Bảo hộ quyền tác giả đối với tác phẩm âm nhạc theo pháp luật việt nam từ thực tiễn thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - TRẦN PHẠM HIỀN BẢO HỘ QUYỀN TÁC GIẢ ĐỐI VỚI TÁC PHẨM ÂM NHẠC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS LÊ MAI THANH Hà Nội, năm 2021 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc bối cảnh cạnh tranh toàn cầu hội nhập kinh tế quốc tế ngày trở nên đặc biệt quan trọng mối quan tâm hàng đầu quốc gia Chưa vấn đề liên quan đến tác phẩm âm nhạc lại đặt gay gắt, cấp bách Trí tuệ vốn tài sản cơng dân, vậy, thân quan hệ quyền tác giả định nội dung pháp luật bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc Tình trạng vi phạm quyền tác giả diễn hầu hết lĩnh vực với hình thức mức độ khác nhau, lĩnh vực âm nhạc số, biểu diễn âm nhạc, karaoke, khai trương sở kinh doanh… Tình trạng gây thiệt hại ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động sáng tạo, môi trường đầu tư, phát triển kinh tế- văn hóa - xã hội đất nước tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Hiện nay, tình trạng tải nhạc mạng, sử dụng hát mà không trả tiền thù lao cho tác giả diễn ngày nhiều ảnh hưởng đến tâm lý người sáng tác trở nên dè đặt, khơng cịn động lực để tiếp tục sáng tạo đứa tinh thần họ vừa đời bị chép, ăn cắp họ không đủ tiền bạc để phát triển tài Tính chất “lan truyền” nhanh môi trường kỹ thuật số tạo hội cho người sử dụng tiếp cận quyền tác giả cách nhanh nhất, song hành vi xâm phạm quyền tác giả lĩnh vực phổ biến, nhiều hình thức khác Trong thời gian qua Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật để bảo hộ, thực tiễn áp dụng chưa mang lại hiệu cao Tình trạng vi phạm quyền tác giả diễn ra, đặc biệt ý thức người tác phẩm âm nhạc, việc tải, sử dụng hát không đồng ý tác giả Một số nghiên cứu khác bảo hộ QTG nói chung quyền tác giả số đối tượng chuyên biệt nói riêng Nhưng vấn đề bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc địa bàn thành phố Hồ Chí Minh chưa nghiên cứu Xuất phát từ trên, học viên chọn đề tài: “Bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” để làm đề tài cho luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc đựợc nghiên cứu viết, tranh luận, Hội thảo khoa học số tạp chí khoa học pháp lý chuyên ngành, phần, mục giáo trình, sách chuyên khảo hay sách tham khảo; hay đề cập với tư cách khía cạnh chế định quyền tác giả, báo bình luận tình hình vi phạm Một số cơng trình nghiên cứu chuyên sâu như: Luận văn Thạc sĩ tác giả Ngô Ngọc Phương, Khoa Luật ĐHQG Hà Nội (Năm 2006) đề tài: Bảo hộ quyền tác giả Việt Nam với việc Việt Nam gia nhập công ước Berne; Luận văn Thạc sĩ tác giả Quản Tuấn An, Đại học Luật Hà Nội (Năm 2009), đề tài: Bảo hộ quyền tác giả, quyền liên quan môi trường kỹ thuật số - Một số vấn đề lý luận thực tiễn; Luận văn thạc sĩ tác giả Phạm Hồng Hải, khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội (Năm 2013) đề tài: Bảo hộ quyền tác giả môi trường kỹ thuật số theo pháp luật Việt Nam; Luận văn thạc sĩ tác giả Trần Thị Thùy Dung, khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội (năm 2016) đề tài: Pháp luật quốc tế kinh nghiệm số nước bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc; Luận văn thạc sĩ tác giả Hà Văn Cường, Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Trường Đại học Kinh tế - Luật (Năm 2018) đề tài: Bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc theo pháp luật Việt Nam; Bài tham luận “Hội thảo bảo hộ quyền tác giả môi trường số Việt Nam” tác giả Lê Thị Nam Giang, trường Đại học Luật TP.HCM (năm 2014) viết: Những thách thức mặt pháp lý việc bảo hộ quyền tác giả môi trường internet Nhìn cách tổng quan, từ nhiều góc độ cơng trình vừa kể góp phần tạo sở lý luận ban đầu nhiều vướng mắc thực tiễn Tuy vậy, nói chưa có đề tài nghiên cứu cách tập trung