Hoàn thiện công tác bảo trì hệ thống công trình trạm bơm đan hoài

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI ĐÀO XUÂN THI HOÀN THIỆN CƠNG TÁC BẢO TRÌ HỆ THỐNG CƠNG TRÌNH TRẠM BƠM ĐAN HOÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI ĐÀO XUÂN THI HỒN THIỆN CƠNG TÁC BẢO TRÌ HỆ THỐNG CƠNG TRÌNH TRẠM BƠM ĐAN HOÀI Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 8-58-03-02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TRỌNG TƯ HÀ NỘI, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các kết nghiên cứu kết luận luận văn hoàn toàn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả Luận văn Đào Xuân Thi i LỜI CẢM ƠN Trước hết, tác giả xin cảm ơn Thầy Ban giám hiệu, Phòng, Khoa Trường Đại học Thủy lợi, q Thầy, Cơ giáo Khoa Cơng trình, mơn Công nghệ Quản lý xây dựng tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình học tập, nghiên cứu để hồn thành chương trình học Tác giả cảm ơn Thầy PGS TS Nguyễn Trọng Tư tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tác giả suốt q trình hồn thiện Luận văn Trong thời gian học tập, nghiên cứu trường giúp tác giả học hỏi nhiều kiến thức tích lũy nhiều kinh nghiệm quý giá Tác giả xin cảm ơn phịng chức Sở Nơng Nghiệp & PTNT, Chi cục Thủy lợi Hà Nội, Lãnh đạo Cơng ty, phịng chun mơn, đơn vị trực thuộc Công ty TNHH thành viên Đầu tư phát triển Thủy lợi Sông Đáy (tên viết tắt: Công ty ĐTPT Thủy lợi Sông Đáy) giúp tác giả điều tra thu thập liệu cung cấp thơng tin, số liệu để tác giả hồn thiện Luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học,thực tiễn đề tài .3 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CƠNG TÁC BẢO TRÌ CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 1.1 Khái qt chung cơng tác bảo trì cơng trình Thủy lợi .4 1.2 Đặc điểm hệ thống cơng trình thủy lợi 1.2.1 Hệ thống cơng trình thủy lợi chịu ảnh hưởng mạnh mẽ điều kiện tự nhiên 1.2.2 Cơng trình thủy lợi phục vụ đa mục đích, hiệu cơng trình thủy lợi phục vụ cho kinh tế quốc dân 10 1.2.3 Tính chất sản xuất hệ thống thủy nơng 11 1.2.4 Phân cấp quản lý hệ thống thủy lợi 12 1.3 Vai trò quan cơng tác bảo trì cơng trình Thủy lợi Việt Nam 14 1.4 Thực trạng cơng tác bảo trì cơng trình Thủy lợi Việt Nam 18 1.4.1 Thực trạng công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Việt Nam 18 1.4.2 Thực trạng cơng tác bảo trì cơng trình thủy lợi Việt Nam 28 Kết luận chương .29 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CƠNG TÁC BẢO TRÌ HỆ THỐNG CƠNG TRÌNH TRẠM BƠM 30 2.1 Các quy định pháp luật cơng tác bảo trì cơng trình thủy lợi 30 2.1.1 Quá trình phát triển Nghị định bảo trì cơng trình 30 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác bảo trì cơng trình thủy lợi 31 iii 2.2 Các phương pháp bảo trì cơng trình thủy lợi 33 2.3 Nội dung bảo trì cơng trình thủy lợi 37 2.3.1 Xây dựng kế hoạch bảo trì cơng trình thủy lợi 37 2.3.2 Lập quy trình bảo trì cơng trình thủy lợi 38 2.3.3 Thực bảo trì cơng trình thủy lợi 38 2.3.4 Quản lý chất lượng cơng việc bảo trì cơng trình xây dựng 41 2.4 Đặc điểm quản lý, vận hành hệ thống trạm bơm 42 2.4.1 Đặc điểm quản lý, vận hành cống 42 2.4.2 Các kết cấu xây đúc 44 2.4.3 Các thiết bị vận hành 44 2.4.4 Các thiết bị quan trắc 46 2.5 Các yêu cầu kỹ thuật cơng tác bảo trì trạm bơm 47 2.5.1 Kiểm tra trạm bơm 48 2.5.2 Quan trắc trạm bơm 49 2.5.3 Kiểm định chất lượng cơng trình trạm bơm 49 2.5.4 Bảo dưỡng trạm bơm 50 2.5.5 Sửa chữa thường xuyên 50 2.5.6 Sửa chữa định kỳ 51 2.5.7 Sửa chữa đột xuất 51 2.