Điều kiện kinh doanh xăng dầu theo pháp luật việt nam từ thực tiễn thành phố hồ chí minh

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Điều kiện kinh doanh xăng dầu theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu thân tơi, hướng dẫn khoa học PGS.TS Lê Thị Bích Thọ Các thơng tin, số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin chịu trách nhiệm tính trung thực, khách quan kết nghiên cứu Luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thúy Ngà MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Chương .6 CÁC VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH XĂNG DẦU .6 1.1 Khái niệm điều kiện kinh doanh xăng dầu 1.1.1 Khái niệm đặc điểm xăng dầu 1.1.2 Khái niệm kinh doanh xăng dầu 1.1.3 Điều kiện kinh doanh xăng dầu 1.2 Nội dung điều kiện kinh doanh xăng dầu 10 1.2.1 Điều kiện chủ thể kinh doanh xăng dầu 10 1.2.2 Điều kiện hình thức kinh doanh xăng dầu 11 1.2.3 Điều kiện địa điểm kinh doanh xăng dầu 12 1.2.4 Điều kiện vốn kinh doanh xăng dầu 13 1.2.5 Điều kiện yêu cầu đo lường, chất lượng kinh doanh xăng dầu 14 1.2.6 Điều kiện phòng cháy chữa cháy bảo vệ môi trường kinh doanh xăng dầu 14 1.3 Điều kiện hoạt động kinh doanh xăng dầu 15 1.3.1 Điều kiện thương nhân kinh doanh xuất, nhập xăng dầu 15 1.3.2 Điều kiện hoạt động pha chế xăng dầu 16 1.3.3 Điều kiện thương nhân phân phối xăng dầu 16 1.3.4 Điều kiện tổng đại lý kinh doanh xăng dầu 17 1.3.5 Điều kiện đại lý bán lẻ xăng dầu 18 1.3.6 Điều kiện thương nhân nhận quyền bán lẻ xăng dầu 18 1.3.7 Điều kiện cửa hàng bán lẻ xăng dầu 19 1.3.8 Điều kiện kinh doanh dịch vụ cho thuê cảng, kho tiếp nhận xăng dầu 19 1.3.9 Điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải xăng dầu 20 Chương 21 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH XĂNG DẦU TỪ THỰC TIẾN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 21 2.1 Thực trạng pháp luật điều kiện kinh doanh xăng dầu 21 2.1.1 Sự phát triển quy định pháp luật kinh doanh xăng dầu Việt Nam 21 2.1.2 Đánh giá pháp luật điều kiện kinh doanh xăng dầu Việt Nam 26 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật điều kiện kinh doanh xăng dầu Thành phố Hồ Chí Minh 31 2.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực pháp luật điều kiện kinh doanh xăng dầu Thành phố Hồ Chí Minh 31 2.2.2 Tình hình quản lý nhà nước điều kiện kinh doanh xăng dầu Thành Phố Hồ Chí Minh 43 2.2.3 Tình hình thực pháp luật điệu kiện kinh doanh xăng dầu Thành Phố Hồ Chí Minh 45 Chương 52 CÁC KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH XĂNG DẦU 52 3.1 Các tiêu chuẩn để hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh xăng dầu 52 3.2 Định hướng hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh xăng dầu 58 3.2.1 Đảm bảo tính phù hợp quy định pháp luật thực tiễn thị trường kinh doanh xăng dầu 58 3.2.2 Đảm bảo môi trường cạnh tranh hiệu thị trường kinh doanh xăng dầu 59 3.2.3 Nâng cao vai trò, trách nhiệm quan quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh xăng dầu 59 3.3 Những kiến nghị hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh xăng dầu Việt Nam 60 3.3.1 Đảm bảo tính hợp pháp sửa đổi nội dung số quy định pháp luật điều kiện kinh doanh xăng dầu 60 3.3.2 Xây dựng quy định cho phép doanh nghiệp tự