có hệ thống mang tính chất chuyên sâu bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc từ thực tiễn địa bàn cụ thể thành phố Hồ Chí Minh Bởi vậy, tác giả tin tưởng việc nghiên cứu đề tài việc làm có ý nghĩa mang tính thời điều kiện Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn đánh giá phân tích thực trạng pháp luật bảo hộ QTG TPAN từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh nhằm đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu lý luận quyền tác giả tác phẩm âm nhạc sở pháp luật Việt Nam bảo hộ quyền Đánh giá phân tích thực trạng pháp luật bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc thành phố Hồ Chí Minh Trên sở thực trạng bảo hộ, luận văn đề xuất phương hướng kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện pháp luật bảo hộ QTG tác phẩm âm nhạc nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu, phân tích lý luận, đánh giá thực trạng bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu lý luận pháp luật bảo hộ quyền tác giả (không bao gồm quyền liên quan) tác phẩm âm nhạc mà không mở rộng đến đối tượng khác quyền tác giả Luận văn giới hạn đánh giá phân tích thực trạng pháp luật thơng qua thực tiễn bảo hộ QTG tác phẩm âm nhạc thành phố Hồ Chí Minh từ Luật Sở hữu trí tuệ có hiệu lực Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ lý luận Luận văn thực sở vận dụng phương pháp nghiên cứu vật biện chứng, phương pháp vật lịch sử, chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật làm phương pháp luận nghiên cứu bảo hộ QTG tác phẩm âm nhạc 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ngoài ra, trình nghiên cứu hồn thiện luận văn tác giả có sử dụng phương pháp chuyên ngành như: phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp hệ thống, phương pháp thống kê Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Phân tích tổng thể lý luận pháp luật bảo hộ QTG TPAN 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Qua thực trạng QTG tác phẩm âm nhạc thành phố Hồ Chí Minh đưa kiến nghị nhằm hồn thiện nâng cao hiệu việc bảo hộ QTG tác phẩm âm nhạc Kết cấu luận văn Để thực yêu cầu mục đích nói trên, ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phần mục lục, nội dung Luận văn kết cấu gồm chương: Chương 1: Lý luận bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc Chương 2: Thực trạng bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc qua thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc địa bàn thành phố hồ chí Chương LÝ LUẬN VỀ BẢO HỘ QUYỀN TÁC GIẢ ĐỐI VỚI TÁC PHẨM ÂM NHẠC 1.1 Khái quát quyền tác giả tác phẩm âm nhạc nhu cầu bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm quyền tác giả tác phẩm âm nhạc Từ điển Luật học có đưa khái niệm “tác phẩm” “sản phẩm sáng tạo lĩnh vực văn học, nghệ thuật, khoa học thể hình thức phương tiện đó, khơng phân biệt nội dung, giá trị không phụ thuộc vào thủ tục nào” [11, tr.682] Khoản Điều Luật sở hữu trí tuệ Việt Nam 2005, sửa đổi bổ sung năm 2009, năm 2019 định nghĩa: “Quyền tác giả quyền tổ chức, cá nhân tác phẩm sáng tạo sở hữu” Quyền tác giả nói chung hiểu quyền nhân thân tài sản tác phẩm tác giả mà tác phẩm kết hoạt động sáng tạo Quyền nhân thân thuộc tác giả; riêng quyền công bố tác phẩm thuộc chủ sở hữu tác phẩm Quyền tài sản thuộc chủ sở hữu tác phẩm Có trường hợp tác giả khơng đồng thời chủ sở hữu quyền tác giả thì họ có quyền nhân thân không gắn với tài sản Hầu hết luật quyền tác giả nước phân biệt rõ quyền tài sản quyền nhân thân Các ngoại lệ định đặt loại hình tác phẩm đủ tiêu chuẩn bảo hộ, việc thực thi quyền Quyền tác giả tổng hợp quyền nhân thân quyền tài sản tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả tác phẩm sáng tạo sở hữu QTG TPAN định nghĩa tương ứng gắn với TPAN Tác phẩm âm nhạc tác phẩm lớn chứa đựng nhiều đoạn nhạc ghép