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bảo trì cơng trình trạm bơm 52 2.6.1 Yếu tố chất lượng thiết kế 52 2.6.2 Yếu tố chất lượng thi công 53 2.6.3 Yếu tố người 53 2.6.4 Yếu tố vật tư, vật liệu 54 2.6.5 Yếu tố máy móc thiết bị 54 2.6.6 Yếu tố giải pháp thi công 54 2.6.7 Yếu tố thay đổi quy định, sách ngân sách 55 2.6.8 Yếu tố quản lý thực công tác bảo trì 55 Kết luận chương 56 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC BẢO TRÌ HỆ THỐNG CƠNG TRÌNH TRẠM BƠM ĐAN HỒI 57 iv 3.1 Giới thiệu chung Công ty ÐTPT Thuỷ lợi Sông Ðáy 57 3.2 Thực trạng cơng tác bảo trì cơng trình trạm bơm Đan Hồi Cơng ty ĐTPT Thuỷ lợi Sông Ðáy 61 3.2.1 Trạm bơm Đan Hoài .61 3.2.2 Thực trạng công tác kiểm tra 63 3.2.3 Thực trạng công tác quan trắc .65 3.2.4 Thực trạng công tác kiểm định chất lượng cơng trình 65 3.2.5 Thực trạng công tác bảo dưỡng 66 3.2.6 Thực trạng công tác sửa chữa .67 3.2.7 Thực trạng định mức KTKT, đơn giá cơng tác bảo trì 67 3.3 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác bảo trì hệ thống cơng trình trạm bơm Đan Hồi 72 3.3.1 Đề xuất hồn thiện nội dung cơng tác kiểm tra 73 3.3.2 Đề xuất hoàn thiện nội dung công tác quan trắc 77 3.3.3 Đề xuất hồn thiện nội dung cơng tác kiểm định chất lượng cơng trình 84 3.3.4 Đề xuất hồn thiện nội dung cơng tác bảo dưỡng 85 3.3.5 Đề xuất hoàn thiện nội dung công tác sửa chữa 90 3.3.6 Đề xuất hoàn thiện định mức KTKT đơn giá cơng tác bảo trì 94 3.4 Kết luận chương 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .101 Kết luận .101 Kiến nghị 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Trạm bơm tiêu Lễ Nhuế - Phú Xuyên, Hà nội, xây dựng từ năm 1976 23 Hình 1.2 Máy đóng mở cống đầu mối - Hệ thống thủy lợi Sông Công, Bắc Giang xây dựng từ thời Pháp 23 Hình 1.3 Bảng nội quy vận hành nhà máy có tuổi đời bốn chục năm 25 Hình 1.4 Tổ máy bơm đồng tâm vận hành người quản lí yếu 26 Hình 2.1 Thiết bị quan trắc trạm bơm 46 Hình 2.2 Hệ thống giám sát trạm bơm có hỗ trợ thiết bị quan trắc 46 Hình 3.1 Sơ đồ máy tổ chức Cơng ty ĐTPT Thuỷ lợi Sông Đáy 58 Hình 3.2 Hình ảnh trạm bơm Đan Hồi cũ 62 Hình 3.3 Trạm bơm Đan Hoài 63 Hình 3.4 Sơ đồ quy trình cơng tác kiểm tra 73 Hình 3.5 Các bước lưu trữ hồ sơ 77 Hình 3.6 Thiết bị đo phân tích độ rung máy bơm 79 Hình 3.7 Độ rung máy bơm 80 Hình 3.8 Sơ đồ hệ thống giám sát, quan trắc theo thời gian thực 81 Hình 3.9 Camera giám sát đầu mối hệ thống 82 Hình 3.10 Trạm đo mưa tự động đặt đầu mối hệ thống lưu vực tưới 82 Hình 3.11 Trạm đo mực nước lưu lượng bể hút bể xả 83 Hình 3.12 Trạm điều hành trung tâm 83 Hình 3.13 Trình tự thực cơng tác kiểm định 85 Hình 3.14 Bảo dưỡng bôi trơn trục máy bơm 86 Hình 3.15 Cơng tác kiểm tra, bảo dưỡng bơm, động chìm đứng 88 Hình 3.16 Cơng tác bảo dưỡng vịng bi máy bơm 89 Hình 3.17 Hiện trạng phần cáp cấp nguồn động (cũ) 92 Hình 3.18 Hệ thống đường dẫn cáp 93 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Định mức bảo trì theo nguyên giá TSCĐ .68 Bảng 3.2 Định mức bảo trì theo tổng chi phí sản xuất kinh doanh 69 Bảng 3.3 Danh sách ghi chép trình kiểm tra 75 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn UBND Ủy ban nhân dân CNH Cơng nghiệp hóa CTTL Cơng trình thủy lợi TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên ĐTPT Đầu tư phát triển HĐH Hiện đại hóa KTCT Khai thác cơng trình KT-XH Kinh tế - xã hội MTQG Môi trường Quốc gia NĐ Nghị định NN Nông nghiệp PTNT Phát triển nông thôn QLKT CTTL Quản lý khai thác cơng trình thủy lợi TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam CTXD Cơng trình xây dựng KTKT Kinh tế kỹ thuật Q Lưu lượng W Tổng lượng H Mực nước T Thời gian BQLDA Ban quản lý dự án CBCNV-NLĐ Cán công nhân viên - người lao động TSCĐ Tài sản cố định SNKT Sự nghiệp kinh tế viii 3.3.4.4 Đối với nhân công phụ trách Tăng cường công tác tập huấn cho công nhân phụ trách công tác