định giá phù hợp với chế giá thị trường 61 3.3.3 Nghiên cứu xây dựng, ban hành pháp luật kinh doanh xăng dầu 62 3.3.4 Thường xuyên tra, kiểm tra, rà soát việc thực pháp luật điều kiện kinh doanh xăng dầu 62 3.3.5 Quy định cụ thể biện pháp chế tài xử phạt doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu phòng cháy chữa cháy vệ sinh môi trường 63 3.3.6 Tăng cường vai trò hoạt động xử lý vi phạm pháp luật điều kiện kinh doanh xăng dầu 63 KẾT LUẬN 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN :Association of South East Asian Nations (Hiệp hội quốc gia đông Nam Á) BVMT :Bảo vệ môi trường COMECO : Công Ty Cổ Phần Vật Tư Xăng Dầu ĐKKD :Đăng ký kinh doanh IEA :International Energy Agency (Cơ quan lượng quốc tế) Mipeco :Tổng công ty xăng dầu quân đội OPEC :Organization of Petroleum Export Countries (Tổ chức nước xuất dầu mỏ) Petec :Tổng công ty thương mại kỹ thuật đầu tư Petec PCCC :Phịng cháy chữa cháy Petrolimex :Tập đồn xăng dầu Việt Nam PV Oil :Tổng Công ty dầu Việt Nam Thalexim :Tổng Công Ty Thương Mại Xuất Nhập Khẩu Thanh Lễ UBND :Ủy ban nhân dân USD :đô la Mỹ VNĐ :Việt Nam đồng WTO :World Trade Organization (Tổ chức thương mại giới) XHCN :Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Danh sách doanh nghiệp xăng dầu đầu mối 33 Bảng 2.2: Bảng thống kê cửa hàng bán lẻ xăng dầu số doanh nghiệp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2018 46 Biểu đồ 2.1: Thị phần xăng dầu nước năm 2018 35 Biểu đồ 2.2: Thị phần bán lẻ xăng dầu nước 2018 37 Biểu đồ 2.3: Thị phần số doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu TP.HCM năm 2018 45 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xăng dầu nguồn lượng quan trọng để phát triển kinh tế quốc gia, đặc biệt quốc gia có kinh tế phát triển Việt Nam Xăng dầu mặt hàng thiết yếu hoạt động sản xuất, đời sống xã hội an ninh quốc phòng – nhân tố đảm bảo an ninh lượng quốc gia mà chưa thể thay Do kinh doanh xăng dầu có tính chất đặc biệt quan trọng kinh tế quốc gia Tại Việt Nam nay, hoạt động kinh doanh xăng dầu ngành, nghề kinh doanh có điều kiện theo quy định Nhà nước, vừa cần phải đảm bảo hoạt động dựa nguyên tắc kinh tế thị trường vừa phải điều tiết, bình ổn giá nhằm hạn chế ảnh hưởng đến hoạt động đời sống kinh tế- xã hội đất nước Trong năm vừa qua quản lý Nhà nước, hoạt động kinh doanh xăng dầu nước ổn định, sản xuất đời sống nhân dân ngày phát triển Nghị định 83/2014/NĐ-CP Nghị định 08/2018/NĐCP tạo nhiều điều kiện thuận lợi thị trường cạnh tranh, giúp doanh nghiệp vừa nhỏ có khả cạnh tranh thị phần Danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện xăng dầu loại hàng hóa đặc biệt, có tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng, an tồn phịng cháy chữa cháy, bảo vệ môi trường Muốn kinh doanh mặt hàng này, doanh nghiệp cần phải đạt yêu cầu điều kiện: chủ thể kinh doanh, sở vật chất, trang thiết bị, kỹ thuật trình độ chuyên môn Điều kiện kinh doanh thể nhiều hình thức khác tương đối phức tạp: Giấy phép kinh doanh, Giấy đủ điều kiện kinh doanh, Bảo hiểm bắt buộc… đặc biệt kinh doanh xăng dầu doanh nghiệp phải tuân thủ theo qui định pháp luật muốn thực thủ tục đăng ký kinh doanh (ĐKKD) Theo Nghị định 83/2014/NĐ-CP Nghị định 08/2018/NĐ-CP mở rộng chế quản lý kinh doanh xăng dầu, ngày có nhiều doanhh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia vào thị trường kinh doanh xăng dầu Việt Nam Nhưng vấn đề cần thiết cần phải đánh giá đầy đủ quy định pháp luật điều kiện kinh doanh xăng dầu Việt Nam, đặc biệt vấn đề liên quan đề hạn chế, bất cập cịn tồn từ thực tiễn, qua nhìn nhận lại yêu cầu thật cần thiết để doanh nghiệp tham gia vào thị trường kinh doanh xăng dầu, từ đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao lĩnh vực Bên cạnh đó, Thành phố Hồ Chính Minh thành phố có tốc độ phát triển kinh tế đầu nước, lĩnh vực kinh doanh nói chung kinh doanh xăng dầu nói riêng phát triển nhanh, xuất nhiều tồn tại, phức tạp Do tác giả chọn đề tài “Điều kiện kinh doanh xăng dầu theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, viết nghiên cứu lý luận, sách xuất viết điều kiện kinh doanh xăng dầu theo quy định Tuy nhiên, kinh doanh xăng dầu vấn đề lớn có tính ảnh hưởng quan trọng đến phát triển hoạt động kinh tế Bước đầu tìm hiểu, tơi xin nêu số tài liệu phản ánh tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài viết tác giả Trần Huỳnh Thanh Nghị đăng Tạp chí Luật học số 4/2015 phân tích số cải cách thủ tục thành lập doanh nghiệp theo Luật Doanh Nghiệp 2014, qua số trở ngại Việt Nam việc cải cách thủ tục thành lập doanh nghiệp, danh mục ngành, nghề kinh doanh có điều kiện Bài viết tác giả Nguyễn Thị Anh “ Trình tự, thủ tục thành lập doanh nghiệp ngành, nghề kinh doanh có điều kiện theo pháp luật Việt Nam” nêu điều kiện q trình thành lập doanh nghiệp nói chung thành lập doanh nghiệp hoạt động ngành nghề kinh doanh có điều kiện nói riêng Với bất cập trình tự, thủ tục thành lập doanh nghiệp ngành nghề kinh doanh có điều kiện, tác giả Nguyễn Thị Thu Thủy có viết “ Hoàn thiện pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam” , tác giả Hà Linh có viết “Điều kiện kinh doanh xăng dầu khơng phù hợp, thị trường có nguy bị lũng đoạn” nêu lên cần thiết xây dung văn pháp luật chuyên biệt cho trình tự, thủ tục ĐKKD ngành nghề kinh doanh có điều kiện Kế thừa từ nghiên cứu từ học giả trước đây, đồng thời kiến thức tác giả đề tài xin đóng góp số ý kiến đề tài “Điều kiện kinh doanh xăng dầu từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích luận văn Mục đích luận văn làm rõ thực trạng quy định pháp luật điều kiện kinh doanh xăng dầu nước ta từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh Qua đề xuất số giải pháp hoàn thiện chế định pháp luật 3.2 Nhiệm vụ luận văn Nghiên cứu vấn đề mang tính sở điều kiện kinh doanh xăng dầu Đánh giá thực trạng đăng ký kinh doanh xăng dầu Thành phố Hồ Chí Minh; ưu điểm, hạn chế; nguyên nhân ưu điểm, hạn chế học kinh nghiệm Phân tích yêu cầu, xác định quan điểm đề xuất giải pháp hoàn thiện, thực thi pháp luật điều kiện kinh doanh xăng dầu Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn: Điều kiện kinh doanh xăng dầu Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Không gian: Thành phố Hồ Chí Minh Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối, sách Đảng cộng sản Việt Nam xây dựng nhà nước hoàn thiện pháp luật trình hội nhập kinh tế Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp vật lịch sử, so sánh đối chiếu, phân tích, tổng hợp, thống kê, phương