với nhau, thủ pháp nối tiếp, dạo đầu, khai triển, biến hóa, lặp lại để có cấu trúc [42, Tr.226] Như vậy, tác phẩm âm nhạc tạo nên từ đoạn nhạc nhỏ ghép lại với thủ pháp riêng đặc trưng ngành này, tác phẩm âm nhạc loại tác phẩm phong phú thể loại hình thức Khái niệm “Tác phẩm âm nhạc” quy định cụ thể Điều 10 Nghị định số 22/2018/NĐ-CP ngày 23/2/2018 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Sở hữu trí tuệ quyền tác giả quyền liên quan, theo đó: “Tác phẩm âm nhạc quy định điểm d khoản Điều 14 Luật sở hữu trí tuệ tác phẩm thể dạng nhạc nốt nhạc ký tự âm nhạc khác định hình ghi âm, ghi hình có khơng có lời, khơng phụ thuộc vào việc trình diễn hay khơng trình diễn.” Tóm lại, quyền tác giả TPAN tổng hợp quyền nhân thân quyền tài sản tác giả, chủ sở hữu tác phẩm âm nhạc mình sáng tạo sở hữu Đó quyền tổ chức, cá nhân tác phẩm mình sáng tạo sở hữu Quyền tác giả TPAN có đặc điểm sau đây: QTG TPAN có giới hạn thời gian bảo hộ Quyền nhân thân vơ thời hạn; quyền tài sản có thời hạn bảo hộ (theo pháp luật quốc gia điều uwóc quốc tế liên quan quy định); ví dụ, quyền tài sản có thời hạn suốt đời tác giả năm mươi năm năm tác giả chết, có đồng tác giả thời hạn bảo hộ chấm dứt vào năm thứ năm mươi sau năm đồng tác giả cuối chết QTG TPAN có tính lãnh thổ triệt để Tương tự quyền SHTT khác, QTG TPAN thừa nhận phạm vi lãnh thổ quốc gia mà quyền yêu cầu bảo hộ dựa pháp luật quốc gia QTG TPAN trao chủ yếu cho hai loại chủ thể bao gồm, tác giả tác phẩm (nhạc sĩ người viết lời) chủ sở hữu tác phẩm âm nhạc tác giả không đồng thời chủ sở hữu TPAN Bên cạnh đó, đơi số nội dung QTG TPAN chủ sở hữu quyền cho phép chuyển giao cho chủ thể khác trình khai thác quyền (gọi nhóm chủ thể quyền) Nếu chủ thể cá nhân thì đóng vai trò chủ sở hữu tác giả, hai Cịn chủ thể tổ chức thì có quyền tác giả với tư cách chủ sở hữu [32, Tr.18] 1.1.2 Nội dung quyền tác giả tác phẩm âm nhạc Quyền tác giả quyền tổ chức, cá nhân tác phẩm sáng tạo sở hữu Quyền tác giả bao gồm quyền cụ thể mà pháp luật trao cho tác giả hay chủ sở hữu tác phẩm việc đặt tên tác phẩm, đứng tên thật bút danh tác phẩm, nêu tên thật bút danh tác phẩm công bố, sử dụng; Sao chép, điều chỉnh hay truyền tải, phổ biến tác phẩm đến với công chúng việc cho phép người khác tham gia vào trình khai thác tác phẩm Quyền tác giả TPAN bao gồm quyền nhân thân quyền tài sản a Quyền nhân thân Quyền nhân thân tác giả bao gồm quyền: + Đặt tên cho tác phẩm; + Đứng tên thật bút danh tác phẩm Được nêu tên thật bút danh tác phẩm công bố, sử dụng; + Công bố tác phẩm cho người khác công bố tác phẩm (thuộc chủ sỏ hữu TPAN); + Bảo vệ vẹn tồn tác phẩm, khơng cho người khác sửa chữa, cắt xén Hoặc xuyên tạc tác phẩm hình thức gây phương hại đến danh dự uy tín tác giả thành tác phẩm âm nhạc đông đảo công chúng, chưa kể đến bảo hộ lâu, rộng dẫn đến cản trở giao lưu trao đổi âm nhạc quốc gia với Bên cạnh đó, cơng chúng cịn quyền tiếp cận tiến bộ, tri thức nhân loại Về vấn đề này, Nhà nước có trách nhiệm tạo điều kiện tốt để người dân tiếp cận với nguồn tri thức với chi phí hợp lý Việc thực tốt nguyên tắc này, thực tế khơng góp phần thúc đẩy sáng tạo mà cịn hạn chế tình trạng vi phạm quyền SHTT [25] Về thời hạn bảo hộ TPAN khoảng thời gian mà nhà nước quy định pháp luật đảm bảo hệ thống thực thi quyền cho phép tác giả, CSH QTG hưởng đặc quyền TPAN Nhưng TPAN hết thời hạn bảo hộ quyền tài sản CSH QTG khơng cịn, cịn tồn quyền nhân thân tác giả (ngoại trừ số quyền nhân thân bị giới hạn thời hạn bảo hộ quyền công bố TPAN cho phép người khác công bố TPAN) Trong trường hợp này, công chúng tự khai thác, sử dụng TPAN Do đó, chất việc quy định hợp lý thời hạn bảo hộ TPAN cách thức hữu hiệu nhằm thực nguyên tắc cân lợi ích tác giả chủ sở hữu QTG lợi ích xã hội Tuy nhiên, cách xác định khoảng thời gian bảo hộ phù hợp, đáp ứng yêu cầu thực tiễn lại vấn đề phức tạp phụ thuộc vào nhiều yếu tố Xu hướng nước giới đồng thời nước hưởng lợi ích cao từ TPAN kéo dài thời gian bảo hộ TPAN Trong cịn khó khăn việc tiếp cận bảo hộ quyền tác giả thời gian bảo hộ thường quy định ngắn Thời hạn bảo hộ QTG TPAN nước thành viên TRIPs đời tác giả 50 năm sau tác giả qua đời Như vậy, so sánh với pháp luật số nước Hoa Kỳ, EU thời hạn bảo hộ quyền tác giả Việt Nam có ngắn điều phù hợp 49 với thực tiễn Việt Nam đa số nước phát triển đáp tiêu chuẩn TRIPS [25] Một điểm thể rõ nội dung nguyên tắc cân lợi ích tác giả CSH QTG lợi ích xã hội, quy định trường hợp sử dụng TPAN xin phép, trả tiền nhuận bút, trả thù lao Tuy nhiên, công ước Berne quy định nguyên tắc chung trường hợp sử dụng TPAN mà không cần xin phép, khơng cần trả tiền cịn quốc gia thành viên quyền quy định cụ thể vấn đề pháp luật quốc gia Tại Khoản Điều 25 Luật SHTT quy định trường hợp sử dụng TPAN không cần xin phép, không cần trả tiền nhuận bút, thù lao theo chép TPAN cơng bố nhằm mục đích nghiên cứu khoa học, giảng dạy cá nhân khơng phải xin phép, trả tiền nhuận bút, thù lao Việc sử dụng phải đáp ứng điều kiện không làm ảnh hưởng đến việc khai thác bình thường TPAN, không gây phương hại đến quyền tác giả CSH QTG phải thông tin tên tác giả nguồn gốc xuất xứ TPAN Nhưng giả sử nhóm nhà nghiên cứu chép loạt TPAN để phục vụ nghiên cứu nhân làm nghiên cứu có khả ảnh hưởng đến khai thác tác phẩm có phải trả tiền nhuận bút thù lao hay khơng? Điều gây hiểu nhầm, cần phải quy định rõ số lượng chép TPAN cho mục đích nghiên cứu, giảng dạy Như vậy, quyền chép quyền CSH QTG độc quyền thực cho phép người khác thực (điểm c khoản Điều 20 Luật SHTT 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc sở phù hợp với môi trường số Pháp luật bảo hộ quyền tác giả âm nhạc Việt Nam thời gian qua dần hoàn thiện, Việt Nam tham gia nhiều điều ước quốc tế bảo hộ quyền tác giả 50 Hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc phải đáp ứng yêu cầu đảm bảo thống hệ thống pháp luật Pháp luật bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc phải phù hợp với Hiến pháp các văn pháp luật khác, đảm bảo thống toàn hệ thống pháp luật; phải khơng có mâu thuẫn, trùng lắp hay chồng chéo; văn cấp không trái với văn cấp trên, kể nội dung hình thức Bên cạnh đó, pháp luật bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc phải phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội, với phát triển môi trường số Về nguyên tắc, quy định pháp luật Việt Nam áp dụng chung cho loại hình TPAN môi trường truyền thống môi trường số Tuy nhiên, xuất phát từ đặc thù việc bảo hộ quyền tác giả môi trường số, bên cạnh quy định chung đó, pháp luật Việt Nam có số quy định điều chỉnh riêng vấn đề Luật Sở hữu trí tuệ hành đáp ứng yêu cầu bảo hộ quyền tác giả điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên yêu cầu thực tiễn Việt Nam, thực tế tình trạng xâm phạm quyền tác giả môi trường Internet Việt Nam mức độ phổ biến Hành vi xâm phạm quyền tác giả nói chung, mơi trường Internet nói riêng diễn tất loại hình tác phẩm có TPAN … Các hành vi xâm phạm quyền đa dạng, từ xâm phạm quyền tài sản quyền chép, quyền truyền đạt, phân phối tác phẩm đến quyền nhân thân quyền công bố tác phẩm, quyền bảo vệ vẹn toàn tác phẩm… Các hành vi xâm phạm ngày tinh vi với việc khai thác phát triển cơng nghệ Có nhiều lý giải thích cho tình trạng Đầu tiên phải kể đến phát triển mạnh mẽ Internet thiết bị cho phép truy cập mạng 51 Internet khiến cho việc truyền tải, chép TPAN trở nên dễ dàng Sau thói quen “sài chùa” ý thức khơng tơn trọng pháp luật sở hữu trí tuệ đại phận người dân Năng lực chuyên môn thiếu hụt nhân lực, sở vật chất điều kiện kỹ thuật quan thực thi quyền sở hữu trí tuệ yếu tố làm cho việc thực thi quyền tác giả