Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đảm bảo an toàn hồ chứa nước trên địa bàn huyện phú bình tỉnh thái nguyên

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Nguyễn Quang Số i LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ Kinh tế chuyên ngành Quản lý Kinh tế với đề tài “Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa nước địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Ngun” hồn thành với giúp đỡ nhiệt tình, hiệu phịng Đào tạo, khoa Kinh tế Quản lý thầy, cô giáo, môn trường Đại học Thuỷ lợi, bạn bè, đồng nghiệp, quan gia đình Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Giảng viên hướng dẫn trực tiếp Tiến sỹ Tô Minh Hương - khoa Kinh tế Quản lý tận tình hướng dẫn; Lãnh đạo Cơng ty TNHH MTV Khai thác thủy lợi Thái Nguyên; Lãnh đạo UBND huyện phịng chun mơn UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Ngun cung cấp tài liệu, thơng tin khoa học cần thiết cho luận văn tạo điều kiện thời gian, tận tình giúp đỡ suốt thời gian học tập thực luận văn tác giả Tác giả xin chân thành cảm ơn tới: Phòng Đào tạo, khoa Kinh tế Quản lý, thầy giáo, cô giáo tham gia giảng dạy trực tiếp chương trình Cao học trường Đại học Thuỷ lợi Hà Nội tận tình giúp đỡ truyền đạt kiến thức suốt thời gian học tập chương trình cao học trình thực luận văn Do cịn nhiều hạn chế trình độ chun mơn, thời gian có hạn, nên q trình làm luận văn tác giả khơng tránh khỏi sai sót, tác giả mong muốn tiếp tục nhận bảo thầy, cô giáo góp ý bạn bè đồng nghiệp, để tác giả hồn thiện kiến thức ii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC ĐẢM BẢO AN TOÀN HỒ CHỨA NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận công tác Quản lý Nhà nước an toàn hồ chứa nước 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.3 Khái niệm Hồ chứa nước 1.1.2 Quản lý Nhà nước an toàn hồ chứa nước cấp huyện 13 1.1.3 Nội dung công tác quản lý nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa nước 16 1.1.4 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa nước 22 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa nước 25 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác Quản lý Nhà nước an toàn hồ chứa nước 28 1.2.1 Kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa nước số huyện 28 1.2.2 Bài học kinh nghiệm công tác đảm bảo an tồn hồ chứa nước rút cho huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên 31 KẾT LUẬN CHƯƠNG 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC ĐẢM BẢO AN TOÀN HỒ CHỨA NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH TỈNH THÁI NGUYÊN 33 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Bình ảnh hưởng tới quản lý nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 35 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 39 2.2 Thực trạng hồ chứa nước địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 42 2.2.1 Số lượng chất lượng hồ chứa nước 42 iii 2.2.2 Vai trò tầm quan trọng hồ chứa nước 43 2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa nước địa bàn huyện Phú Bình 45 2.3.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa nước địa bàn 45 2.3.2 Công tác xây dựng đạo thực chiến lược, kế hoạch đảm bảo an toàn hồ chứa nước 48 2.3.3 Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật an toàn hồ chứa nước 50 2.3.4 Cơ chế phối hợp liên ngành quản lý đảm bảo an toàn hồ chứa nước 54 2.3.5 Quản lý chất lượng hồ chứa nước 59 2.3.6 Hướng dẫn, kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm để đảm bảo an toàn hồ chứa nước 62 2.3.7 Đào tạo nguồn nhân lực cho hoạt động đảm bảo an toàn hồ chứa nước 65 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa nước địa bàn huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên 67 2.4.1 Những kết đạt 68 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 70 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 74 KẾT LUẬN CHƯƠNG 76 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẢM BẢO AN TOÀN HỒ CHỨA NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH TỈNH THÁI NGUYÊN 76 3.1 Định hướng phát triển huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên 76 3.1.1 Định hướng chung 77 3.1.2 Định hướng quản lý đảm bảo an toàn hồ chứa nước 77 3.2 Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác đảm bảo an toàn hồ chứa nước địa bàn huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên 79 3.2.1 Hồn thiện mơ hình tổ chức quản lý nhà nước 80 3.2.2 Tăng cường cơng tác quản lý an tồn hồ chứa nước 83 iv 3.2.3 Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, tra xây dựng có liên quan tới hồ chứa nước 87 3.2.4 Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa nước 88 3.2.5 Tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao ý thức, chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật khai thác bảo vệ hồ chứa nước 91 KẾT LUẬN CHƯƠNG 94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 v DANH MỤC MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bảng Cơ cấu đất đai tỉnh Thái Nguyên 34 Bảng 2 Các thành phần dân tộc đông dân tỉnh Thái Nguyên 36 Bảng Các khu cơng nghiệp huyện Phú Bình 37 Bảng Các khu du lịch huyện Phú Bình 39 Bảng Phân loại số lượng hồ chứa nước địa bàn huyện Phú Bình 42 Bảng Hiện trạng quản lý lực tưới hồ chứa nước huyện Phú Bình 43 Hình 2.1: Sơ đồ máy Quản lý Nhà nước huyện Phú Bình 48 Bảng Bảng tổng hợp số lượng hồ sơ cấp phép hồ chứa nước 52 Bảng Tình hình thực công tác sửa chữa, gia cố đảm bảo an tồn hồ chứa nước huyện Phú Bình 60 Bảng Nguyên nhân chậm tiến độ thực cơng tác đảm bảo an tồn hồ chứa nước 61 Bảng 10 Sai phạm trình triển khai thực hạng mục 61 Bảng 11 Công trình vi phạm chất lượng theo giai đoạn thực 62 Bảng 12 Bảng tổng hợp số lần tra kiểm tra, xử lý khiếu nại 63 Bảng 13 Tình hình thực quy định quản lý an toàn hồ chứa nước 64 Bảng 14 Bảng tổng hợp số lượng vi phạm bảo vệ đảm bảo an toàn hồ chứa nước 65 Bảng 2.15 Năng lực cán quản lý Nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa nước 66 Bảng 2.16 Các hội nghị nghiên cứu khoa học, tập huấn chuyển giao công nghệ 67 Bảng Bảng Kế hoạch đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ Cán 91 Bảng Kế hoạch tuyên truyền quy định pháp luật đảm bảo an toàn hồ chứa nước 93 vi PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo số liệu Tổng cục Thủy lợi nước ta tính đến năm 2020 có tổng số 6.886 hồ chứa nước có 6.648 hồ chứa thủy lợi với tổng dung tích khoảng 13,5 tỷ m3 nước, phân bố 45 tỉnh /thành nước, có 702 hồ chứa lớn 5.946 hồ chứa nhỏ Là số quốc gia vùng Đơng Nam Á có hệ thống thủy lợi phát triển tương đối hoàn chỉnh Việc xây dựng nhiều hồ chứa góp phần lớn vào phát triển sản xuất nông nghiệp, phát điện, chống lũ bảo vệ môi trường Tuy nhiên hồ chứa nước gây tác động tiêu cực đến môi trường, kinh tế, xã hội Mối nguy tiềm ẩn hữu đập nguy xảy cố, an toàn, gây lũ nhân tạo, gây hạn hán thiếu nước giả tạo, có dẫn tới thảm họa vỡ đập, có trường hợp dẫn đến thiệt hại lớn người tài sản, hủy hoại tài nguyên làm suy thối mơi trường, ảnh hưởng lớn đến sản xuất đời sống nhân dân vùng hạ du nói riêng nhân dân vùng bị ảnh hưởng nói chung Để hồ chứa vận hành an toàn, phòng chống hạn chế rủi ro thiên tai lũ lụt hạn hán, phục vụ tốt sản xuất nông nghiệp, dân sinh kinh tế xã hội trước diễn biến phức tạp khí hậu thời tiết, máy quản lý Nhà nước quản lý khai thác cơng trình thủy lợi từ Trung ương đến địa phương không ngừng tăng cường củng cố phát triển qua thời kỳ, thực tốt nhiệm vụ quản lý Nhà nước đạo xây dựng thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi Thái Nguyên tỉnh trung du, miền núi phía bắc tồn tỉnh Thái Ngun có 1.271 cơng trình đầu mối, với 251 hồ chứa nước, 752 đập dâng, 267 trạm bơm tưới, trạm bơm tiêu Trong đó, UBND tỉnh Thái Nguyên phân cấp quản lý, vận hành khai thác sau: Công ty TNHH MTV Khai thác thủy lợi Thái Nguyên trực tiếp quản lý khai thác 82 cơng trình, gồm 40 hồ chứa, 37 đập dâng, trạm bơm tiêu, trạm bơm tưới theo [1] Quyết định số 2635/QĐ-UBND ngày 31 tháng 10 năm 2010 UBND tỉnh Thái Nguyên; UBND huyện, thành phố, thị xã quản lý 1.189 cơng trình bao gồm 211 hồ chứa nước, 715 đập dâng, 263 trạm bơm tưới (UBND cấp huyện giao cho UBND xã, thị trấn trực tiếp quản lý, vận hành khai thác) Thời gian qua, thực chương trình an tồn hồ chứa nước, Chính phủ quan tâm, hỗ trợ cho Thái Nguyên kinh phí để sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước có dung tích lớn, bảo đảm an toàn trước mưa lũ, hồ có dung tích triệu m3 nước trở lên, bảo đảm an tồn với tần suất lũ từ 0,5 đến 2% Thái Nguyên có nhiều hồ chứa nước xây dựng cách từ 40 đến 45 năm Tại thời điểm đó, điều kiện khảo sát, thiết kế thi cơng cịn hạn chế, đầu tư xây dựng không đồng bộ; việc tu sửa chữa thường xuyên không thực Qua nhiều năm khai thác, sử dụng nhiều hạng mục cơng trình bị hư hỏng, xuống cấp nghiêm trọng, có nhiều nguy đe dọa đến an tồn cơng trình Cơng tác kiểm định an toàn hồ chứa nước thực chưa nhiều thiếu kinh phí Ðiểm chung xung quanh tất hồ, đập vùng hạ du có hàng trăm, nghìn hộ dân sinh sống Hậu khôn lường hồ, đập xảy cố cơng trình Các hồ chứa nước có dung tích nhỏ, lưu vực mặt cắt nhỏ; xói lở mái đập, bị thấm qua thân đập, lòng hồ bị bồi lắng nhiều Các phận cửa van, ty cống, khớp nối cống chưa có điều kiện tu sửa nên tiềm ẩn gây nhiều cố Nhiều đập chưa