Huyện uỷ thái thụy, tỉnh thái bình lãnh đạo xây dựng nông thôn mới nâng cao hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN LÊ NGỌC LÂM HUYỆN UỶ THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI NÂNG CAO HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN LÊ NGỌC LÂM HUYỆN UỶ THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI NÂNG CAO HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nƣớc Mã số : 31 02 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Trần Thị Bình HÀ NỘI - 2022 Luận văn đƣợc chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày … tháng 12 năm 2022 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS, TS Trần Thị Hƣơng LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình khoa học tự nghiên cứu hướng dẫn TS Trần Thị Bình Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực có sở rõ ràng Các kết luận luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác Tác giả luận văn Lê Ngọc Lâm DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CT - XH : Chính trị - xã hội HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị HTX : Hợp tác xã KT - XH : Kinh tế - xã hội NTM : Nông thôn MTTQ : Mặt trận tổ quốc MTQG : Mục tiêu quốc gia TNXH : Tệ nạn xã hội UBND : Uỷ ban nhân dân XĐGN : Xóa đói giảm nghèo XDNTM : Xây dựng nông thôn XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng - HUYỆN ỦY LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO – NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 12 1.1 Xây dựng nông thôn nâng cao - quan niệm, nội dung, nguyên tắc, vai trò…………………………………………………………………………… 12 1.2 Huyện uỷ lãnh đạo xây dựng nông thôn nâng cao – quan niệm, nội dung, phương thức, quy trình 21 Chƣơng - HUYỆN UỶ THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO HIỆN NAY – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 35 2.1 Những yếu tố tác động đến lãnh đạo Huyện uỷ Thái Thụy, tỉnh Thái Bình xây dựng nông thôn nâng cao 35 2.2 Thực trạng Huyện uỷ Thái Thụy, tỉnh Thái Bình lãnh đạo xây dựng nơng thơn nâng cao 38 2.3 Nguyên nhân kinh nghiệm 58 Chƣơng - PHƢƠNG HƢỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƢỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA HUYỆN UỶ THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO THỜI GIAN TỚI 69 3.1 Dự báo yếu tố thuận lợi, khó khăn phương hướng tăng cường lãnh đạo Huyện uỷ Thái Thụy, tỉnh Thái Bình xây dựng nông thôn nâng cao thời gian tới 69 3.2 Những giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo Huyện uỷ Thái Thụy, tỉnh Thái Bình xây dựng nông thôn nâng cao thời gian tới 76 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC THAM KHẢO 103 TÓM TẮT LUẬN VĂN……………………………………………….…107 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đại hội lần thứ XIII, Đảng ta nhấn mạnh: “Phát huy vai trị chủ thể nơng dân q trình phát triển nơng nghiệp, kinh tế nơng thơn gắn với xây dựng nông thôn mới… Huy động phát huy nguồn lực từ nông dân, nông thôn với nguồn lực khác để thực thành công mơ hình nơng nghiệp sinh thái, nơng thơn đại nông dân văn minh” [9, tr.166,167, tập1] Dưới lãnh đạo đắn Đảng Cộng sản Việt Nam từ sau thực đường lối đổi Đại Hội Đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ VI (1986) đến nay, nông nghiệp, nông thôn nông dân nước ta đạt đạt thành tựu lớn, có bước phát triển rõ ràng mạnh mẽ Nền nơng nghiệp có chuyển dịch lớn từ nơng nghiệp bao cấp, phụ thuộc vào mùa màng, chuyển dần sang kinh tế nông nghiệp phát triển theo hướng tăng cơng nghiệp, dịch vụ, ngành nghề, áp dụng máy móc, kỹ thuật mới, đại vào trình sản xuất Kinh tế hạ tầng, sở vật chất tăng cường, mặt nơng thơn nước nói chung ngày thay da, đổi thịt Đời sống đa số quần chúng nhân dân có bước phát triển mạnh mẽ, không dừng lại việc “ăn no, mặc ấm” mà có bước phát triển lên thành “ăn no, mặc đẹp” Xóa đói, giảm nghèo có bước cải thiện lớn Hệ thống trị (HTCT) nơng thơn củng cố tăng cường Dân chủ sở phát huy, an ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững Ngay từ ngày đầu bắt tay vào xây dựng nông thôn (NTM) theo chủ trương Đảng, Tỉnh ủy Thái Bình ban hành nhiều Nghị quan trọng, xác định rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân, người đứng đầu cấp ủy đảng, quyền, đồn thể, vai trò gương mẫu cán bộ, đảng viên, ảnh hưởng người có uy tín cộng đồng Đồng thời, Tỉnh ủy Thái Bình hướng dẫn địa phương tập trung xây dựng đề án, kế hoạch triển khai xây dựng NTM cụ thể, chi tiết, xác định rõ nguồn lực, đảm bảo tính khả thi với phương châm “làm từ đồng làm vào làng, làm từ ngõ xóm ngồi xã”, ưu tiên tiêu chí thuận lợi triển khai trước giữ vững tiêu chí đạt; lấy người dân chủ thể xây dựng NTM, Nhà nước giữ vai trò h trợ, định hướng; ưu tiên thực tiêu chí phục vụ h trợ sản xuất, Huyện Thái Thụy lựa chọn nội dung, tiêu chí thuận lợi, cần vốn đầu tư triển khai trước; chọn dồn điền đổi th a, tập trung, tích tụ ruộng đất khâu đột phá phát triển sản xuất nông nghiệp xây dựng NTM Cùng với đó, huyện trọng công tác tuyên truyền, vận động để tạo thay đổi mang tính đột phá nhận thức người dân, giúp người dân hiểu rõ vai trò chủ thể Vì vậy, Huyện uỷ Thái Thụy có chế phù hợp, kích hoạt, dẫn dắt để đầu tư kết cấu hạ tầng nông thôn, phát triển sản xuất Đến nay, nhiều chương trình, dự án đầu tư xây dựng địa bàn; hạ tầng kinh tế, xã hội quan tâm, bước đại Qua 10 năm thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM, diện mạo nhiều vùng nông thôn Thái Thụy thay đổi rõ nét, đời sống người nông dân ngày nâng lên đáng kể Người dân xã đạt chuẩn NTM, NTM nâng cao tự hào, tin tưởng vào chủ trương, đường lối Đảng sách Nhà nước Từ n lực đó, ngày 17 tháng năm 2019, theo Quyết định số 1402/QĐ-TTg, Huyện Thái Thụy Thủ tướng Chính phủ cơng nhận huyện đạt chuẩn nơng thôn mới, sở quan trọng, tiền đề giúp Thái Thụy vững bước đường đổi mới, thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương, n lực tiến trình xây dựng NTM nâng cao hồn thành tốt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội khác năm Bên cạnh kết tích cực đạt được, q trình xây dựng nông thôn huyện Thái Thụy tồn số hạn chế cần khắc phục như: cấu ngành chưa đồng đều, quy mô sản xuất cịn nhỏ lẻ, sức cạnh tranh nơng nghiệp chưa cao; việc ứng dụng công nghệ khoa học vào sản xuất nông nghiệp chưa đạt hiệu cao, kết đạt xây dựng NTM chưa đồng đều; số chế, sách ban hành vào sống cịn chậm Từ cần phải có quan tâm lãnh đạo Huyện uỷ Thái Thụy, để mục tiêu xây dựng NTM nâng cao huyện nhanh chóng đạt mục tiêu đặt Do vậy, để nâng cao chất lượng hiệu công tác lãnh đạo Huyện uỷ Thái Thụy việc xây dựng NTM nâng cao cho phù hợp với yêu cầu phát triển, tác giả chọn đề tài “Huyện uỷ Thái Thụy, tỉnh Thái Bình lãnh đạo xây dựng nơng thơn nâng cao nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo công tác xây dựng NTM thu hút nhiều nhà khoa học nghiên cứu, thể thực nhiều góc độ nghiên cứu khác , đề tài, cơng trình khoa học, kết nghiên cứu đề tài, nghiệm thu, công bố đăng tải sách, báo, tạp chí * Các đề tài khoa học sách: - Trần Khắc Việt (Chủ nhiệm) đề tài nghiên cứu cấp nhà nước, 2015, “Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội điều kiện mới” Đề tài cung cấp vấn đề lý luận đổi phương thức lãnh đạo Đảng thành viên hệ thống trị, đặc biệt phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh giới nước nay, từ nhằm nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng tình hình - Phạm Đi (2016), “Xây dựng nông thôn Việt Nam (Nghiên cứu vùng duyên hải Nam Trung bộ)”, NXB Chính trị Quốc gia Cuốn sách đánh giá thực trạng q trình thực xây dựng nơng thơn vùng duyên hải Nam Trung Đề xuất số giải pháp để xây dựng thành công nông thôn đạt mục tiêu đặt - Phạm Huỳnh Minh Hùng (2017), đề tài khoa học cấp sở, “Phát huy vai trị chủ thể nơng dân xây dựng nông