Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện chất lượng xây dựng tại trung tâm phát triển hạ tầng kỹ thuật thành phố đà lạt

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI VÕ KHÁNH TOÀN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KỸ THUẬT THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT LUẬN VĂN THẠC SĨ NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI VÕ KHÁNH TOÀN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KỸ THUẬT THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN HỮU HUẾ NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Chữ ký Võ Khánh Toàn i LỜI CÁM ƠN Tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy cô trường Đại học Thuỷ lợi truyền đạt cho em kiến thức suốt trình học Trường Đặc biệt, tác giả gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Hữu Huế hướng dẫn cho tác giả nhiều kinh nghiệm, kiến thức quý báu hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Qua đề tài luận văn tác giả thấy trau dồi thêm nhiều kiến thức kinh nghiệm nghiên cứu đề tài khoa học kinh nghiệm cho q trình cơng tác sau Thời gian làm luận văn vừa qua chưa phải nhiều, thân kinh nghiệm tác giả hạn chế nên hẳn luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý bảo thầy cô giáo đồng nghiệp Đó giúp đỡ nhiều để tác giả cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu cơng trình sau Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban cán lớp bạn sinh viên lớp tạo điều kiện, góp ý, giúp đỡ tác giả thực luận văn Chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CÁM ƠN ii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG DỰNG 1.1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY Tổng quan chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.1 Giới thiệu chung chất lượng 1.1.2 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.2 Tổng quan quản lý chất lượng cơng trình xây dựng .6 1.2.1 Quản lý chất lượng 1.2.2 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.2.3 Công tác quản lý chất lượng xây dựng nước Việt Nam .8 1.3 Hệ thống quản lý chất lượng xây dựng 12 1.3.1 Giới thiệu chung hệ thống quản lý chất lượng xây dựng 12 1.3.2 Quy trình quản lý chất lượng 15 KẾT LUẬN CHƯƠNG 19 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁC QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG XÂY LẮP ĐỐI VỚI NHÀ THẦU THI CÔNG 20 2.1 Pháp lý để thực quản lý dự án đầu tư xây dựng 20 2.1.1 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 luật 62/2020/QH14 sửa đổi bổ sung số điều luật xây dựng .20 2.1.2 dựng Nghị định thông tư hành quản lý chất lượng cơng trình xây 20 2.1.3 Trình tự thực quản lý chất lượng xây dựng cơng trình theo Nghị định 06/2021/NĐ-CP 22 2.1.4 Mơ hình quản lý dự án đầu tư 22 iii 2.2 Cơ sở khoa học công tác quản lý chất lượng thi cơng cơng trình xây dựng 26 2.2.1 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi công xây dựng 26 2.2.2 Hệ thống tiêu đánh giá chất lượng cơng trình xây dựng .28 2.2.3 Phương pháp đánh giá chất lượng cơng trình xây dựng 31 2.3 Trách nhiệm yêu cầu chủ thể tham gia xây dựng cơng trình giai đoạn thi cơng 31 2.3.1 Công tác quản lý chủ thể tham gia xây dựng cơng trình 31 2.3.2 Trách nhiệm yêu cầu chủ thể tham gia xây dựng cơng trình giai đoạn thi công 35 2.3.3 Trách nhiệm nhà nước quan chuyên ngành công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 40 2.3.4 Vai trò trách nhiệm chủ đầu tư công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 42 2.3.5 Vai trò trách nhiệm Các Nhà thầu liên quan đến công tác quản lý