nói riêng, quyền sở hữu trí tuệ Việt Nam nói chung cịn nhiều hạn chế Các chủ thể quyền chưa có ý thức bảo vệ quyền mình Ngoài ra, nhiều trường hợp pháp luật chưa thực bắt kịp với phát triển công nghệ, chưa thực bảo hộ hiệu quyền tác giả môi trường Internet Chuyển thể TPAN sang hình thức khác như: kỹ thuật số, đăng trang mạng để phục vụ nhiều người sử dụng có thu phí thì có coi mục đích thương mại hay khơng? Trích dẫn TPAN dùng để nghiên cứu, giảng dạy việc nghiên cứu, giảng dạy có thu phí thì có xem thương mại khơng? Hoặc trích dẫn Nội dung TPAN để đăng báo, đăng phục vụ cộng đồng? Những vấn đề nội dung giới hạn QTG TPAN môi trường số cần ghi nhận cụ thể 3.1.3 Tăng cường hợp tác bảo vệ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc điều kiện hội nhập quốc tế Thứ nhất, tăng cường việc tham gia ký kết điều ước quốc tế quyền tác giả mà Việt Nam ký kết tham gia, cam kết thực thi quyền tác giả đồng thời nghiêm chỉnh thực thi điều ước Tranh thủ hỗ trợ, hợp tác Tổ chức SHTT giới, tổ chức quốc tế liên quan, kinh nghiệm quốc gia nhằm tiếp thu kinh nghiệm sách, quản lý thực thi QTG Thứ hai, tiếp tục tăng cường trao đổi, hợp tác đào tạo với nước nâng cao lực đội ngũ chuyên gia SHTT , đội ngũ nhân lực hệ 52 thống quan bảo vệ QTG TPAN, đặc biệt đội ngũ cán quan tư pháp Tòa án, Viện kiểm sát Thứ ba, tích cực tham gia thực dự án hợp tác quốc tế, chương trình nghiên cứu liên quan đến việc tăng cường bảo hộ SHTT Việt Nam Thứ tư, quyền tác giả tác phẩm âm nhạc môi trường kỹ thuật dễ bị xâm hại Việc bảo vệ quyền cần có hợp tác quốc tế chặt chẽ 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam xác lập thực quyền tác giả tác phẩm âm nhạc Bảo hộ QTG TPAN vấn đề lớn nhiều quốc gia giới Tuy nhiên, nước ta bảo hộ QTG TPAN vấn đề khó khăn phức tạp Trong bối cảnh cảnh nước ta việc xóa bỏ hồn tồn vi phạm QTG TPAN khơng khả thi mà tìm giải pháp hạn chế giảm vi phạm quyền tác giả xuống mức hợp lý Do đó, tác giả xin đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật bảo hộ quyền tác giả TPAN nâng cao hiệu thực thi QTG TPAN sau: - Tại khoản điều 19 luật SHTT quy định “Bảo vệ toàn vẹn tác phẩm, không cho người khác sửa chữa, cắt xén xuyên tạc tác phẩm hình thức gây phương hại đến danh dự uy tín tác giả”, thì khoản điều 20 Nghị định 22/2018/NĐ-CP ngày 23/2/2018 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Sở hữu trí tuệ quyền tác giả quyền liên quan lại quy định “Bảo vệ toàn vẹn tác phẩm, không cho người khác sửa chữa, cắt xén tác phẩm quy định khoản điều 19 luật SHTT việc không cho người khác sửa chữa, cắt xén tác phẩm sửa chữa nâng cấp chương trình máy tính trừ trường hợp có thỏa thuận khác tác giả” Vấn đề cụm từ “xuyên tạc” bị bỏ sót Nghị định 53 22/2018/NĐ-CP ngày 23/2/2018 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Sở hữu trí tuệ quyền tác giả quyền liên quan Về vấn đề tác giả kiến nghị bổ sung cụm từ “xuyên tạc” vào khoản điều 20 Nghị định 22/2018/NĐ-CP để hợp - Tại khoản điều Nghị định 22/2018/NĐ-CP quy định “Bản tác phẩm chép trực tiếp gián tiếp phần toàn tác phẩm bắt hình thức nào” Nếu quy định việc trích dẫn nội dung tác phẩm cho tác phẩm Chỉ có toàn tác phẩm tác phẩm Bên cạnh đó, pháp luật quy đinh tác phẩm trích dẫn tác phẩm khác Tại điểm c khoản Điều 20 Luật SHTT quy định quyền chép quyền tài sản CSH Còn điều 25 luật SHTT rõ chép phần tác phẩm gọi trích dẫn Học viên kiến nghị nên bỏ cụm từ “một phần” khoản điều Nghị định 22/2018/NĐ-CP ngày 23/2/2018 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Sở hữu trí tuệ quyền tác giả quyền liên quan - Khoản Điều Nghị định số 142/2018/NĐ-CP ngày tháng 10 năm 2018 Chính Phủ sửa đổi số quy định điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định: Bãi bỏ thành phần hồ sơ “01 văn cam kết thực thi đầy đủ quy định pháp luật quyền tác