thôn tỉnh Bến Tre giai đoạn nay” Nội dung đề tài tập trung sâu phân tích vấn đề lý luận thực tiễn vai trị chủ thể nơng dân xây dựng NTM, qua phản ánh thực trạng phát huy vai trị chủ thể nơng dân xây dựng NTM Bến Tre đồng thời đưa số quan điểm định hướng, giải pháp nhằm tăng cường phát huy vai trò chủ thể nông dân xây dựng NTM Bến Tre - Đặng Kim Sơn (2008), “Nông nghiệp, nông thôn nông dân Việt Nam mai sau”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cuốn sách làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn nông nghiệp, nông thôn nông dân Việt Nam 20 năm đổi (1986 – 2006) Qua đó, tác giả đưa định hướng, kiến nghị sách nhằm đưa nơng nghiệp, nơng thôn nông dân Việt Nam ngày phát triển - Vũ Văn Phúc (2013), “Những vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn mới”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Sách gồm tập hợp hệ thống viết có uy tín nhà khoa học, lãnh đạo quan trung ương, địa phương, ngành, cấp vấn đề vị trí, vai trị xây dựng nơng thơn Cuốn sách đề cập tới hai nội dung chính: Phần thứ nhất: Những vấn đề lý luận chung kinh nghiệm quốc tế xây dựng NTM Phần thứ hai: Thực tiễn xây dựng nông thôn Việt Nam - Nguyễn Đình Hùng (2016), “Xây dựng nơng thơn mới, chế độ, sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn”, NXBNN Nội dung sách bao gồm phần sau: Phần 1: Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn giai đoạn 2016 -2020 Phần 2: Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn giai đoạn 2016 -2020 Chế độ, sách h trợ xây dựng nơng thơn 92 kinh tế chương trình địa bàn; phân cơng, phân cấp trách nhiệm phận việc tổ chức th ực chương trình theo nguyên tắc tăng cường phân cấp đề cao tinh thần trách nhiệm cho cấp Muốn lãnh đạo xây dựng NTM nâng cao quyền xã thành cơng cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát với nội dung: - Lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát xây dựng nông thôn nâng cao: + Xây dựng chương trình, mục tiêu, kế hoạch hoạt động cơng tác kiểm tra, giám sát thực nghị Đảng, sác h pháp luật Nhà nước cấp xây dựng nơng thơn có lộ trình thời gian cụ thể đột xuất; + Phân công cấp ủy viên tham gia quan tham mưu giúp việc thực công tác kiểm tra, giám sát; + Chỉ đạo Ủy ban kiểm tra cấp ủy hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ phân công thể rõ trách nhiệm công tác kiểm tra, giám sát mình; + Chỉ đạo thực nguyên tắc hoạt động Ban giám sát cộng đồng nhằm thực mục tiêu kiểm tra, giám sát có hiệu quả; + Chỉ đạo xây dựng quy chế phối hợp hoạt động Ủy ban kiểm tra với với quan có liên quan + Nghe báo cáo đạo x lý kịp thời kiến nghị quan, ban ngành, tổ chức đảng cấp quần chúng nhân dân trình xây dựng NTM nâng cao - Tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát xây dựng NTM nâng cao + Kiểm tra, giám sát tổ chức đảng cấp đảng viên đảng bộ, chi việc chấp hành chủ trương, Nghị quyết, Đảng, cấp ủy cấp cấp mình; sách pháp luật nhà nước q trình thực nhiệm vụ xây dựng NTM nâng cao + Kiểm tra, giám sát việc thực chức trách, nhiệm vụ giao có nội dung xây dựng NTM nâng cao cán bộ, đảng viên người đứng đầu tổ chức đảng, nhà nước, tổ chức trị - xã hội + Ban Chỉ đạo xây dựng NTM chịu trách nhiệm tiến độ, mức độ đạt hay chưa đạt tiêu chí để báo cáo tình hình, thực trạng, tiến độ hồn thành tiêu chí xây dựng NTM nâng cao với quan cấp 93 + Ban Chỉ đạo xây dựng NTM nâng cao đạo quan chuyên môn, Ban Chỉ đạo xây dựng NTM nâng cao thôn thường xuyên tổ chức kiểm tra thực Chương trình; tổng hợp, báo cáo kết đánh giá Phòng kinh tế thành phố + Ban Chỉ đạo xây dựng NTM nâng cao xã đạo ban, ngành, thôn khu, đơn vị liên quan tạo điều kiện toàn thể HTCT địa phương cộng đồng dân cư tham gia giám sát phối hợp giám sát thực Chương trình xây dựng NTM nâng cao địa phương, sở + Phối hợp với quan kiểm toán nhà nước xây dựng kế hoạch kiểm tốn thực Chương trình xây dựng NTM nâng cao địa phương