có đường quản lý đường đất nhỏ, không đáp ứng yêu cầu ứng cứu có cố xảy Các hồ UBND xã hợp tác xã quản lý giao cho vài cá nhân trông coi không kiểm soát nên hầu hết bị xuống cấp xuống cấp nghiêm trọng Tràn xả lũ hầu hết tràn đất tự nhiên nhỏ nên việc tiêu thoát lũ khơng đảm bảo an tồn Trong mùa mưa lũ 2012 2013, số đập bị nước tràn qua đỉnh đập Thực [2] Nghị định số 129/2017/NĐ-CP, ngày 16 tháng 11 năm 2017 Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng khai thác tài sản kết cấu hạ tầng cơng trình thủy lợi Công văn số 1816/UBND-CNN, ngày 17 tháng 05 năm 2019 UBND tỉnh Thái Nguyên việc triển khai số nội dung Nghị định số 129/2017/NĐ-CP Chính phủ Chủ trương tỉnh rà soát, đánh giá trạng, tiến hành kiểm định chuyển giao đơn vị quản lý hồ chứa có diện tích tưới từ 20 trở lên, từ địa phương cho Công ty TNHH MTV Khai thác thủy lợi quản lý Tiếp tục bố trí kinh phí, lập dự án sửa chữa, nâng cấp hồ chứa, nhằm bước sửa chữa, nâng cấp hồ chứa ách yếu Tác giả Nguyễn Công Thịnh thực đề tài luận văn vào năm 2011 với tên đề tài: “Nghiên cứu hiệu việc phân cấp quản lý, khai thác, bảo vệ hồ chứa nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên” [3] Luận văn nghiên cứu thực trạng phân cấp quản lý nhà nước khai thác, bảo vệ hồ chứa địa bàn tỉnh Thái Nguyên, bên cạnh số giải pháp để nâng cao hiệu quản lý khai thác bảo vệ hồ chứa Những năm gần để nâng cao đảm bảo an toàn hồ đập, tỉnh Thái nguyên đạo theo dõi sát diễn biến tình hình thời tiết khu vực, ban ngành phối hợp với đơn vị quản lý cơng trình chủ động vận hành tích nước, xả lũ kịp thời, đồng thời chủ động bố trí kinh phí sửa chữa thường xuyên nhằm giúp địa phương tu sửa kịp thời hạng mục, cơng trình hồ chứa nước có nguy khơng đảm bảo an tồn mùa mưa lũ Đưa giải pháp như: Hoàn chỉnh mặt cắt đập hồ chứa nước, đảm bảo chống lũ theo quy chuẩn, tiêu chuẩn hành, với cơng trình quan trọng phải kiểm tra độ an toàn theo tần suất lũ cực hạn Thực tốt việc xử lý thấm, mối thân đập Về thể chế, nâng cao lực quản lý nhà nước địa phương để kiểm tra, giám sát an toàn từ bắt đầu xây dựng cơng trình, q trình tu sửa, gia cố, nâng cấp Tác giả Nguyễn Văn Hưng thực đề tài luận văn vào năm 2012 với tên đề tài: “Phân tích, đánh giá hiệu kinh tế hệ thống hồ chứa nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn quản lý khai thác” [4] Luận văn tập trung nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý nhà nước để nâng cao hiệu khai thác hồ chứa nước, hồ chứa vai trị then chốt Bên cạnh Thái Nguyên lắp đặt hệ thống ra-đa dự báo thời tiết, trạm quan trắc đo mưa thượng nguồn lưu vực sông lớn, hồ thủy điện thủy lợi lớn Riêng cơng trình đại thủy lợi hồ Núi Cốc sớm lập dự án nâng cấp tràn xả lũ để bảo đảm tiêu, thoát lũ Điều kiện tự nhiên Thái Nguyên thuận lợi cho việc xây dựng hồ chứa vừa nhỏ Tuy nhiên, điều kiện địa lý phần lớn hồ chứa nằm vùng sâu vùng xa Các hồ có lưu vực ngắn, dốc, nằm khu vực khí hậu miền Bắc nhiệt đới gió mùa Mùa mưa có lượng mưa lớn, tập trung, lại xảy lưu vực dốc ngắn nên thường có tượng lũ quét, lũ ống, gây nhiều khó khăn trở ngại cho việc quản lý, bảo vệ an toàn hồ chứa Ngày 14 tháng năm 2017 UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành định [5] số 1569 /QĐ-UBND cơng bố tình trạng khẩn cấp sau đập hồ Núi Cốc có tượng thấm lan rộng, rãnh nước hạ lưu bị đổ gãy với chiều dài 200 m Tác giả Nguyễn Xuân Thiêm thực đề tài luận văn năm 2018 với tên: [6] “Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa địa bàn tỉnh Thái Nguyên” Luận văn tập trung nghiên cứu đề xuất giải pháp việc nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đảm bảo an tồn hồ chứa, góp phần đảm bảo yêu cầu phát triển kinh tế xã hội cách bền vững điều kiện biến đối khí hậu địa bàn tỉnh Thái Nguyên Huyện Phú Bình huyện tỉnh Thái Nguyên, có 144 cơng trình thủy lợi gồm 52 hồ chứa, 50 đập dâng 38 trạm bơm phục vụ cho hoạt động sản xuất nông nghiệp, sinh hoạt người dân địa bàn huyện Trong đó, 04 cơng trình hồ chứa Trạm khai thác thủy lợi Phú Bình trực thuộc Công ty TNHH Một thành viên Khai thác thủy lợi Thái Nguyên quản lý, vận hành; lại 140 cơng trình (gồm 48 hồ chứa nhỏ, 50 đập dâng, 38 trạm bơm) UBND xã, thị trấn trực tiếp quản lý, khai thác Các cơng trình hồ, đập xây dựng từ năm 1965-1975 nên đến số cơng trình có tượng xuống cấp, hư hỏng có nguy an tồn Điển hình như: hồ Hố Cùng (xã Tân Thành); hồ Bạch Thạch (xã Tân Kim); hồ La Đuốc (xã Tân Kim); hồ Bờ La (xã Tân Kim); hồ Ngô Xá (xã Bàn Đạt)… Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng an tồn hồ chứa nước Thái Ngun nói chung huyện Phú Bình nói riêng, có thiếu đồng cơng tác quản lý nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa Việc thực thi Pháp luật, sách, quy trình, quy phạm, cơng tác hướng dẫn, đạo, tra, kiểm tra hồ chứa cịn bị bng lỏng, phân tán nhiều nội dung, nhiều phần việc bỏ trống chưa quan tâm mức Chưa xây dựng chế phối hợp hiệu UBND huyện Trạm khai thác thủy lợi Phú Bình trực thuộc Công ty TNHH Một thành viên Khai thác thủy lợi Thái Nguyên, phòng, ban chức công tác quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng hồ chứa; chưa trọng việc định kỳ rà soát, đánh giá lại lực hoạt động nhiệm vụ hồ hệ thống hồ chứa nước Việc lấn chiếm trái phép lòng hồ, san tôn nền, đào ao, đắp đập vùng bán ngập để xây trình cấp thẩm quyền thẩm định, phê duyệt (UBND huyện) Hàng năm, yêu cầu đơn vị quản lý hồ chứa nước phải tổng kết đánh giá việc thực QTVHĐT Phịng Nơng nghiệp PTNT chủ trì đạo đơn vị quản lý, vận hành hồ chứa nước có dung tích từ triệu mét khối (1.000.000 m3) trở lên phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp xã nơi có hồ chứa xây dựng phương án cắm mốc giới hành lang bảo vệ nguồn nước hồ chứa nước Công tác quy hoạch đầu tư xây dựng hồ chứa nước phải thể đường lối chiến lược phát triển kinh tế xã hội; quy hoạch kế hoạch phát triển ngành, nhằm sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư, khai thác tốt tài nguyên, tiềm lao động, đất đai tiềm lực khác, đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái để quản lý nguồn nước tập trung Ưu tiên nguồn vốn Nhà nước cho dự án nằm quy hoạch đảm bảo an toàn hồ chứa nước vùng thường xun xảy ngập lụt Có sách ưu đãi để huy động nguồn vốn từ tổ chức, cá nhân để đẩy nhanh thực quy hoạch tránh tình trạng để cơng trình xuống cấp, hư hỏng nghiệm trọng khơng bố trí nguồn vốn để đưa vào quy hoạch, hay hồ chứa nước tiến hành nâng cấp, sửa chữa lại hết vốn để dở dang, chất lượng hồ chứa nước bàn giao thấp, dễ gây hư hỏng, đổ vỡ, gây hậu kinh tế, xã hội; trách nhiệm không rõ ràng Trong việc thực dự án nhằm nâng cao mức đảm bảo an toàn hồ chứa nước theo quy hoạch giải phóng mặt thực gặp nhiều khó khăn kinh phí phân bổ hạn chế, có chênh lệch giá thị trường Do vậy, cần ưu tiên nguồn kinh phí cho cơng tác đền bù giải phóng mặt để giải dứt điểm Các chủ đầu tư phối hợp với UBND huyện tập trung đạo, giải kịp thời vướng mắc công tác giải phóng mặt bằng, bảo đàm khởi cơng có điều kiện mặt Hồn thành thủ tục để khởi công xây dựng dự án khởi cơng có kết lựa chọn nhà thầu đủ điều kiện mặt thi công Đôn đốc, đạo nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thực dự án Các chủ đầu tư phải tiến hành rà soát lại dự án để có kế hoạch xử lý kiên dự án chậm tiến độ, nhà thầu vi phạm qui định thi công 84 Đối với dự án chưa triển khai, triển khai chậm tiến độ, qua kiểm tra lực tài chính, nhà thầu thi cơng khơng có khả thực theo quy định Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Phịng Nơng nghiệp PTNT trình UBND huyện điều chỉnh kết trúng thầu, thành lý hợp đồng có giải pháp định nhà thầu khác tiếp tục khẩn trương thi công cho kịp tiến độ Tích cực tổ chức đồn kiểm tra liên ngành giám sát chặt chẽ việc thực quy hoạch quy mô tiến độ thực hiện; đồng thời có chế tài xử phạt thật nghiêm minh, dứt khốt tổ chức cá nhân có hành vi sai trái vi phạm quy hoạch phê duyệt gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước Đầu tư thiết bị đo mưa, đo mực nước hồ chứa nước tự động phần mềm quản lý, cảnh báo thiên tai tự động, bảo đảm độ xác, số liệu đo mưa, đo mực nước truyền tự động theo thời gian thực đến quan quản lý nhằm phục vụ nhanh chóng, kịp thời chủ động cho cơng tác ứng phó mưa, lũ, xử lý cố Xây dựng đồ quy hoạch vùng hay xảy lũ lụt, thiên tai địa bàn toàn huyện Từ đưa giải pháp phịng tránh phù hợp hiệu hồ chứa nước Công tác cắm mốc giới bảo vệ đập, hồ chứa nước chưa thực hiện, gây nhiều khó khăn quản lý, vận hành; hành lang cơng trình thường xuyên bị lấn chiếm, công tác xử lý vi phạm gặp nhiều khó khăn thiếu phối hợp quyền sở Để làm tốt cơng tác quản lý hồ chứa nước, cần thiết có công cụ đại nhằm quản lý thông tin hồ chứa nước cách có hệ thống đạt hiệu quả, tiện lợi dựa tiến khoa học kỹ thuật, đặc biệt tin học, giúp cho người quản lý, khai thác thông tin cho định đắn, nhanh chóng, xác cơng tác quản lý, tu, sửa chữa, ứng cứu hồ chứa nước mùa mưa lũ Phịng Nơng nghiệp PTNT cần tiếp tục thực xây dựng chương trình Quản lý liệu hệ thống hồ chứa nước máy vi tính phần mềm chuyên dùng để quản lý khoa học, có hệ thống liệu hệ thống hồ chứa nước máy tính, từ cơng trình số hố trực tiếp phần mềm chuyên 85 dụng bổ sung chức có sẵn chương trình Quản lý mặt cắt địa hình địa chất hồ chứa nước: Dữ liệu mặt cắt (cắt dọc, cắt ngang, mặt cắt địa