giả hợp đồng văn thỏa thuận với tác giả chủ sở hữu quyền tác giả” Trước đây, Điểm b Khoản Điều Nghị định số 15/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2016 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 79/2012/NĐ-CP ngày 05 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang; thi người đẹp người mẫu; lưu hành, kinh doanh ghi âm, ghi hình ca múa nhạc, sân khấu muốn xin giấy phép cho chương trình nghệ thuật, biểu diễn, đơn vị tổ chức phải xin phép tác giả trước Hồ sơ cấp phép phải có hợp đồng văn thỏa thuận với tác giả chủ sở hữu quyền tác giả Hiện nay, quy định Nghị định số 54 142/2018/NĐ-CP không đáp ứng yêu cầu bảo vệ quyền lợi tác giả/chủ sở hữu TPAN đơn vị tổ chức cần có cam kết mà không cần xin phép Vậy nên cần khôi phục quy định vũ nhăm bảo vệ QTG TPAN 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam thực thi quyền tác giả tác phẩm âm nhạc Luật SHTT quy định nguyên tắc xác định thiệt hại xâm phạm quyền SHTT (Điều 204) xác định mức bồi thường thiệt hại xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ (Điều 205) Tuy nhiên, tính chất đặc thù loại tài sản quyền tác giả tác phẩm nên nhiều trường hợp nguyên đơn không chứng minh thiệt hại xác định không đầy đủ thiệt hại xảy thực tế Việc xác định thiệt hại vật chất như: Mức giảm sút thu nhập, lợi nhuận, tổn thất hội kinh doanh, chi phí hợp lý để ngăn chặn, khắc phục thiệt hại thiệt hại tinh thần bao gồm tổn thất danh dự, nhân phẩm, uy tín, danh tiếng tổn thất khác tinh thần gây cho tác giả tác phẩm âm nhạc bất cập Do vậy, giải vấn đề Tòa án gặp phải nhiều khó khăn việc xác định thiệt hại để có phán xác, pháp luật, bảo đảm quyền lợi hợp pháp bên đương Bởi việc xác định thu nhập hay lợi nhuận bị mất, bị giảm sút chủ sở hữu tác phẩm âm nhạc thực tế giả định, đốn nên điều cần thiết khơng thể bỏ qua phải cân nhắc xem thông tin, cứ, yếu tố khách quan, chủ quan coi có liên quan có khả tác động đến tác phẩm âm nhạc lợi nhuận tác phẩm âm nhạc để xác định số thiệt hại xác thực hợp lý Vấn đề này, cần dựa cơng thức tính cụ thể quy định luật Cần hoàn thiện chế tài hành xử lý vi phạm Trong số nhiều vụ xâm phạm quyền tác giả âm nhạc xử lý vụ việc bị xử lý pháp luật hình Điều lý giải thực tế hành vi xâm 55 phạm TPAN ngày phổ biến, lan rộng Nhưng biện pháp xử lý vi phạm quyền tác quan chức nhiều bất cập, theo quy định khoản Điều Nghị định 131/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành quyền tác giả, quyền liên quan, mức phạt cao vi phạm quyền tác giả doanh nghiệp 500 triệu đồng, cá nhân 250 triệu đồng Do mức phạt “khống chế”, nên tác dụng ngăn ngừa vi phạm thấp Hiện có nhiều quan tham gia xử lý vi phạm quyền tác giả: Thanh tra, Quản lý thị trường, Hải quan, Công an, Ủy ban nhân dân cấp Bên cạnh đó, quan có thẩm quyền riêng quy định rõ có tượng trùng lập khâu xử lý vi phạm quyền tác giả Cần cụ thể hóa cách thức phối hợp quan xử lý vi phạm hành Tiếp tục hồn thiện pháp luật tố tụng việc giải vụ án tranh chấp quyền quyền tác giả âm nhạc, nhằm tạo chế giải thuận lợi, nhanh chóng bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp chủ thể quyền tác phẩm âm nhạc Cần nâng cao vai trò việc giải tranh chấp quyền tác giả âm nhạc biện pháp dân sự, quyền sở hữu trí tuệ quyền dân Song song quan xử lý vi phạm quyền tác giả áp dụng nhiều biện pháp hành hình hóa hành vi xâm phạm quyền tác giả âm nhạc chưa thực hợp lý 3.3 Nâng cao lực bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc thành phố Hồ Chí Minh 3.3.1 Củng cố hệ thống quan, tổ chức bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc thành phố Hồ Chí Minh Cần củng cố vai trị thiết chế Nhà nước bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc Pháp luật bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc lĩnh vực pháp luật tương đối mẻ Việt Nam Trong