hàng năm trình cấp ban ngành định, xem xét Tiểu kết chƣơng Dưới lãnh đạo, đạo chặt chẽ, kịp thời, linh hoạt, sáng tạo Huyện ủy Thái Thụy, tỉnh Thái Bình, nghiệp xây dựng NTM nâng cao có nhiều chuyển biến tích cực đạt nhiều thành tựu quan trọng việc hoạch định chủ trương, đạo thực đạt hiệu thực tiễn Qua khẳng định chủ trương xây dựng NTM nâng cao Đảng Nhà nước ta vô đắn, phản ánh chủ trương Đảng, bám sát thực tiễn địa phương Tuy vậy, trình lãnh đạo xây dựng NTM nâng cao HUyện ủy Thái Thụy, tỉnh Thái Bình cịn số hạn chế nhận thức lẫn trình tổ chức thực Nên trình thực tế triển khai có số sai lầm, đặc biệt hạn chế có liên quan đến vai trị tất quan, ban ngành HTCT Huyện ủy Thái Thụy sớm nhận thức khuyết điểm, hạn chế có điều chỉnh phù hợp chủ trương đạo thực hiện, bước khắc phục hạn chế giúp cho nơng nghiệp, nơng thơn 94 nơng dân tồn huyện phát triển mạnh mẽ, kết khẳng định thực tiễn 100% xã Huyện cơng nhận đạt chuẩn 19/19 tiêu chí xây dựng NTM năm 2020 xã đạt chuẩn NTM nâng cao năm 2022 Chương Luận văn, tác giả trình bày phân tích yếu tố tác động, đồng thời đưa hệ thống giải pháp nhằm tăng cường công tác lãnh đạo Huyện ủy Thái Thụy lãnh đạo xây dựng NTM nâng cao, sở định hình vấn đề mang tính lý luận Chương 1, phân tích thực trạng trình lãnh đạo Huyện ủy Thái Thụy lãnh đạo công tác xây dựng NTM nâng cao Chương 95 KẾT LUẬN Trong trình lãnh đạo cơng tác xây dựng NTM nói chung NTM nâng cao từ năm 2015 đến nay, Huyện ủy Thái Thụy quán triệt, vận dụng sáng tạo chủ trương Đảng phát triển kinh tế nói chung, xây dựng NTM, NTM nâng cao nói riêng vào thực tiễn địa phương, bước hình thành, phát triển, hoàn thiện chủ trương xây dựng NTM nâng cao Huyện Chủ trương bao gồm hệ thống mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nhằm xây dựng NTM nâng cao Thái Thụy toàn diện, đại bền vững Phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn đại, tiên tiến, gắn q trình phát triển nơng nghiệp tồn diện với xây dựng NTM nâng cao trình thị hóa, củng cố quốc phịng, an ninh địa bàn huyện Sau có chủ trương xây dựng NTM nâng cao Tỉnh, xuất phát từ thực tiễn địa phương, vào khả năng, nguyện vọng quần chúng, Huyện ủy Thái Thụy đạo cấp, ngành nhân dân huyện thực chủ trương Đảng, Đảng tỉnh xây dựng NTM nâng cao, tập trung đạo xây dựng hồn thiện tiêu để thích ứng với đơn vị sở, đựa kết 100% xã có đầy đủ yếu tố để đạt chuẩn xã NTM, đảm bảo đầy đủ theo Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn với 19/19 tiêu chí Từ q trình Huyện ủy Thái Thụy, tỉnh Thái Bình lãnh đạo xây dựng NTM nâng cao giai đoạn nay, luận văn khái quát ưu điểm rõ hạn chế, đồng thời làm rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan ưu điểm, hạn chế Qua đó, khẳng định tính đắn, sáng tạo chủ trương thực xây dựng NTM nâng cao Huyện ủy cấp ủy cấp, khẳng định vai trò lãnh đạo Đảng huyện khâu tổ chức thực quyền, quan chức vai trò quần chúng nhân dân xây dựng NTM nâng cao Đó nhân tố quan trọng định làm cho trình xây dựng NTM nâng cao huyện Thái Thụy 96 đạt kết cao, toàn diện, vững chắc, đưa Thái Thụy từ huyện nông trở thành huyện tỉnh Thái Bình đạt chuẩn 100% xã tồn huyện cơng nhận xã NTM, huyện NTM theo hướng đại, có cấu nơng nghiệp hợp lý, bền vững Trên sở thực tế nghiên cứu trình lãnh đạo xây dựng NTM nâng cao Huyện ủy Thái Thụy, rút học kinh nghiệm sau đây: Thường xuyên nắm vững, vận dụng sáng tạo đường lối Đảng, sách Nhà nước, thị, nghị Tỉnh xây dựng nông thôn nâng cao; Dựa vào dân, phát huy sức mạnh nhân dân trình xây dựng nông thôn nâng cao; Tăng cường giữ vững vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng đáp ứng yêu cầu lãnh đạo xây dựng NTM nâng cao giai đoạn mới; Thường xuyên làm tốt công tác giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao phẩm chất, lực, đạo đức, lối sống cho cán đảng viên quần chúng nhân dân; Thường xuyên củng cố tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh; Huyện