bảo dưỡng hệ thống để nâng cao tay nghề kỹ công tác quản lý, vận hành Có thể cho phần quan trọng kế hoạch bảo trì phịng ngừa / dự đốn đào tạo Đào tạo khơng dành cho đội bảo trì, mà cịn dành cho tất người tiếp xúc với máy bơm, đặc biệt người vận hành Đội bảo trì người giữ bảo vệ thiết bị sở Huấn luyện nhân viên vận hành dấu hiệu hỏng hóc để họ báo cáo nhanh chóng Chỉ cho họ cách khởi động tắt máy bơm cách hành động họ ảnh hưởng đến phận khác hệ thống Chỉ nắm vững quy trình vận hành bảo dưỡng cơng tác bảo trì thực có hiệu 3.3.5 Đề xuất hồn thiện nội dung cơng tác sửa chữa Hiện quy trình bảo trì trạm bơm tưới Đan Hoài chưa đề cập đến nội dung sửa chữa đột xuất trường hợp khắc phục cố, hư hỏng cơng trình, máy móc, thiết bị sửa chữa định kỳ trường hợp khắc phục hư hỏng lớn thay số phận quan trọng hết tuổi thọ Vì vậy, cần bổ sung nội dung sau: - Sửa chữa định kỳ hoạt động theo chu kỳ, khắc phục hư hỏng lớn, thay số phận quan trọng hết tuổi thọ, khơng sửa chữa có khả gây an toàn, hạn chế lực phục vụ cơng trình máy móc, thiết bị u cầu kỹ thuật khối lượng, chất lượng tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hành, đảm bảo công trình vận hành ổn định an tồn - Sửa chữa đột xuất hoạt động khẩn cấp khắc phục cố, hư hỏng cơng trình, máy móc, thiết bị tác động mưa, gió, bão, lũ, ngập lụt, úng, động đất, va đập, cháy, nổ tác động đột xuất khác Yêu cầu kỹ thuật tương tự hoạt động sửa chữa thường xuyên sửa chữa định kỳ Sự cố trạm bơm gồm loại: khí, thủy lực liên quan đến động - Sự cố học: Gãy khớp nối trục - Sự cố thủy lực: Không cung cấp nước, giảm lưu lượng tải 90 - Sự cố động cơ: Nếu điều kiện thay đổi, yêu cầu thay đổi tốc độ bơm / đường kính bánh cơng tác Một số biện pháp xử lý cố sau: - Tốc độ dòng chảy tăng - kiểm tra xem đầu hệ thống có giảm khơng, động có bị q tải khơng? - Tốc độ dịng chảy giảm - kiểm tra xem đầu hệ thống có bị tăng lên không, tắc nghẽn đường ống, cánh quạt bị mịn, kiểm tra tốc độ máy bơm có quy định không - Rung - kiểm tra vật cản hút, tạo khe, cánh quạt có chứa hạt rắn cánh, chỉnh hệ thống (trục, khớp nối, v.v.), siết chặt bu lơng lắp đặt Ngồi ra, phần thực trạng nêu tồn phần cáp điện dẫn từ hộp đấu nối nắp đậy máy bơm xuống động lắp đặt nhà thầu thi công không gia cố để cố định cáp, đoạn cáp nằm thân ống bơm trình bơm nước tác động dịng xốy nước ống bơm lưu chuyến lên đường xả, dây cáp bị va đập, cọ xát làm hư hỏng phần vỏ bọc dẫn đến nước xâm nhập vào dây cáp điện từ nước thẩm thấu xuống động gây nhiễu dừng hoạt động cảm biến đồng thời động khơng hoạt động Máy bơm chìm, lắp theo phương thẳng đứng, động bơm nằm chìm nước, nguyên lý hoạt động máy sở dựa vào ứng dụng lực ly tâm, lực sinh q trình quay có vật bị đẩy xa khỏi trục quay vật chịu ảnh hưởng lực ly tâm; chất lỏng hút vào buồng bơm, tác động lực ly tâm sinh hoạt động bánh xe công tác, phần tử lỏng bị văng phía ngồi, theo máng dẫn vào ống đẩy với áp suất cao hơn, nước lưu chuyển liên tục xoáy ống hình thành trình đẩy bơm; máy bơm thiết kế hoạt động điều kiện môi trường nguồn nước phải đảm bảo 91 Nguyên nhân dẫn tới hư hỏng: Phần cáp nguồn vào động hệ thống dây cáp nguồn cấp tín hiệu không bảo vệ hệ thống bao bọc bên ngoài; Phần cố định cáp thiết kế theo dạng thang dây bắt vào thành ống bơm, dây cáp dải sang hai bên theo thang dây cố định dẫn chéo xuống cấp nguồn cho động lắp đặt bệ gá thân ống bơm; Phần thang dây dây cáp lắp cố định vào thành ống bơm nên kiểm tra bảo dưỡng, sửa chữa bơm, động cơ, phải tháo rời phận thang dây phải cắt dây cáp đưa bơm, động lên Do vậy, vận hành máy bơm nước đẩy với áp suất cao, nước lưu chuyển liên tục tạo thành dịng xốy, đẩy lên cửa xả, phần cáp chéo