Năng lực của cán bộ cấp xã ở huyện thuận thành, tỉnh bắc ninh hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN VĂN HÕA NĂNG LỰC CỦA CÁN BỘ CẤP XÃ Ở HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN VĂN HÕA NĂNG LỰC CỦA CÁN BỘ CẤP XÃ Ở HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nƣớc Mã số: 31 02 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS,TS DỖN THỊ CHÍN HÀ NỘI - 2022 i Luận văn chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2022 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS,TS Trần Thanh Giang ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Luận văn hoàn thành hướng dẫn PGS.TS Dỗn Thị Chín Các tài liệu sử dụng luận văn tin cậy chưa công bố cơng trình khoa học Ngƣời cam đoan Nguyễn Văn Hoà iii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin gửi đến PGS.TS Dỗn Thị Chín, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ động viên em suốt trình nghiên cứu đề tài luận văn tốt nghiệp Em xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến thầy, cô Khoa Xây dựng Đảng, Học viện Báo chí Tun truyền, gia đình, bè bạn giúp đỡ, động viên, tạo điều kiện cho em suốt trình nghiên cứu Mặc dù dành nhiều thời gian, công sức cố gắng hiểu, đo khả thân hạn chế, kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn tốt nghiệp em cịn nhiều thiếu sót Kính mong thầy, góp ý, bảo để em tiến trưởng thành chuyên môn công tác nghiên cứu khoa học Hà Nội, ngày 09 tháng 12 năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hoà iv MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng NĂNG LỰC CỦA CÁN BỘ CẤP XÃ – NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 12 1.1 Cấp xã cán cấp xã 12 1.2 Năng lực cán cấp xã – quan niệm tiêu chí đánh giá 19 Chƣơng NĂNG LỰC CỦA CÁN BỘ CẤP XÃ Ở HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH HIỆN NAY- THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 41 2.1 Những yếu tố tác động đến lực đội ngũ cán cấp xã huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh 41 2.2 Yêu cầu khách quan việc nâng cao lực cán cấp xã 34 2.3 Thực trạng lực đội ngũ cán cấp xã huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh 50 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA CÁN BỘ CẤP XÃ Ở HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH TRONG THỜI GIAN TỚI 76 3.1 Dự báo yếu tố tác động phương hướng nâng cao lực cán cấp xã huyện Thuận Thành thời gian tới 76 3.2 Giải pháp nâng cao lực cán cấp xã huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh thời gian tới 83 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 114 TÓM TẮT LUẬN VĂN 124 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung CBCC CNH-HĐH CNTT HTCT HĐND Nxb PGS,TS QLNN UBND XHCN Cán bộ, công chức Công nghiệp hóa, đại hóa Cơng nghệ thơng tin Hệ thống trị Hội đồng nhân dân Nhà xuất Phó Giáo sư, Tiến sĩ Quản lí nhà nước Ủy ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong toàn nghiệp cách mạng, công tác xây dựng Đảng, xây dựng quyền, Hồ Chí Minh thường quan tâm đặc biệt tới vấn đề cán Người nghiên cứu giải vấn đề cán cách toàn diện, Người khẳng định: “cán gốc công việc” “Vấn đề huấn luyện cán công việc gốc Đảng” [30, tr.309] Người đặc biệt coi trọng vị trí, vai trò, tầm quan trọng đội ngũ cán cơng tác cán bộ, theo Người, cán “cầu nối” đem chủ trương, sách Đảng, Nhà nước giải thích cho nhân dân hiểu rõ thực thi thực tế Đồng thời, cán người sâu, sát, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, nắm vững tình hình dân chúng báo cáo với Đảng Chính phủ biết để từ đặt sách cho phù hợp Cấp xã, phường, thị trấn cấp