ủy Thái Thụy đặc biệt quan tâm đến xây dựng đội ngũ cán đáp ứng với yêu cầu xây dựng nơng thơn nâng cao Những kinh nghiệm đúc kết từ thực tiễn, có ý nghĩa lý luận thực tiễn, có giá trị tham khảo vào xây dựng NTM nâng cao Huyện ủy Thái Thuy Với tinh thần chủ động, sáng tạo Huyện ủy Thái Thụy, đức tính cần cù sáng tạo, giàu kinh nghiệm sản xuất nông nghiệp nhân dân huyện Thái Thụy lãnh đạo chặt chẽ Đảng tỉnh Thái Bình, nhân tố đảm bảo cho trình xây dựng NTM nâng cao Thái Thụy tiếp tục phát triển tồn diện, mạnh mẽ, vững hơn, góp phần quan trọng đưa Huyện nhà ngày giàu mạnh, phát triển, đời sống nhân dân no ấm, ổn định 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26 NQ/TW, Về nông nghiệp, nông thôn, nông dân, Hà Nội Ban Tổ chức Huyện ủy Thái Thụy (2021), Báo cáo tổng kết công tác xây dựng đảng năm 2021, triển khai nhiệm vụ năm 2022; Hồng Chí Bảo (2005), Xây dựng HTCT sở nông thôn nước ta giai đoạn nay, NXB LLCT, Hà Nội Nguyễn Văn Bích (2007), Q khứ, Nơng thơn Việt Nam sau 20 năm đổi mới, Nhà xuất Chính trị quốc Bộ Nông nghiệp PTNT (2009), Thông tư số 54/2008 TT/BNNPTNT ngày 21/8/2008 Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thôn Trịnh Cường, Xây dựng nông thôn số quốc gia giới – Kinh nghiệm thực tiễn, Tạp chí Cộng sản, số 832/2013 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện ĐHĐBTQ lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện ĐHĐBTQ lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện ĐHĐBTQ lần thứ XIII, tập 2, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Phương Đông (2017), Xây dựng NTM Thuận Thành, Bắc Ninh giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, Học viện Báo chí tuyên truyền 13 Nguyễn Ngọc Hà (2012), Đường lối phát triển kinh tế nông nghiệp Đảng ta thời kỳ đổi đến Nhà xuất LLCT, Hà Nội 98 14 Phùng Văn Hải (2015), Huyện ủy Ba Vì, thành phố Hà Nội lãnh đạo xây dựng nông thôn nay, Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, Học viện Báo chí tun truyền 15 Đồn Thị Hân (2017), Huy động nguồn lực thực chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương 16 Trần Trung Hiếu (2021), Công tác dân vận xây dựng nơng thơn quyền xã thành phố Hà Nội nay, Luận án tiến sĩ xây dựng Đảng quyền Nhà nước, Học viện Báo chí tun truyền 17 Nguyễn Đình Hùng (2016), Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn mới, chế độ, sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn, Nhà xuất nông nghiệp 18 Hồ Đức Hùng (2007), Kinh tế Việt Nam hội nhập phát triển bền vững, Nhà xuất Thông tấn, Hà Nội 19 Phạm Huỳnh Minh Hùng (2017), đề tài khoa học cấp sở, Phát huy vai trò chủ thể nông dân xây dựng nông thôn tỉnh Bến Tre 20 Nguyễn Văn Hùng (2015), Xây dựng nông thôn phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 21 Nguyễn Khánh Hồ, Lê Văn Gọi (2018), Những cung đường mới”, Nhà xuất Đồng Nai 22 Tơ Trọng Mạnh (2020), Thực sách xây dựng nông thôn Việt Nam Luận án tiến sĩ sách cơng, Học viện khoa học xã hội 23 Vũ Thị Nhàn (2016), Phát huy vai trò nông dân xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Hồ Chí Minh học, Học viện Báo chí tuyên truyền 24 Nguyễn Nhật (2020), Vai trị quyền cấp xã Xây dựng nơng thơn huyện Tun Hố, tỉnh Quảng Bình nay, Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, Học viện Báo chí tuyên truyền 99 25 Hoàng Thị Mai Phương (2016), Huyện ủy Kim Thành, tỉnh Hải Dương lãnh đạo xây dựng nông thôn nay, Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, Học viện Báo chí tuyên truyền 26 Trần Thanh Phương, Vai trò nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hóa đại hóa - Bài học kinh nghiệm số nước, Tạp chí Chiến lược phát triển, số tháng 6/2003 27 Vũ Văn Phúc (2013), Xây dựng nông thôn – đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Vũ Tiến Sáng (2021), Vốn để xây dựng nông thôn huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên nay, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế trị, Học viện Báo chí tuyên truyền 29 Phan Xuân Sơn (2001), đề tài khoa học cấp Bộ, Vai trị đồn thể nhân dân việc đảm bảo dân chủ sở (xã) 30 Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông thôn nông dân Việt Nam mai sau, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Lưu Văn Sùng (2004), Một số kinh nghiệm điển hình phát triển nơng nghiệp, nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố – đại hố, Nhà xuất Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 32 Nguyễn Mậu Thái (2015), Nghiên cứu xây dựng nông thôn huyện phía Tây Thành phố Hà Nội, Luận án tiến sĩ kinh tế nông nghiệp, Học viện nông nghiệp Việt Nam 33 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn 34 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 35 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1620/QĐ-TTg ngày 20/9/2011 Ban hành kế hoạch tổ chức thực phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thơn mới” 100 36 Thủ tướng Chính phủ (2022), Quyết định 236/QĐ-TTg, ngày 22 tháng năm 2022 Thủ tướng Chính phủ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2021 – 2025 37 Ngô Huy Tiếp, (2010), Đảng lãnh đạo xây dựng giai cấp nông dân giai đoạn nay, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Lê Thị Th, Tư tưởng Hồ Chí Minh xố đói giảm nghèo thực an sinh xã hội việc vận dụng Đảng, Nhà nước ta nay, Tạp chí lý luận truyền thơng, số tháng 11/2020 39 Vương Thị Thuý (2020), Huyện ủy Kim Động, tỉnh Hưng Yên lãnh đạo tổ chức trị - xã hội tham gia xây dựng nông thôn nay, Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, Học viện Báo chí tuyên truyền 40 Vũ Khánh Toàn (2015), đề tài khoa học cấp Bộ, Xây dựng cẩm nang hướng dẫn kiểm tốn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn 41 Nguyễn Thu Trang (2020), Vai trị cán bộ, cơng chức cấp xã xây dựng nông thôn huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa nay, Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, Học viện Báo chí tuyên truyền 42 Vũ Thị Thuỳ Trang (2021), Đảng huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội lãnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2018, Luận văn Thạc sĩ Lịch s Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Báo chí tuyên truyền 43 Trần Chí Trung (2019), đề tài khoa học cấp Nhà nước, Nghiên cứu đề xuất giải pháp khoa học công nghệ giao thông nông thôn, thủy lợi phù hợp với quy hoạch làng xã phục vụ xây dựng nông thôn vùng Bắc Trung Bộ 44 Đào Thế Tuấn, Nông nghiệp, nông thôn, nông dân – vấn đề thiếu phát triển bền vững, Tạp chí Cộng sản, số tháng 3/2008 45 Phạm Tuyên, Phát triển kinh tế tuần hoàn nông nghiệp Việt Nam giai đoạn nay, Tạp chí lý luận truyền thơng, số tháng 9/2021 101 46 Quốc Hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2014), Hiến Pháp năm 2014, NXB Tư Pháp; 47 UBND Huyện Thái Thụy (2022), Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn năm 2021, rà soát kế hoạch thực giai đoạn 2021-2025; 48 UBND Huyện Thái Thụy (2021), Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thôn năm 2020, phương hướng, nhiệm vụ thực năm 2022; 49 UBND Huyện Thái Thụy (2020), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020; 50 UBND Huyện Thái Thụy (2017), Báo cáo số:1389/UBND-TCKH, việc báo cáo kết kiểm tra, giám sát việc quản lý, s dung nguồn ngân sách h trợ xây dựng NTM phịng Tài – Kế hoạch, ngày tháng 10 năm 2017; 51 UBND Huyện Thái Thụy (2018), Báo cáo số:1397/UBND-TCKH, việc báo cáo kết kiểm tra, giám sát việc quản lý, s dung nguồn ngân sách h trợ xây dựng NTM phịng Tài – Kế hoạch, ngày tháng năm 2018; 52 UBND Huyện Thái Thụy (2020), Báo cáo số:1411/UBND-TCKH, việc báo cáo kết kiểm tra, giám sát việc quản lý, s dung nguồn ngân sách h trợ xây dựng NTM phịng Tài – Kế hoạch, ngày tháng năm 2020; 53 Nguyễn Thị Ưng (2021), Quản lý xã hội nông thôn Việt Nam