chất lượng thi cơng cơng trình Xây dựng 43 2.3.6 Kiểm tra chất lượng (Inspection) 47 2.3.7 Kiểm soát chất lượng – QC (Quality Control) 47 2.3.8 Đảm bảo chất lượng QA (Quality Assurance) 48 2.3.9 Kiểm sốt chất lượng tồn diện – TQC (Total Quality Control) 49 2.3.10 Quản lý chất lượng toàn diện (Total Quality Management) .49 2.3.11 Quản lý chất lượng theo ISO 50 KẾT LUẬN CHƯƠNG 53 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ THI CÔNG XÂY DỰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KỸ THUẬT THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT 54 3.1 Quan điểm mục tiêu quản lý chất lượng thi công xây dựng để thực dự án đầu tư Trung tâm Phát triển hạ tầng kỹ thuật .54 3.1.1 Thực trạng hệ thống hạ tầng nước ta .54 3.1.2 Những tiêu chí đánh giá chất lượng cơng trình xây dựng 56 3.2 Phân tích thực trạng công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng Trung tâm Phát triển hạ tầng kỹ thuật 57 3.2.1 Quản lý nhà nước chất lượng CTXD 57 iv 3.2.2 Quản lý chất lượng CTXD chủ thể trực tiếp tham gia xây dựng cơng trình .59 3.2.3 Về tổ chức hoạt động giám sát quy trình quản lý chất lượng cơng trình Trung tâm phát triển hạ tầng thành phố Đà Lạt 69 3.3 Đề xuất hoàn thiện quy trình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Trung tâm phát triển hạ tầng thành phố Đà Lạt 82 3.3.1 Đề xuất chung nhằm hồn thiện quy trình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Trung tâm phát triển hạ tầng thành phố Đà Lạt 82 3.3.2 Hồn thiện quy trình quản lý chất lượng Trung tâm phát triển hạ tầng thành phố Đà Lạt 83 KẾT LUẬN CHƯƠNG 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Sơ đồ mơ hình hóa yếu tố chất lượng tổng hợp Hình 1.1 Các bước quản lý chất lượng cơng trình Hình 1.3 Quy trình quản lý chất lượng CTXD theo NĐ 15/2013/NĐ-CP Hình 1.4 Hình ảnh Quy hoạc Khu thị Sala, Quận 2, TP.HCM 11 Hình 1.5 Đặc điểm áp dụng ISO 9000 xây dựng [6] 15 Hình 1.6 Lưu đồ mẫu quy trình quản lý 16 Hình 2.1 Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án giám sát thi cơng cơng trình 23 Hình 2.2 Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án thuê đơn vị tư vấn giám sát 24 Hình 2.3 Mơ hình chủ đầu tư th đơn vị QLDA đơn vị tư vấn giám sát cơng trình 25 Hình 2.4 Mơ hình quản lý theo q trình hệ thống 51 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Quy trình quản lý dự án, giám sát thi cơng cơng trình xây dựng 64 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATLD An toàn lao động BC KTKT Báo cáo Kinh tế kỹ thuật BC NCTKT Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi BC KTKT Báo cáo Kinh tế kỹ thuật BQLDA Ban quản lý dự án CBĐT Chuẩn bị đầu tư CLSP Chất lượng sản phẩm CPXD Chi phí xây dựng CTXD Cơng trình xây dựng DN Doanh nghiệp ĐTXD Đầu tư xây dựng GSTC Giám sát thi công GSTG Giám sát tác giả HTQLCL Hệ thống quản lý chất lượng HTKT Hạ tầng kỹ thuật KĐCL Kiểm định chất lượng KTXH Kinh tế xã hội MTXD Môi trường xây dựng NSNN Ngân sách nhà nước viii Sở Xây dựng, Cục Quản lý chuyên ngành xây dựng nêu cho Phịng có chức quản lý xây dựng trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện để thực + Trường hợp dự án đầu tư xây dựng gồm nhiều cơng trình, hạng mục cơng trình thuộc đối tượng quy định khoản Điều quan có trách nhiệm bố trí thực việc kiểm tra , nơi làm việc dự án đầu tư xây dựng cấp cao + Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an quy định thẩm quyền kiểm tra cơng trình an ninh, quốc phịng + Nội dung tra bao gồm việc tra việc tuân thủ quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng chủ đầu tư, nhà thầu hoạt động xây dựng việc khảo sát, thiết kế thi cơng xây dựng cơng trình theo quy định pháp luật Nghị định quy định pháp luật có liên quan Trình tự kiểm tra: + Đối với cơng trình quy định Khoản 1, sau khởi cơng, Chủ đầu tư có trách nhiệm báo cáo quan có thẩm quyền quy định Khoản thông tin sau: Tên, địa liên hệ Chủ đầu tư, tên cơng trình, địa điểm, phạm vi thi công dự kiến tiến độ xây dựng cơng trình Cơ quan có thẩm quyền quy định Điều thông báo cho chủ đầu tư kế hoạch kiểm tra, bố trí kiểm tra thơng báo kết kiểm tra q trình thi cơng chậm ngày, kể từ ngày hồn thành giai đoạn xây dựng + Chủ đầu tư phải có văn đề nghị kiểm tra việc nghiệm thu phận cơng trình hoặc tồn cơng trình xây dựng để nghiệm thu đến quan có thẩm quyền quy định khoản Điều trước 15 ngày cơng việc xây dựng trình cấp Đặc biệt Cấp I hoặc trước 10 ngày cơng việc cịn lại kể từ ngày Chủ đầu tư dự kiến thu xếp nghiệm thu theo quy định Điều hoặc Điều Điều 31 Nghị định + Cơ quan có thẩm quyền quy định khoản Điều có trách nhiệm kiểm tra công tác nghiệm thu chủ đầu tư có văn phê duyệt kết nghiệm thu chủ đầu tư thời hạn 15 ngày cơng trình cấp đặc biệt, cấp I hoặc 10 ngày cơng việc cịn lại kể từ ngày hồn thành kiểm tra 79 + Trường hợp Chủ đầu tư phải thực yêu cầu quy định Điểm đ Khoản thời gian nêu tính kể từ thời điểm Chủ đầu tư hồn thành yêu cầu + Trong trình kiểm tra, quan có thẩm quyền có quyền yêu cầu Chủ đầu tư bên liên quan giải trình, khắc phục sai sót, khiếm khuyết có thực kiểm tra, nghiệm thu, kiểm định chất lượng phận, phận hoặc tồn cơng trình làm việc theo quy định Điều 29 Nghị định + Cơ quan có thẩm quyền mời tổ chức, cá nhân có lực phù hợp tham gia kiểm tra cần thiết 3.2.3.8Lập lưu trữ hồ sơ hồn thành cơng trình xây dựng Hồ sơ hồn công phải chủ đầu tư lập đầy đủ trước nghiệm thu cơng trình, kết cấu Trong trường hợp đồng thời đưa cơng trình, phần tử cơng trình vào khai thác, sử dụng hồ sơ hồn thành cơng trình xây dựng lập lần cho tồn cơng trình Trong trường hợp cơng trình, phần tử cơng trình dự án nghiệm thu sử dụng vào thời điểm khác lập biên hồn cơng cho phần tử hoặc công việc riêng lẻ Chủ đầu tư lập lưu giữ hồ sơ hồn cơng đầy đủ; Các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng có trách nhiệm tự lưu trữ hồ sơ liên quan đến cơng việc thực Bộ Xây dựng hướng dẫn danh sách thời hạn nộp hồ sơ hồn cơng 3.2.3.9Kết đạt Trung tâm phát triển hạ tầng thành phố Đà Lạt xác định quản lý chất lượng cơng trình nhiệm vụ trọng tâm quản lý hoạt động xây dựng nên năm qua, Trung tâm phát triển hạ tầng thành phố Đà Lạt quản lý chặt chẽ nguồn vật liệu đầu vào quy trình thực bước trình triển khai thực cơng trình xây dựng địa bàn thành phố làm chủ đầu tư 80 3.2.3.10 Tồn tại, hạn chế Bên cạnh thành tự đạt được, Trung tâm tồn nhiều hạn chế quy trình quản lý chất lượng cơng trình, cụ thể: Về quản lý quy trình: + Một số hoạt động cần thiết chưa chuẩn hóa thành quy trình làm việc cụ thể hoặc việc trình bày quy trình đơn giản, chung chung khơng thể đầy đủ bước thực nên trình thi công đơn vị thi công bước cần thực dựa vào tiêu chí + Quy trình chưa nêu bật tầm quan trọng việc kiểm tra, kiểm soát Ban Giám đốcvà phịng ban chun mơn dự án triển khao Trong việc thiếu kiểm tra, kiểm sốt việc thực quy trình làm tác động lớn đến chất lượng dự án + Chưa xem xét đến tương đồng quy trình kiểm soát chất lượng với bố cục, nội dung Các quy trình kiểm sốt chất lượng q trình thi cơng cịn đơn, sơ sài gây nhiều khó khăn cho việc áp dụng + Nhân chưa thật tương đồng chưa nghiêm túc tuân thủ theo quy trình