hệ thống hành bốn cấp Nhà nước Việt Nam, giữ vai trị vị trí quan trọng, nơi gần dân trực tiếp thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào đời sống Chính quyền cấp xã đơn vị hành cuối hệ thống quyền có vai trị cầu nối Nhà nước, tổ chức cá nhân xã; đại diện cho Nhà nước nhân danh Nhà nước để thực thi quyền lực nhà nước; Trực tiếp triển khai, tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước xã; Điều tiết tự quản thôn/làng địa bàn xã phát triển nơng thơn Vì vậy, u cầu đặt quyền xã phải đủ mạnh, thể đầy đủ quyền lực thực chức năng, nhiệm vụ mà Nhà nước giao phó Đồng thời, phải mềm dẻo, linh hoạt tiếp xúc, làm việc với người dân - người luôn bị mối quan hệ cộng đồng truyền thống chi phối, nhằm đáp ứng nhu cầu, đòi hỏi đa dạng người dân, dịng họ, thơn làng, cho vừa pháp luật, vừa phù hợp với truyền thống điều kiện địa phương, tộc người Và, để đáp ứng đòi hỏi thực tế, việc nâng cao lực đội ngũ cán cấp xã yêu cầu thiết đặt Đội ngũ cán cấp xã phận trực tiếp có vai trị quan trọng việc tổ chức, thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, giải công việc hàng ngày người dân, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, hội nhập quốc tế sâu, rộng nay, Đảng Nhà nước ta ngày quan tâm sâu sắc đến cơng tác cán Tuy nhiên, q trình thực nhiệm vụ bộc lộ điểm yếu như: Năng lực thực nhiệm vụ chuyên môn phận cán cấp xã yếu, chưa thể tính chuyên nghiệp, thiếu khả độc lập, đốn giải cơng việc, cịn thụ động thực thi nhiệm vụ, chậm thích ứng với tình hình mới, cơng tác quản lý, điều hành cịn nhiều vấn đề bất cập, ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động quyền sở Khả tham mưu, đề xuất, cụ thể hố chủ trương, sách Đảng, Nhà nước chưa cao Do đó, giải cơng việc cịn tùy tiện, kinh nghiệm, giáo điều, chưa vận dụng đường lối, chủ trương, quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước vào thực tế địa phương, sở Xuất phát từ thực tiễn huyện Thuận Thành giai đoạn năm 20202022 số lãnh đạo chủ chốt chốt số xã buông lỏng điều hành công tác phòng chống dịch, chưa nhận thức rõ quyền hạn quản lý đất đai địa phương dẫn đến để bị kỷ luật: 04 xã bị khiểm trách; 03 đồng chí chủ tịch, phó chủ tịch xã bị giáng chức; 05 đồng chí bị khởi tố thi hành án theo quy định pháp luật Làm giảm niềm tin uy tín nhân dân với quyền địa phương xã đó, uy tín cán nói chung Vấn đề đặt cấp bách cần phải nâng cao lực cho đội ngũ cán cấp xã đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Từ đòi hỏi thực tế nay, việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng đề giải pháp cụ thể nhằm nâng cao lực cho đội ngũ cán cấp xã có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn, góp phần đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập đất nước Xuất phát từ lý trên, lựa chọn đề tài: “Năng lực cán cấp xã huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh nay” làm đề tài luận văn Thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề lực cán bộ, công chức nhiều chuyên gia, nhà khoa học, nhà nghiên cứu nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề nhiều góc độ khác Có thể liệt kê số cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề nghiên cứu theo nhóm sau: 2.1 Sách đề tài khoa học: - Tác giả Phạm Tiến Duật (2014), “Đào tạo bồi dưỡng cán hành chính, vấn đề cấp thiết để đổi máy nhà nước” Trung tâm nghiên cứu khoa học tổ chức quản lý, NXB Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh Tác phẩm bàn vấn đề đào tạo bồi dưỡng lực cán hành Việt Nam, bao gồm viết, quan điểm tác giả lãnh đạo quan Trung ương đề cập đến nội dung việc đào tạo, bồi dưỡng phẩm