chất) nhập vào chương trình tự động vẽ mặt cắt, cho phép xem in Quản lý liệu cố, trọng điểm hồ chứa nước, diễn biến thượng hạ lưu hồ chứa nước, Xây dựng trang thông tin điện tử huyện để tuyên truyền, phổ biến kiến thức phòng chống lụt bão, tuyên truyền pháp luật an tồn cho cơng trình, đạo, cảnh báo nguy an tồn cơng trình tới tầng lớp nhân dân địa bàn huyện nhanh chóng kịp thời,… 3.2.2.3 Điều kiện thực giải pháp Nguồn kinh phí để thực lập quy trình, kiểm định đập, cắm mốc hành lang bảo vệ hồ chứa nước, thi công sửa chữa, gia cố, nâng cấp lớn địi hỏi UBND huyện bố trí nguồn vốn Cần quan tâm đạo sát cấp ủy quyền huyện Phú Bình, quyền địa phương, phối hợp Phịng Nơng nghiệp, Tài Ngun mơi trường, Tài – kế hoạch, việc nâng cao hiệu quản lý, bảo vệ an tồn cơng trình Tổ chức khóa học, đào tạo, chuyên sâu để ứng dụng hiệu Rà soát, ban hành lại loại văn ngành với tránh chồng chéo, trùng lặp ngành, cấp Thực chế, sách đầu tư để hỗ trợ phát triển hệ thống hồ chứa nước đảm bảo an toàn hiệu 3.2.2.4 Dự kiến kết giải pháp mang lại Các hồ chứa nước đầu tư sửa chữa, nâng cấp, cải tạo kịp thời việc ứng dụng nhiều công nghệ tiên tiến, đại quản lý, dự báo, cảnh báo thiên tai nên nâng cao mức đảm bảo an toàn hồ chứa nước Việc phòng tránh giảm nhẹ thiên tai xảy khu vực dân cư sinh sống phạm vi cơng trình vùng hạ du hồ chứa nước, đảm bảo an tồn cho tính mạng, tài sản Nhà nước nhân dân vùng lũ ổn định phát triển kinh tế - xã hội Các hồ chứa nước quan trắc kịp thời, nhanh chóng đưa cảnh báo nhằm giảm thiểu người tài sản nhân dân mùa mưa bão Hoàn thiện sở liệu quản lý hồ chứa nước phục vụ công tác đạo quản lý, vận hành Lập hồ sơ lưu trữ điện tử toàn hồ chứa nước phạm vi tồn huyện; xây dựng đồ diện tích tưới, tiêu địa bàn tỉnh, làm 86 sở xác định vị trí giao nhận diện tích tưới, tiêu phạm vi, ranh giới diện tích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động vận hành, khai thác cơng trình thủy lợi hồ chứa nước 3.2.3 Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, tra xây dựng có liên quan tới hồ chứa nước 3.2.3.1 Căn đề xuất giải pháp Kiểm tra, kiểm soát, tra nội dung công tác quản lý nhà nước Vốn đầu tư để sửa chữa, nâng cấp, cải tạo hồ chứa nước lớn, chủ yếu vốn Ngân sách Nhà nước Kết thanh, kiểm tra từ năm 2017-2020 huyện Phú Bình thu hồi là: 150 triệu đồng Việc tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, tra xây dựng có liên quan tới hồ chứa nước có vai trị quan trọng việc đảm bảo cơng trình thực đảm bảo u cầu chất lượng kỹ, mỹ thuật, tiến độ cơng trình theo yêu cầu thiết kế duyệt, tránh gây thất thoát nguồn vốn phát huy hiệu khai thác phục vụ cơng trình đời sống kinh tế xã hội khu vực hưởng lợi hồ chứa 3.2.3.2 Nội dung giải pháp Tất hoạt động đầu tư xây dựng thuộc tổ chức có liên quan phải chịu tra, kiểm tra quan Chức Nhà nước theo lĩnh vực liên quan Xây dựng kế hoạch tra hàng năm, tra đột xuất dự án, cơng trình có dấu hiệu vi phạm pháp luật; Kiểm tra hoạt động xây dựng quản lý chất lượng cơng trình, an tồn lao động vệ sinh mơi trường Nghiên cứu, xây dựng hồn thiện kế hoạch tra, kiểm tra liên ngành việc thực quy định pháp luật khác lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Cơ quan quản lý tổng hợp Nhà nước với chủ đầu tư phối hợp tổ chức tra, kiểm tra tất khâu trình đầu tư xây dựng, kiểm tra việc ghi kế hoạch, cấp vốn toán Tổ chức chặt chẽ việc xét duyệt đăng ký hành nghề kinh doanh xây dựng đôi với tăng cường kiểm tra hành nghề khảo sát, thiết kế xây lắp theo giấy phép duyệt Hoạt động giám sát, kịp thời hỗ trợ hoạt động 87 tra Đẩy mạnh việc xử lý vi phạm trật tự xây dựng Giải dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo, khơng để phát sinh đồn đơng người, khiếu nại tố cáo kéo dài Xử phạt nghiêm minh trường hợp vi phạm Chú trọng cơng tác đình thi cơng, tháo dỡ, cưỡng chế thi hành cơng trình xây dựng sai phép, trái phép, không xin giấy phép để đảm bảo tính răn đe pháp luật 3.2.3.3 Điều kiện thực giải pháp Hoàn chỉnh lực lượng cán làm công tác kiểm tra, tra hoạt động xây dựng Phát triển đội ngũ chun mơn, tính chun nghiệp đạo đức cán quản lý 3.2.3.4 Dự kiến kết giải pháp mang lại Nếu thực nội dung giải pháp trên, kết đạt dự kiến sau: Đảm bảo thực thi pháp luật quản lý tài nguyên nước xây dựng cơng trình thủy lợi, chấn chỉnh cơng tác quản lý, phịng ngừa sai phạm đơn vị tra Góp phần ngăn chặn có hiệu hành vi sai phạm hoạt động xây dựng hạn chế thất lãng phí cho Nhà nước Vốn đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng kế hoạch mục đích Chất lượng cơng trình nâng cao, đảm bảo an tồn hồ chứa nước Đặc biệt công tác tra góp phần lớn việc nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước xây dựng cơng trình hồ chứa nước 3.2.4 Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa nước 3.2.4.1 Căn đề xuất giải pháp Hiện cán quản lý Nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa nước thiếu, chủ yếu kiêm nhiệm, cấp xã khơng có chun mơn thủy lợi Vậy nên khơng tránh khỏi tình trạng cán quản lý khơng nắm bắt hết tình hình thực tế hệ thống cơng trình hồ chứa nước địa bàn, từ khơng có định hướng xác việc quản lý đảm bảo an toàn phát triển hồ chứa nước 88 3.2.4.2 Nội dung giải pháp Đánh giá, rà soát, kiểm tra lại đội ngũ cán Nhà nước thủy lợi, kể đội ngũ tra chuyên ngành cấp để xây dựng kế hoạch đào tạo nâng cao nghiệp vụ phục vụ cho công tác chun mơn Cần nâng cao chất lượng cán phụ trách thủy lợi cấp xã việc quy hoạch tuyển dụng lực lượng kế cận cán trẻ, có trình độ lực chuyên môn phù hợp với nhiệm vụ phân công Sự gắn kết công tác đào tạo, bồi dưỡng với việc quy hoạch, sử dụng, bố trí thật chặt chẽ; cử đối tượng đào tạo, bồi dưỡng chuẩn xác Tránh tình trạng đào tạo, bồi dưỡng chạy theo số lượng, tràn lan, cần trọng tới đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh, loại đối tượng, đào tạo, bồi dưỡng kỹ chuyên môn, nghiệp vụ để hồn thành nhiệm vụ giao Cơng tác tổ chức đào tạo, tập huấn đào tạo lại giúp tăng cường lực cán quản lý cấp kỹ quản lý giải vấn đề thực tiễn Tăng cường tập huấn cho cán văn liên quan đến công tác quản lý tài nguyên nước: Luật Thủy lợi, Luật Tài nguyên nước, Luật Bảo vệ môi trường, an toàn hồ chứa nước văn hướng dẫn Luật Đối với hình thức đào tạo cần kêt hợp: quy, chức, dài hạn, ngắn hạn, chỗ đào tạo từ xa Hướng vào số trọng điểm đào tạo, đào tạo lại có mục tiêu, có chất lượng khuyến khích hình thức tự học, tự đào tạo để thường xuyên nâng cao trình độ Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng nội dung khơng phân tán, khơng dàn trải, cần rà sốt để tránh trùng lặp nên tập trung đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm, bồi dưỡng kỹ năng, tập huấn nghiệp vụ Dành nhiều thời gian để thực hành, làm tập tình huống, trao đổi, thảo luận nhóm; minh họa, hướng dẫn hình ảnh trực quan; khóa học phải tổ chức khảo sát nhiêm đầu vào, đầu để đánh giá rút kinh nghiệm cuối khóa học; đưa thêm nhiều học thực hành xử lý tính thật cụ thể, giúp tăng thêm nhiều kinh nghiệm thực tiễn 89 Cần có kế hoạch đào tạo, nâng cao trình độ chun môn lực lượng tham gia công tác quản lý, nghiên cứu, thiết kế, xây dựng thủy lợi quản lý, khai thác, vận hành điều tiết cơng trình hồ chứa nước từ cấp huyện, xã, tổ đội thủy nơng sở nhằm nâng cao chất lượng cơng trình hồ chứa nước từ khâu quản lý, vận hành sử dụng định hướng phát triển hồ chứa 90 Bảng Bảng Kế hoạch đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ Cán TT Đối tượng đào tạo Nội dung đào tạo Số lượng (người) Lộ trình thực Kinh phí (triệu đồng) Dự kiến nguồn kinh phí Cán Phịng Nơng Thạc sỹ chun nghiệp PTNT ngành thủy lợi 02 2021-2025 140 Nhà nước hỗ trợ 50% Cán cấp xã 20 2021-2025 120 Tự túc Người trực tiếp quản Lớp bồi dưỡng lý hồ chứa nước nghiệp vụ 200 2021-2025 200 Nhà nước hỗ trợ 100% Đại học thủy lợi Tổng cộng 360 Nguồn: Tổng hợp Tác giả Tuyên truyền, vận động nhân dân nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng tích cực tham gia vào cơng tác quản lý, khai thác, sử dụng bảo vệ hồ chứa nước, không vi phạm hành lang cơng trình, bảo vệ tài sản cơng trình vi phạm xử lý nghiêm theo quy định hành Nhà nước 3.2.4.3 Điều kiện thực giải pháp Xây dựng chương trình chuẩn bị tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Hàng năm huyện Phú Bình phải bố trí nguồn Ngân sách để thực công tác đào tạo, tập huấn 3.2.4.4 Dự kiến kết giải pháp mang lại Giúp xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà nước đủ số lượng chất lượng đáp ứng yêu cầu công tác quản lý phù hợp với thực tế 3.2.5 Tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao ý thức, chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật khai thác bảo vệ hồ chứa nước 3.2.5.1 Căn đề xuất giải pháp Từ 2017 đến năm 2020, có 10 hồ sơ xin cấp phép hoạt động liên quan đến quản lý khai thác hồ chứa nước Công tác kiểm tra phát 56 vụ vi phạm hành lang bảo vệ an toàn hồ chứa nước Tuy nhiên xử lý triệt để được vụ, đạt tỷ lệ 8,9% 91 3.2.5.2 Nội dung giải pháp Đề biện pháp tuyên truyền, giáo dục thực chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước công tác quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi, đặc biệt nội dung an toàn hồ chứa nước cho người dân nhằm nâng cao hiểu biết, phát huy vai trò người dân tham gia vào quản lý hồ chứa nước an tồn thơng qua phương tiện phát thanh, truyền hình, báo