Hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trường cao đẳng kinh tế kỹ thuật tô hiệu hưng yên

LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý tài trường Cao đẳng kinh tế kỹ thuật Tô Hiệu Hưng Yên” cơng trình nghiên cứu độc lập hướng dẫn giáo viên hướng dẫn TS Đỗ Văn Quang Đề tài, nội dung báo cáo thực tập sản phẩm mà nỗ lực nghiên cứu trình học tập trường tham gia thực tập trường Cao đẳng kinh tế kỹ thuật Tô Hiệu Hưng Yên Dữ liệu kết trình bày báo cáo hồn tồn trung thực, khơng chép hình thức từ nguồn Các tài liệu tham khảo để viết luận văn trích xuất ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Vũ Thị Tươi i LỜI CÁM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ này, trước tiên xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến giáo viên hướng dẫn - TS Đỗ Văn Quang – Trưởng khoa Kinh tế trường Đại học Thủy Lợi Thầy dành nhiều thời gian tâm sức, cho tơi nhiều ý kiến đóng góp q báu, chỉnh sửa, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin gửi lời tri ân tới q thầy, q tận tình giảng dạy lớp cao học 28QLKT12, chuyên ngành Quản lý Kinh tế, trường Đại học Thủy Lợi, niên khóa 2020-2022 Xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Cao đẳng kinh tế kỹ thuật Tô Hiệu Hưng Yên tạo điều kiện cho tơi tìm hiểu nghiên cứu trường Tôi cảm ơn anh chị kế toán giúp đỡ, hướng dẫn cung cấp tài liệu nghiên cứu, truyền đạt giải vấn đề q trình tơi nghiên cứu đề tài Tơi xin cảm ơn tất bạn bè, đồng nghiệp gia đình ln ủng hộ, động viên tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận văn Trong luận văn, hẳn tránh khỏi hạn chế thiếu sót Tơi mong muốn nhận nhiều đóng góp quý báu đến từ quý thầy cô bạn đọc để đề tài hồn thiện có ý nghĩa thiết thực áp dụng thực tiễn Tôi xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Những vấn đề chung đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Công tác quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập .8 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 31 1.2 Cơ sở thực tiễn 32 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý tài từ số đơn vị nghiệp công lập 32 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cơng tác quản lý tài cho trường Cao đẳng kinh tế kỹ thuật Tô Hiệu Hưng Yên .35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ KỸ THUẬT TÔ HIỆU HƯNG YÊN 37 2.1 Khái quát trường Cao đẳng kinh tế kỹ thuật Tô Hiệu Hưng Yên .37 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển nhà trường 37 2.1.2 Chức nhiệm vụ nhà trường 38 2.1.3 Cơ cấu tổ chức nguồn nhân lực nhà trường 38 2.1.4 Ngành nghề đào tạo quy mô công tác đào tạo nhà trường 43 2.2 Thực trạng Công tác quản lý tài trường Cao đẳng kinh tế kỹ thuật Tô Hiệu Hưng Yên 44 2.2.1 Mục tiêu quản lý tài nhà trường 44 2.2.2 Nguyên tắc quản lý tài nhà trường .45 2.2.3 Nội dung quản lý tài nhà trường 45 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý tại trường Cao đẳng kinh tế kỹ thuật Tô Hiệu Hưng Yên 61 2.3.1 Các yếu tố chủ quan ảnh hưởng tới công tác quản lý tại trường Cao đẳng kinh tế kỹ thuật Tơ Hiệu Hưng Yên 61 2.3.2 Các yếu tố khách quan ảnh hưởng tới công tác quản lý tại trường Cao đẳng kinh tế kỹ thuật Tô Hiệu Hưng Yên 62 iii 2.4 Đánh giá chung cơng tác quản lý tài trường Cao đẳng kinh tế kỹ thuật Tô Hiệu Hưng Yên 64 2.4.1 Kết đạt 64 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 67 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ KỸ THUẬT TÔ HIỆU HƯNG YÊN 72 3.1 Định hướng mục tiêu phát triển nhà trường 72 3.1.1 Định hướng mục tiêu phát triển giáo dục nghề nghiệp Việt Nam giai đoạn 2021-2030 72 3.1.2 Định hướng mục tiêu phát triển trường Cao đẳng KTKT Tô Hiệu Hưng Yên 74 3.2 Thời thách thức 76 3.2.1 Thời 76 3.2.2 Thách thức 78 3.