chất, lực cán quan hành Việt Nam, đánh giá thực trạng công tác cải cách hành đưa kiến nghị tiếp tục thực đào tạo, bồi dưỡng phẩm chất, lực cán quan hành nước ta - Tác giả Nguyễn Hoàng Sơn (2016), “Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng phẩm chất, lực cán quan hành nhằm xây dựng nhà 110 PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Kết khảo sát công chức, ngƣời dân kỹ tƣ lý luận cán cấp xã huyện Thuận Thành Công chức cấp xã Điểm Ngƣời dân Điểm Nội dung tiêu (1) (2) (3) (4) (5) TB (1) (2) (3) (4) (5) TB chí - Nhận thức, nghiên cứu, quán triệt, nắm vững đường lối, quan điểm 25 40 30 100 45 3,41 30 54 20 120 16 3,2 Đảng, sách pháp luật nhà nước - Am hiểu, nắm rõ lĩnh vực phụ trách có liên 20 40 30 125 35 3,6 40 63 30 88 19 2,9 kết ngành, lĩnh vực (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Thuận Thành, 2021) Bảng 2.2: Kết khảo sát công chức kỹ định, tổ chức điều hành công việc cán cấp xã huyện Thuận Thành TT Nội dung tiêu chí Nắm bắt, thu thập xử lý thông tin kịp thời để định Luôn phân công công việc phù hợp cho cấp Công chức cấp xã Điểm (1) (2) (3) (4) (5) TB 20 37 25 120 38 3,49 19 33 24 125 39 3,55 111 Phối hợp, hỗ trợ chặt chẽ phận cá nhân, đơn vị, tổ chức 21 31 28 122 38 3,52 hoạt động thực thi cơng vụ Có khả phân tích tình huống; khả dự báo, dự đoán, sử dụng quyền lực điều hành, đề phương án, 23 34 33 119 31 3,42 định phù hợp với thực tế (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Thuận Thành, 2021) Bảng 2.3 Kết khảo sát công chức, ngƣời dân kỹ giao tiếp cán cấp xã huyện Thuận Thành Công chức cấp xã Điểm Ngƣời dân Điểm Nội dung tiêu (1) (2) (3) (4) (5) TB (1) (2) (3) (4) (5) TB chí Lắng nghe ý kiến, giải thích, cụ thể quy 27 25 138 50 3,8 24 25 135 56 3,9 định liên quan đến giải công việc Thái độ, hành vi, trang phục ngôn ngữ nghiêm túc, văn minh, 23 24 124 69 3,9 23 25 135 57 3,9 lịch sự, nhã nhặn (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Thuận Thành, 2021) 112 Bảng 2.4 Kết khảo sát công chức, ngƣời dân kỹ kỹ tuyên truyền, vận động, thuyết phục cán cấp xã huyện Thuận Thành Nội dung tiêu chí Cán khéo léo q trình tun truyền, giải thích chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Cán kiên trì, nhẫn nại, biết vận dụng sáng tạo vào hoàn cảnh, trường hợp, đối tượng cần vận động, thuyết phục Hiểu chắc, hiểu rõ, hiểu sâu nội dung vấn đề để diễn đạt cho đúng, cho trúng nội dung, truyền tải thông tin quan trọng, gửi thông điệp đến cấp người dân Công chức cấp xã Điểm Ngƣời dân Điểm (1) (2) (3) (4) (5) TB (1) (2) (3) (4) (5) TB 20 26 20 161 13 3,5 30 34 18 132 26 3,3 23 28 20 158 11 3,4 32 23 15 153 17 3,4 22 21 20 163 14 3,2 28 18 10 164 20 3,5 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Thuận Thành, 2021) 113 Bảng 2.5: Kết khảo sát công chức kỹ kiểm tra, giám sát; đánh giá, tổng kết thực tiễn cán cấp xã huyện Thuận Thành TT Nội dung tiêu chí Cơng chức cấp xã Điểm (1) (2) (3) (4) (5) TB Cán cấp xã có kỹ thực 20 37 25 120 38 quy trình cơng tác kiểm tra, giá sát 3,49 Hoạt động kiểm tra giám sát đánh giá, 19 33 24 125 39 tổng kết thu kết phản ánh thực tế 3,55 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Thuận Thành, 2021) 114 PHỤ LỤC DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu cán theo khối huyện Thuận Thành Cán Đảng 30% Cán quyền 70% Cán Đảng Cán quyền (Nguồn: Phịng Nội vụ huyện Thuận Thành, 2021) Biểu đồ 2.2: Cơ cấu độ tuổi cán cấp xã huyện Thuận Thành 9,50 42,46 Dưới 30 tuổi Từ 31 đến 45 tuổi 13,41 34,64 Từ 46 đến 60 tuổi Trên 60 tuổi (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Thuận Thành, 2021) 115 