thời gian qua quan xét 56 xử có quan tâm mức công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ pháp luật SHTT cho đội ngũ cán Thẩm phán, song tính phức tạp đa dạng tranh chấp quyền tác giả tác phẩm âm nhạc nên số Thẩm phán gặp khơng khó khăn việc giải vụ án tranh chấp quyền SHTT (đặc biệt vụ án tranh chấp quyền tác giả âm nhạc…) Vì vậy, việc giải vụ án tranh chấp quyền TPAN thì kết trưng cầu giám định kết luận yếu tố vi phạm có giá trị quan trọng để Tòa án dùng làm giải vụ án SHTT xác, pháp luật, bảo đảm quyền lợi hợp pháp bên đương Cần tăng cường việc tổ chức buổi tập huấn, hội nghị trao đổi vấn đề giải tranh chấp quyền tác giả quyền tác giả âm nhạc xem như diễn đàn để cán bộ, thẩm phán ngành Tòa án trao đổi kiến thức, nêu lên khó khăn, bất cập cơng tác giải án Ngồi ra, cần khuyến khích đội ngũ cán thẩm phán rèn luyện thêm kiến thức SHTT thông qua lớp học bồi dưỡng kiến thức SHTT quyền tác giả âm nhạc nước để cung cấp, cập nhật thêm kiến thức Bảo hộ quyền tác giả âm nhạc môi trường số có yêu cầu riêng kỹ thuật nên thẩm phán cần trau dồi kiến thức, tự cập nhật thơng tin cần thiết Vì quyền tác giả âm nhạc lĩnh vực tương đối phức tạp đa dạng, nên tiến tới mơ hình Thẩm phán chuyên xét xử tranh chấp quyền SHTT Mặc dù số lượng vụ án quyền SHTT đưa xét xử tòa án chưa nhiều (vụ án hình khơng có) với xu hướng gia tăng vụ xâm phạm quyền SHTT quyền tác giả việc thành lập Tòa án chuyên trách quyền SHTT cần thiết để việc giải vụ án SHTT Thời gian đầu, lập tịa chun trách số tỉnh 57 thành lớn có nhiều vụ việc xâm phạm quyền như: Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng Ngoài ra, cần đầu tư cho việc cải cách đại hóa hệ thống thơng tin tư liệu quyền tác giả âm nhạc thực số hóa thư viện điện tử quyền tác giả âm nhạc nhằm đáp ứng trước hết cho nhu cầu tra cứu xử lý vụ viêc Bên cạnh bất cập việc phối hợp với quan chức năng, đùn đẩy trách nhiệm chồng chéo xử lý vấn đề quan, ban ngành Hoạt động tra, kiểm tra, xử lý vi phạm nhiều hạn chế, chưa xử lý nghiêm vụ vi phạm…nên chưa đủ tính răn đe cá nhân, tổ chức, đơn vị có vi phạm vấn đề QTG TPAN… 3.3.2 Nâng cao nhận thức bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc thành phố Hồ Chí Minh Hệ thống pháp luật sở hữu trí tuệ Việt Nam tương đối hoàn chỉnh việc xử lý vi phạm vấn đề sở hữu trí tuệ, quyền tác giả, quyền liên quan Việt Nam cịn nhiều khó khăn cần tháo gỡ Khó khăn phải kể đến nhận thức xã hội vấn đề Theo đó, nhận thức người dân xã hội vấn đề sở hữu trí tuệ cịn hạn chế, chưa đầy đủ Nhiều người không nắm quy định luật pháp, trách nhiệm hay quyền nghĩa vụ mình việc bảo vệ tác giả Vẫn nhiều người nhận thức đơn giản sử dụng tác phẩm âm nhạc người khác cần ghi rõ nguồn tác giả xong Ở Việt Nam phổ biến tình trạng biết vi phạm (sai) cố tình vi phạm tác phẩm âm nhạc Đặc biệt đến chủ sở hữu tác phẩm, sản phẩm nhiều chưa thực ý thức việc bảo vệ quyền tác giả, quyền liên quan mình, đồng thời chưa tâm việc đấu tranh bảo vệ quyền lợi 58 Tiếp đến thói quen sử dụng “miễn phí” phận không nhỏ công chúng Điều dẫn tới việc nhà cung cấp dịch vụ trung gian bị thất thu, nên phải tìm cách bù đắp thông qua nhiều phương thức khác nhau, khơng đơn vị tìm cách trốn tránh nghĩa vụ trả phí quyền cho chủ sở hữu tác phẩm âm nhạc Một là, hành vi xâm phạm quyền tác giả tạo “giá trị kinh tế lớn” nên hấp dẫn nhiều đối tượng tham gia nhiều địa bàn nhiều lĩnh vực khác Hai là, phần lớn chủ sở hữu tác phẩm âm nhạc chưa thực ý đến việc bảo vệ quyền lợi mình, chưa chủ động đăng ký bảo hộ quyền tác giả để dễ dàng bảo vệ lợi ích mình Khi tranh chấp xảy có chứng cứ, chưa theo dõi ủy quyền cho tổ chức đại diện theo dõi sử dụng tác phẩm âm nhạc Nâng cao ý thức quan, tổ chức, doanh nghiệp người sử dụng tác phẩm, ghi âm, cần tăng cường hoạt động tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật quyền tác giả, đặc biệt việc sử dụng tác phẩm mạng với biện pháp sau: Thứ nhất, việc tuyên truyền, phổ biến quyền tác giả thực nhiều hình thức như: tịa đàm, diễn đàn, hội thi, hội nghị, hội thảo nhằm nâng cao nhận thức cho cộng đồng, học sinh, sinh viên, cán bộ, công chức người dân quyền tác giả, ý thức chấp hành pháp luật, quyền lợi nghĩa vụ chủ thể việc bảo vệ quyền tác giả Thứ hai, đưa nội dung giáo dục quyền tác giả vào môn pháp luật đại cương bậc đại học, cao đẳng để nâng cao nhận thức cho học sinh, sinh viên Phổ biến quyền tác giả cách dễ hiểu sách, báo, tạp chí… đặc biệt việc sử dụng mạng Internet, môi trường kỹ thuật số để tuyên truyền, phổ biến pháp luật quyền tác giả, công khai lên phương tiện thông tin thiệt hại vi phạm gây để người sử dụng nhận thấy tầm quan trọng việc bảo hộ quyền tác giả 59 Thứ ba, hiệp hội, tổ chức bảo vệ quyền tác giả thường xuyên tổ chức buổi hội thảo, định hướng nhận thức người dân vấn đề quyền tác giả 60 Kết luận chương Do nguyên nhân chủ quan khách quan, hệ thống pháp luật hành bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc nhiều bất cập Một số kiến nghị đưa chương chưa thể hồn thiện tồn vấn đề cịn tồn pháp luật bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc; môi trường số Điều quan trọng để bảo hộ quyền tác giả âm nhạc hiệu phải có phối hợp Nhà nước, tổ chức, hiệp hội quản lý tập thể quyền tác giả, tác giả, người sử dụng tác phẩm toàn xã hội, quan nhà nước có trách nhiệm tạo mơi trường pháp lý an tồn cho bên khai thác tác phẩm âm nhạc; Tổ chức, cá nhân sử dụng tác phẩm âm nhạc phải tôn trọng quyền tác giả…; người sử dụng tác phẩm cần tôn trọng thành lao động tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả Tôn trọng quyền tác giả âm nhạc yếu tố quan trọng hình thành văn hóa đảm bảo thực thi quyền tác giả Việt Nam 61 KẾT LUẬN Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, vấn đề sở lý luận, sở pháp lý thực tiễn thực thi kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật nêu lên góc độ nhận thức cá nhân tác giả sở tham khảo số quan điểm chung vấn đề bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc Thứ nhất, cần hoàn thiện quy định pháp luật quyền cho phù hợp với phát triển kỹ thuật đáp ứng quy định quốc tế để bước nâng cao thực thi quyền tác giả Thứ hai, nhận thức chung xã hội vấn đề quyền tác giả (TPAN) hạn chế, nhiều người chưa hiểu quy định pháp luật, khơng biết trách nhiệm, nghĩa vụ bảo vệ quyền tác giả Tổ chức, cá nhân nghĩ đơn sử dụng tác phẩm người khác cần ghi rõ nguồn tác giả đủ Nhiều người mục đích mua sản phẩm với giá rẻ băng đĩa lậu nên chủ động tìm mua sản phẩm bất hợp pháp để sử dụng Thứ ba, hoạt động phối hợp ngành liên quan cịn lỏng lẻo, chưa có chế rõ ràng Việc xử lý vụ việc vi phạm bị phát chưa nghiêm minh, mức xử phạt thấp không đủ sức răn đe Thứ tư, vấn đề cân lợi ích tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả người sử dụng tác phẩm yếu tố định đem lại hiệu cho việc bảo hộ quyền tác giả âm nhạc Nghĩa pháp luật phải có quy định hài hịa lợi ích tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả người sử dụng; phải tìm chế bảo hộ thích hợp để mặt vừa khuyến khích tác giả đầu tư sáng tạo nhiều tác phẩm tác phẩm có giá trị, đảm bảo lợi ích vật chất tinh thần họ; mặt khác, tạo điều kiện cho người sử dụng tiếp cận, sử dụng, thưởng thức tác phẩm cách hợp pháp, góp phần vào phát triển văn hóa đất nước Một lợi ích cân dù tương đối chắn việc xâm phạm quyền tác giả giảm đáng kể 62 Với nội dung trên, tác giả luận văn mạnh dạn đề xuất số định hướng kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật bảo hộ quyền tác giả nói chung bảo hộ quyền tác giả tác phẩm âm nhạc nói riêng nhằm góp phần thúc đẩy sáng tạo tác giả, tạo động lực phát triển xã hội hội nhập kinh tế giới 63