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài trường 79 3.3.1 Phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý tài 79 3.3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài tài trường Cao đẳng kinh tế kỹ thuật Tô Hiêu Hưng Yên 82 3.3.3 KẾT LUẬN Kiến nghị 89 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 iv DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức nhà trường 39 Sơ đồ 2.2: Sơ đồ máy kế toán trường 46 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Các ngành nghề đào tạo Trường Cao đẳng – Kinh tế kỹ thuật 44 Tô Hiệu Hưng yên 44 Bảng 2.2 Dự tốn thu trường CĐ KTKT Tơ Hiệu giai đoạn 2018 -2021 49 Bảng 2.3 Dự toán chi nguồn kinh phí hoạt động thường xuyên trường CĐKTKT Tô Hiệu giai đoạn 2018-2021 50 Bảng 2.4 Cơ cấu nguồn thu trường CĐKTKT Tô Hiệu 51 giai đoạn 2018-2021 51 Bảng 2.5 Kết thực thu trường CĐKTKT Tô Hiệu 52 giai đoạn 2018 -2021 52 Bảng 2.6 Cơ cấu khoản chi thường xuyên trường CĐKTKT Tô Hiệu 55 giai đoạn 2018-2021 55 Bảng 2.7 Kết thực chi trường CĐKTKT Tô Hiệu 56 giai đoạn 2018 -2021 56 Bảng 2.8 Chênh lệch thu chi trường CĐKTKT Tô Hiệu 56 giai đoạn 2018 -2021 56 Bảng 2.9: Điều kiện sở vật chất cho hoạt động trường CĐKTKT Tô Hiệu năm 2021 59 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp CNH-HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNVC-LĐ Cơng nhân viên chức-lao động DN Doanh nghiệp ĐVSNCL Đơn vị nghiệp công lập GDNN Giáo dục nghề nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân HS-SV Học sinh – sinh viên KT-KT Kinh tế - Kỹ thuật NSNN Ngân sách nhà nước SNCL Sự nghiệp cơng lập TCC Tài cơng TSC Tài sản công UBND Ủy ban nhân dân vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đổi chế quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập theo hướng tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm phù hợp với xu quốc tế chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta thời gian qua Ở Việt Nam, kể từ thực chủ trương giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài cho đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2006 [1], đặc biệt sau Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính phủ [2], cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập thực tự chủ có chuyển biến tích cực Các đơn vị nhận thức sâu sắc việc quản lý hiệu nguồn tài trở thành nhiệm vụ trọng tâm cần thiết, có tác động mạnh mẽ đến phát triển quy mô chất lượng cung cấp dịch vụ đơn vị Quản lý tài góp phần quản lý chặt chẽ nguồn thu, nguồn tài giúp cho khoản chi thực theo kế hoạch, đạt hiệu cao hoạt động đồng thời tiết kiệm chi phí, tạo điều kiện tăng thu nhập cho cán bộ, khuyến khích chủ động sáng tạo, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Các đơn vị nghiệp công lập chủ động đa đạng hóa gia tăng nguồn thu, đồng thời chủ động sử dụng có hiệu nguồn thu kết tài Tuy nhiên, nay, cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ cịn tồn tại, hạn chế chế, sách, nội dung phương thức khai thác, việc đưa giải pháp để hồn thiện sách tài nâng cao hiệu quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập Việt Nam thách thức, toán cần thiết Trường Cao đẳng kinh tế kỹ thuật Tô Hiệu Hưng Yên đơn vị nghiệp công lập, thực theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ ngày 25 tháng năm 2006 [1] Trong trình thực Nghị định, trường gặp nhiều vướng mắc, khó khăn quản lý tài Đặc biệt, điều kiện nguồn ngân sách cấp cho trường nguồn thu trường hạn chế mà phải đảm bảo khoản chi thường xuyên để trì hoạt động nhà trường Vì vậy, việc tìm biện pháp quản lý tài phù hợp để sử dụng nguồn thu, quản lý chi có hiệu thực cần thiết, tăng cường quyền tự chủ nhà trường từ hồn thành có hiệu mục tiêu, nhiệm vụ UBND tỉnh Hưng Yên giao Xuất phát từ đòi hỏi thực tiễn đó, qua thực tế cơng tác Trường Cao đẳng kinh tế kỹ thuật Tô Hiệu Hưng Yên, lựa chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý tài trường Cao đẳng kinh tế kỹ thuật Tơ Hiệu Hưng Yên” làm luận văn cao học Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Nghiên cứu cơng tác quản lý tài trường có nhiều tác giả nghiên cứu, như: - Vương Thúy Hằng, Hồn thiện cơng tác quản lý tài trường trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh thuộc Đại học Thái Nguyên Luận văn thạc sĩ kinh tế trường Đại học Thái Nguyên năm 2017 [3] - Nguyễn Như Quỳnh, Hồn thiện cơng tác quản lý tài trường Cao đẳng Bình Định Luận văn thạc sĩ kinh tế trường Đại học Đà Nẵng năm 2018 [4] - Nguyễn Thị Vân Anh, Hồn thiện cơng tác quản lý tài trường Cao đẳng nghề Vĩnh Phúc Luận văn thạc sĩ kinh tế trường Đại học Thái Nguyên năm 2017 [5] Tuy nhiên nghiên cứu quản lý tài trường Cao đẳng kinh tế kỹ thuật Tơ Hiệu Hưng n chưa có đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung Hồn thiện cơng tác quản lý tài Cao đẳng kinh tế kỹ thuật Tô Hiệu Hưng Yên 3.2 Mục tiêu cụ thể Hệ thống hóa sở lý luận sở thực tiễn cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập; Phân tích, làm rõ thực trạng cơng tác quản lý tài trường Cao đẳng kinh tế kỹ thuật Tô Hiệu Hưng Yên Trên sở thực trạng quản lý tài trường đánh giá kết đạt cần phát huy, vấn đề tồn tại, hạn chế nguyên nhân hạn chế; Q trình thực dự tốn ngân sách phải biến tiêu ghi dự toán năm đơn vị từ khả năng, dự kiến thành thực Từng bước xây dựng lại quy định định mức chi cho hợp lý, với quy định nhà nước sát với tình hình thực tế Các khoản chi phục vụ cho phát triển chuyên môn nghiệp vụ, cho đào tạo cần ưu tiên Từng bước hồn thiện thủ tục tốn nhằm quản lý, kiểm sốt khoản chi phí phát sinh nhà trường giảm thiểu tối đa chi phí khơng cần thiết, góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài 3.3.1.3 Cơng tác tổ chức kế tốn Kế tốn có vai trị quan trọng cơng việc quản lý tài trường Hồn thiện cơng tác kế tốn từ khâu chứng từ, tài khoản, sổ sách đến máy kế toán tiền đề để phát huy tăng cường hoàn thiện tổ chức máy kế toán theo hướng tinh gọn, linh hoạt Tăng cường nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, tin học hóa cho cán làm cơng tác kế toán Thường xuyên tạo điều kiện cho kế tốn tập huấn chế độ sách tài mới, tập huấn phần mềm kế tốn để nâng cao trình độ cho cán làm kế toán 3.3.1.4 Phương thức kiểm tra, kiểm soát tài Hiện nay, đơn vị SNCL nói chung trường nói riêng, cơng tác tự kiểm tra tài chính, kế tốn đơn vị có mức độ khác hầu hết chưa có phận chuyên trách Nhà trường nhận thức vai trị cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động Tuy nhiên, nhận thức vai trị, vị trí cơng tác tra, kiểm tra, giám sát nói chung cơng tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động tài nói riêng cịn chưa đầy đủ; hoạt động tra, kiểm tra, giám sát thường bị đối phó, e ngại từ phía đối tượng bị quản lý Việc giám sát lỏng lẻo, mang tính hình thức, chưa vào thực chất Bộ phận giám sát chủ yếu Ban Thanh tra khơng có cán chun trách, khơng có thời gian tập trung cơng việc, khơng đủ lực chuyên môn để thực chức Trong đó, tra, kiểm tra ln đóng vai trị quan trọng thiếu hoạt động nào, hoạt động tài cần thiết phải đẩy mạnh kiểm tra, giám sát Chính cần nâng 81 cao trình độ quản lý kinh tế cho cán thực công tác tra pháp chế công tác kiểm tra nội định kỳ tài chính, tăng cường thực quy chế công khai dân chủ, giúp cho cán bộ, giảng viên trường kiểm tra đánh giá hoạt động thu chi tài nhà trường 3.3.1.5 Quy chế chi tiêu nội Để chủ động sử dụng kinh phí hoạt động thường xuyên giao mục đích, tiết kiệm có hiệu quản nhà trường có trách nhiệm xây dựng Quy chế chi tiêu nội làm để cán bộ, viên chức thực Kho bạc Nhà nước thực kiểm sốt chi Vì nhà trường phải thường xuyên rà soát, bổ sung, chỉnh sửa quy chế chi tiêu nội có thay đổi sách nhà nước, điều chỉnh định mức chi cho phù hợp với thực tế Quy chế chi tiêu nội phải công khai cán giảng viên góp ý trước ban hành thức 3.3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài tài trường Cao đẳng kinh tế kỹ thuật Tô Hiêu Hưng Yên 3.3.2.1 Chủ động khai thác đa dạng hoá nguồn thu Giáo dục phải đối mặt với khó khăn, thách thức liên quan đến chất lượng đào tạo, chất lượng giảng viên, sinh viên, nguồn kinh phí hoạt động, quyền tự chủ trường… Để khắc phục hạn chế này, việc huy động hiệu nguồn lực tài nhằm tạo điều kiện nâng cao chất lượng điều cần thiết Trong điều nguồn NSNN cấp cho trường dần hạn chế, nguồn thu từ hoạt động nghiệp dịch vụ trường lại giảm năm qua nên thời gian tới, trường cần có giải pháp để nâng cao chất lượng, đa dạng hoá hoạt động nhằm tăng cường nguồn thu cho nhà trường đảm bảo nâng cao tính tự chủ tài Để thực điều này, nhà trường cần thực đồng giải pháp cụ thể sau: - Mở rộng quy mô đào tạo: Nhà trường đào tạo hai trình độ cho người học: Trung cấp cao đẳng Với học sinh học trung cấp nhà trường không thu nguồn học phí sách miễn giảm học phí Nhà nước Do phải đẩy mạnh tuyển sinh hệ cao đẳng Khi số lượng sinh viên tăng tổng nguồn thu tăng Theo kế hoạch UBND tỉnh Hưng Yên giao cho nhà trường, năm nhà trường cần tuyển từ 130 150 sinh viên cao đẳng, số thực tuyển nhà trường thường đạt khoảng 82 50% tiêu [12] Muốn tuyển đủ số lượng học sinh sinh viên kế hoạch đòi hỏi nhà trường phải có kế hoạch tuyển sinh triển khai kế hoạch tuyển sinh cách hiệu Đồng thời phải thay đổi hình thức đào tạo, chương trình đào tạo cho hợp lý Tuy nhiên để mở rộng quy mô đào tạo đòi hỏi phát triển đồng đội ngũ giảng viên, sở vật chất phục vụ đào tạo Trường phải xem xét tất yếu tố để bảo đảm chất lượng hiệu đào tạo, có tạo uy tín cho người học, khẳng định vị thu hút sinh viên theo học - Mở thêm ngành, loại hình đào tạo phải đa dạng hóa loại hình đào tạo đào tạo quy, đào tạo theo địa chỉ, liên thông, lớp chứng để đáp ứng nhu cầu học tập đa dạng người học xu hội nhập Việc mở thêm ngành, loại hình đào tạo giúp cho trường tăng thêm nguồn thu để đáp ứng nhu cầu chi đơn vị Đẩy mạnh cung cấp loại hình dịch vụ đào tạo ngắn hạn đào tạo chứng kế toán, nghiệp vụ thuế, lớp sửa chữa ngắn hạn… Các loại hình dịch vụ triển khai tốt mang lại nguồn thu đáng kể cho nhà trường Thực tế năm 2021 dịch bệnh covid-19 bùng phát, nhà trường chuyển từ hình thức dạy học trực tiếp sang dạy trực tuyến, dạy vào ngày cuối tuần sinh viên hệ cao đẳng tăng lên đáng kể Hình thức đào tạo trực tuyến phù hợp cho đối tượng người học mà họ vừa học vừa phải làm Đây sở nhà trường xem xét để linh hoạt thay đổi hình thức thời gian học cho phù hợp với người học Hồn thiện, kiểm sốt tốt hình thức học trực tuyến hội để nhà trường tăng số lượng người học - Tăng cường mở rộng liên doanh, liên kết dịch vụ đào tạo: Nhà trường thực liên kết đào tạo theo yêu cầu xã hội; đa dạng hóa loại hình đào tạo với trường đại học, cao đẳng, trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh, thành phố để liên kết đào tạo Tuy nhiên kết đạt chưa cao, năm 2020 tuyển 130 học sinh liên thông Con số chưa đảm bảo kế hoạch đào tạo mà nhà trường đặt Phấn đấu hàng năm phải tuyển sinh từ 250-300 sinh viên liên thông để đảm bảo kế hoạch giao[14] Muốn đòi hỏi nhà trường phải triển khai làm tốt công tác tuyển sinh - Tăng cường hợp tác với doanh nghiệp đào tạo: Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 diễn nhanh mạnh mẽ nhiều phương diện đời sống xã hội 83 Trong xu này, nhà trường phải linh hoạt việc thay đổi chương trình, mục tiêu đào tạo cho phù hợp với biến đổi đời sống kinh tế - xã hội nói chung, nhà tuyển dụng nói riêng Để tồn phát triển xu cạnh tranh ngày gay gắt, nhà trường sứ mệnh đào tạo nhân lực đáp ứng nhu cầu mà cịn phải có chiến lược đào tạo đón đầu xu phát triển Để thực nhiệm vụ này, thiếu liên kết cộng đồng doanh nghiệp định hướng quan chức Trong liên kết đào tạo nhà trường doanh nghiệp, nhà trường đóng vai trị đơn vị chịu trách nhiệm đào tạo (thực nội dung, quy trình, chất lượng đào tạo, cấp văn bằng, chứng cho người đào tạo ); cịn doanh nghiệp đóng vai trị đơn vị phối hợp (định hướng, kinh phí, sở vật chất, tổ chức, quản lý, tiếp nhận sử dụng sản phẩm đào tạo ) Thực tế nhà trường thành lập trung tâm tuyển sinh hợp tác doanh nghiệp để tham mưa cho lãnh đạo nhà trường vấn đề hợp tác doanh nghiệp Trong thời gian qua nhà trường liên kết với nhiều doanh nghiệp nhiên mối liên kết dừng lại việc sinh viên xuống thực tập doanh nghiệp doanh nghiệp cam kết ưu tiên tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp Vì muốn mối liên kết ngày phát triển hiệu nhà trường cần: + Có chiến lược liên kết với doanh nghiệp ký thỏa thuận hợp tác đào tạo để nhà trường thâm nhập sâu vào doanh nghiệp để nắm yêu cầu nhân lực chất lượng cao, nhu cầu chuyển giao công nghệ Đây điều kiện để trường quảng bá thương hiệu trường + Thường xuyên cập nhật nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy vào nhu cầu doanh nghiệp Chương trình giảng dạy cần giảm tải liều lượng lý thuyết, tăng kiến thức thực tế thực hành Định kỳ tiếp xúc, tìm hiểu nhu cầu nhân lực doanh nghiệp để góp phần xây dựng chuẩn đầu cho trình đào tạo + Xây dựng chế để đội ngũ doanh nhân trực tiếp tham gia giảng dạy nội dung cần thiết chương trình đào tạo Tạo điều kiện cho doanh nghiệp chủ động tham gia vào chương trình đào tạo nguồn nhân lực theo yêu cầu sử dụng: doanh nghiệp nhà sử dụng lao động đồng thời nhà đào tạo 84 - Nâng cao chất lượng sở vật chất nhà trường: Trong điều kiện mức độ cạnh tranh trường ngày trở nên gay gắt, nhu cầu đầu tư mở rộng, nâng cao chất lượng sở vật chất hạ tầng, đại hoá trang thiết bị phục vụ giảng dạy trường trở thành đòi hỏi cấp bách giúp tăng khả cạnh tranh với trường cao đẳng, đại học khác tỉnh Đây biện pháp nhằm thu hút người học, góp phần tăng nguồn thu cho nhà trường Trước hết nhà trường cần rà soát lại thiết bị có, mua sắm bổ sung thiết bị dạy học thiếu xếp lại cho phù hợp với môn học mua sắm lại toàn Việc mua sắm bổ sung tính đến việc trang bị thiết bị đại, ứng dụng công nghệ thông tin để phù hợp với xu hướng phát triển khoa học cơng nghệ Song song với khuyến khích nhà trường tổ chức cho giáo viên học sinh tự làm thiết bị dạy học, vừa đáp ứng nhu cầu dạy học, vừa nâng cao kỹ thực hành cho học sinh 3.3.2.2 Tăng cường công tác quản lý nguồn thu Quản lý nguồn thu cơng cụ quản lý nhà trường để kiểm sốt, điều tiết hoạt nhà trường, nhằm khai thác, phát hiện, tính tốn xác nguồn tài trường để khơng ngừng hồn thiện sách, chế độ thu để có chế tổ chức quản lý hợp lý Tăng cường quản lý nguồn thu nhiệm vụ quan trọng Nhà trường q trình tổ chức quản lý tài Để quản lý nguồn thu tốt nhà trường cần thực biện pháp sau: Các phòng cần thực sát việc đối chiếu thường xun Cụ thể phịng Tài chínhKế tốn với phịng Đào tạo, Phịng quản lý học sinh sinh viên thường xuyên đối chiếu để lập báo cáo định kỳ danh sách học sinh sinh viên thực học, số lượng học sinh, sinh viên bỏ học, bị dừng học làm thu học phí Hàng năm phải tổ chức kiểm kê tài sản để xác định số lượng trạng tài sản, đối chiếu tài sản cho thuê, nhượng bán, lý… lý gây biến động tài sản trường Việc kiểm kê phải theo hướng hiệu tránh tình trạng hình thức Có biện pháp thích hợp xử lý cá nhân, tập thể sai phạm quản lý sử dụng tài sản gây lãng phí, thất tài sản 85 3.3.2.3 Phân bổ hợp lý nguồn kinh phí cho nhiệm vụ chi Phân bổ hợp lý nguồn kinh phí cho nhiệm vụ chi giúp cho nhà trường phát triền ổn định bền vững Trong thời gian qua, khoản chi trường thực theo dự toán duyệt, phù hợp với chế độ, định mức chi tiêu NSNN quy chế chi tiêu nội trường Tuy nhiên, cấu khoản chi chưa hợp lý, chi cho người (chi toán cho cá nhân) chiếm tỷ trọng lớn khoản chi nhà trường (trên 80%) Vì vậy, nhà trường cần xếp lại tổ chức máy, biên chế nâng cao hiệu sử dụng quỹ tiền lương, tiết kiệm khoản chi hành chính, nâng cao tỷ trọng nội dung chi trực tiếp cho giảng dạy, nghiên cứu khoa học tăng cường sở vật chất cho đào tạo Các giải pháp cụ thể đưa là: Một là, nhà trường thực xếp tổ chức máy, biên chế theo hướng tinh gọn hoạt động hiệu Hiện nhà trường có 14 phịng khoa trung tâm, có khoa khoa Tài ngun mơi trường có cán giáo viên nhà trường cần bố trí lại phịng khoa đảm bảo có viên chức/phịng theo quy định Nghị định 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 Đồng thời cần thực đề án vị trí việc làm trình Sở Nội vụ: Lộ trình đến năm 2025 giảm 10% số lượng viên chế trường Trường cần thực xây dựng chức nhiệm vụ phịng ban, số vị trí cơng việc (bảo vệ, vệ sinh) sử dụng hình thức khốn cơng việc Hai là, triệt để thực tiết kiệm khoản chi quản lý hành như: điện, nước, điện thoại, văn phịng phẩm, cơng tác phí…hạn chế tổ chức họp, hội nghị không cần thiết Đối với tiền điện thoại, cơng tác phí nhà trường xây dựng định mức cho cá nhân, tập thể trường Ví dụ định mức điện thoại: Đối tượng chi Định mức (đồng/tháng) Hiệu trưởng 400.000 Hiệu phó 200.000 Các khoa,trung tâm 100.000 Phịng TCHCQT 200.000 Phịng CTHSSV 200.000 Văn phòng Phòng Đào tạo 200.000 Tổ tài kế tốn 200.000 86 Tuy nhiên cịn nhiều khoản chi chưa xây dựng định mức bên cạnh việc thường xuyên nhắc nhở, giáo dục ý thức tiết kiệm cán giảng viên trường cần xây dựng định mức cụ thể với khoản chi xây dựng định mức có biện pháp cụ thể kèm với khoản chi khác Ví dụ: Chi phí văn phịng phẩm: Hiện nhà trường cung cấp văn phòng phẩm cho hoạt động khoa, văn phịng đồn thể phịng chờ giáo viên theo nhu cầu, nhiên điều dẫn tới tâm lý lãng phí q trình sử dụng Vì phịng kế tốn cần tham ưu để xây dựng định mức văn phòng phẩm cho phòng khoa vào chức nhiệm vụ phòng, khoa Đối với giấy in tài liệu nên in mặt giấy, điều giúp tiết kiệm 50% mức tiêu thụ giấy theo cách thông thường… Tiết kiệm điện: Sử dụng máy quạt thay máy điều hòa; trời nóng nên bật máy sau 30 phút đầu làm việc tắt máy trước 30 phút kết thúc làm việc, sử dụng chế độ hẹn giờ, tự ngắt điện chủ động ngắt điện, nhiệt độ từ 26oC đến 28oC đóng kín cửa phịng Có kế hoạch thay dần bóng đèn cản quang hệ thống đèn led tiết kiệm, giảm bóng đèn có sử dụng xen kẽ bóng đèn cảm ứng hành lang từ tầng trở lên phòng vệ sinh; sử dụng đèn lượng mặt trời tiền sảnh, sân vườn hành lang tầng Đồng thời cài đặt chế độ hẹn tự động bật, tắt tùy theo nhu cầu sử dụng vị trí sử dụng cho hợp lý Thay dần sản phẩm máy móc, thiết bị điện khác có tính siêu tiết kiệm điện; thường xuyên kiểm tra hệ thống điện, kiểm tra đường dây tải điện bảo đảm ngăn ngừa tượng rò rỉ điện gây nguy hiểm cho người giảm hao hụt điện Ba là, tăng chi cho công tác giảng dạy, nghiên cứu khoa học Giảng dạy nghiên cứu khoa học (NCKH) hai nhiệm vụ quan trọng chủ yếu đội ngũ giảng viên trường Hai nhiệm vụ có mối quan hệ chặt chẽ tác động qua lại lẫn Để hướng đến nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng tốt nhu cầu ngày cao xã hội việc giảng viên tham gia hoạt động NCKH biện pháp quan trọng - bắt buộc - cần thiết NCKH giúp cho giảng viên làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn, cập nhật thông tin, kiến thức vào giảng thêm phong phú, sinh động thiết thực Đây yếu tố quan trọng để đảm bảo chất lượng đào tạo nhà trường Trong điều kiện nguồn kinh phí cịn hạn hẹp, Nhà 87 trường muốn có nguồn lực tài mạnh cho NCKH cần phải thực tốt cơng tác xã hội hóa dựa vào doanh nghiệp hợp đồng nghiên cứu khoa học Đẩy mạnh hợp tác nghiên cứu khoa học thương mại hóa kết nghiên cứu 3.3.2.4 Nâng cao lực, trình độ cán quản lý hồn thiện cơng tác tổ chức kế tốn Để hồn thiện cơng tác tổ chức kế tốn nhà trường đạt hiệu nữa, cần hoàn thiện số nội dung sau Thứ nhất, tổ chức nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn, khoa học quản lý cho đội ngũ cán làm cơng tác kế tốn Thường xun kiểm tra sát lực cập nhật chế độ tài đội ngũ nhân viên làm chuyên mơn Khuyến khích tạo điều kiện để cán kế toán học tin học, tham gia các lớp nâng cao chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng nhu cầu cơng việc Phấn đấu từ đến 2025 kế tốn trưởng học tập nâng cao trình độ chuyên môn từ Đại học lên Thạc sĩ Thứ hai, việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác kế toán cần thực đồng phần hành kế tốn đảm bảo khai thác tối đa hiệu ứng dụng Cần có kế hoạch bảo trì máy tính, kế hoạch định kỳ chép liệu đĩa mềm để cất giữ… 3.3.2.5 Tăng cường tự kiểm tra công tác quản lý tài trường Để cơng tác kiểm tra tài kế tốn trường thời gian tới thực nghiêm túc, thường xuyên, đạt kết cần thực số nội dung sau: Trước hết ban giám hiệu nhà trường phải coi trọng hoạt động tự kiểm tra tài đơn vị mình, chấp hành quy định chế độ quản lý tài chính, tài sản cơng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tuyên truyền ý thức tự kiểm tra cán bộ, công chức người lao động quan, đơn vị; phát huy quyền dân chủ kiểm tra, giám sát việc quản lý tài chính, tài sản, gắn với trách nhiệm người đứng đầu Nâng cao trách nhiệm, trình độ nghiệp vụ người giao cơng tác kiểm tra tài quan, đơn vị Nhà trường cần xác định hoạt động tự kiểm tra tài kế tốn nhiệm vụ thường xun, có tham gia, giám sát cán bộ, giảng viên người lao động chắn giảm thiểu tồn tại, sai phạm hoạt động tự kiểm tra tài kế tốn chắn đạt hiệu 88 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế chi tiêu nội phải xây dựng tinh thần công khai, dân chủ, đảm bảo hài hồ lợi ích cán giảng viên đơn vị Quy chế chi tiêu nội khung pháp lý cho công tác chi tiêu nhà trường để giám sát trở lại hoạt động thu chi tài trường Mọi khoản chi tiêu thường xuyên đơn vị chi tiết cụ thể quy chế chi tiêu nội Việc chi sai quy chế chi tiêu nội cán bộ, giảng viên trường phản hồi Để thực giải pháp đòi hỏi quy chế chi tiêu nội phải xây dựng tinh thần công khai, dân chủ đảm bảo hài hồ lợi ích cán giảng viên trường Ban tra nhân dân cần xây dựng kế hoạch công tác năm để thực hiệu hoạt động giám sát trình thực nghị hội nghị cán công nhân viên Đồng thời phải nâng cao trình độ cán ban tra nhân dân Muốn cần động viên khuyến khích cán làm cơng tác tra phải tự học tập nâng cao trình độ Đồng thời phải tổ chức lớp bồi dưỡng ngắn hạn công tác tra cho ban tra nhân dân Nguồn kinh phí tổ chức lớp bồi dưỡng nhà trường trả cách tiết kiệm khoản chi khác 3.3.3 Kiến nghị 