pháp đánh giá bình luận…để làm sáng tỏ mặt khoa học vấn đề tương ứng nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về mặt lý luận, luận văn nghiên cứu tập hợp hệ thống vấn đề lý luận liên quan đến điều kiện kinh doanh xăng dầu phân tích điểm bất cập đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam Về mặt thực tiễn, sở phân tích, tổng hợp, đánh giá thực trạng đăng ký kinh doanh xăng dầu từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh góp phần làm tài liệu khoa học có tính thực tiễn, có giá trị tham khảo cho việc nghiên cứu hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh xăng dầu Kết cấu luận văn Chương 1: Các vấn đề chung điều kiện kinh doanh xăng dầu Chương 2: Thực trạng pháp luật điều kiện kinh doanh xăng dầu từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Định hướng hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh xăng dầu 3.2.1 Đảm bảo tính phù hợp quy định pháp luật thực tiễn thị trường kinh doanh xăng dầu Đối với lĩnh vực kinh doanh xăng dầu, Nhà nước thực sách khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tự chủ đầu từ xây dựng mới, nâng cấp mở rộng hoạt động kinh doanh Với mục tiêu giúp doanh nghiệp tiến hành hoạt động kinh doanh xăng dầu phát triển phù hợp với kinh tế nay, pháp luật điều kiện kinh doanh xăng dầu phải dần hoàn thiện hơn, dự sở đường lối, sách đổi Đảng Nhà nước Hoàn thiện pháp luật điều kiện thủ tục thành lập doanh nghiệp lĩnh vực kinh doanh xăng dầu có điều kiện Hoàn thiện văn pháp luật kinh doanh xăng dầu nước ta nay, tạo phù hợp với quy định văn pháp luật có liên quan khác Thẩm quyền, hồ sơ, trình tự cấp phép đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu, giấy phép kinh doanh xuất, nhập xăng dầu cần thực nghiêm túc theo trình từ mà pháp luật điều kiện kinh doanh xăng dầu quy định Hệ thống hóa quy định quản lý kinh doanh xăng dầu nước ta từ quy định nhỏ lẻ thành văn thống nhằm khắc phục tồn tại, bất cập thực tiễn thi hành pháp luật kinh doanh xăng dầu Chú trọng hoàn thiện pháp luật kinh doanh xăng dầu theo hướng cạnh tranh cơng bằng, bình đẳng, đại an toàn, bảo vệ người tiêu dùng lợi ích kinh tế quốc gia 58 3.2.2 Đảm bảo môi trường cạnh tranh hiệu thị trường kinh doanh xăng dầu Một mục địch xây dựng nội dụng pháp luật điều kiện dinh doanh xăng dầu tạo thành thi trường kinh doanh xawgn dầu theo hướng cạnh tranh cân ổn định Do ngành nghề kinh doanh đặc biệt, nên điều kiện để chủ thêm tham gia vào hoạt động kinh doanh trụ trường bắt buộc phải quy định chặt chẽ Việc hình thành điều kiện doanh nghiệp tham gia hoạt động kinh doanh xăng dầu nhằm mục địch chọn doanh nghiệp thực có lực hoạt động kinh doanh thích hợp với đặc thù ngành nghề kinh doanh xăng dầu, bao gồm yêu cầu kỹ thuận, công nghệ kinh doanh xăng dầu Ngồi cịn để đảm bảo tương đồng lực cạnh tranh doanh nghiệp thị trường, tránh trình trạng chênh lệch vị giữ doanh nghiệp mà tạo chèn ép, phụ thuộc thị trường Bên cạnh việc tạo lập điều kiện kinh doanh xăng dầu cịn bảo đảm chống tình trang độc quyền kinh doanh Nhà nước kiểm soát thị trường, ổn định cung cầu, hạn chế ngăn ngừa hành vi gian lận kinh doanh Mở hội nhập kinh doanh xăng dầu, chấm dứt tình trạng đóng cửa hoạt động kinh doanh xăng dầu doanh nghiệp nước Đa dạng