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu giới tính cán cấp xã huyện Thuận Thành 14,52 85,48 Nam Nữ (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Thuận Thành, 2021) Biểu đồ 2.4: Điểm trung bình ngƣời dân huyện Thuận Thành đánh giá thái độ cán cấp xã Luôn đảm bảo quyền lợi đáng cho người dân 3,6 Giải thủ tục hành chính, cơng việc liên quan đến người dân minh bạch, xác, pháp luật 3,5 Tôn trọng, lịch với nhân dân 3,9 3,3 3,4 3,5 3,6 3,7 3,8 3,9 Series (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Thuận Thành, 2021) 116 Biểu đồ 2.5: Điểm trung bình cơng chức cấp xã huyện Thuận Thành đánh giá thái độ cán cấp xã 4,55 4,5 4,5 4,45 4,4 4,4 4,35 4,3 4,3 4,25 4,2 4,2 4,15 4,1 4,05 Cán yêu thích Cán ln coi khó Cán ln ứng xử cơng việc mặc khăn thách thức mực với cán bộ, dù công việc hội để công chức phát triển UBND xã Cán ứng xử mực với cán bộ, công chức cấp (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Thuận Thành, 2021) 117 Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT VỀ NĂNG LỰC CÁN BỘ CẤP XÃ TẠI HUYỆN THUẬN THÀNH (phiếu dành cho cơng chức cấp xã) Cuộc thăm dị nhằm nghiên cứu lực cán cấp xã huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh Những ý kiến Anh/Chị phiếu trưng cầu ý kiến vô quý báu Chúng mong nhận hỗ trợ nhiệt tâm Anh/ Chị thăm dò Xin chân thành cảm ơn! Phần 1: Những thông tin cá nhân Họ tên:…………………………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Trình độ học vấn:……………………………………………… Phần 2: Khảo sát ý kiến Xin khoanh tròn vào số thích hợp thể đánh giá lực cán cấp xã huyện Thuận Thành tương ứng với mức độ sau: Hồn tồn khơng đồng Khơng ý đồng ý Khơng có ý kiến Đồng ý Hoàn toàn đồng ý 118 TT Nội dung tiêu chí Yêu cầu lực Có lập trường tư tưởng vững vàng, tin tưởng vào đường lối lãnh đạo đảng Tự giác học tập nâng cao tình độ lý luận trị Có lối sống sáng, lành mạnh Liêm chính, chí cơng vơ tư, khơng hội, cục 5 Nêu cao ý thức kỷ luật, chấp hành tốt pháp luật nội quy Nhận thức, nghiên cứu, quán triệt, nắm vững đường lối, quan điểm Đảng, sách pháp luật nhà nước Am hiểu, nắm rõ lĩnh vực phụ trách có liên kết ngành, lĩnh vực Nắm bắt, thu thập xử lý thông tin kịp thời 5 Luôn phân công công việc phù hợp cho cấp Phối hợp, hỗ trợ chặt chẽ phận cá nhân, đơn vị, tổ chức hoạt động thực thi cơng vụ Có khả phân tích tình huống; khả dự báo, dự đoán, sử dụng quyền lực điều hành, đề phương án, định phù hợp với thực tế Lắng nghe ý kiến, giải thích, cụ thể quy định liên quan đến giải công việc Thái độ, hành vi, trang phục ngôn ngữ nghiêm túc, văn minh, lịch sự, nhã nhặn Cán khéo léo trình tun truyền, giải thích chủ trương, sách Đảng, Nhà nước 119 Cán kiên trì, nhẫn nại, biết vận dụng sáng tạo vào 10 hoàn cảnh, trường hợp, đối tượng cần vận động, thuyết phục Hiểu chắc, hiểu rõ, hiểu sâu nội dung vấn đề để 11 diễn đạt cho đúng, cho trúng nội dung, truyền tải thông tin quan trọng, gửi thông điệp đến cấp người dân Thành thạo kỹ tổ chức điều hành hoạt động 12 hội họp Cán cấp xã có kỹ thực quy trình 13 cơng tác kiểm tra, giá sát Hoạt động kiểm tra giám sát đánh giá, tổng kết thu 14 kết phản ánh thực tế 5 Xin khoanh trịn vào số thích hợp thể đánh giá thái độ thực thi công vụ cán cấp xã huyện Thuận Thành Nội dung tiêu chí TT Yêu cầu lực Cán ln u thích cơng việc nhiều khó khăn thách thức Cán ln coi khó khăn thách thức công việc hội để phát triển Cán ứng xử mực với cán bộ, công chức UBND xã Cán ứng xử mực với cán bộ, công chức cấp 120 Ý kiến anh/chị muốn góp phần nâng cao lực cán cấp xã huyện Thuận Thành …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………….