từ thang dây cố định theo thành ống xuống động không bọc bảo vệ, dây không cố định chắn dẫn tới dây liên tục bị tác động rung lắc, va đập dòng nước xoáy vật thể cứng (gỗ, sắt, rác thải cứng) cọ xát làm dây bị đứt, rách vỏ bọc bên làm thấm nước vào động dây bị chập, hỏng, dẫn tới động không hoạt động Hình 3.17 Hiện trạng phần cáp cấp nguồn động cũ (Nguồn tác giả) 92 Để cố định, bảo vệ phần dây cáp điện cáp tín hiệu chắn, chống va đập, rung lắc dây cáp, hạn chế rác thải bám vào dây, Công ty sử dụng ống cứu hỏa (chất liệu dù cao cấp) bọc sợi cáp, gia cơng tồn đai ơm, tăng đơ, xích inox để cố định, dẫn hướng cáp theo phương thẳng đứng vào ống bơm, hạn chế lực tác động vào dây nhỏ dịng nước xốy lưu chuyển liên tục lên cửa xả bơm đồng thời cần bảo dưỡng, sửa chữa việc đưa máy lên thuận tiện tháo lắp phần cố định dây cáp Kể từ thay nay, máy hoạt động ổn định, tín hiệu dây cáp khơng bị hư hỏng Hình 3.18 Đường dẫn cáp thay (Nguồn tác giả) Thứ hai, phần khởi động mềm tủ điều khiển máy bơm trang bị, lắp đặt khởi động mềm hãng ABB - 315 kw (Thụy sĩ) đại an toàn để khởi động máy bơm Khi lắp đặt nhà thầu chưa tính tốn đến điều kiện thực tế khí hậu, thời tiết mơi trường Việt Nam dẫn đến q trình vận hành với điều kiện thời tiết lúc mưa, lúc nắng; nhiệt độ, độ ẩm lúc cao, lúc thấp, tủ điện không lắp đặt nhà bảo quản nên khởi động mềm thường hay báo lỗi bị hư hỏng 93 không vận hành làm ảnh hưởng đến q trình phục vụ sản xuất, chi phí lại tốn Để khắc phục tình trạng nêu đồng thời giúp cho khởi động mềm hoạt động ổn định điều kiện khí hậu, thời tiết môi trường Việt Nam nay, đề nghị Công ty sử dụng nguồn sửa chữa thường xuyên hàng năm để xây nhà quản lý, vận hành riêng cho hệ thống tủ điện điều khiển trạm bơm tưới Đan Hồi lắp đặt hệ thống điều hịa khơng khí để trì ổn định mơi trường, nhiệt độ điều kiện phù hợp tiêu chuẩn thiết kế nhà sản xuất Châu âu 3.3.6 Đề xuất hồn thiện định mức KTKT đơn giá cơng tác bảo trì Như nêu phần thực trạng định mức KTKT, đơn giá trì, vận hành hệ thống tưới, tiêu Công ty Thủy lợi nói chung Cơng ty ĐTPT Thủy lợi Sơng Đáy nói riêng cịn nhiều bất cập chưa thực thực khó khăn khơng đảm bảo nguồn tài để trì hoạt động Cơng ty Do vậy, tác Công ty đề xuất với Sở, Ngành, Thành phố xem xét bổ sung, điều chỉnh để hoàn thiện định mức KTKT, đơn giá trì, vận hành hệ thống tưới, tiêu áp dụng cho Công ty thủy lợi Hà Nội đảm bảo điều kiện phù hợp với hoạt động thực tế Công ty đảm bảo quy định pháp luật hành, nội dung cụ thể như: Thứ nhất, việc trích kinh phí phục vụ cơng tác bảo dưỡng, sửa chữa hàng năm chưa đảm bảo với nhu cầu thực tế chi phí sửa chữa thường xuyên sửa chữa lớn tài sản cố định Công ty Chi phí sửa chữa thường xuyên hàng năm: Theo định mức kinh tế - kỹ thuật, đơn giá ban hành Quyết định 1752/QĐ-UBND ngày 16/3/2017 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy trình, định mức kinh tế - Kỹ thuật đơn giá trì, vận hành hệ thống tưới, tiêu địa bàn thành phố Hà Nội Quyết định số 6684/QĐUBND ngày 25/9/2017 UBND thành phố Hà Nội việc phê duyệt điều chỉnh phụ lục 03, đơn giá trì, vận hành hệ thống tưới, tiêu địa bàn thành phố Hà Nội năm 2016, ban hành kèm theo Quyết định số 1752/QĐ-UBND ngày 16/3/2017 UBND thành phố Hà Nội có quy định việc trích kinh phí để phục vụ công tác sửa chữa 94 thường xuyên sửa chữa lớn tài sản cố định hàng năm Cơng ty 23% từ khoản chi phí tiền lương; BHXH, BHYT, BHTN, KPCĐ; Tiền ăn ca lao động trực tiếp; Nguyên nhiên vật liệu; Tiền điện bơm nước Nhưng thực tế với nguồn kinh phí Cơng ty đảm bảo cơng tác chi phí sửa chữa thường xuyên hàng năm, phần từ năm 2016 Cơng ty khơng trích sử dụng nguồn kinh phí khấu hao TSCĐ để đầu tư sửa