hóa thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động kinh doanh xăng dầu góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế thời kỳ hội nhập với giới 3.2.3 Nâng cao vai trò, trách nhiệm quan quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh xăng dầu Nhà nước quản lý, ổn định phát triển kinh tế thơng qua sách quản lý kinh doanh Tùy thuộc vào ngành nghề mà nhà nước có quy định khác Xăng dầu yếu tố đầu vào vô quan trọng hầu hết lĩnh vực kinh tế đời sống, đặc biệt ngành giao thông vận tải, hệ 59 thống mạch máu kinh tế, mà vai trị nhà nước cơng tác quản lý hoạt động kinh xăng dầu quan trọng Đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu, Nhà nước cần chuẩn hóa điều kiện kinh doanh, tạo sở hành lang pháp lý điều kiện kinh doanh xăng dầu nhằm xây dựng thị trường kinh doanh minh bạch lành mạnh cho hoạt động kinh doanh xăng dầu quy định cần hình thành phù hợp cách toàn diện ngành kinh doanh xăng dầu Ưu tiên phát triển kinh tế xã hội số vùng trọng điểm, đặc biệt vùng kinh tế phát triển, cần quan tâm hỗ trợ đặc biệt Nhà nước để hoạt động kinh doanh xăng dầu có thuận lợi, phục vụ nhu cầu Bên cạnh đó, việc sử dụng tiết kiệm lượng xăng dầu cần xem xét quản lý sách quản lý Nhà nước nhằm đảm bảo an toàn nguồn lượng đất nước 3.3 Những kiến nghị hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh xăng dầu Việt Nam 3.3.1 Đảm bảo tính hợp pháp sửa đổi nội dung số quy định pháp luật điều kiện kinh doanh xăng dầu Thứ nhất, cần rà sốt, hệ thống hóa tổng văn pháp luật điều kiện kinh doanh xăng dầu Nhằm phát hiện, xử lý kiến nghị sửa đổi quy định điều kiện kinh doanh xăng dầu bộc lộ bất cập, mâu thuẫn, chống chéo khơng cịn phù hợp với kinh tế thị trường Đề nghị quan có thẩm quyền phối hợp lấy ý kiến từ doanh nghiệp kinh doanh tổng kết từ tình hình thức tiễn để có hướng sửa đổi phù hợp Thứ hai, cần xem xét bổ sung quy định cụ thể nhà muốn tham gia vào thị trường xăng dầu Việt Nam Trong thỏa thuận gia nhập WTO hiệp đinh FTA, Việt Nam chưa mở cửa thị trường kinh 60 doanh xăng dầu Tuy nhiên tại, Nhà nước có sách thu hút nhà đầu tư nước tham gia vào thị trường thơng qua góp vốn đầu tư vào nhà máy lọc hóa dầu Do nên có quy định rõ ràng cụ thể hoạt động doanh nghiệp nước kinh tham gia vào thị trường xăng dầu chưa mở nước ta Thứ ba, nên quy định cụ thể văn bản, giấy tờ cần thiết để đăng ký đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu Cần đơn giản hóa hồ sơ trình tự thủ tục cấp phép đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu, cắt giảm thủ tục, giấy tờ hồ sơ tiến hành xin giấy phép đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu cho phù hợp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, phải bảo đảm công tác quản lý, theo dõi nhà nước Thứ tư, thay đổi thời gian điều chỉnh giá Hiện với tần suất điều chỉnh giá Nhà nước (thời gian hai lần điều chỉnh giá liên tiếp tối thiểu 15 ngày trường hợp tăng giá, tối đa 15 ngày trường hợp giảm giá), giá bán lẻ nước khó bắt kịp biến động giá xăng dầu giới bối cảnh yếu tố tác động lên giá dầu kinh tế, địa trị, tơn giáo liên tục diễn biến phức tạp khó lường Có thể đề xuất rút ngắn tần suất điều chỉnh giá xăng dầu xuống 10 ngày để giá bán nước ngày tiệm cận với giá giới, tránh độ trễ việc