Tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã la gi tỉnh bình thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI  NGUYỄN HỮU ĐỨC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ LA GI, TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI  NGUYỄN HỮU ĐỨC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ LA GI, TỈNH BÌNH THUẬN Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS NGUYỄN TRỌNG TƯ NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân học viên Trong quá trình nghiên cứu làm luận văn này, Học viên có tham khảo một số tài liệu, báo cáo, giảng luận văn các tác giả khác Các số liệu, kết nghiên cứu các kết luận luận văn trung thực, không chép từ mợt nguồn nào, hình thức chưa công bố cơng trình khác Học viên xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn cảm ơn, việc tham khảo các nguồn tài liệu thực hiện trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định./ Tác giả luận văn i LỜI CẢM ƠN Lời nói đầu tiên, Học viên xin gửi lời cảm ơn lời chúc sức khỏe đến toàn thể giảng viên Ban giám hiệu Trường Đại học Thủy lợi Học viên xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến các Thầy, các Cô trực tiếp giảng dạy Học viên chương trình đào tạo ngành Quản lý xây dựng, lớp 26QLXD12-NT, những Giảng viên truyền đạt cho Học viên những kiến thức vơ cùng hữu ích để làm sở cho Học viên thực hiện tốt Luận văn Học viên xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Trọng Tư tận tình hướng dẫn cho Học viên suốt thời gian thực hiện Luận văn, bảo cho Học viên nhiều kinh nghiệm để thực hiện đề tài Bên cạnh đó, Học viên cũng xin cảm ơn đến tất các anh, chị, em lớp 26QLXD12NT giúp đỡ quá trình học tập thực hiện Luận văn Mặc dù cố gắng trình đợ còn hạn chế thời gian hạn hẹp, chắc chắn Luận văn còn có nhựng sai sót định, Học viên mong các Thầy, Cô góp ý để Học viên hoàn thành Luận văn tốt Học viên xin chân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ vii MỞ ĐẦU TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TTXD 1.1 Khái quát chung về công tác quản lý trật tự xây dựng 1.1.1 Quản lý Nhà nước về xây dựng .4 1.1.2 Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng 1.2 Sự cần thiết công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng 13 1.2.1 Ý nghĩa, vai trò công tác quản lý trật tự xây dựng 13 1.2.2 Tính tất yếu khách quan quản lý nhà nước về trật tự xây dựng 14 1.2.3 Sự cần thiết phải quản lý trật tự xây dựng 14 1.3 Đánh giá chung về công tác quản lý trật tự xây dưng ở Việt Nam 18 1.3.1 Công tác quản lý trật tự ở một số địa phương hiện .18 1.3.2 Đánh giá chung 26 KẾT LUẬN CHƯƠNG 31 CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TTXD 32 2.1 Quy định pháp luật về quản lý trật tự xây dựng 32 2.1.1 Hệ thống văn QPPL về xây dựng trật tự xây dựng .32 2.1.2 Các hình thức xử phạt những hành vi vi phạm hành lĩnh vực hoạt đợng đầu tư xây dựng [7] .36 2.1.3 Kiểm tra xử lý cơng trình vi phạm [8] 40 2.2 Nội dung nguyên tắc công tác quản lý trật tự xây dựng 42 2.2.1 Nguyên tắc quản lý nhà nước về trật tự xây dựng .42 2.2.2 Nội dung quản lý nhà nước về trật tự xây dựng 46 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN về trật tự xây dựng ở Việt Nam 58 2.3.1 Về nhân tố khách quan 58 2.3.2 Về nhân tố chủ quan 60 iii KẾT LUẬN CHƯƠNG 62 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ LA GI, TỈNH BÌNH THUẬN 63 3.1 Khái quát về thị xã La Gi, tỉnh Bình Tḥn 63 3.1.1 Đặc điểm hành tự nhiên [15] 63 3.1.2 Đặc điểm kinh tế – xã hội [15] .67 3.1.3 Tác động đắc điểm tự nhiên – điều kiện kinh tế - xã hội đến công tác quản lý trật tự xây dựng thị xã La Gi .70 3.2 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng địa bàn thị xã La Gi, tỉnh Bình Thuận 71 3.2.1 Tình hình xây dựng địa bàn thị xã La Gi, tỉnh Bình Thuận 71 3.2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng địa bàn thị xã La Gi, tỉnh Bình Thuận 74 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng địa bàn thị xã La Gi, tỉnh Bình Thuận 84 3.3.1 Những kết đạt .84 3.3.