QLCL đơn vị đề + Hoạt động triển khai vận hành quy trình QLCL chưa thật đồng khối văn phịng cơng trường + Việc phân tích, đánh giá hiệu quy trình chưa triển khai đồng bộ, triệt để cập nhật kịp thời nhằm tạo sở cho hoạt động hồn thiện, cải tiến quy trình Cơng tác theo dõi, cải tiến quy trình: + Cơng tác đánh giá hiệu quy trình cải tiến thực chưa tốt nên chưa động viên, khuyến khích tinh thần, nhiệt huyết cải tiến quy trình thành viên đơn vị + Hoạt động đánh giá nội Ban giám đốc phòng Kế hoạch – Kỹ thuật chưa sâu vào đánh giá hiệu công việc, phần lớn chủ yếu tập trung vào việc xem xét mức độ tuân thủ hệ thống tài liệu Thực tế, Phòng Kế hoạch – Kỹ thuật xuống dự án kiểm tra kiểm tra việc có thực sổ tay chất lượng hay khơng mà 81 chưa kiểm tra cụ thể công việc chất lượng cơng trình, chưa nắm bắt vướng mắc trình áp dụng quy trình QLCL đơn vị Về thực sách – mục tiêu: + Ban giám đốc chưa thật sưh trọng vào cơng tác truyền đạt định hướng, sách đến thành viên đơn vị + Kết thực mục tiêu chất lượng thấp + Việc triển khai thực mục tiêu bị động, hoạt động theo dõi, giám sát đánh giá tình hình kết thực cơng việc chưa triển khai cách thường xuyên, đồng để đảm bảo hoàn thành mục tiêu đặt + Một số mục tiêu chất lượng chưa xác định tiêu cụ thể như: mức độ an toàn lao động, đào tạo nguồn nhân lực,… 3.3 Đề xuất hoàn thiện quy trình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Trung tâm phát triển hạ tầng thành phố Đà Lạt 3.3.1 Đề xuất chung nhằm hồn thiện quy trình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Trung tâm phát triển hạ tầng thành phố Đà Lạt Mặc dù Trung tâm phát triển hạ tầng TP Đà Lạt có quy trình quản lý chất lượng giai đoạn thi cơng, nhiên q trình áp dụng, vận dụng gặp nhiều bất cập nên việc hoàn thiện quy trình QLCL cần thiết để tạo tính thống kiểm sốt có hiệu chất lượng dự án Qua phân tích thực trạng quy trình quản lý chất lượng áp dụng Trung tâm phát triển hạ tầng thành phố Đà Lạt, Tác giả có số đề xuất nhằm hồn thiện thiện quy trình quản lý chất lượng Trung tâm, tác giả có số đề xuất sau: + Soạn thảo, hồn thiện lại quy trình, thể đầy đủ bước thực q trình thi cơng dự án, nêu rõ trách nhiệm thành viên tổ chức Nêu bật tầm quan trọng việc kiểm tra, kiểm soát Ban Giám đốc phịng ban chun mơn + Xem xét lại tương đồng quy trình kiểm sốt chất lượng với nội dung, bố cục cho hợp lý Trên sở hồn thiện lại quy trình kiểm sốt chất lượng q trình thi cơng xây lắp 82 + Nâng cao tuân thủ thực theo quy trình quản lý chất lượng đơn vị đề thành viên đơn vị, có chế độ thưởng, phạt rõ ràng Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn việc vận hành quy trình đơn vị đề + Hàng năm hoặc kết thúc dự án (thời gian dự án kéo dài nhiều năm) cần phân tích, đánh giá hiệu quy trình kịp thời cập nhật, tạo sở cho hoạt động cải tiến + Tăng cường công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ, tài liệu đơn vị nhằm tạo quán việc áp dụng quy trình 3.3.2 Hồn thiện quy trình quản lý chất lượng Trung tâm phát triển hạ tầng thành phố Đà Lạt Để phát huy kết đạt công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình, khắc phục tồn tại, hạn chế, thời gian tới, Trung tâm phát triển hạ tầng thành phố Đà Lạt cần tập trung thực giải pháp tổ chức quản lý chât lượng thi công xây dựng dự án, nâng cao công tác lựa chọn quản lý nhà thầu thiết kế, công tác thẩm tra dự án, đấu thầu, lựa chọn nhà thầu thi công… Cụ thể: a) Hoàn thiện nguồn nhân lực cho hệ thống quản lý Hoàn thiện cấu tổ chức cho phù hợp với chức thành phố Đà lạt giao Đối với phòng kỹ thuật cần nâng cao vai trò phận QA/QC, Tổ chức hoạt động nhằm đánh giá hiệu công việc, làm sở cho hoạt động khen thưởng, kỷ luật, tuyển dụng, đào tạo nhân sự… Cần triển khai đồng bộ, thống công tác đánh giá kết làm việc nhân viên, từ xác định nhu cầu đào tạo tuyển dụng Trung tâm Kế hoạch đào tạo cần theo định kỳ hàng quý, có kế hoạch bất thường cần thơng báo sớm để thành viên khối công trường xếp thời gian tham gia Phịng Hành cần phối hợp với phịng, ban phận liên quan để theo dõi, đánh giá việc triển khai áp dụng nội dung đào tạo vào thực tế 83 Nâng cao ý thức cán nhân viên việc xây dựng quy trình quản lý chất lượng nghiêm chỉnh áp dụng quy trình đề vào thực b) Nâng cao công tác lựa chọn quản lý nhà thầu thiết kế, thẩm tra dự án Nhà thầu thiết kế: + Cần lựa chọn nhà thầu thiết kế có đủ tư cách pháp nhân, đủ lực để thực nhiệm vụ tư vấn thiết kế dự án theo ngành nghề đăng ký; Phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư, trước pháp luật sản phẩm tư vấn xây dựng mà đơn vị lập + Đồng thời, thay đổi cách tính chi phí thiết kế khơng theo hướng xác định theo tỷ lệ dự tốn cơng trình để tránh việc nhà thầu tư vấn thiết kế nâng giá cơng trình để hưởng chi phí chênh lệch thiết kế, giảm trách nhiệm sản phẩm, gây lãng phí vốn đầu tư kéo theo nhiều vấn đề tiêu cực khác + Tư vấn thiết kế nhận thiết kế cho cơng trình hay dự án u cầu phải có phương án thiết kế, có giải pháp tối ưu mặt kỹ thuật kinh tế để chủ đầu tư chọn phương án Hồ sơ thiết kế - dự tốn cơng trình phải quan chun môn quản lý nhà nước xây dựng tổ chức thẩm tra, thẩm định phê duyệt theo quy định Đối với dự án lớn, phức tạp cần mời tư vấn độc lập kiểm tra phản biện, để có phương án tối ưu đạt hiệu cao + Nên có quy định cụ thể tỷ lệ phép sai sót tư vấn thiết kế lập vẽ kỹ thuật dự toán Nếu vượt tỷ lệ phải quy định mức bồi thường cụ thể (có thể với số tiền vượt tỷ lệ) Những đơn vị tư vấn có lực yếu kém, đề xuất quan quản lý nhà nước hoạt động lĩnh vực xây dựng nên mạnh dạn rút giấy phép hành nghề, công bố trang thông tin đấu thầu không cho tham gia dự án địa phương Nhà thầu thẩm tra Tổ chức, đơn vị hoặc cá nhân tham gia công việc thẩm tra phải có đủ điều kiện chun mơn, lực phù hợp với cơng việc thực hiện; có hệ thống QLCL chịu trách nhiệm chất lượng công việc thực trước CĐT trước Pháp luật Cùng với đó, đầu tư đào tạo nâng cao trình độ, lực cơng tác thẩm tra 84 hồ sơ thiết kế Tuân thủ nghiêm quy định QLDA đầu tư xây dựng, QLCL cơng trình xây dựng q trình thực cơng tác thẩm tra Đặc biệt, cần trọng điểm sau: + Đề xuất áp dụng các giải pháp thiết kế phù hợp, đảm bảo an toàn, tiết kiệm tuân thủ nghiêm quy chuẩn, tiêu chuẩn hành + Đảm bảo phù hợp khối lượng, dự toán hồ sơ thiết kế; đơn giá định mức công việc so với biện pháp thi công; giá vật liệu phù hợp với thị trường yêu cầu sử dụng để tránh lãng phí, thất q trình triển khai dự án c) Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu thi công Trong công tác lập hồ sơ mời thầu, phải ban hành tiêu chí rõ ràng, cụ thể cơng khai nhằm tránh tình trạng hạn chế số lượng nhà thầu tham gia dự thầu tiêu chí đánh giá đưa cao Quy định chi tiết, cụ thể tiêu chuẩn thành viên tổ chuyên gia, số lượng chuyên gia xét thầu bảo đảm trình xét hồ sơ thầu tổ chuyên gia phải độc lập với nhà thầu Ngoài ra, cần có chế tài cụ thể xử phạt nghiêm minh tượng thông thầu, chống phá giá đấu thầu Đồng thời, gắn với trách nhiệm chủ đầu tư q trình thực cơng tác đấu thầu Đối với gói thầu có giá trúng thầu thấp giá gói thầu phê duyệt 10%, cần có quy định cụ thể tăng mức tiền bảo lãnh thực hợp đồng để ràng buộc nâng cao trách nhiệm nhà thầu trúng thầu nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng Bên cạnh đó, cần rà sốt lại tất nhà thầu có lực yếu kém, thi cơng cơng trình khơng đạt chất lượng trước để có chế tài thích hợp Đối với nhà thầu có hình thức gian lận đấu thầu mượn pháp nhân, mượn nguồn lực nhà thầu khác để tham gia đấu thầu hoặc đấu thầu xong bán thầu tùy theo mức độ cần có hình thức xử lý thật thích đáng Nặng cấm tham gia hoạt động đấu thầu vĩnh viễn, nhẹ cấm tham gia năm, đồng thời công khai thông tin sai phạm d) Nâng cao chất lượng cơng tác quản lý dự án, giám sát thi công 85 Quản lý dự án xây dựng: + Cần nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên môn Ban Quản lý dự án; nghiên cứu bố trí cán cho chun mơn nghiệp vụ, có hiệu Đặc biệt, cần tiêu chuẩn hóa cán tổ chức tốt công tác tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ xác định thức chức danh kỹ sư quản lý dự án để có sở tiêu chuẩn hóa nhân lực Cán quản lý dự án xây dựng phải có đầy đủ chứng hành nghề theo quy định Cần hoàn thiện máy quản lý cách đồng thống thống việc tổ chức thực dự án điều hành quản lý dự án Đây yêu cầu khách quan phù hợp với quy luật phát triển xã hội + Để quản lý có hiệu quả, vấn đề chun mơn hóa máy quản lý cần thiết, tránh chồng chéo công tác quản lý Các cán quản lý phải có chứng hành nghề quản lý, có trình độ lực chun mơn phù hợp, có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp tốt đặc biệt am hiểu pháp luật Trách nhiệm tổ chuyên môn làm công tác tổ chức quản lý cần phân công rõ ràng, thống đạo hướng dẫn, khơng để xảy tình trạng chồng chéo gây khó khăn cho tổ chun mơn Đồng thời, cần bước thiết lập máy Quản lý dự án chuyên nghiệp đạt hiệu Đây giải pháp mang tính tổng hợp, địi hỏi phối hợp nhịp nhàng đồng tổ chuyên môn đơn vị Tư vấn giám sát: Chủ đầu tư phân công cán giám sát phải có lựa chọn cá nhân tham gia quản lý giám sát thi cơng có trách nhiệm, lực với chun mơn, có kinh nghiệm thực tế phong phú, nhanh nhẹn, nhạy bén q trình xử lý cơng việc, có phẩm chất đạo đức tốt phải có chứng hành nghề theo quy định Song song đó, cần cử cán đơn vị tham gia lớp tập huấn nhằm nâng cao kỹ giám sát, nắm bắt quy định pháp luật giám sát thi cơng cơng trình để tổ chức thực Đồng thời, tăng cường kiểm tra, giám sát để đảm bảo chất lượng hiệu dự án e) Cơng tác thanh, tốn cơng trình 86 Thời gian nghiệm thu, thời gian toán phải quy định rõ ràng hợp đồng giao nhận thầu thi công, vốn đầu tư năm phải nghiệm thu xác nhận khối lượng, giá trị thực năm làm sở thanh, toán vốn đầu tư năm Có nâng cao trách nhiệm CĐT, tránh tình trạng CĐT khơng làm thủ tục, gây khó khăn, khơng nghiệm thu kịp thời cho nhà thầu Trường hợp CĐT không làm hoặc chần chừ việc thực thủ tục nghiệm thu, toán cho nhà thầu nhà thầu đủ điều kiện phải quy trách nhiệm vật chất cho chủ đầu tư Quy định xử phạt hành hoạt động xây dựng theo hướng tăng mức xử phạt hành vi vi phạm kỷ luật Lập phê duyệt báo cáo tốn dự án xây dựng hồn thành nhằm chấm dứt tình trạng chậm tốn xảy phổ biến nay.Cụ thể, quy định mức phạt nhà thầu, CĐT lập gửi báo cáo toán cơng trình chậm, 0,2% so với giá trị tốn hạng mục, cơng trình, dự án hồn thành cho ngày gửi chậm báo cáo toán vốn đầu tư đến quan thẩm tra Đồng thời, chủ đầu tư phải kiểm điểm quy rõ trách nhiệm cá nhân đơn vị việc lập, gửi báo cáo tốn chậm cá nhân phải bồi thường để cá nhân rút kinh nghiệm cơng trình sau Bên cạnh đó, cần cơng khai quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư, cơng khai toán Kho bạc Nhà nước cần chủ động hướng dẫn Chủ đầu tư hoàn tất hồ sơ pháp lý hướng dẫn Kho bạc Nhà nước (nếu cần) để làm sở tạm ứng tốn vốn đầu tư nên niêm yết cơng khai quy trình kiểm sốt tốn theo hướng dẫn Bộ Tài f) Hồn thiện hệ thống quản lý hồ sơ, tài liệu Hệ thống hồ sơ, tài liệu gương hệ thống QLCL nhằm phản ánh ý định tạo quán hành động Số lượng hồ sơ, tài liệu phụ thuộc vào mức độ, quy mơ, loại hình tổ chức, phức tạp trình tương tác tạo sản phẩm, lực nhân viên,…Hệ thống tài liệu sở đảm bảo cải tiến chất lượng sản phẩm 87 Do nội dung tài liệu phải phù hợp với hoạt động thực tiễn tuân thủ nguyên tắc “Viết làm” Để giải triệt để tồn hệ thống hồ sơ, tài liệu Trung tâm trình q trình xây dựng hệ thống tài liệu, Phịng Kế hoạch – Kỹ thuật cần phải đảm bảo nguyên tắc sau: + Các cán bộ, công nhân viên Trung tâm phải tham gia công tác soạn thảo góp ý + Trưởng đơn vị, phận hoặc Ban huy cơng trường phải hồn thiện tài liệu liên quan đến hoạt động đơn vị + Tất tài liệu sau ban hành phải triển khai áp dụng vào hoạt động thực tế thường xuyên kiểm tra, đánh giá mức độ phù hợp hiệu + Đề xuất nội dung để hoàn thiện, cải tiến hệ thống tài liệu giai đoạn thi cơng, hồn thiện quy trình kiểm sốt chất lượng cơng tác giai đoạn thi công xây lắp Trung tâm Hồn thiện quy trình kiểm sốt chất lượng chi tiết tảng cho việc kiểm soát chất lượng Trung tâm phát triển hạ tầng thành phố Đà Lạt để quy trình rõ ràng, chuẩn hóa cho đầu mục công việc, loại bỏ sai sót nagy từ ban đầu khơng qn cơng việc, đảm bảo chất lượng cơng trình, 88 KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương luận văn nêu thực trạng quản lý chất lượng giai đoạn thi công xây lắp Trung tâm phát triển hạ tầng thành phố Đà Lạt Tác giả phân tích đánh giá thực trạng quy trình quản lý chất lượng giai đoạn thi công Trung tâm phát triển hạ tầng thành phố Đà Lạt từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện quy trình QLCL cơng trình xây dựng Trung tâm Các đề xuất giải pháp là: + Hồn thiện quy trình QLCL giai đoạn thi công xây lắp Trung tâm + Hồn thiện quy trình kiểm sốt chất lượng cơng tác giai đoạn thi cơng xây lắp Trung tâm + Hoàn thiện hệ thống quản lý tài liệu + Hoàn thiện nguồn nhân lực cho hệ thống quản lý Trung tâm + Hoàn thiện quy trình quản lý vật liệu đầu vào KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết đạt Luận văn Để đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng, hết chủ đầu tư, đơn vị trực tiếp quản lý chất lượng sản phẩm tạo phải xác định chất lượng cơng trình xây dựng quan trọng Vì thế, áp dụng quy trình QLCL quy trình kiểm sốt chất lượng phải tuân theo cách nghiêm túc triệt để nhằm đảm bảo sản phẩm xây dựng sau hoàn thành đạt chất lượng mong muốn 89 Nghiên cứu tiến hành với mục đích hồn thiện quy trình QLCL giai đoạn thi cơng xây lắp Trung tâm phát triển hạ tầng thành phố Đà Lạt nhằm kiểm soát chất lượng dự án Quy trình kiểm sốt chất lượng dựa quy trình kiểm sốt chất lượng có đơn vị, tiêu chuẩn, quy chuẩn quy định hành hệ thống văn Pháp luật quản lý chất lượng xây dựng Việt Nam Nghiên cứu tác giả có đóng góp giúp cho thành viên Trung tâm làm việc cách chuyên nghiệp hiệu Quy trình QLCL Trung tâm phát triển hạ tầng thành phố Đà Lạt có tác động trực tiếp đến việc kiểm sốt chất lượng dự án mà Nhà thầu tham gia thực Ngồi ra, luận văn phân tích tồn quy trình QLCL mà Trung tâm áp dụng, hạn chế gây ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng dự án mà Trung tâm tham gia thực Luận văn phân tích đề xuất giải pháp hồn thiện quy trình QLCL giai đoạn thi công xây lắp Trung tâm vấn đề liên quan đến kiểm soát chất lượng để đảm bảo chất lượng tiến độ dự án Những vấn đề việc hồn thiện quy trình quản lý chất lượng giai đoạn thi công xây lắp Trung tâm phát triển hạ tầng thành phố Đà Lạt sau: + Hồn thiện quy trình QLCL giai đoạn thi cơng xây lắp Trung tâm + Hồn thiện quy trình kiểm sốt chất lượng cơng tác giai đoạn thi cơng xây lắp Trung tâm + Hoàn thiện hệ thống quản lý tài liệu + Hoàn thiện nguồn nhân lực cho hệ thống quản lý Trung tâm + Hồn thiện quy trình quản lý vật liệu đầu vào Tác giả đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện quy trình quản lý dự án giai đoạn thi công xây lắp Trung tâm phát triển hạ tầng TP Đà Lạ chủ yếu dựa tồn tại, bất cập quy trình quản lý chất lượng thực tế Trung tâm dừng lại mức độ lý thuyết, chưa áp dụng thực tiễn Luận văn sâu vào nghiên cứu vấn đề quy trình QLCL giai đoạn thi công xây lắp mà chưa sâu nghiên cứu tổng thể quy trình quản lý dự án từ 90 công tác chuẩn bị đấu thầu đến công tác bàn giao, tốn, lý hợp đồng, an tồn lao động, vệ sinh mơi trường,… Vì vậy, kết nghiên cứu luận văn chưa có đánh giá tổng thể cơng tác QLDA cơng trình xây dựng nói chung Một số kiến nghị Ban Giám đốc trung tâm, phòng Kế hoạch – Kỹ thuật phòng ban chức có liên quan cần thường xuyên cập nhật văn Pháp luật, quy chuẩn, tiêu chuẩn mới, quy trình QLCL để cải thiện quy trình quản lý Trung tâm phát triển hạ tầng TP Đà Lạt ngăn chặn nguy ảnh hưởng đến chất lượng xây dựng dự án Dựa hạn chế luận văn nêu trên, tác giả mong muốn tiếp tục nghiên cứu cách tổng thể quy trình QLDA Nhà thầu thi công xây lắp cơng trình xây dựng để có nhìn tồn diện vấn đề nghiên cứu Do thời gian trình độ cịn hạn chế nên q trình nghiên cứu khơng thể tránh khỏi thiếu sót nên tác giả mong nhận góp ý quý thầy cô, bạn bè đồng nghiệp để tác giả hoàn thiện luận văn định hướng cho tác giả hướng nghiên cứu phát triển tốt hơn./ 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Tuấn Hải (2013), Bài giảng mơn học: Phân tích mơ hình quản lý, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đinh Tuấn Hải – Phạm Xuân Anh (2013), Quản lý dự án giai đoạn xây dựng, Nhà xuất Xây dựng Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 15/04/2013 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Nguồn từ trang web TCVN-net Tổng cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng Mỵ Duy Thành (2012), Chất lượng cơng trình, giảng cao học, Trường Đại học Thủy Lợi 92 PGS.TS Dương Văn Tiển (2011), Giáo trình điện tử Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Thủy Lợi PGS.TS Nguyễn Tiến Cường, Áp dụng tiêu chuẩn quản lý chất lượng ISO xây dựng PGS.TS Nguyễn Bá Uân (2012), Tập giảng Quản lý dự án cho học viên cao học, Trường Đại học Thủy Lợi 10 PGS.TS Trần Chủng (2002), Những yêu cầu Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng hướng tới hội nhập quốc tế 11 Tiêu chuẩn Việt Nam, TCVN ISO 9001:2008 Hệ thống quản lý chất lượng – yêu cầu 12 Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/07/2013 Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 13 Trang Web Ban Nội Chính Trung Ương, 2013: http://noichinh.vn/nghien- cuu- trao-doi/201312/kinh-nghiem-quan-ly-chat-luong-cong-trinh-xay-dung-cua- mot-so- nuoc-293205/ 14 Trần Minh Hải (2014), Luận văn thạc sĩ “Nghiên cứu hồn thiện quy trình quản lý chất lượng xây dựng Tư vấn giám sát dự án Saigon Center”, Trường Đại học Thủy Lợi 15 Th.S Nguyễn Thanh Xuyên, Xã hội hóa quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, thực trạng Việt Nam số nước khác 16 Các tài liệu tham khảo từ nguồn mở khác 93