điều hành giá 3.3.2 Xây dựng quy định cho phép doanh nghiệp tự định giá phù hợp với chế giá thị trường Nhà nước xem xét nghiên cứu ban hành quy chế quy định tính giá xăng dầu Thơng qua tình hình biến động thị trường xăng dầu giới doanh nghiệp chủ động định giá bán lẻ xăng dầu nguồn xăng dầu cung cấp theo quy định đăng ký thông báo quan quản lý Khi Nhà nước có vai trị định hướng, hậu kiểm đối vơi chế quản lý giá Chỉ thực tham gia điều tiết giá thị trường có biến 61 động lớn gây tác động động bất lợi đến thị trường sản xuất tiêu dùng Đồng thời, phải thường xuyên kiểm tra, tra xử lý trường hợp vi phạm quy định để đe làm gương 3.3.3 Nghiên cứu xây dựng, ban hành pháp luật kinh doanh xăng dầu Hiện ngành nghề kinh doanh xăng dầu lĩnh vực kinh doanh then chốt, quan trọng có tác động mạnh mẽ đến nền kinh tế xã hội đời sống nhân dân Tuy nhiên nay, hoạt động kinh doanh xăng dầu chủ yếu dựa quy định quan hành pháp nên quy định dễ gây chồng chéo, mâu thuẫn khơng qn với điều khó tránh khỏi Để phát huy hiệu việc quản lý kinh doanh xăng dầu nên xây dựng, ban hành Luật Kinh doanh xăng dầu để luật hóa quy định đem lại hiệu tối ưu cho công tác quản lý, bảo vệ lợi ích quốc gia đảm bảo nguồn an ninh lượng đất nước 3.3.4 Thường xuyên tra, kiểm tra, rà soát việc thực pháp luật điều kiện kinh doanh xăng dầu Thanh tra, kiểm tra nội dung quan trọng, nhằm phát hiện, chấn chỉnh, xử lý sai phạm pháp luật điều kiện kinh doang xăng dầu Trong điều kiện xã hội hóa tra, kiểm tra cách thức quan trọng để quan nắm bắt hoạt động doanh nghiệp, đánh giá chất lượng hoạt động doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu Rà soát, kiểm tra việc thực pháp luật giải pháp chung sử dụng để hồn thiện pháp luật Trong q trình rà sốt kiểm tra sở kinh doanh xăng dầu cần chủ động phát xử lý kịp thời trường hợp vi phạm điều kiện kinh doanh xăng dầu như: gian lận đo lường, chất lượng xăng dầu không đảm bảo, hàng không rõ xuất xứ từ đưa giải pháp điểu chỉnh cho phù hợp 62 3.3.5 Quy định cụ thể biện pháp chế tài xử phạt doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu phòng cháy chữa cháy vệ sinh môi trường Thứ nhất, PCCC, nhiều sở kinh doanh, doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu hiểu rõ tầm quan trọng công tác PCCC kinh doanh xăng dàu thấy rõ hậu không chấp hành nghiêm chỉnh điều kiện giảm thiểu chi phí nhằm lợi nhuận nên cố tình vi phạm điều kiện Thậm chí sẵn sàng bao che cho tội phạm, khơng phối hợp với quan có thẩm quyền cố tình bị xử lý vi phạm tiếp tục tái phạm Chính vậy, quan chức cần phải tăng cường biện pháp xử phạt, có thề nghiên cứu quy chế xử phạt riêng vi phạm PCCC như: buộc đóng cửa CHXD, cắt giấy phép đủ điều kiện kinh doanh… nhằm nâng cao ý thức chấp hành quy định pháp luật điều kiện kinh doanh xăng dầu cho doanh nghiệp kinh doanh Thứ hai, bảo môi trường, xây dựng quy định cụ thể trình độ, kiến thức nghiệp vụ mơi trường cán bọ nhân viên doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu Định kỳ kiểm tra công tác bảo vệ môi trường CHXD buộc doanh nghiệp phải lập báo cáo kết quản quan trắc mội trường định kỳ 3.3.6 Tăng cường vai trò hoạt động xử lý vi phạm pháp luật điều kiện kinh doanh xăng dầu Nghị định 67/2017/NĐ-CP ngày 25/05/2017 