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân 84 3.4 Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng địa bàn thị xã La Gi, tỉnh Bình Tḥn 86 3.4.1 Nhóm giải pháp hồn thiện hệ thống pháp luật làm sở cho việc tăng cường quản lý nhà nước về trật tự xây dựng 86 3.4.2 Nhóm giải pháp tăng cường tổ chức thực hiện QLNN về trật tự xây dựng 91 3.4.3 Nhóm giải pháp kiện tồn tổ chức bợ máy QLNN về TTXD 97 KẾT LUẬN CHƯƠNG 105 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 106 Kết luận 106 Kiến nghị 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 iv DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Siết chặt công tác kiểm tra, xử lý các công trình xây dựng vi phạm địa bàn thành phố Hà Nội 19 Hình 1.2 Cơng trình 8B Lê Trực Cơng ty CP May Lê Trực làm chủ đầu tư 20 Hình 1.3 Khu nhà ở thấp tầng dự án Phương Đông Green Park Công ty THHH MTV đầu tư Phương Đông làm chủ đầu tư 21 Hình 1.4 Cơng trình XD sai phép tại Q.10, TP HCM bị cưỡng chế tháo dỡ 24 Hình 1.5 Cơng trình vi phạm chờ xử lý ở phường Thảo Điền, Q.2, TP HCM 25 Hình 3.1 Bản đồ Hành thị xã La Gi, tỉnh Bình Thuận 64 Hình 3.2 Cơ cấu tổ chức phòng Quản lý đô thị thị xã La Gi 74 Hình 3.3 Hệ thống quan QLNN mối quan hệ công tác về hoạt động xây dựng 77 Hình 3.4 Sơ đồ kiện tồn cấu tổ chức bộ máy Quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng địa bàn thị xã La Gi 99 Hình 3.5 Kiện tồn cấu tổ chức bộ máy Phòng Quản lý đô thị thị xã La Gi 99 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Kết kiểm tra cơng trình xây dựng tháng đầu năm 2019 địa bàn thành phố Hà Nội 18 Bảng 1.2 Tổng hợp các cơng trình XD vi phạm qua các năm tại TP Hà Nội 20 Bảng 1.3 Cơng tác kiểm tra các cơng trình xây dựng quý I năm 2020 Thanh tra Sở Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh [6] 23 Bảng 2.1 Thống kê số lượng văn QPPL về xây dựng 32 Bảng 2.2 Thống kê hệ thông văn QPPL về trật tự xây dựng 34 Bảng 3.1 Tổng hợp dân số theo đơn vị hành thị xã La Gi [16] 66 Bảng 3.2 Tổng sản phẩm quốc nội địa bàn thị xã La Gi [16] 68 Bảng 3.3 Tỷ trọng cấu kinh tế thị xã La Gi 68 Bảng 3.4 Bảng tổng hợp trình đợ chun mơn kinh nghiệm cơng tác CBCC phòng Quản lý đô thị, thị xã La Gi 75 Bảng 3.5 Công tác cấp GPXD địa bàn thị xã La Gi [19] 78 Bảng 3.6 Công tác xử lý VPHC hoạt động xây dựng giai đoạn 2017-2019 82 Bảng 3.7 Kết thực hiện định xử lý vi phạm giai đoạn 2017-2019 82 Bảng 3.8 Kết thực hiện định xử lý vi phạm tồn động 83 Bảng 3.9 Bảng u cầu trình đợ chun mơn CBCC làm công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn thị xã La Gi 102 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ BXD : Bộ Xây dựng CNH-HĐH : Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CP : Chính phủ CBCC : Cán bộ, công chức CCHC : Cải cách hành CQNN : Cơ quan nhà nước GPXD : Giấy phép xây dựng HCNN : Hành nhà nước KTKT : Kinh tế kỹ thuật KT-XH : Kinh tế - xã hội QLXD : Quản lý xây dựng QHKT : Quy hoạch kiến trúc QH : Quy hoạch QLNN : Quản lý nhà nước TTXD : Trật tự xây dựng TTHC : Thủ tục hành UBND : UBND VBQPPL : Văn quy phạm pháp luật XD : Xây dựng vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong những năm qua, cùng với quá trình cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, tốc độ phát triển thị diễn khá nhanh Tính đến hết ngày 22/2/2019, tổng số đô thị nước 819 đô thị (tăng thêm đô thị so với cuối năm 2017), đó có 150 thành phố thị xã Các đô thị quan tâm đầu tư phát triển nên nhìn chung chất lượng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội dịch vụ công cợng nâng lên; bước hình thành hệ thống các đô thị hiện đại, văn minh Đồng thời, tại các địa phương công tác quản lý xây dựng cũng đạt được những kết tích cực, thể hiện các mặt: công tác quy hoạch xây dựng có bước chuyển biến rõ rệt về số lượng chất lượng; việc cải thiện đơn giản hóa thủ tục hành chính, thủ tục cấp Giấy phép xây dựng quan tâm; việc tuân thủ chấp hành các quy định pháp luật về xây dựng các đơn vị, tổ chức, cá nhân có nhiều chủn biến tích cực; tình trạng vi phạm lĩnh vực xây dựng kiểm soát Tuy nhiên bên cạnh những kết đạt được, công tác QLXD tại các đô thị còn một số tồn tại yếu kém: nhiều địa phương chưa ý đầy đủ tập trung nguồn lực cho công tác quy hoạch xây dựng; việc công bố, công khai đồ án quy hoạch xây dựng đô thị chưa thực hiện nghiêm túc dẫn đến tình trạng phải thỏa thuận quy hoạch cho cơng trình, dự án; tình trạng các cơng trình xây dựng khơng phép, sai phép, sai quy hoạch, không đảm bảo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, không thiết kế xảy thường xuyên; thậm chí nhiều cơng trình bị xử lý vi phạm trật tự xây dựng tiếp tục thi công xây dựng khiến dư luận nhân dân xúc; đặc biệt, tình trạng xây dựng cơng trình trái phép đất nông nghiệp, vi phạm hành lang bảo vệ các cơng trình thuỷ lợi, lấn chiếm lề đường, hành lang an tồn giao thơng đường bợ, lắp đặt biển quảng cáo không quy định có chiều hướng gia tăng dẫn đến nhiều vụ việc khiếu kiện phức tạp, kéo dài, ảnh hưởng đến mơi trường, an tồn giao thông mỹ quan đô thị cũng ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự địa bàn các đô thị… Do đó, cần tiếp tục nghiên cứu đánh giá thực trạng việc thực hiện công tác quản lý trật tự xây dựng hiện KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong quy hoạch chung tầm nhìn đến năm 2035 [21] xác định thị xã La Gi trung tâm tổng hợp về kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học kỹ thuật, thương mại, dịch vụ du lịch Ngoài còn trung tâm phát triển kinh tế biển, công nghiệp tập trung, khai thác, chế biến hải sản, du lịch sinh thái, văn hóa, lịch sử cấp vùng đô thị hạt nhân thúc đẩy phát triển vùng phía Nam tỉnh Với định hướng phát triển này, đặt cho công tác quản lý TTXD thị xã La Gi nhiều thách thức, để đảm bảo hiệu hoạt động quản lý cần thiết phải tăng cương nữa hoạt động quản lý Trong khuôn khổ luận văn: “Tăng cường công tác quản lý Nhà nước trật tự xây dựng dịa bàn thị xã La Gi, tỉnh Bình Thuận”, tác giả vận dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu lý luận thực tiễn, sở nghiên cứu thực tiễn về quá trình vận dụng quy định pháp luật để quản lý TTXD địa bàn thị xã Đề tài nêu lên những sở lý luận, thực trạng những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng địa bàn Qua cơng trình nghiên cứu này, ḷn văn giúp cho có cái nhìn tồn diện về công tác quản lý TTXD địa bàn thị xã La Gi Luận văn hoàn thành với những kết nghiên cứu sau: Hệ thống hóa khung lý luận QLNN về trật tự xây dựng; Luận văn hệ thống nội dung QLNN về trật tự