chí, phát tờ rơi Phát động phong trào khuyến khích người dân sử dụng nước tiết kiệm, bảo vệ nguồn nước sau: Xây dựng kế hoạch, nội dung tuyên truyền lĩnh vực quản lý khai thác, bảo vệ hồ chứa nước cán chuyên môn cấp sở đặc biệt người dân Phối hợp với quan báo chí, phát truyền hình để tuyên truyền như: Báo Thái Nguyên, đài phát - truyền hình huyện, đài phát - truyền hình xã Tổ chức hoạt động thơng tin, tun truyền Lồng ghép quản lý khai thác hồ chứa nước nội dung thông tin tuyên truyền thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn xã, xóm Trực tiếp phổ biến mơ hình quản lý, khai thác, bảo vệ cơng trình hồ chứa nước có hiệu để từ nhân rộng toàn huyện Hàng quý, hàng năm tổ chức buổi tọa đàm, trao đổi kinh nghiệm, chủ trương sách Nhà nước quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi đặc biệt hồ chứa nước Phối hợp chặt chẽ quyền, tổ chức trị xã hội, tổ chức đoàn thể địa phương xã để vận động toàn dân tham gia vào quản lý khai thác bảo vệ môi trường hồ chứa nước Triển khai chương trình giảm (Giảm - Tái chế - Tái sử dụng rác) phân loại rác thải thành loại rác tái chế được, không tái chế rác hữu cơ; Lựa chọn phương án xử lý phù hợp với cơng nghệ xử lý đại thích hợp; Tun truyền hộ dân nằm hành lang bảo vệ cơng trình thủy lợi khơng đổ rác thải xây dựng cơng trình dân sinh phạm vi cơng trình thủy lợi hồ chứa nước bờ kênh mương, 92 Bảng Kế hoạch tuyên truyền quy định pháp luật đảm bảo an toàn hồ chứa nước STT Phương thức tuyên truyền, vận động Nội dung Số lượng Lộ trình thực (lần) Kinh phí (triệu đồng) Đài phát thanh, truyền hình huyện Luật thủy lợi sách Nhà nước 10 2020 Đài phát xã Luật thủy lợi sách Nhà nước 20 2020-2022 Phát tờ rơi, dán pano, áp phích Văn hướng dẫn thực hiên Luật, quy định xử phạt vi phạm 100 2020-2025 Tổng cộng 130 Dự kiến nguồn kinh phí Kinh phí trích từ Ngân sách Nhà nước 130 Nguồn: Tổng hợp Tác giả 3.2.5.3 Điều kiện thực giải pháp Để thực hiệu giải pháp trên, phải ln có phối hợp chặt chẽ quyền tổ chức trị xã hội, tổ chức đồn thể, phương tiện thơng tin đại chúng từ huyện đến xã, xóm, để phát huy sức mạnh cộng đồng tham gia vào công tác quản lý khai thác bảo vệ đảm bảo an toàn cho cơng trình hồ chứa nước 3.2.5.4 Dự kiến kết giải pháp mang lại Hiệu công tác tuyên truyền nhận thức người dân vấn đề đảm bảo an toàn hồ chứa nước nâng cao rõ rệt, giảm số vụ vi phạm hành lang an toàn hồ chứa nước Nhằm nâng cao tinh thần chủ động tầng lớp nhân dân với vấn đề Phòng chống lụt bão giảm nhẹ thiên tai, giúp phổ biến nhiều cách làm hay, hiệu quả, sáng tạo biện pháp ứng phó, cứu hộ, cứu nạn hồ chứa nước 93 Kết luận chương Trong tình hình quản lý nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa nước huyện Phú Bình qua số năm gần diễn đạt hiệu đáng kể, góp phần quan trọng cơng tác hịng chống thiên tai hồ chứa nước huyện Xong bên cạnh cịn tồn hạn chế Vì việc nghiên cứu tìm giải pháp để tăng cường cơng tác quản lý nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa nước thực tế cần thiết giai đoạn phát triển Chương luận văn tác giả đề cập đến số giải pháp mong giải vấn đề như: Hoàn thiện mơ hình tổ chức quản lý nhà nước; Tăng cường cơng tác quản lý an tồn hồ chứa nước; Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra xây dựng có liên quan tới hồ chứa nước; Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa nước; Tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao ý thức, chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật khai thác bảo vệ hồ chứa nước Thông qua giải pháp luận văn đưa có sở khoa học mang tính thực tiễn cao, dựa kết phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa nước năm qua huyện Phú Bình, thuận lợi, khó khăn, thách thức yêu cầu đặt hoạt động nhằm đảm bảo an toàn hồ chứa nước địa bàn huyện thời gian tới 94 KẾT LUẬN Qua kết nghiên cứu đề tài luận văn “Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa nước địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên”, tác giả rút số kết luận sau: - Một là: UBND huyện Phú Bình hướng dẫn, đơn đốc, đạo địa phương, tổ chức quản lý cơng trình hồ chứa nước thực quản lý an toàn đập theo quy định nhà nước pháp luật Tuy nhiên, số sở nhận thức việc quản lý an tồn hồ chứa nước cịn nhiều hạn chế, để xảy tình trạng lấn chiếm hành lang bảo vệ, phạm vi cơng trình để trồng lâu năm, xây dựng cơng trình kiên cố, bán kiên cố lên phạm vi bảo vệ hành lang cơng trình lịng hồ chứa nước, gây an tồn cơng trình, thời gian tới cần giải pháp cho vấn đề xử lý vi phạm pháp luật nhằm đảm bảo an toàn cho hồ chứa nước, vào tồn thể hệ thống trị từ Huyện đến cấp xã, cấp xóm người dân hưởng lợi từ cơng trình Có cơng tác