chữa cơng trình; việc sửa chữa lớn tài sản cố định hàng năm, với kinh phí nêu Cơng ty khơng thể đảm bảo Do vậy, hàng năm Công ty phải đề nghị Thành phố dùng nguồn vốn Sự nghiệp kinh tế để đầu tư cải tạo nâng cấp cơng trình Để đảm bảo cho công tác bảo dưỡng, sửa chữa hệ thống công trình hàng năm, Cơng ty đề nghị Thành phố cho trích sử dụng nguồn kinh phí khấu hao tài sản cố định Công ty hàng năm để tái đầu tư cho cơng tác bảo trì hệ thống cơng trình thủy lợi Thứ hai, việc áp dụng Nghị định số 96/2018/NĐ-CP ngày 30/6/2018 Chính phủ quy định chi tiết giá sản phẩm dịch vụ thủy lợi hỗ trợ tiền sử dụng sản phẩm dịch vụ công ích thủy lợi Thông tư 05/2019/TT-BNNPTNT ngày 02/5/2019 Bộ Nông nghiệp PTNT đến công ty thủy lợi chưa áp, thực Đối với Nghị định số 96/2018/NĐ-CP ngày 30/6/2018 Chính phủ quy định chi tiết giá sản phẩm dịch vụ thủy lợi hỗ trợ tiền sử dụng sản phẩm dịch vụ cơng ích thủy lợi có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2018 [13] Khi triển khai xây dựng Phương án giá sản phẩm, dịch vụ thuỷ lợi theo Nghị định số 96, Các Cơng ty Thủy lợi nhận thấy có nhiều nội dung bất cập thực tế Cơng ty Thủy lợi chưa có Định mức KTKT nên khơng tính đơn giá số nội dung chưa phù hợp với đặc thù nghề nghiệp, công việc Công ty Thủy lợi nên chưa thể thực Nghị định số 96/2018/NĐ-CP Do vậy, Tổng Cục Thủy lợi có Văn số 618/TCTL-QLCT ngày 16/04/2021 đề nghị Sở, Ngành tham gia góp ý vào dự thảo Nghị định thay Nghị định số 96/2018/NĐ-CP; Sở Nông nghiệp PTNT Hà Nội có Văn số 1063/SNN-TL ngày 20/04/2021, Sở Tài Hà Nội có Văn số 2440/STC-QLG ngày 26/04/2021 tham gia dự thảo gửi Tổng Cục Thủy lợi Đối với Thông tư 05/2019/TT-BNNPTNT ngày 02/5/2019 Bộ Nông nghiệp & PTNT Quy định chế độ, quy trình bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi gồm: Chi phí 95 kiểm tra, quan trắc, kiểm định chất lượng, bảo dưỡng chất lượng, sửa chữa thường xuyên, đột xuất * Về Định mức chi phí bảo trì định kỳ hàng năm tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi có 02 quy định: Theo tỷ lệ phần trăm nguyên giá TSCĐ: Áp dụng vùng đồng Sơng Hồng; Biện pháp cơng trình kết hợp động lực trọng lực; Tỷ lệ 0,45% - 1,90% Theo tỷ lệ phần trăm tổng chi phí sản xuất kinh doanh từ sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ thủy lợi 01 năm: Áp dụng vùng đồng Sơng Hồng; Biện pháp cơng trình kết hợp động lực trọng lực; Tỷ lệ ≥ 21% Tại Khoản 3, Điều 16, Thông tư số 05/2019/TT-BNNPTNT quy định việc định mức trích trịch cụ thể UBND Thành phố xem xét định, đến UBND thành phố Hà Nội chưa có văn quy định cụ thể mức trích cụ thể để Cơng ty Thủy lợi áp dụng thực hiện, mặt khác chi phí chi phí bảo trì khơng quy định tỷ lệ nên áp dụng để tính Chi phí sửa chữa thường xuyên không xác định để tính Chính lý nên Thơng tư 05/2019/TT-BNNPTNT chưa có sở pháp lý để Cơng ty thủy lợi Hà Nội áp dụng thực Thứ ba, đơn giá trì, vận hành hệ thống tưới, tiêu thời điểm áp dụng Quyết định số 1752/QĐ-UBND ngày 16/3/2017 UBND thành phố Hà Nội cịn bất cập, chưa tính đến yếu tố tăng chi phí tiền lương, nguyên nhiên vật liệu Cách tính Đơn giá tổng hợp cho 01 diện tích tưới, tiêu quy đổi lúa tính sở: Cơng tác trì hệ thống cơng trình; cơng tác vận hành; tiền điện; sửa chữa thường xuyên; trả tạo nguồn nước chi phí khác v.v Nhưng thực tế diện tích tưới, tiêu Cơng ty ln biến động địa phương chuyển đổi cấu trồng, thị hố, cơng nghiệp hố Như vậy, diện tích tưới, tiêu giảm kinh phí đặt hàng Công ty giảm theo Trong số lượng cơng trình khơng thay đổi mà có xu hướng tăng (hàng năm đầu tư XDCT mới) tức cơng trình tăng khối lượng trì tăng, chi phí tiền điện tăng định mức chưa tính đến 96 yếu tố giá điện tăng, nguyên nhiên