xây dựng; Luận văn đánh giá tổng quan thực trạng hoạt động quản lý TTXD tại nước ta hiện nay; Phân tích thực trạng QLNN về TTXD địa bàn thị xã La Gi, qua đó đánh giá những thành tưu, kết cũng tồn tại, hạn chế nguyên nhân những tồn tại, hạn chế đó; Trên sở những tồn tại, hạn chế nguyên nhân đề xuất các giải pháp tăng cường QLNN theo nội dung cụ thể về quản lý trật tự xây dựng địa bàn thị xã La Gi thời gian tới 106 Kiến nghị Nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực xây dựng, bước đưa công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn thị xã La Gi vào nề nếp, tạo chuyển biến thật rõ nét sở phát huy, kế thừa những kết đạt khắc phục những tồn tại, hạn chế về công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn thị xã La Gi hiện cần thực hiện tốt một số vấn đề sau: 2.1 Thành lập Đội quản lý TTXD đô thị trực thuộc UBND cấp huyện để tham mưu giúp UBND cấp huyện thực thi các quy định pháp luật lĩnh vực trật tự xây dựng đô thị 2.2 Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường địa bàn thị xã La Gi: Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND thị xã về việc không phát hiện hoặc xứ lý không kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về trật tự xây dựng; Thiếu kiểm tra đôn đốc việc thực hiện định xử phạt vi phạm hành chính; Kiên xử lý trách nhiệm cá nhân, tổ chức để xảy vi phạm mà không phát hiện, xử lý hoặc không đề xuất xử lý kịp thời; Tổ chức cưỡng chế các trường hợp xây dựng vi phạm trật tự xây dựng địa bàn 2.3 Đối với Phòng Quản lý đô thị thị xã La Gi: Hoàn chỉnh các quy hoạch triển khai thực hiện, tổ chức cắm mốc giới các quy hoạch phê duyệt để làm sở cho công tác quản lý trật tự xây dựng trật tự đô thị; Kiểm tra việc thực thi công vụ các cá nhân giao nhiệm vụ công tác quản lý trật tự xây dựng; Đề xuất UBND thị xã khen thưởng hoặc kiến nghị xem xét trách nhiệm Chủ tịch UBND các xã, phường, các cá nhân phân công, quản lý trật tự xây dựng để xảy tình trạng vi phạm theo quy định 2.4 Đối với các quan quản lý Nhà nước địa bàn thị xã La Gi - Các quan đơn vị có liên quan: Căn chức nhiệm vụ tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về xây dựng chủ động phối hợp với Phòng Quản lý đô thị việc kiểm tra, xử lý các cơng trình vi phạm trật tự xây dựng - Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thị xã các Đồn thể: Tăng cường cơng tác tun trùn pháp ḷt, vận đợng các đồn viên, hợi viên chấp hành nghiêm túc các quy định về quản lý trật tự xây dựng, trật tự đô thị 107 Nhìn chung, đề tài đề cập đến nhiều nội dung theo đối tượng phạm vi nghiên cứu Nhưng hạn chế về thời gian thực hiện đề tài, một số nội dung tác giả nêu lên theo lơ gíc hệ thống, tập trung nghiên cứu mợt số nợi dung liên quan đến cơng tác quản lý Nhà nước về TTXD, chưa nêu hết những tồn tại định Trên sở kết nghiên cứu đề tài, Học viên đề xuất những giải pháp nhằm tăng cường công tác Quản lý Nhà nước về TTXD địa bàn thị xã La Gi, tỉnh Bình Thuận Tuy nhiên, cần thiết phải tiếp tục nghiên cứu để đảm bảo tính đồng bợ nhằm nâng cao nữa tính khả thi thực tế Do đó, Học viên mong nhận góp ý quý Thầy, Cô Hội đồng, bạn bè đồng nghiệp về đề tài để Luận văn hoàn thiện có kết tốt Xin chân thành cám ơn./ 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đảng Cộng sản Việt, Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi hội nhập, Hà Nội: NXB Sự Thật, 2008 [2] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, 2014 [3] Học viện Hành quốc gia, in Thuật ngữ Hành chính, Hà Nợi, NXB Kỹ tḥt, 