Luận án tiến sĩ xã hội học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 54 Tạ Hồng Vân (2019), đề tài khoa học cấp sở, Cấu trúc làng q trình xây dựng nơng thơn xếp dân cư miền núi tỉnh Quảng Nam 55 Nguyễn Văn Vĩnh (2007), đề tài khoa học cấp Bộ, Đảng lãnh đạo nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Những vấn đề lý luận thực tiễn 103 PHỤ LỤC THAM KHẢO Phụ lục 01 – Kết thực Bộ tiêu chí xã nơng thơn giai đoạn 2016 – 2021 Đề xuất thực xã nông thôn nâng cao giai đoạn 2021 – 2025 (Nguồn: Trích Báo cáo số 481/BC-UBND, ngày 04/01/2021, Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn năm 2021và Đề xuất thực MT nông thôn nâng cao giai đoạn 2021 - 2025) Điện Trƣờng học Cơ sở VCVH CSHT Thông tin TT Nhà dân cƣ Thu nhập Hộ nghèo LĐ có việc TCXS GD&ĐT Y tế Văn hóa Mơi trƣờng HTCT&PL QP&AN B Thủy lợi A Giao thông Tên xã Kết thực tiêu chí đến thời điểm báo cáo Quy hoạch TT Đăng ký phấn đấu thực đạt tiêu chí giai đoạn 2016 - 2021 (Ghi tên cụ thể tiêu chí phấn đấu đạt) 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Tổng số tiêu chí đạt Đề xuất thực tiêu chí nâng cao giai đoạn 2021 2025 Thụy Quỳnh 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 Thụy Hƣng 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 Thụy Văm 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 Dƣơng Phúc 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 Thụy Bình 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 Hồng Dũng 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 An Tân 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 Thụy Việt 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 Thụy Xuân 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 10 Thụy Trình 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 11 Thụy Hải 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 104 12 Thụy Trƣờng 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 13 Thụy Duyên 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 14 Thụy Sơn 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 15 Thụy Ninh 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 16 Thụy Dân 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 17 Thái Nguyên 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 18 Thụy Liên 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 19 Thụy Thanh 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 20 Thụy Phong 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 21 Thụy Chính 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 22 Thái Thƣợng 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 23 D.Hồng Thủy 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 24 Thái Giang 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 25 Thái Phúc 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 26 Thái Đô 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 27 Sơn Hà 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 28 Thuần Thành 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 29 Thái Thịnh 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 30 Hòa An 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 31 Thái Hƣng 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 32 Thái Xuyên 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 33 Mỹ Lộc 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 34 Tân Học 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 35 Thái Thọ 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 105 Phụ lục 02 – Báo cáo kết thực Chƣơng trình MTQG xây dựng nông thôn nâng cao Giai đoạn 2021 - 2025 (Nguồn: Trích Báo cáo số 482/BC-UBND, ngày 02/07/2022, Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn nâng cao tháng đầu năm 2022) Điện Giáo dục Văn hóa CSHT Thƣơng mại NT Thông tin TT Nhà dân cƣ Thu nhập Nghèo đa chiều Lao động TCXS &PTKTNT Y tế Hành Chính cơng Tiếp cận pháp luật Mơi trƣờng