vật liệu tăng, điều chỉnh sách tiền lương tăng dẫn đến Công ty không đảm bảo kinh phí để trì hoạt động Công ty Thứ tư, định mức vớt bèo, rau, rác mặt kênh mương tưới, tiêu, mặt sông theo Định mức KTKT thời gian thực bình quân 06 tháng/lần thực tế bơm nước phục vụ sản xuất lượng bèo, rau, rác nhiều Đối với công tác vớt bèo, rau, rác mặt kênh mương tưới, tiêu, mặt sơng khó khăn việc xả rác thải tùy tiện số phận người dân xuống hệ thống cơng trình thủy lợi vận hành bơm nước tưới, tiêu công nhân phải thường xuyên vớt bèo, rác hệ thống phục vụ sản xuất được, áp dụng thời gian 06 tháng/lần bị ách tắc bèo, rác không bơm nước phục vụ sản xuất Do vậy, đề nghị cần phải điều chỉnh định mức KTKT cho phù hợp với thực tế, điều chỉnh 01 tháng/lần Thứ năm, định mức nhân cơng vận hành, bảo vệ cơng trình đầu mối, nhà làm việc trực tiếp sở, định mức quy định 1,5 cơng/ngày/cơng trình chưa phù hợp với quy định pháp luật hành Theo quy định Bộ luật lao động hành thời gian làm việc bình thường ngày người lao động khơng giờ, theo Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 8417:2010, mục 3.6 quy định số nhân viên ca vận hành trạm bơm điện hạ khơng 02 người Do đó, để đảm bảo thời gian làm việc quy định pháp luật an tồn lao động ngày làm việc phải chia thành 03 ca, ca phải có 02 người Như vậy, 01 ngày phải có 06 cơng/ngày/cơng trình Tóm lại: Để hoàn thiện định mức KTKT, đơn giá cơng tác bảo trì, tác giả Cơng ty đề nghị Sở, Ngành, Thành phố xem xét điều chỉnh, bổ sung số nội dung sau: - Tính Đơn giá đặt hàng riêng theo nội dung công việc Định mức KTKT gồm loại đơn sau: 97 + Đơn giá công tác tưới: Bằng tổng chi phí cho hoạt động tưới chia cho diện tích tưới loại trồng quy đổi lúa; + Đơn giá cho công tác tiêu: Bằng tổng chi phí cho hoạt động tiêu chia cho diện tích lưu vực; + Đơn giá cho công tác tu, trì cơng trình thủy lợi, xây dựng theo nội dung, theo đơn vị 01 chu kỳ quy định như: Kiểm tra vi phạm kênh, sông; thu gom rác, phế thải khu vực bờ, mái kênh, sông; vớt bèo, rau, rác mặt kênh mương tưới tiêu, mặt sông; kiểm tra, bảo dưỡng cống; quản lý, kiểm tra hồ đập; kiểm tra, bảo dưỡng bể lọc kỹ thuật; bảo vệ cơng trình đầu mối, nhà làm việc; chặt, phát, cắt cỏ, thuỷ sinh thủ công; chặt, phát, cắt cỏ, thuỷ sinh máy - Các chi phí cấu thành đơn giá: Xác định giá thành tồn sản phẩm, dịch vụ cơng ích thủy lợi theo khoản mục chi phí Điều 3, Điều Nghị định 96/2018/NĐ-CP [13] Hàng năm điều chỉnh: Tăng tiền lương lương sở tăng; tăng tiền điện tưới, tiêu giá điện tăng; bổ sung cơng trình đầu mối trạm bơm đầu tư xây dựng 98 Kết luận chương Chương luận văn phân tích thực trạng quy trình nội dung công tác quản lý vận hành hệ thống trạm bơm Đan Hồi, đánh giá mặt cịn hạn chế, tồn tại, từ có sở để đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác bảo trì cơng trình Luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện quy trình bảo trì hệ thống Trạm bơm Đan Hồi nội dung chính: - Về công tác kiểm tra: đề xuất, kiến nghị tần suất kiểm tra, hình thức kiểm tra, nội dung kiểm tra, hình thức lưu trữ số liệu kiểm tra Những nội dung giúp cho người quản lý vận hành trực tiếp có sở để thực hiện, ghi chép lưu trữ số liệu kiểm tra cách khoa học hiệu Đặc biệt số liệu kiểm tra phân tích để đánh giá mức độ an tồn hiệu cơng trình - Về cơng tác bảo dưỡng: đề xuất quy trình nội dung cần ý bảo dưỡng máy bơm, bảo dưỡng thiết bị điện, bảo dưỡng cơng trình thủy cơng đặc biệt nội dung đào tạo cán quản lý vận hành bảo dưỡng máy móc thiết bị - Về công tác quan trắc: đề xuất ứng dụng công nghệ 4.0 vào hệ thống điều hành quan trắc cơng trình Trong xu chuyển đổi số tồn giới nói chung nơng nghiệp Việt Nam nói riêng, việc