3.3.3.1 Đối với nhà nước, Bộ Tài Hồn thiện mơi trường pháp lý: Mơi trường pháp lý đóng vai trị quan trọng phát triển ổn định, bền vững nhà trường Vì vậy, việc xây dựng, hồn thiện môi trường pháp lý việc làm quan trọng Nhà nước cần tiếp tục rà soát để sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy định cụ thể việc quản lý tài với sở GDNN Hệ thống văn pháp luật khơng đủ số lượng, mà cịn đảm bảo chất lượng văn quy phạm pháp luật Các văn quy phạm pháp luật phải xây dựng với trình độ kỹ thuật pháp lý cao, có kết cấu chặt chẽ, logic, thuật ngữ pháp lý sử dụng xác, dễ hiểu, nghĩa, văn phong rõ ràng, sáng, ngắn gọn, phù hợp với khả nhận thức đa số quần chúng nhân dân Ngoài ra, văn quy phạm pháp luật phải ban hành thẩm quyền, trình tự, thủ tục luật định, hình thức văn phải phù hợp với nội dung, dễ hiểu, dễ thực 89 Quan điểm Đảng Nhà nước: “Giáo dục đào tạo với khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, động lực trình phát triển” Nhà nước cần quan tâm tới giáo dục đào tạo, có GDNN Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Nguồn nhân lực nhân tố định nhân tố tác động mạnh mẽ đến phát triển đất nước thời kỳ Một nguồn nhân lực đáp ứng trực tiếp cho thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đội ngũ lao động có tay nghề cao, cơng tác đào tạo nghề cung cấp lượng không nhỏ Phát triển giáo dục nghề nghiệp nhiệm vụ quan trọng hàng đầu góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thích ứng với biến đổi nhanh chóng thị trường lao động, đáp ứng yêu cầu cách mạng công nghiệp lần thứ tư, hội nhập quốc tế phát triển bền vững đất nước Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, gắn với trách nhiệm quan quản lý Nhà nước giáo dục nghề nghiệp cấp; phân cấp mạnh chức quản lý Nhà nước cho Bộ, ngành, địa phương Hoàn thiện nâng cao lực máy quản lý Nhà nước giáo dục nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu thông qua việc chuẩn hóa cán quản lý cấp Nghiên cứu để bước giảm can thiệp hành quan chủ quản sở giáo dục nghề nghiệp công lập 3.3.3.2 Đối với UBND tỉnh Hưng n Hiện nhà trường cịn gặp nhiều khó khăn sở vật chất phục vụ đào tạo, tượng thiếu phòng thực hành, trang thiết bị, giáo trình, tài liệu giảng dạy học tập… Do đó, để đảm bảo chất lượng đào tạo việc thực tự chủ tài Nhà trường thuận lợi, UBND tỉnh cần tập trung tăng cường đầu tư sở vật chất cho trường đặc biệt tập trung đầu tư tài để xây dựng sở vật chất cho trường đảm bảo Nhà trường có sở vật chất khang trang, đủ tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu đào tạo - UBND tỉnh nên tăng cường kiểm tra, giám sát việc triển khai thực quy định giáo dục nghề nghiệp sở, tổ chức đợt tra, kiểm tra, đó, tập trung kiểm tra cơng tác kiểm định tự kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp 90 Tổng hợp, phân tích, đánh giá tình hình thực hoạt động giáo dục nghề nghiệp để biểu dương, khen thưởng đơn vị thực tốt chấn chỉnh, xử lý với đơn vị vi phạm quy định giáo dục nghề nghiệp - Tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm giáo dục nghề nghiệp, qua tạo điều kiện cho doanh nghiệp sở giáo dục nghề nghiệp trao đổi, cung cấp nhu cầu lao động, đào tạo Định hướng đào tạo từ cung sang cầu theo thị trường lao động, đào tạo lao động chất lượng cao - Hàng năm tỉnh nên tổ chức Hội giảng nhà giáo giáo dục nghề nghiệp để giáo viên có dịp tham gia học hỏi nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ sư phạm 3.3.3.3 Đối với Sở Tài - Kịp thời tham mưu với HĐND tỉnh, UBND tỉnh ban hành văn sửa đổi, bổ sung hướng dẫn triển khai, thực chế độ sách lĩnh vực nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài NSNN, triệt để tiết kiệm, chống lãng phí - Đề xuất UBND tỉnh bổ sung kinh phí hỗ trợ sở giáo dục nghề nghiệp có trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Tô Hiệu Hưng Yên - Hướng dẫn đơn vị thực nghiêm quy định quản lý, sử dụng tài ngân sách; ban hành đầy đủ quy chế quản lý, sử dụng tài sản cơng gửi Sở Tài theo dõi, tổng hợp - Thường xuyên tra, kiểm tra tài đơn vị để xử lý kịp thời sai phạm, đồng thời hướng dẫn đơn vị quản lý tài quy định pháp luật Kết luận chương Chương trình bày định hướng phát triển GDNN Đảng, Nhà nước Tỉnh Hưng Yên Đồng thời đưa thời cơ, thách thức mà nhà trường phải đối mặt thời