quản lý hồ chứa nước huyện Phú Bình thực đạt hiệu - Hai là: Bộ máy quản lý nhà nước cấp xã, xóm mỏng lại làm nhiệm vụ kiêm nhiệm, trình độ hạn chế chuyên ngành thủy lợi nên ảnh hưởng không nhỏ đến triển khai thực cơng tác đảm bảo an tồn hồ chứa nước địa bàn xã, xóm Thời gian tới cần tăng cường đào tạo, bổ xung nguồn cán đầy đủ số lượng, chất lượng ngày nâng cao Ngồi lực lượng quản lý Nhà nước lực lượng quản lý hồ chứa nước từ cộng đồng đóng vai trị quan trọng việc vận hành, điều tiết, bảo vệ hồ chứa nước, nên cần phát huy sức mạnh cộng đồng để giúp đỡ cho lực lượng chuyên trách công tác quản lý hồ chứa nước Ba là: Quy hoạch, quản lý đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp, kiên cố hệ thống hồ chứa nước địa bàn toàn huyện từ nhiều năm tỉnh, huyện quan tâm đầu tư Trong thời gian tới cần giải pháp hiệu đẩy nhanh tiến độ dự án quy hoạch hồ chứa nước phục vụ nhu cầu khai thác tổng hợp, phục vụ dân sinh, phát triển kinh tế vùng Công tác quản lý đầu từ xây dựng, cải tạo, nâng cấp, 95 kiên cố hồ chứa nước cần tăng cường tình hình thời tiết ngày diễn biến phức tạp, khó lường với quy mô lớn Bốn là: Cần tập trung kiểm tra, rà sốt đánh giá tồn bơ cơng trình hồ chứa nước huyện xã trực tiếp quản lý đề nghị phân giao cho tỉnh quản lý trực tiếp Công ty TNHH MTV Khai thác thủy lợi vận hành khai thác Tác giả mong nhận góp ý thầy giáo, bạn đọc để luận văn hoàn thiện KIẾN NGHỊ Đối với Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh: Hồn thiện văn hướng dẫn Luật thủy lợi năm 2017 trình UBND tỉnh Thái Ngun phê duyệt chưa có hướng dẫn cụ thể Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên: Tổ chức thực theo thẩm quyền tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai quy hoạch, giám sát việc thực dự án đầu tư, đảm bảo tính thống Quy hoạch phát triển cơng trình thủy lợi gắn liền với hồ chứa nước với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa phương Phê duyệt văn hướng dẫn Luật thủy lợi năm 2017 để cấp huyện triển khai thực Đối với Tổng cục thủy lợi: Tạo điều kiện chế sách hoạt động cung ứng dịch vụ dùng nước từ cơng trình thủy lợi hồ chứa nước nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho huyện, thành, thị phát triển nhanh bền vững, ổn định thị trường, nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa nước theo định hướng Tổng cục thủy lợi 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quyết định số 2635/QĐ – UBND ngày 31 tháng 10 năm 2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc giao nhiệm vụ quản lý, khai thác bảo vệ công trình thủy lợi địa bàn tỉnh Thái Nguyên [2] Nghị định số 129/2017/NĐ-CP, ngày 16 tháng 11 năm 2017 Chính phủ Quy định việc quản lý, sử dụng khai thác tài sản kết cấu hạ tầng cơng trình thủy lợi [3] Nguyễn Cơng Thịnh (2011),“Nghiên cứu hiệu việc phân cấp quản lý, khai thác, bảo vệ hồ chứa nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên”, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Thủy lợi [4] Nguyễn Văn Hưng (2012), “Phân tích, đánh giá hiệu kinh tế hệ thống hồ chứa nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn quản lý khai thác ”, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Thủy lợi [5] Quyết định số 1569 /QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2017 UBND tỉnh Thái Nguyên cơng bố tình trạng khẩn cấp sau đập hồ Núi Cốc xảy cố [6] Nguyễn Xuân Thiêm (2018), “Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa địa bàn tỉnh Thái Nguyên”.Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Thủy lợi [7] Học viện Hành quốc gia (2000), Giáo trình Quản lý hành Nhà nước tập 2, Nhà xuất Giáo dục [8] Nghị định 114/2018/NĐ-CP ngày tháng năm 2018 Quản lý an toàn đập, hồ chứa nước [9] Nghị định số 43/2015/NĐ-CP Quy định lập, quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước [10] Bộ Nông nghiệp PNTT (2012), QCVN 04-05:2012/BNNPTNT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia - Cơng trình thủy lợi - Các quy định chủ yếu thiết kế [11] Quốc hội (2017), Luật thủy lợi số 08/2017/QH14 [12] Nghị định số 67/2018/NĐ-CP, ngày 14 tháng 05 năm 2018 Chính phủ Quy định chi tiết số điều luật thủy lợi 97 [13] Số liệu tổng hợp Phòng Kinh tế thị xã Phổ Yên – Thái Nguyên [14] Số liệu tổng hợp Phòng NN & PTNN huyện Bắc Sơn – Lạng Sơn [15] Số liệu tổng hợp Phịng NN & PTNN huyện Phú Bình – Thái Nguyên [16] Số liệu tổng hợp Chi cục thống kê huyện Phú Bình – Thái Nguyên [17] Quyết định số 2153/QĐ-UBND ngày 25 tháng năm 2015 việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kết cấu hạ tầng tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 [18] Số liệu tổng hợp Phòng NN & PTNN Thái Nguyên 98