ứng dụng khoa học cơng nghệ q trình vận hành, quan trắc cơng trình quan trọng Với đề xuất này, luận văn cung cấp nhìn đại khâu vận hành quan trắc hệ thống trạm bơm, giúp nâng cao hiệu suất làm việc thiết bị - Về công tác sửa chữa: đề xuất giải pháp khắc phục cố sửa chữa kịp thời cố Đây xem sổ tay giúp người vận hành nắm bắt kịp thời cố xử lý nhanh chóng tránh gây hư hỏng nghiêm trọng - Về sách: định mức KTKT chi phí cho cơng tác bảo trì nhắc đến nhiều văn Bộ NN&PTNT Tổng cục thủy lợi Tuy nhiên, việc áp dụng định mức KTKT cơng tác bảo trì cịn nhiều tồn Chính vậy, cần sớm hồn thiện công nhận định mức KTKT cho đơn vị làm sở để tốn chi phí bảo trì cho đơn vị quản lý 99 Quy trình bảo trì sở để Cơng ty ĐTPT Thủy lợi sơng Đáy áp dụng triển khai chi tiết cơng tác bảo trì năm hạng mục trạm bơm Đan Hoài hệ thống trạm bơm khác có quy mơ tương tự Về lộ trình thực hiện: Trước mắt cần thực nội dung lập phê duyệt quy trình bảo trì, xây dựng phê duyệt kế hoạch kiểm tra cơng trình định kỳ quy định chế độ báo cáo, lưu trữ hồ sơ Về lâu dài cần tăng cường phối hợp để sớm điều chỉnh nội dung bất cập định mức KTKT, đồng thời xây dựng nguồn kinh phí để phục vụ cơng tác kiểm định cơng trình cơng tác bảo trì cho toàn hệ thống 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Cơng trình thủy lợi có vai trị vị trí quan trọng việc góp phần phát triển kinh tế xã hội phòng chống thiên tai Cơng trình thủy lợi thường xun chịu tác động yếu tố môi trường đặc biệt môi trường nước nên thường dễ xảy tượng xâm thực, ăn mịn điện hóa hay ăn mịn hóa học… Vì vậy, cơng tác bảo trì cơng trình thủy lợi đóng vai trị vơ quan trọng Trạm bơm tưới Đan Hoài nâng cấp thay cho trạm bơm Đan Hồi cũ, có vai trị vị trí chiến lược việc cấp nước tưới cho hạ du đồng thời cấp bù nước cho sông Đáy nhằm trì dịng chảy mơi trường mùa kiệt Hệ thống trạm bơm Đan Hồi bao gồm cơng trình trạm bơm đầu mối hệ thống kênh dẫn, kênh nội đồng trải dài diện tích lớn, máy bơm cơng nghệ nên cơng tác bảo trì cần trọng Ngay sau hồn thành cơng tác xây dựng, Công ty ĐTPT Thủy lợi Sông Đáy lập quy trình bảo trì hệ thống trạm bơm Đan Hồi Tuy nhiên, qua vận hành thực tế cịn số tồn cần khắc phục Luận văn phân tích tồn đề xuất biện pháp khắc phục nhằm hồn thiện quy trình bảo trì hệ thống trạm bơm Đan Hồi từ làm sở để công tác quản lý, vận hành thuận lợi - Về công tác kiểm tra: đề xuất, kiến nghị tần suất kiểm tra, hình thức kiểm tra, nội dung kiểm tra, hình thức lưu trữ số liệu kiểm tra Những nội dung giúp cho người quản lý vận hành trực tiếp có sở để thực hiện, ghi chép lưu trữ số liệu kiểm tra cách khoa học hiệu Đặc biệt số liệu kiểm tra phân tích để đánh giá mức độ an tồn hiệu cơng trình - Về cơng tác bảo dưỡng: đề xuất quy trình nội dung cần ý bảo dưỡng máy bơm, bảo dưỡng thiết bị điện, bảo dưỡng cơng trình thủy cơng đặc biệt nội dung đào tạo cán quản lý vận hành bảo dưỡng máy móc thiết bị - Về công tác quan trắc: đề xuất ứng dụng công nghệ 4.0 vào hệ thống điều hành quan trắc cơng trình Trong xu chuyển đổi số tồn giới nói chung nơng nghiệp Việt Nam nói riêng, việc ứng dụng khoa học cơng nghệ q 101 trình vận hành, quan trắc cơng trình quan trọng Với đề xuất này, luận văn cung cấp nhìn đại khâu vận hành quan trắc hệ thống trạm bơm, giúp nâng cao hiệu suất làm việc thiết bị - Về công tác sửa chữa: đề xuất giải pháp khắc phục cố sửa chữa kịp thời cố Đây xem sổ tay giúp người vận hành nắm bắt kịp thời cố xử lý nhanh chóng tránh gây hư hỏng nghiêm trọng - Về sách: định mức KTKT chi phí cho cơng tác bảo trì nhắc đến nhiều văn Bộ NN&PTNT Tổng cục thủy lợi Tuy nhiên, việc áp dụng định mức KTKT cơng tác bảo trì cịn nhiều tồn Chính vậy, cần sớm