gian tới Dựa định hướng phát triển GDNN, thời thách thức, sở phân tích hạn chế nguyên nhân việc quản lý tài trường, tác giả đưa phương hướng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác 91 quản lý tài trường Cao đẳng kinh tế kỹ thuật Tô Hiệu Hưng Yên Tuy nhiên để thực cần đạo, quan tâm Đảng, Nhà nước UBND tỉnh Hưng Yên, Sở Tài tác giả mạnh dạn đưa số kiến nghị với Nhà nước, UBND tỉnh Hưng Yên Sở Tài Tác giả hy vọng với giải pháp đưa nhà trường xem xét áp dụng để hoạt động tài trường ngày hồn thiện 92 KẾT LUẬN Những năm qua, hệ thống sở dạy nghề có trường cao đẳng KTKT Tơ Hiệu Hưng Yên có bước phát triển quy mô, bước đáp ứng nhu cầu thị trường lao động hội nhập quốc tế Chất lượng hiệu đào tạo giáo dục nghề nghiệp có chuyển biến tích cực đạt kết đáng kể Đào tạo bước chuyển từ hướng “cung” sang hướng “cầu”, gắn với dự báo nguồn nhân lực, dự báo việc làm, yêu cầu doanh nghiệp Tuy nhiên, đứng trước thị trường lao động động thay đổi nhanh chóng trình phát triển kinh tế hội nhập quốc tế nhà trường chưa thay đổi theo kịp với yêu cầu Trước yêu cầu công đổi điều kiện ngân sách Nhà nước cấp cho trường cịn hạn hẹp việc hồn thiện cơng tác quản lý tài Trường nhằm tăng nguồn thu sử dụng tiết kiệm, hiệu khoản chi đồng thời đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ giao yêu cầu tất yếu khách quan Với phần nội dung trình bày chương luận văn: “Hồn thiện cơng tác quản lý tài Trường Cao đẳng kinh tế kỹ thuật Tô Hiêu Hưng Yên” đạt kết sau: Một là, hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn vấn đề liên quan đến quản lý tài đơn vị nghiệp có thu để từ tìm nhân tố ảnh hưởng nội dung quản lý tài đơn vị nghiệp có thu Hai là, qua phân tích thực trạng nguồn tài quản lý tài Trường Cao đẳng kinh tế kỹ thuật Tô Hiêu Hưng Yên năm 2018, 2019, 2020,2021 luận văn làm rõ mục tiêu, nguyên tắc nội dung quản lý trường Trên sở phân tích thực trạng quản lý tài trường, luận văn tồn tại, hạn chế trình thực đa dạng hố nguồn tài quản lý tài Những tồn cần sửa đổi, khắc phục cho phù hợp với đòi hỏi thực tiễn tương lai phát triển nhà trường Ba là, dựa quan điểm định hướng mục tiêu phát triển giáo dục nghề nghiệp, định hướng mục tiêu phát triển nhà trường, sở thời thách thức luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện quản lý tài để đáp ứng công tác đào tạo trường đạt hiệu cao giai đoạn 2022-2025 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Vương Thúy Hằng “Hồn thiện cơng tác quản lý tài trường trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh thuộc Đại học Thái Nguyên”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên, 2017 Nguyễn Như Quỳnh “Hồn thiện cơng tác quản lý tài trường Cao đẳng Bình Định”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng, 2018 Nguyễn Thị Vân Anh “Hoàn thiện cơng tác quản lý tài trường Cao đẳng nghề Vĩnh Phúc”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên, 2017 Quốc hội (2010), Luật 58/2010/QH12, Luật viên chức Khoa Kinh tế quản lý, Bài giảng Quản lý Tài cơng nâng cao, Đại học Thủy Lợi, 2016 Bộ tài (2017), Thơng tư Số 107/2017/TT-BTC ngày 10 tháng 10 năm 2017 thơng tư hướng dẫn chế độ kế tốn hành nghiệp Quốc hội (2017), Luật số: 15/2017/QH14, ngày 21 tháng năm 2017, Luật quản lý sử dụng tài sản công 10 Tiến sĩ Nguyễn Phú Giang “Quản lý tài đơn vị nghiệp vấn đề đặt nay” https://www.sav.gov.vn 11 https://cdtohieu.edu.vn/ 12 Trần Thanh Liêm “Báo cáo Ban giám hiệu,” trình bày Hội nghị cán cơng nhân viên chức’’, Trường Cao đẳng KTKT Tô Hiệu Hưng Yên, tháng 12/2020 94 13 Báo cáo toán, Trường Cao đẳng KTKT Tô Hiệu Hưng Yên năm 2018, 2019, 2020, 2021 14 Quy chế chi tiêu nội bộ, Trường Cao đẳng KTKT Tô Hiệu Hưng Yên 15 Thủ tướng Chính phủ (2020), Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 28/5/2020 đẩy mạnh phát triển nhân lực có kỹ nghề, góp phần nâng cao suất lao động tăng lực cạnh tranh quốc gia tình hình 16 UBND tỉnh Hưng Yên (2021), Kế hoạch số 153/KH-UBND tỉnh ngày 07 tháng 10 năm 2021 việc triển khai thực đề án: “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 20212030” 17 Thủ tướng Chính phủ (2021), Quyết định số 2239/QĐ-TTg ngày 30/12/2021 phê duyệt Chiến lược phát triển giáo dục nghề nghiệp giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045 95