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực dầu khí, kinh doanh xăng dầu khí quan trọng việc xử lý vi phạm pháp luật hoạt động kinh doanh xăng dầu nước ta Cần tiếp tục hoàn thiện thể chế sách liên quan đến quản lý nhà nước xử lý vi phạm hành 63 chính, kịp thời sửa đổi bổ sung quy định xử lý vi phạm pháp luật hoạt động kinh doanh xăng dầu Kết luận chương Từ thực trạng pháp luật điều kiện kinh doanh xăn dầu Việt Nam nay, Luận án xác định quan điểm hoàn thiện pháp luật điểu kiện kinh doanh xăng dầu Trên sở phân tích quan điểm hoàn thiện pháp luật điểu kiện kinh doanh xăng dầu trên, chương tác giả muốn nêu lên số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh xăng dầu từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh 64 KẾT LUẬN Cùng với trình xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật điểu kiện kinh doanh xăng dầu đẩy mạnh hoàn thiện theo yêu cầu phát triển nước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Pháp luật điều kiện kinh doanh xăng dầu tạo sở pháp lý cho tham gia thị trường kinh doanh doanh nghiệp cách công bằng, liên tục, ổn định có chất lượng Đến nay, hầu hết quy định điều kiện kinh doanh lĩnh vực kinh doanh xăng dầu đơit hóa với mức độ phù hợp với đặc thù riêng hoạt động kinh doanh xăng dầu Tuy nhiên, so với yêu cầu thực tiễn bối cảnh phát triển kinh tế quốc tế pháp luật điều kiện kinh doanh xăng dầu bộc lộ hạn chế, bất cập Nội dung số quy định chưa phù hợp với thực tiễn, chưa thống văn pháp luật khác Tuy nhiên pháp luật điều kiện kinh doanh xăng dầu đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh phát triển kinh tế, tăng tính cạnh tranh thị trường Pháp luật điều kiện kinh doanh xăng dầu tạo sở pháp lý cho việc mở rộng thị trường kinh doanh xăng dầu, cho phép ngày nhiều doanh nghiệp từ thành phần kinh tế khác tham gia vào thị trường kinh doanh xăng dầu Đem lại tính đa danh thị trường, tạo chuyển động chung kinh tế thực thành công mục tiêu hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Qua khẳng 65 định vai trị pháp luật điểu kiện kinh doanh xăng dầu kinh tế 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Vũ Vân Anh (2010), Giải pháp phát triển thị trường ngành xăng dầu giai đoạn hội nhập kinh tế giới 2011 - 2015, Tạp chí Đại học Công nghiệp TP HCM, Số 5, Trang 25 Nguyễn Thị Anh (2017), Trình tự, thủ tục thành lập doanh nghiệp ngành, nghề kinh doanh có điều kiện theo pháp luật Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ ngành Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội Trương Bùi, (2017) “Thị trường bán lẻ xăng dầu Việt Nam xuất doanh nghiệp ngoại”, ( 08/10/2017) Phan Xn Biên, “Vai trị, vị trí Thành Phố Hồ Chí Minh khu vực nước”, < https://thauxaydung.vn/tin-tuc-su-kien/tin-nganhxd-va-bds/vai-tro-vi-tri-cua-thanh-pho-ho-chi-minh-doi-voi-khu-vuc-va-canuoc.html> , (10/12/2017) Bộ Thương mại (1996), Thông tư số 11/TT- KD Về điều kiện kinh doanh xăng dầu, ban hành ngày 22 tháng 06 năm 1996, Hà Nội Bộ Công Thương (2013), Thông tư số 11/2013/TT-BCT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia yêu cầu thiết kế cửa hàng xăng dầu, ban hành ngày 18 tháng 06 năm 2013, Hà Nội Bộ Công Thương (2014), Thông tư số Thông tư số 38/2014/TT-BCT ngày 24/10/2014 Quy định chi tiết số điều nghị định số 