có Cơ sở liệu quốc gia dân cư, hoạt động diễn trực tuyến hạn chế tiếp xúc trực tiếp, vừa tiện lợi vừa phù hợp với bối cảnh Hoạch định kế hoạch dài hạn có bước vững sau bị ảnh hưởng dịch, TP.HCM chủ động xây dựng ban hành Kế hoạch khôi phục phát triển kinh tế - xã hội 2022-2025, đưa giải pháp khẩn cấp, tập trung khắc phục cố; phục hồi kinh tế khôi phục hoạt động xã hội văn hóa Trong đó: - Giai đoạn phục hồi năm 2022, khắc phục hậu quả, nối lại sản xuất lỗi chuỗi cung ứng; giúp công ty tạm ngừng kinh doanh tái gia nhập thị trường để tiếp tục Nhóm 18 sản xuất hoạt động; tạo việc làm, chăm lo an sinh hoạt động văn hóa xã hội dựa sở thích ứng an tồn kiểm sốt hiệu dịch COVID-19 - Trong thời kỳ phát triển 2023-2025, TP.HCM tâm tiếp tục kiểm sốt có hiệu dịch bệnh, phá nút thắt để phát triển nhanh bền vững Tập hợp nguồn lực phát triển lợi trung tâm kinh tế - tài chính; trung tâm mua sắm thương mại; trung tâm dịch vụ logistics; du lịch; đổi sáng tạo, khoa học công nghệ; trung tâm dịch vụ, giáo dục, sức khỏe chất lượng cao; trung tâm văn hóa nước khu vực Đông Nam Á TP.HCM tập trung triển khai đồng nhiều kế hoạch nhằm huy động có hiệu nguồn lực từ bên, nguồn lực từ vốn đầu tư công tập trung khai thác Nhiều đề án ưu tiên triển khai thực hiện; có sách phát triển ngành cơng nghiệp cơng nghệ cao, cơng nghiệp hỗ trợ cơng nghiệp có giá trị gia tăng Chuyển đổi công nghệ thành lao động có kỹ áp dụng quản lý tiên tiến, tập trung phát triển theo chiều sâu ngành chủ lực ngành công nghiệp trọng điểm Bên cạnh đó, TP.HCM khơng nên qn nhiệm vụ bảo đảm củng cố ngành y tế thành phố, chuẩn bị đầy đủ bệnh viện điều trị, bệnh viện dã chiến, nguồn nhân lực vật lực để tâm chủ động trước diễn biến khó lường dịch bệnh nguy xuất biến chủng mới, không để TP.HCM thất thủ lần Cùng với việc kêu gọi người dân nâng cao ý thức bảo vệ thân người xung quanh, thực biện pháp phịng hộ an tồn, tham gia tiêm vaccine đầy đủ, lạc quan không chủ quan sống chung với dịch Đây giải pháp mạnh mẽ thể tâm lãnh đạo TP.HCM việc tạo chuyển biến mạnh mẽ, mang tinh thần sau hai năm đau thương mát chiến chống dịch COVID-19, đặt móng cho tương lai phát triển ổn định, bền vững phồn vinh Nhóm 19 KẾT LUẬN Những năm đầu thập kỷ thứ kỉ XXI kí ức khó phai tất người dân toàn giới với xuất bành trướng đại dịch COVID-19, gây nên khủng hoảng chưa có cho lĩnh vực qui mơ rộng lớn, có Việt Nam Dù phần hạn chế lây lan virus thích nghi với trạng thái sống chung với dịch, kinh tế đà phục hồi so với thời kì đỉnh dịch, COVID-19 thật cú tát trời giáng đến mặt địa cầu báo động việc sống người bị đe dọa mầm mống nguy hiểm người gây Thành phố mang tên bác nơi gánh chịu tác động nặng nề từ đại dịch COVID-19 Việt Nam Kể từ tháng năm 2021, TP.HCM gần dẫn đầu số ca mắc lẫn số ca tử vong địa bàn thành phố, tạo áp lực tải lên ngành y tế, khiến cho hoạt động thành phố bị tê liệt lệnh phong tỏa tồn thành phố đời sống an sinh xã hội người dân phải trải qua ngày tháng đen tối đáng quên Mặc dù vậy, nỗ lực bền bỉ tâm chiến thắng dịch bệnh, lãnh đạo cấp người dân nơi bước ngăn chặn dịch bệnh lây lan sách ban hành kịp thời; từ việc cốt lõi thần tốc thực chiến dịch bao phủ vaccine cho người dân theo Công điện Thủ tướng, việc mở cửa trở lại hoạt động giao thương, dịch vụ để phục hồi phát triển kinh tế Ngoài ra, TP.HCM cịn mở cửa đón du khách quốc tế khách nội địa nhằm phục hồi ngành du lịch thành phố sau đại dịch, cho phép người dân quay trở lại làm việc sau tháng phong tỏa Hiện tại, kinh tế TP.HCM phục hồi tiếp tục phát triển thời điểm trước dịch bệnh, khơng thể phủ nhận cịn nhiều nguy tiềm ẩn từ đại dịch COVID-19 với xuất biến thể ảnh hưởng đến thành chống dịch TP.HCM quyền khơng giữ chủ động linh hoạt sách người dân khơng tự giác thực biện pháp phịng chống dịch tiêm vaccine để bảo vệ thân, gia đình thành phố Nhóm 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO (1) https://www.who.int/health-topics/coronavirus#tab=tab_3 (2) https://nld.com.vn/thoi-su/nhin-lai-toan-canh-dot-dich-thu-4-o-tp-hcm20220130082132419.htm (3) https://thanhnien.vn/toan-canh-3-giai-doan-dich-covid-19-tai-viet-nampost944064.html (4) https://vietnamnet.vn/4-dot-dich-covid-19-tai-viet-nam-811468.html (5) https://dangcongsan.vn/cung-ban-luan/kinh-te-tp-ho-chi-minh-phuc-hoi-nhanh-hondu-bao-615393.html (6) https://thesaigontimes.vn/nhung-thach-thuc-dai-dang-tren-duong-phat-trien-cuatphcm/ (7) https://consosukien.vn/nhin-lai-tac-dong-cua-dich-covid-19-doi-voi-du-lich-viet-namva-xu-huong-phat-trien-nam-2021.htm (8) https://ttbc-hcm.gov.vn/kinh-te-tphcm-tro-lai-tang-truong-phuc-hoi-va-tao-buoc-divung-chac-19511.html (9) https://plo.vn/grdp-tphcm-6-thang-dau-nam-2022-tang-truong-382-post685399.html (10) https://thesaigontimes.vn/nhung-thach-thuc-dai-dang-tren-duong-phat-trien-cuatphcm/ (11) https://moit.gov.vn/tin-tuc/dia-phuong/tp-hcm-dat-muc-tieu-tang-truong-tu-6-6-5trong-nam-2022.html https://plo.vn/grdp-tphcm-6-thang-dau-nam-2022-tang-truong-382post685399.html (12) https://www.hcmcpv.org.vn/tin-tuc/uu-tien-phong-chong-dich-covid-19-hieu-quaphan-dau-dat-cao-nhat-cac-muc-tieu-de-ra-1491881043 (13) https://ttbc-hcm.gov.vn/phuc-hoi-tang-truong-tao-da-tang-toc-30517.html Nhóm