2002 [4] baoxaydung.com.vn, "Hà Nội với những thách thức công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị," 26 07 2020 [Online] [5] Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh, "Chỉ thị số 23-CT/TU về tăng cường lãnh đạo, đạo, nâng cao hiệu quản lý nhà nước về trật tự xây dựng địa bàn thành phố," TP Hồ Chí Minh, 2019 [6] baoxaydung.com.vn, Thành phố Hồ Chí Minh: Tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng, 07 05 2020 [Online] [7] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 139/2017/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất , Hà Nợi, 2017 [8] UBND tỉnh Bình Tḥn, “Quyết định số 3219/QĐ-UBND,” Quy chế phối hợp công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn tỉnh Bình Thuận, Bình Tḥn, Bình Tḥn, 2017 [9] Bợ Xây dựng, Thông tư số 03/2018/TT-BXD ngày 24/4/2018 Quy định chi tiết số điều Nghị định số 139/2017/NĐ-CP, Hà Nội, 2018 [10] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, “Hiến pháp năm 2013,” Hà Nội, 2013 [11] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, "Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14," Hà Nợi, 2017 [12] Chính phủ, "Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 về quản lý dự án đầu tư xây dựng," Hà Nội, 2015 [13] Bộ Xây dựng, "Thông tư số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 hướng dẫn về cấp giấy phép xây dựng," Hà Nội, 2016 [14] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, "Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13," 2012 [15] Viện quy hoạch đô thị nông thôn quốc gia, in Thuyết minh quy hoạch chung thị xã La Gi, tỉnh Bình Thuận đến năm 2035, tỷ lệ 1/10.000, Bình Thuận, 2019 109 [16] Chi cục Thống kê thị xã La Gi, "Niên giám thống kê năm 2018," Bình Thuận, 2018 [17] UBND tỉnh Bình Thuận, "Chỉ thị số 11/CT-UBND ngày 26/5/2017 về việc tăng cường công tác quản lý TTXD địa bàn tỉnh Bình Thuận," Bình Thuận, 2016 [18] UBND thị xã La Gi, “Quyết định số 25/2013/QĐ-UBND,” Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Phịng Quản lý thị, Bình Tḥn, 2013 [19] Phòng Quản lý thị thị xã La Gi, "Báo cáo chuyên đề quản lý trật tự thị các năm 2017,2018,2019;," Bình Tḥn [20] UBND tỉnh Bỉnh Thuận, "Quyết định số 48/2016/QĐ-UBND ngày 16/11/2016 về ban hành quy định chi tiết một số nội dung về cấp GPXD địa bàn tỉnh Bình Thuận," Bình Thuận, 2016 [21] UBND Tỉnh Bình Thuận, "Quyết định số 1061/QĐ-UBND ngày 25 tháng năm 2019 phê duyệt Quy hoạch phát triển thị xã La Gi đến 2035," Bình Tḥn, 2019 110 M§u 4: CQNG HOA XA H()I CHU NGHiA VItT NAM Dqc l~p-Tl! do-H~nh phuc BAN GIAI TRINH SlrA LUAN VAN HQ va ten hoc vien: v C:LT< L&p: ~.{ ~.L.~.D;;~:: -f:t? c:.c J:i,:: a Chuyen nganh: x.NG HOA xA H(>I CHU NGHiA V~T NAM D§c If p - Tl! - H~nh phuc nor DONG CHAM - c; - - LU~N VAN TH~C SI H va ten hoc vien cao hoc (HYCH): Nguy@n Hfru DU-c Ten lu?n van: Tang cu·o·ng cong tac QLNN v~ TTXD tren dja ban th! xa La Gi, tinh Binh Thuan Thoi b ao v~ AotC)~oo "l'1 01 g1an ~········f'-.;l'1;.11.v.-.h-· OS H91 d"ong c h~am I uan van gom: A A· A - - " Diia d 1em z b'ao ve t h'an h vten; co mat A""')_ A ·A • o 0LI - X.~ ; vaug mat: o W(J Cl 11(,(: :-r;-< » _I• L -' Ll ' :i ·4- I' _, ···"~)···~:~ ~~·(or·~·~·· A -q () ~ :-; I ~ -:'"~ r: I I J- J ,J ) I ' - 1I )J d.?) W.:7 .'l"f- i.'\ ~· D-f1~ .t? • ·~··~~~·;,·············~······f >.':i:;···:_· :f ·~ ~ ~Of5J · 1· A.a St?~ ·)-~~ ~.(~ / A- I d L - , [1 _, :f T &t:co U.(.Y.I /" - ·- CU{ ·'-~· - LJ.l._c.( _ * NCJ.i.:-'J ~.< r!~ :': ~ ~ ~ N.~ -1-.o ~ ~~ *· ~ ~ H