hồn thiện cơng nhận định mức KTKT cho đơn vị làm sở để toán chi phí bảo trì cho đơn vị quản lý Kiến nghị Đề nghị Sở, Ngành, Thành phố sớm xem xét: - Phê duyệt điều chỉnh, bổ sung ban hành Định mức Kinh tế - Kỹ thuật, đơn giá trì, vận hành hệ thống tưới, tiêu để Cơng ty Thủy lợi nói chung Cơng ty ĐTPT Thủy lợi Sông Đáy làm sở xây dựng phương án đặt hàng cung ứng sản phẩm dịch vụ cơng ích thủy lợi hàng năm với Thành phố đồng thời cung ứng kịp thời tài để Cơng ty có kinh phí trì hoạt động thường xuyên đảm bảo ổn định đời sống, thu nhập cho CBCNV - NLĐ Công ty ; - Tạo điều kiện cho Công ty khấu hao TSCĐ sử dụng nguồn khấu hao TSCĐ, nguồn SNKT để cải tạo, nâng cấp, tu, trì hệ thống cơng trình thủy lợi hàng năm 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc Hội 14, Luật số 08/2017/QH14: Luật Thủy lợi, 2017 [2] Chính Phủ, Nghị định 06/2021/NĐ-CP Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng, thi cơng xây dựng bảo trì cơng trình, 2021 [3] Quốc Hội, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, Luật số 62/2021/QH14 sửa dổi bổ sung [4] Tổng cục thủy lợi, Báo cáo công tác thủy lợi tháng đầu năm 2021, 2021 [5] Chính Phủ, Nghị định số 15/2017/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 17/02/2017 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ nơng nghiệp PTNT, 2017 [6] Chính Phủ, Nghị định số 129/2017/NĐ-CP Quy định việc quản lý, sử dụng khai thác tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi, 2017 [7] Bộ NN&PTNT, Thông tư số 05/2019/TT-BNNPTN việc quy định chế độ, quy trình bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi., 2019 [8] Bộ NN&PTNT, TCVN 8418:2010 Cơng trình thủy lợi - Quy trình quản lý, vận hành, tu bảo dưỡng cống, 2010 [9] Bộ NN&PTNT, TCVN 8417:2010 Cơng trình thủy lợi - Quy trình quản lý, vận hành, tu bảo dưỡng trạm bơm điện, 2010 [10] Bộ NN&PTNT, TCVN 8416:2010 Cơng trình thủy lợi - Quy trình quản lý, vận hành, tu bảo dưỡng trạm bơm tuốc bin, 2010 [11] Bộ NN&PTNT, TCVN 8641:2011 cơng trình thủy lợi kỹ thuật tưới, tiêu nước cho lương thực thực phẩm, 2011 [12] Bộ NN&PTNT, TCVN 8415:2010 Cơng trình thủy lợi - Quản lý tưới nước vùng khơng ảnh triều, 2010 [13] Chính Phủ, Nghị định số 96/2018/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 103 30/6/2018 quy định chi tiết giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi hỗ trợ tiền điện sử dụng sản phẩm, dịch vụ cơng ích thủy lợi, 2018 [14] UBND thành phố Hà Nội, Quyết định 1752/QĐ-UBND ngày 16/3/2017 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy trình, định mức kinh tế - Kỹ thuật đơn giá trì, vận hành hệ thống tưới, tiêu địa bàn thành phố Hà Nội, 2017 [15] UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 6684/QĐ-UBND ngày 25/9/2017 UBND thành phố Hà Nội việc phê duyệt điều chỉnh phụ lục 03, đơn giá trì, vận hành hệ thống tưới, tiêu địa bàn thành phố Hà Nội năm 2016, 2017 [16] Công ty ĐTPT Thủy lợi Sông Đáy, Tài liệu quản lý cơng trình, quản lý dự án giai đoạn 2016-2021 [17] Chính Phủ, "Nghị định số 119/2015/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 13/11/2015 Quy định bảo hiểm bắt buộc hoạt động đầu tư xây dựng," 2015 [18] Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Thông tư số 26/2015/TT-BLĐTBXH ngày 14/7/2015 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội việc hướng dẫn xác định chi phí tiền lương giá sản phẩm, dịch vụ cơng ích sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, 2015 [19] Bộ NN&PTNT, TCVN 8414:2010 Cơng trình thủy lợi - Quy trình vận hành, khai thác kiểm tra hồ chứa nước, 2010 [20] Nguyễn Bá Uân, Bài giảng quản lý dự án nâng cao, Bài giảng cao học Đại học Thủy lợi, 2013 104