……………………………………………………… Trân trọng cảm ơn./ 121 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ NĂNG LỰC CÁN BỘ CẤP XÃ TẠI HUYỆN THUẬN THÀNH (phiếu dành cho người dân) Cuộc thăm dò nhằm nghiên cứu lực cán cấp xã, huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh Những ý kiến Anh/Chị phiếu trưng cầu ý kiến vô quý báu Chúng mong nhận hỗ trợ nhiệt tâm Anh/ Chị thăm dò Xin chân thành cảm ơn! PHẦN I: THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên:…………………………………………………………… Giới tính: Nữ Nam Trình độ học vấn:………………………………………… Phần 2: Khảo sát ý kiến Xin khoanh tròn vào số thích hợp thể đánh giá lực cán cấp xã huyện Thuận Thành tương ứng với mức độ sau: Hồn tồn khơng đồng ý T T Không đồng ý Không có ý kiến Hồn tồn Đồng ý Nội dung tiêu chí đồng ý Yêu cầu lực Có lập trường tư tưởng vững vàng, tin tưởng vào đường lối lãnh đạo đảng 122 Tự giác học tập nâng cao tình độ lý luận 5 5 5 5 5 trị Có lối sống sáng, lành mạnh Liêm chính, chí cơng vơ tư, khơng hội, cục Nêu cao ý thức kỷ luật, chấp hành tốt pháp luật nội quy Nhận thức, nghiên cứu, quán triệt, nắm vững đường lối, quan điểm Đảng, sách pháp luật nhà nước Am hiểu, nắm rõ lĩnh vực phụ trách có liên kết ngành, lĩnh vực Thái độ, hành vi, trang phục ngôn ngữ nghiêm túc, văn minh, lịch sự, nhã nhặn Cán khéo léo trình tuyên truyền, giải thích chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Cán kiên trì, nhẫn nại, biết vận dụng sáng tạo vào hoàn cảnh, trường hợp, đối tượng cần vận động, thuyết phục Hiểu chắc, hiểu rõ, hiểu sâu nội dung vấn đề để diễn đạt cho đúng, cho trúng nội dung, truyền tải thông tin quan trọng, gửi thông điệp đến cấp người dân Thành thạo kỹ tổ chức điều hành hoạt động hội họp 123 Xin khoanh tròn vào số thích hợp thể đánh giá thái độ thực thi công vụ cán cấp xã huyện Thuận Thành TT Nội dung tiêu chí Tôn trọng, lịch với nhân dân Giải thủ tục hành chính, cơng việc liên quan đến người dân minh bạch, xác, pháp luật Ln đảm bảo quyền lợi đáng cho người dân Yêu cầu lực 5 Ý kiến anh/chị muốn góp phần nâng cao lực cán cấp xã huyện Thuận Thành ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn./ 124 TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: Năng lực cán cấp xã huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh Ngành: Xây dựng Đảng quyền nhà nước Mã số: 8310202 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Dỗn Thị Chín Tác giả luận văn: Nguyễn Văn Hoà Xây dựng đội ngũ cán vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ lực tổ chức vận động nhân dân thực tốt đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, tận tụy với nhân dân, thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa yêu cầu cấp bách, đòi hỏi khách quan nghiệp cách mạng thời kỳ Đứng trước yêu cầu địi hỏi cần thiết đó, năm gần huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh có quan tâm đặc biệt đội ngũ cán công chức nói chung đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng, bước đầu đạt kết như: Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nâng lên dần chuẩn hóa trình độ đào tạo theo quy định, thể lĩnh trị vững vàng, đạo đức tốt, am hiểu đời sống nhân dân, tâm huyết với sở; có nhiều cố gắng vượt qua khó khăn với tinh thần trách nhiệm trước Đảng, Nhà nước nhân dân địa phương.Phần nội dung luận văn gồm có 03 chương Chương 1: Năng lực cán cấp xã – vấn đề lý luận thực tiễn Chương Năng lực cán cấp xã huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh - thực trạng, nguyên nhân vấn đề đặt Chương Phương hướng giải pháp nâng cao lực cán cấp xã huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh