Giáo dục chính trị của đảng bộ tập đoàn công nghiệp viễn thông quân đội hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN DUY LINH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MƠI TRƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SĨC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN DUY LINH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MƠI TRƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị phát triển Mã số: 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Võ Thị Hoa HÀ NỘI - 2022 Luận văn đƣợc sửa chữa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày……tháng… năm 2022 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG (Ký ghi rõ họ tên) LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Duy Linh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MƠI TRƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm, vai trị nội dung sách bảo vệ mơi trƣờng 1.2 Thực sách bảo vệ môi trƣờng – Khái niệm, chủ thể nhân tố tác động 16 1.3 Quy trình thực sách bảo vệ môi trƣờng 21 Chƣơng 2: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MƠI TRƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI – THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 29 2.1 Khái quát dặc điểm kinh tế - xã hội vấn đề mơi trƣờng huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 29 2.2 Thực trạng việc thực sách bảo vệ mơi trƣờng địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phồ Hà Nội 39 2.3 Ƣu điểm, hạn chế vấn đề đặt 53 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MƠI TRƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỜI GIAN TỚI 62 3.1 Quan điểm, mục tiêu Đảng bảo vệ môi trƣờng 62 3.2 Những ảnh hƣởng bối cảnh, điều kiện đến việc thực sách BVMT địa bàn huyện Sóc Sơn 70 3.3 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách bảo vệ mơi trƣờng địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 71 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 TÓM TẮT LUẬN VĂN 90 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mơi trƣờng có tác động to lớn đến sống ngƣời, môi trƣờng cung cấp nơi lý tƣởng, môi trƣờng cung cấp cho tài nguyên, ngăn ngừa thiên tai, Ngày nay, tình trạng nhiễm mơi trƣờng ngày trở nên nghiêm trọng Quan trọng ảnh hƣởng trực tiếp đến hàng ngày trầm trọng theo thời gian khơng có biện pháp bảo vệ mơi trƣờng hợp lý, sách bảo vệ môi trƣờng kim nam để thực biện pháp bảo vệ môi trƣờng cách thơng minh khoa học Tất môi trƣờng để ngƣời phát triển khỏe mạnh Trong giai đoạn nay, vấn đề môi trƣờng bảo vệ môi trƣờng vấn đề quan trọng, cấp bách Sinh thời Chủ tịch Hồ chí Minh ln quan tâm dặn dị nhân dân, cán bộ, chiến sĩ việc bảo vệ môi trƣờng, giữ gìn vệ sinh, bảo vệ sức khỏe, sức khỏe vốn q ngƣời Con ngƣời có mạnh khỏe có sức mà làm việc Trong ý tới vấn đề nâng cao nhận thức mơi trƣờng cho tất ngƣời Ngƣời có nói : “Cần giáo dục rộng khắp cho nhân dân biết giữ vệ sinh Cần tuyên truyền cách thiết thực rộng khắp nhân dân, làm cho đồng bào hiểu rõ: phải giữ gìn vệ sinh, ăn sạch, uống sạch, mặc sạch, sạch”.[34, Tr212] Nhận thức đƣợc ý nghĩa tầm quan trọng môi trƣờng tác hại ô nhiễm môi trƣờng đem lại, năm qua, Đảng Nhà nƣớc ta ban hành nhiều chủ trƣơng, sách BVMT, điển hình Nghị số 41-NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm 2004 Bộ Chính trị BVMT thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc; Luật BVMT năm 1993, năm 2005 Luật BVMT năm 2014; Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2013 Chính phủ qui định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BVMT …q uá trình tổ chức thực quan điểm, chủ trƣơng Đảng, sách nhà nƣớc bảo vệ môi trƣờng đạt đƣợc thành công định: Chất lƣợng môi trƣờng đƣợc cải thiện, giảm nguy xuống cấp môi trƣờng… nhiên, nhiều vùng, nhiều nơi tình trạng nhiễm mơi trƣơng mức báo động Điều địi hỏi tăng cƣờng thực sách bảo vệ mơi trƣờng Sóc Sơn huyện thành phố Hà Nội điểm nóng mơi trƣờng, năm qua dƣới đạo Thành ủy Hà Nội, Huyện cập nhật chủ trƣơng, sách, tổ chức thực sách bảo vệ môi trƣờng, đạt đƣợc kết đáng kể, nhiên, huyện đặc biệt với dự án Công nghiệp xử lý rác thải nơi có bãi rác lớn Hà Nội, lị gạch tự phát đốt than, chăn ni Cùng với việc thực sách bảo vệ mơi trƣờng cịn nhiều bất cập Vì vậy, nghiên cứu tìm ngun nhân đề xuất giải pháp nhằm góp phần thực có hiệu sách BVMT huyện sóc Sơn, thành phố Hà Nội có tính cấp thiết mặt lý luận thực tiễn Đó lý em chọn đề tài: “Thực sách mơi trường địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội nay” làm luận văn Thạc sỹ Chính trị học, chuyên ngành Chính trị phát triển Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề bảo vệ môi trƣờng thực sách bảo vệ mơi trƣờng đƣợc quan tâm lớn xã hội, có nhiều cơng trình nghiên cứu sách bảo vệ mơi trƣờng, tiêu biểu có cơng trình: - Bài viết Nguyễn Hữu Chí (2012), "Về việc thực sách Đảng Nhà nƣớc Việt Nam vấn đề bảo vệ mơi trƣờng", đánh giá thực trạng ô nhiễm môi trƣờng Việt Nam, kết triển khai thực Nghị số 41- NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) “Về BVMT thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc” nêu nhiệm vụ theo tinh thần Chỉ thị số 29-CT/TW ngày 21/1/2009 Ban Bí thƣ tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị 41- NQ/TW Bộ Chính trị (khóa IX); Luận văn Nguyễn Anh Dũng (2016) “Chính sách mơi trường từ thực tiễn tỉnh Bình Phước”; phân tích vấn đề lý luận thực tiễn sách mơi trƣờng địa bàn tỉnh Bình Phƣớc, từ đề xuất gải pháp nhằm hồn thiện sách Luận văn Phạm Xuân Vinh (2016) “Thực sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn Khu công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi” Luận văn làm rõ số vấn đề lý luậnvề thực sách bảo vệ mơi trƣờng, phân tích thực trạng thực sách tỉnh Quảng Ngãi, từ đề xuất giải pháp nhằm thực có hiệu sách Luận văn Lê Trọng Dũng (2017) “Thực sách bảo vệ mơi trường từ thực tiễn làng nghề huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên”; Luận văn làm rõ số vấn đề lý luận thực sách bảo vệ mơi trƣờng, phân tích thực trạng thực sách huyện Văn Lâm, tỉnh Hƣng yên đề xuất giải pháp nhằm tăng cƣờng thực sách BVMT thời gian tới Luận án tiến sĩ chuyên ngành Luật học Học viện Khoa học Xã hội Bùi Đức Hiển “Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí Việt Nam” nghiên cứu làm sáng tỏ số vấn đề lý luận, pháp lý, thực tiễn q trình kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng khơng khí; Cuốn sách, Một số giải pháp nhằm phát triển bền vững nông thôn vùng đồng Bắc Bộ trình xây dựng, phát triển khu công nghiệp Của tác giả Đỗ Đức Quân chủ biên tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận phát triển bền vững nông thôn trình xây dựng, phát triển khu cơng nghiệp, từ phân tích thực trạng đề xuất số giải pháp nhằm góp phần tìm hƣớng giải để phát triển bền vững nông thôn vùng đồng Bắc Bộ Nghiên cứu “Đổi phân cấp quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Việt Nam” tác giả Bùi Quang Tuấn, Hà Huy Ngọc tập trung nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn phân cấp quản lý nhà nƣớc bảo vệ mơi trƣờng Từ đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm đổi phân cấp quản lý nhà nƣớc bảo vệ môi trƣờng nhằm phát huy mạnh mẽ tính động, sáng tạo, quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm đối tƣợng phân cấp quản lý, điều hành phát triển kinh tế - xã hội, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trƣờng địa phƣơng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế Luận văn thạc sỹ “Thực pháp luật bảo vệ môi trƣờng khu công nghiệp tỉnh Nam Định nay” tác giả Đỗ Thị Hƣơng hệ thống hóa sở lý luận đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc pháp luật môi trƣờng tỉnh Nam Định Luận văn đƣa số giải pháp nâng cao hiệu quảquản lý nhà nƣớc pháp luật môi trƣờng tỉnh Nam Định cơng cụ pháp luật Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu, luận văn dƣới các tiếp cận khác đƣa sở lý luận thực tiễn sách bảo vệ mơi trƣờng Tuy nhiên, chƣa có cơng trình nghiên cứu sách bảo vệ mơi trƣờng địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ số vấn đề lý luận thực bảo vệ mơi trƣờng cấp huyện, luận văn phân tích thực trạng thực sách bảo vệ mơi trƣờng địa huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội, từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cƣờng thực sách bảo vệ mơi trƣờng địa bàn huyện sóc sơn, thành phố Hà Nội thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ số vấn đề lý luận thực sách bảo vệ mơi trƣờng cấp huyện - Phân tích thực trạng thực sách bảo vệ mơi trƣờng địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội - Đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm tăng cƣờng thực sách bảo vệ mơi trƣờng địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Thực sách bảo vệ mơi trƣờng 76 khu công nghiệp tuyệt đối không xả thải trực tiếp lên vùng nƣớc mặt ( ao, hồ, sông,… ) gây ảnh hƣởng xấu trực tiếp lên môi trƣờng, phá hủy đa dạng sinh học, làm ô nhiễm khơng khí, mơi trƣờng sống sức khỏe ngƣời dân địa bàn Vận động nhân dân đóng góp cơng sức với quyền, quan chức tham gia trồng xanh khu dân cƣ, khu công cộng Giao trách nhiệm cho hộ dân phải tự chăm sóc xanh trồng trƣớc nhà mình, chăm sóc xanh nơi cơng cộng Huy động học sinh, đoàn viên, niên tham gia vào cơng tác tình nguyện để đồn viên trở thành tuyên truyền viên chăm sóc xanh, bảo vệ môi trƣờng Đối với công tác BVMT khu công nghiệp : - Ban quản lý khu công nghiệp cần phối hợp chặt chẽ với Phòng tài nguyên mơi trƣờng huyện Sóc Sơn để liên tục kiểm tra, giám sát hoạt động xả thải rác thải môi trƣờng đƣợc đảm bảo chất lƣợng để không gây ô nhiễm Đầu tƣ hệ thống xử lý rác thải đạt tiêu chuẩn, kỹ thuật có phƣơng tiện đo lƣờng rác thải công nghiệp Đối với Khu liên hiệp xử lý chất thải rắn Nam Sơn cần có biện pháp xử lý triệt để, nhanh chóng, loại bỏ bƣớc khơng cần thiết cơng tác xử lý rác thải Đẩy mạnh hồn thiện xây dựng nhà máy điện rác nhằm giải lƣợng rác thải lớn tồn lại khu vực Đầu tƣ xây dựng hệ thống thoát nƣớc Khu liên hiệp xử lý chất thải rắn Nam Sơn chảy suối Cầu Lai, nhằm hạn chế nguồn gây ô nhiễm ảnh hƣởng đến chất lƣợng môi trƣờng Kiểm tra, nâng cấp xe vận chuyển rác thải phải đảm bảo tiêu chuẩn, che chắn cẩn thận, không đƣợc làm rơi vãi rác thải đƣờng vận chuyển gây ô nhiễm môi trƣờng, mỹ quan quan trọng ảnh hƣởng trực tiếp tới sức khỏe ngƣời dân 77 - Tăng cƣờng tham gia bên liên quan khác thực sách bảo vệ mơi trƣờng: Xây dựng Quy chế phối hợp, thực ký kết liên tịch quan quản lý nhà nƣớc môi trƣờng với Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội huyện cơng tác vận động đồn viên, hội viên tầng lớp nhân dân tham gia bảo vệ môi trƣờng; Tổ chức triển khai chƣơng trình phối hợp hành động bảo vệ mơi trƣờng nhằm đề cao vai trị, trách nhiệm tăng cƣờng tham gia có hiệu Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam, hội đoàn thể huyện hoạt động bảo vệ môi trƣờng; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện đạo đơn vị thành viên thƣờng xuyên phát động phong trào bảo vệ môi trƣờng sâu rộng đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân Để yhực sách bảo vệ môi trƣờng địa bàn huyện đảm bảo đƣợc yêu cầu so với thực tế cần tiếp tục kiện toàn tổ chức máy quản lý Nhà nƣớc môi trƣờng theo quy định Thông tƣ số 50/2014/TTLT-BTNMT-BNV ngày 28/8/2014 liên Bộ Tài nguyên Môi trƣờng – Bộ Nội vụ nhằm tăng cƣờng lực cho hệ thống quan quản lý nhà nƣớc môi trƣờng Xác định rõ trách nhiệm phân công, phân cấp hợp lý nhiệm vụ bảo vệ môi trƣờng ngành cấp Đối với xã nằm địa bàn huyện Sóc Sơn cần: + Hƣớng dẫn UBND xã việc xây dựng phƣơng án bảo vệ môi trƣờng làng nghề + Công chức Địa – Mơi trƣờng xã cần đƣợc kiện tồn đảm bảo trình độ đƣợc tập huấn, đào tạo lĩnh vực quản lý Nhà nƣớc môi trƣờng 78 + Mỗi xã cần có cán có chun mơn lĩnh vực mơi trƣờng, để nắm rõ trạng môi trƣờng, nhƣ kiến nghị nhân dân lĩnh vực môi trƣờng để tham mƣu UBND xã giải quyết, xử lý theo thẩm quyền, báo cáo cấp có hƣớng giải vụ việc đột xuất xảy ra, nhƣ kiến nghị ngƣời dân địa bàn xã 3.3.4 Tăng cường nguồn lực cho thực sách bảo vệ môi trường Hiện điều kiện phát triển kinh tế mạnh mẽ nhƣ nƣớc ta nói chung nhƣ địa bàn huyện Sóc Sơn nói riêng cơng tác BVMT đƣợc coi trọng tâm nhƣ mục tiêu dài hạn đƣợc đặt để hƣớng tới phát triển bền vững Để đảm bảo cho công tác BVMT nhƣ sức khỏe ngƣời dân địa phƣơng hỗ trợ, giúp đỡ ngƣời dân nhƣ ban ngành, tổ chức, cộng đồng, hội nhóm vơ quan trọng cần thiết Nguồn lực thực công tác BVMT địa bàn huyện Sóc Sơn cịn hạn chế, chí cịn bị cắt giảm dẫn tới nhiều hậu quả, vụ việc xử lý không kịp thời chậm Không công cụ ( xe vận chuyển, xe thu gom rác thải,… ) để thực công tác BVMT cũ, hiệu cần đƣợc tu sửa, nâng cấp thay Với nguồn ngân sách hạn chế nhƣ số cán có kiến thức nhƣ đƣợc đào tạo chuyên ngành BVMT ỏi cơng tác tun truyền, giới thiệu, phong trào cho ngƣời dân doanh nghiệp có nguy gây ô nhiễm môi trƣờnglà quan trọng Các công tác kết nối tạo nên mạng lƣới thông tin xuyên suốt địa bàn huyện giúp cán bộ, ngƣời liên quan nắm bắt, xử lý vụ việc cách nhanh chóng 79 hiệu Khi ngƣời tham gia hoạt động thêm kiến thức, ý thức BVMT Với điều kiện kinh tế huyện gặp nhiều khó khăn, nguồn kinh phí nghiệp mơi trƣờng hàng năm chƣa đáp ứng đƣợc so với yêu cầu, để công tác bảo vệ môi trƣờng đạt đƣợc hiệu năm tới cần: - Bố trí đủ kinh phí nghiệp mơi trƣờng hàng năm tối thiểu 1% tổng chi ngân sách huyện cho công tác bảo vệ môi trƣờng Tăng tỷ lệ đầu tƣ cho bảo vệ môi trƣờng từ nguồn vốn đầu tƣ phát triển huyện Đảm bảo nguồn lực tài cho đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng bảo vệ môi trƣờng khu vực nông thôn sở Nhà nƣớc nhân dân làm - Tập trung triển khai thực có hiệu kết luận Ban Bí thƣ T.Ƣ, Thủ tƣớng Chính phủ, Phó Thủ tƣớng Chính phủ lãnh đạo bộ, ban, ngành T.Ƣ phát triển kinh tế - xã hội; phấn đấu đến hết năm 2021, huyện có hệ thống kết cấu hạ tầng đồng Đẩy nhanh tốc độ tăng trƣởng kinh tế theo hƣớng trọng tâm, chất lƣợng, hiệu quả, bền vững gắn với chuyển dịch cấu kinh tế cấu nội ngành kinh tế Nâng cao chất lƣợng giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khỏe nhân dân; chăm lo phát triển văn hóa, bƣớc đại hóa hệ thống thơng tin truyền thơng; thực có hiệu tiến cơng xã hội, đảm bảo an ninh xã hội, nâng cao chất lƣợng sống nhân dân - Tập trung đầu tƣ có trọng điểm để giải vấn đề mơi trƣờng, điểm nóng mơi trƣờng thuộc khu vực cơng ích nhƣ bãi xử lý rác thải sinh hoạt đô thị, hệ thống xử lý chất thải y tế, hệ thống thoát nƣớc, xử lý nƣớc thải 80 - Huy động tham gia thành phần kinh tế vào công tác bảo vệ môi trƣờng, xử lý chất thải sinh hoạt Các giải pháp công nghệ kỹ thuật - Hạn chế ô nhiễm môi trƣờng nƣớc mặt Giải pháp trƣớc mắt tập trung xử lý – cải thiện chất lƣợng nƣớc mặt Cần thực việc phối hợp cấp quyền, quan quản lý bên liên quan địa phƣơng lƣu vực sông để quản lý khai thác, sử dụng cho nhiều mục đích bảo vệ mơi trƣờng Cần có biện pháp xử lý nghiêm trƣờng hợp đổ nƣớc thải trực tiếp ao, hồ mà chƣa qua biện pháp xử lý Đối với hộ chăn ni, cần khuyến khích hỗ trợ ngƣời dân lắp đặt bể bioga để xử lý chất thải nƣớc thải trƣớc xả ngồi mơi trƣờng, tránh làm ô nhiễm đến nguồn nƣớc Đối với hộ sản xuất kinh doanh giặt bao tải, làm bún… cần phải đƣợc quy hoạch vùng sản xuất tập trung riêng, khỏi khu vực dân cƣ sinh sống Xây dựng hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung riêng sở sản xuất kinh doanh Tuyên truyền vận động ngƣời dân không du nhập đƣa ngành nghề gây ô nhiễm nhiều đến môi trƣờng nhƣ nghề làm bún, giặt bao tải, tái chế nhựa… - Đối với sông hồ nƣớc mặt nhỏ địa bàn xã cần tổ chức nạo vét thƣờng xuyên Hạn chế đến mức thấp tái ô nhiễm nạo vét gây nên nhƣ bùn sau nạo vét phải đƣợc chở đến bãi xử lý không để tồn đọng lại bị trôi trở lại Các ao nên thực kè cứng hóa - Phối hợp cấp quyền, quan quản lý bên liên quan địa phƣơng lƣu vực số sông lớn nhƣ: Sông Cầu, 81 Sông Công, kênh Bến Tre, hồ Đồng Đò để quản lý khai thác sử dụng cho nhiều mục đích bảo vệ mơi trƣờng Đối với mơi trường khơng khí - Giải pháp giảm thiểu nhiễm khơng khí phƣơng tiện giao thông Các phƣơng tiện giao thông khí nguồn thải di động gây nhiễm mơi trƣờng khơng khí, cần phải đặt tiêu chuẩn xả khí nguồn di động (các loại xe ô tô, xe máy) Các quan quản lý tiến hành cƣỡng chế thi hành tiêu chuẩn cách tiến hành chƣơng trình kiểm tra chứng nhận đảm bảo tiêu chuẩn môi trƣờng xe xuất xƣởng, xe nhập nhƣ xe lƣu hành đƣờng phố, cụ thể nhƣ sau: + Bố trí thời gian vận chuyển xe chở rác thải theo khung hợp lý, tránh vận chuyển vào khung cao điểm làm phát sinh mùi thối, gây khó chịu cho ngƣời đƣờng + Vấn đề bụi bẩn xuất mùi hôi thối tuyến đƣờng xe rác qua vấn đề xúc đƣợc nhiều ngành quan tâm Nguyên nhân chủ yếu xe chở rác thải chƣa đƣợc che đậy quy định, thùng xe cũ chƣa đảm bảo yêu cầu kỹ thuật vệ sinh môi trƣờng, dẫn đến tình trạng rị rỉ nƣớc rác gây nhiễm mơi trƣờng Để giải vấn đề cần có phối hợp đồng quan + Tổ chức trạm kiểm sốt mơi trƣờng loại xe lƣu hành đƣờng phố, bắt giữ, xử phạt thu giấy phép lƣu hành xe không đạt tiêu chuẩn môi trƣờng + Quản lý chất lƣợng nhiên liệu dùng cho phƣơng tiện giao thông Tiến tới sử dụng nhiên liệu khác thay giao thông đô thị 82 nhƣ khí tự nhiên hố lỏng (gas) hay lƣợng mặt trời, điện ắc quy, xăng sinh học - Giải pháp giảm thiểu nhiễm khơng khí cơng nghiệp nhƣ: + Đầu tƣ xây dựng hệ thống xử lý khí thải khu, cụm cơng nghiệp + Cần tăng cƣờng hệ thống quan trắc khu công nghiệp để đảm bảo ngăn ngừa ô nhiễm cố môi trƣờng Đặc biệt cần xây dựng danh sách triển khai hoạt động tra, kiểm tra đơn vị hoạt động có nguy tiềm ẩn rủi ro cao môi trƣờng để có giải pháp quản lý phịng ngừa rủi ro hiệu + Di dời sở sản xuất gây ô nhiễm nghiêm trọng nằm xen kẽ khu dân cƣ đến khu công nghiệp 83 Tiểu kết chƣơng Để đƣa giải pháp nâng cao hiệu để thực sách BVMT địa bàn huyện Sóc Sơn – thành phố Hà nội cách chia nhỏ vấn đề tiếp cận qua mục nhƣ ta thấy đƣợc vấn đề đặt có tính liên kết với chặt chẽ với Đầu tiên “Hồn thiện sách bảo vệ mơi trƣờng”, địa bàn huyện Sóc Sơn cố gắng, nỗ lực để thực sách mà thành phố đƣa nhƣng gặp nhiều rấn đề khó khăn thay vào khơng đƣợc máy móc áp đặt sách vào địa phƣơng mà cần linh hoạt xử lý vấn đề phù hợp với đặc thù địa bàn huyện từ lên kế hoạch “Hồn thiện cơng cụ thực sách bảo vệ mơi trƣờng” mà với kiến nghị đặc biệt quan tâm tới cơng cụ kinh tế, cơng cụ linh động, hiệu trƣờng hợp mà giải vấn đề cịn tồn đọng Từ việc hồn thiện sách cơng cụ thực cần phải “Nâng cao lực chủ thể phối hợp thực sách bảo vệ mơi trƣờng” đảm bảo cơng tác BVMT cán bộ, nhân viên BVMT cần phải không ngừng học hỏi, rút kinh nghiệm phối hợp chặt chẽ với bên liên quan để giải vấn đề môi trƣờng, nâng cao hiệu công việc Cuối “Tăng cƣờng nguồn lực cho thực sách BVMT” tăng cƣờng máy móc, thiết bị, kinh tế nhƣng quan trọng nhận thức chủ thể trực tiếp có ảnh hƣởng tới mơi trƣờng 84 KẾT LUẬN Trong thời đại ngày nay, bảo vệ môi trƣờng vấn đề đƣợc quốc gia giới nhƣ Việt Nam quan tâm, trọng coi nội dung quan trọng chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, việc thực sách bảo vệ mơi trƣờng nhu cầu cấp bách, cần thiết góp phần phát triển bền vững của quốc gia Quán triệt quan điểm, chủ trƣơng, sách, chiến lƣợc bảo vệ môi trƣờng quốc gia, nhƣ thành phố Hà Nội, huyện Sóc Sơn cụ thể hóa thành chế, sách bảo vệ môi trƣờng phù hợp với điều kiện huyện, tổ chức thực sách đạt đƣợc kết khâu quy trình thực sách Tuy nhiên, bên cạnh cịn hạn chế, tồn Để thực sách bảo vệ mơi trƣờng có hiệu huyện Sóc Sơn cần phâỉ thực đồng giải pháp: Hồn thiện sách bảo vệ mơi trƣờng; Đẩy mạnh cơng tác tun truyền thực sách bảo vệ môi trƣờng; Giải pháp nâng cao lực chủ thể thực sách tăng cƣờng phối hợp thực sách bảo vệ mơi trƣờng; Tăng cƣờng nguồn lực cho thực sách bảo vệ môi trƣờng 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tuyên giáo Trung ƣơng: Tài liệu nghiên cứu văn kiện Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa XII Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ƣơng, ĐTBD cán bộ, lãnh đạo cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng hệ thống trị nƣớc ta Ban Tuyên giáo Trung ƣơng (2007), Tài liệu học tập cácNghị Hội nghị Trung ƣơng năm khố X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Báo cáo số 191-BC/TU/ngày 02/11/2019 Ban Thƣờng vụ Thành ủy tổng kết thực Nghị Trung ƣơng khóa VIII “Chiến lƣợc cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc Báo cáo kết công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hà Nội năm 2017, 2018, 2019, Tạp chí Lý luận trị, số 10-2020 Bộ Nội vụ: Thơng tƣ số 01/2018/TT-BNV hƣớng dẫn số điều nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2017 Chính phủ đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức, công chức, ban hành ngày 08/01/2018 Ngô Thành Can (2008), Công chức đào tạo công chức cộng hịa Pháp, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Số 8, tr.399 Chính Phủ: Nghị định số 18/2010/NĐ-CP đào tạo, bồi dƣỡng công chức, ban hành ngày 05/03/2010 10 Chính Phủ: Nghị định 01/2016/NĐ-CP,Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam, ban hành ngày 05/01/2016 86 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 24/2015/NĐ-CP ngày 04/4/2014 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng; Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 12 Chính Phủ: Nghị định số 101/2017/NĐ-CP, Nghị định đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, công chức, ban hành ngày 01/09/2017 13 Cổng thông tin điều hành, Ủy ban nhân dân thành phố Hà nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khoá VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Văn phòng Trung ƣơng Đảng, Hà Nội 18 Phạm Chí Định (2018), Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai, luận văn thạc sĩ sách cơng, Học viện Khoa học xã hội Việt 19 Nguyễn Thị Thu Hà (2011), "Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu mới", Tạp chí Xây dựng Đảng, (11) 20 Trịnh Thanh Hà (2008), "Sự cần thiết đƣa văn hố ứng xử cơng vụ vào chƣơng trình ĐT, BD CC CQCM nay", Tạp chí Quản lý nhà nước, (6),tr.37 21 Nguyễn Thị Thu Hà (2011), "Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu mới", Tạp chí Xây dựng Đảng, (11) 87 22 Nguyễn Thị La (2015), ), “Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức q trình cải cách hành chính”, Tạp chí Cộng sản, số 9/2015 23 Trần Bội Lan (2003), "Công tác đào tạo CC CQCM", Tạp chí Thị trường giá cả, (7),tr.33 24 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2002 25 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Hội đồng trƣởng, nghị địnhcủa hội đồng trƣởng số 169-hđbt ngày 25-5-1991 công chức nhà nƣớc 27 Phạm Thị Hồng Loan, Về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Việt Nam giai đoạn nay, Tạp chí Tổ chức Nhà nước điện tử, đăng ngày 15/8/2019 28 Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; 29 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phƣơng ngày 22 tháng 11 năm 2019; 30 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức ngày 25 tháng 11 năm 2019; 31 Nghị Đại hội đại biểu lần thứ XVII (nhiệm kỳ 2020 - 2025) Đảng thành phố Hà Nội, ngày 17/3/2021 32 Nghị số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 Chính phủ ban hành Chƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2021 - 2030 33 Nghị Đại hội đại biểu lần thứ XVII Đảng thành phố Hà Nội 34 Quốc Hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật số: 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 quy định Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 35 Nguyễn Minh Phƣơng Trần Thị Hạnh (2014) “Hoàn thiện quy phạm pháp luật đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 10/2014 88 36 Thang Văn Phúc - TS Nguyễn Minh Phƣơng - TS Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Thang Văn Phúc, TS Nguyễn Minh Phƣơng (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Khoa học cấp nhà nước KX.04, Viện Khoa học Tổ chức nhà nƣớc 38 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nộ 39 Sắc lệnh Chủ tịch nƣớc, nƣớc Việt Nam dân chủ cộng hoà số 76/sl ngày 20 tháng năm 1950 40 Trần Thanh Sang (2017), Thực sách bồi dƣỡng cán quan chuyên mơn Đồng sơng Cửu Long", Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương, T9/2017, tr24-26 41 Luận văn Thạc sỹ “Thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn”, tác giả Vũ Văn Sỹ, năm 2017 Đã nghiên cứu lý luận thực tiễn thực thi sách 42 Nguyễn Chí Thân (2018), Thực sách đào tạo cán bộ, cơng chức từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi, luận văn Thạc sỹ Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội 43 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Quyết định số 225/TTg phê duyệt kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng cán công chức giai đoạn 2016 -2020 44 Thủ tƣớng Chính phủ (2008), Quyết định số 770/QĐ-TTg Phê duyệt Chƣơng trình xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nƣớc giai đoạn 2008- 2010 45 Thủ tƣớng Chính Phủ: Quyết định số 942/QĐ-TTg ngày 15/6/2021 phê duyệt chiến lƣợc phát triển phủ điện tử hƣớng tới phủ số giai đoạn 2021 - 2025, định hƣớng đến năm 2030 89 46 Thủ Tƣớng Chính Phủ: Quyết định Số 163/QĐ-TTg ngày 25 tháng 01 năm 2016 Thủ tƣớng Chính phủ Phê duyệt đề án đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, công chức giai đoạn 2016- 2025, Hà Nội 47 “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai” tác giả Phạm Chí Thịnh, năm 2018 Đã nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng 48 Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Nxb Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam, H1à Nội 49 Luận văn Thạc sỹ “Thực thi sách bồi dưỡng công chức phường quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng” tác giả Trƣơng Cao Huyền Trang”, năm 2019 Đã phân tích làm rõ số vấn đề 50 Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm, 2003, Luận khoa học cho việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, Nxb Chính trị quốc gia 51 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc Hội: Pháp lệnh cán công chức, ban hành ngày 26/02/1998 52 Lại Đức Vƣợng (2009), Quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ quản lý hành cơng, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 53 Trƣơng Thị Bạch Yến (2016), Để xây dựng thực tốt sách bồi dưỡng cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng số 4/2016, tr28-30 90 TÓM TẮT LUẬN VĂN Đề tài “Thực sách bảo vệ mơi trƣờng địa huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội nay” Học viên: Nguyễn Duy Linh Giáo viên hƣớng dẫn: TS Võ Thị Hoa Luận văn sâu phân tích sở làm rõ số vấn đề lý luận thực sách BVMT địa bàn hun Sóc Sơn- thành phố Hà Nội từ đƣa đề xuất giải pháp nhằm thực sách BVMT địa bàn huyên Sóc Sơn- thành phố Hà nội hiệu Chƣơng luận văn đƣa lý thuyết “Khái niệm, vai trị sách bảo vệ mơi trƣờng”, “Thực sách bảo vệ môi trƣờng – Khái niệm nội dung nhân tố đảm bảo” “Quy trình thực sách bảo vệ mơi trƣờng” Chƣơng cho nhìn tồn cảnh “thực sách bảo vệ mơi trƣờng địa bàn huyện sóc sơn, thành phố hà nội –thực trạng vấn đề đặt ra” việc “Khái quát dặc điểm kinh tế - xã hội vấn đề môi trƣờng huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội”, “Thực trạng việc thực sách bảo vệ mơi trƣờng địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phồ Hà Nội”, “Những vấn đề đặt ra” Các vấn đề đƣợc đặt nhằm mục đích nghiên cứu, đƣa giải pháp nâng cao hiệu công tác BVMT Chƣơng tổng kết kết việc nghiên cứu, phân tích từ lý thuyết thực trạng việc “thực sách bảo vệ mơi trƣờng địa bàn huyện sóc sơn, thành phố hà nội nay” để từ đƣa “giải pháp nâng cao hiệu sách bảo vệ mơi trƣờng địa bàn huyện sóc sơn, thành phố hà nội thời gian tới” Bằng việc đƣa hạng mục kiến nghị “Hồn thiện sách bảo vệ mơi trƣờng”, “Hồn thiện cơng cụ thực sách bảo vệ môi trƣờng”, “Nâng cao lực chủ thể phối hợp thực sách bảo vệ mơi trƣờng”, “Tăng cƣờng nguồn lực cho thực sách bảo vệ môi trƣờng”