Chất lƣợng môi trƣờng sống QP&AN B Thủy lợi &PCTT A Giao thông Tên xã Kết thực tiêu chí đến thời điểm báo cáo Quy hoạch TT Đăng ký phấn đấu thực đạt tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 (Ghi tên cụ thể tiêu chí phấn đấu đạt) 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Tổng số tiêu chí đạt Ghi Thụy Quỳnh 19/19 1 1 1 1 1 0 11 11/19 Thụy Hƣng 19/19 1 0 1 0 1 1 1 12 12/19 Thụy Văm 19/19 1 1 1 1 1 12 12/19 Dƣơng Phúc 19/19 0 1 1 1 0 1 10 10/19 Thụy Bình 19/19 1 1 1 1 1 1 12 12/19 Hồng Dũng 19/19 1 1 1 1 1 1 1 15 15/19 An Tân 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 14/19 Thụy Việt 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13 13/19 Thụy Xuân 19/19 0 1 0 1 1 1 1 11 11/19 10 Thụy Trình 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 11 Thụy Hải 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 16 16/19 12 Thụy Trƣờng 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 16 16/19 106 13 Thụy Duyên 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 14 Thụy Sơn 19/19 0 1 0 1 1 1 1 11 11/19 15 Thụy Ninh 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 16 Thụy Dân 19/19 1 1 0 1 1 1 1 13 13/19 17 Thái Nguyên 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 16 16/19 18 Thụy Liên 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 19 Thụy Thanh 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 20 Thụy Phong 19/19 0 1 1 1 1 1 1 1 14 14/19 21 Thụy Chính 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19/19 22 Thái Thƣợng 19/19 1 1 0 1 1 1 11 11/19 23 D.Hồng Thủy 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 16 16/19 24 Thái Giang 19/19 1 1 1 1 1 1 1 0 15 15/19 25 Thái Phúc 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 17 17/19 26 Thái Đô 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 18 18/19 27 Sơn Hà 19/19 1 1 0 1 1 1 1 1 15 15/19 28 Thuần Thành 19/19 1 1 1 1 1 11 11/19 29 Thái Thịnh 19/19 1 1 1 1 1 0 12 12/19 30 Hòa An 19/19 0 1 1 1 1 1 1 13 13/19 31 Thái Hƣng 19/19 1 0 1 1 1 1 11 11/19 32 Thái Xuyên 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 16 16/19 33 Mỹ Lộc 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 17 17/19 34 Tân Học 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 16 16/19 35 Thái Thọ 19/19 1 1 1 1 1 1 1 1 16 16/19 107 TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: “Huyện ủy Thái Thụy, Tỉnh Thái Bình lãnh đạo xây dựng nông thôn nâng cao nay” Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Mã số: 8310202 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Thị Bình Tác giả luận văn: Lê Ngọc Lâm Chương 1, luận văn làm rõ số vấn đề lý luận chung Huyện ủy lãnh đạo lãnh đạo xây dựng NTM nâng cao sở đưa quan niệm, nội dung, nguyên tắc, vai trò xây dựng NTM nâng cao Đồng thời Chương Luận văn đưa quan niệm, nội dung, phương thức quy trình Huyện ủy lãnh đạo xây dựng NTM nâng cao Đây sở lý luận vững chắc, đặt móng cho việc đánh giá sâu phân tích thực trạng Chương Chương 2, Luận văn làm rõ yếu tố thuận lợi, khó khăn tác động đến lãnh đạo Huyện ủy Thái Thụy, tỉnh Thái Bình trình xây dựng NTM nâng cao; sâu phân tích đánh giá thực trạng Huyện ủy Thái Thụy, tỉnh Thái Bình lãnh đạo xây dựng NTM nâng cao ưu điểm, hạn chế sở năm nội dung năm phương thức xác định chương Qua đó, nguyên nhân ưu điểm, hạn chế kinh nghiệm để tiếp tục thực lãnh đạo Huyện ủy Thái Thụy, tỉnh Thái Bình trình xây dựng NTM nâng cao thời gian tới Chương 3, Luận văn dựa báo yếu tố thuận lợi khó khăn tác động đến q trình Huyện ủy Thái Thụy, tỉnh Thái Bình lãnh đạo xây dựng NTM nâng cao; phương hướng tăng cường lãnh đạo Huyện ủy Thái Thụy, tỉnh Thái Bình lãnh đạo xây dựng NTM nâng cao thời gian tới; đồng thời luận văn luận giải làm rõ giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường lãnh đạo Huyện ủy Thái Thụy, tỉnh Thái Bình lãnh đạo xây dựng NTM nâng cao thời gian tới