83/2014/nđcp Chính phủ kinh doanh xăng dầu, ban hành ngày 03 tháng 09 năm 2014, Hà Nội Bộ Khoa học Công nghệ (2015), Thông tư số 15/2015/TT- BKHCN Quy định đo lường chất lượng kinh doanh xăng dầu, ban hành ngày 25 tháng 08 năm 2015, Hà Nội Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2014), Thông tư số 43/2014/TT- BTNMT Quy định đào tạo nghiệp vụ bảo vệ môi trường kinh doanh xăng dầu, khí dầu mỏ hóa lỏng, ban hành ngày 29 tháng năm 2014, Hà Nội 10 Chính phủ (2007), Nghị định 55/2007/NĐ-CP Chính phủ Về kinh doanh xăng dầu, ban hành ngày 06 tháng 04 năm 2007, Hà Nội 11 Chính phủ (2009), Nghị định 84/2009/NĐ-CP Chính phủ Về kinh doanh xăng dầu, ban hành ngày 15 tháng 10 năm 2007, Hà Nội 12 Chính phủ (2014), Nghị định 83/2014/NĐ-CP Chính phủ Về kinh doanh xăng dầu, ban hành ngày 03 tháng 09 năm 2014, Hà Nội 13 Chính phủ (2015), Nghị định 118/2015/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn chi tiết thi hành số điều Luật Đầu tư, ban hành ngày 12 tháng 11 năm 2015, Hà Nội 14 Chính phủ (2017), Nghị định 67/2017/NĐ-CP Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực dầu khí, kinh doanh xăng dầu khí, ban hành ngày 25 tháng 05 năm 2017, Hà Nội 15 Chính phủ (2018), Nghị định 08/2018/NĐ-CP Chính phủ Sửa đổi số Nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Công Thương, ban hành ngày 15 tháng 01 năm 2018, Hà Nội 16 Chính phủ (2014), Nghị định 79/2014/NĐ-CP Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều luật phòng cháy chữa cháy luật sửa đổi, bổ sung số điều luật phòng cháy chữa cháy, ban hành ngày 31 tháng 07 năm 2014 , Hà Nội 17 Nguyễn Duyên Cường (2010), Đổi quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án Tiến sĩ ngành Kinh tế giới Quan hệ kinh tế quốc tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 18 Nguyễn Duyên Cường (2011), Đổi quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu Việt Nam nay, Hà Nội: Nhà xuất đại học Kinh tế quốc dân 19 Hiếu Công (2018) “Giá xăng tăng cao kể từ đầu năm 2018”, , (06/10/2018) 20 Hoàng Dương (2019), “Nhìn lại diễn biến xăng dầu 2018: Xăng giảm, dầu tăng mức 1.100 - 1.500 đồng,” , (02/01/2019) 21 Duyên Duyên (2019) “Việt Nam nhập 7,6 tỷ USD xăng dầu năm 2018”, < http://vneconomy.vn/viet-nam-nhap-khau-76-ty-usdxang-dau-trong-nam-2018-20190115161119555.htm> , (15/01/2019) 22 Kiên Dương (2019), “Nhà máy lọc dầu Dung Quất hoạt động 105% công suất”, , (06/01/2019) 23 Phạm Thị Hồng Đào (2014), “Một số hạn chế luật doanh nghiệp Luật Đầu tư”, Tạp chí Luật học, (số 5), tr 5-9 24 Trương Thanh Đức (2016), “Hoàn thiện pháp luật, thúc đẩy hoạt động đầu tư, kinh doanh”, Báo nhân dân , Số 30, tr 5-11 25 Huy Thắng (2018) “Tăng thuế môi trường xăng dầu Bộ Tài Chính nói gì?”, , (31/12/2018) 26 Nguyễn Hải (2016) “Thị trường xăng dầu nước có nhiều chuyển biến tích cực”, , (14/01/2016) 27 Thụy Khanh (2017) “Ơng Trương Đình Tuyển loạt bất cập thị trường xăng dầu”, (16/05/2017) 28 Nguyễn Hoàng Bảo Lê (2017), Báo cáo phân tích lần đầu Tập đồn Xăng Dầu Việt Nam, Cơng ty Cổ phần Chứng khốn Ngân hàng Đầu tư phát triển Việt Nam (BSC) 29 Hà Linh (2018) “Điều kiện kinh doanh xăng dầu không phù hợp, thị trường có nguy bị lũng đoạn” , (10/06/2018) 30 Sao Mai (2017), “Tổng quan thị trường xăng dầu Việt Nam 2016”,