Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình giao thông đường bộ sử dụng vốn ngân sách nhà nước ở khu quản lý đô thị số 2,đề tài nghiên cứu khoa học sinh viên

-1- CHƯƠNG TỒNG QUAN SƠ CỞ LÝ LUẬN 1.1.Đặt vấn đề: Trong năm gần đây, công tác đầu tư xây dựng triển khai ngày nhiều Số lượng cơng trình xây dựng tăng nhanh số lượng, quy mô giá trị đầu tư Trước đây, nói đến dự án đầu tư xây dựng, người ta thường quan tâm đặt vấn đề quản lý, sử dụng nguồn vốn tiến độ thi cơng lên hàng đầu sau đến quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Nhưng Luật Xây dựng ban hành Nghị định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng đời cơng tác quản lý chất lượng cơng trình trở thành yếu tố quan trọng hàng đầu ảnh hưởng đến phát triển đất nước, đời sống an tồn sinh mạng người Cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng bao gồm hoạt động quản lý chất lượng giai đoạn khảo sát, thiết kế, thi công, nghiệm thu, bảo hành, bảo trì xử lý cố cơng trình 1.2.Cơ sở lý luận: 1.2.1.Khái niệm cơng trình giao thơng đường bộ: Vai trị xây dựng giao thơng:  Xây dựng giao thông trực tiếp xây dựng sở vật chất giao thơng vận tải, góp phần tăng thêm tài sản cố định cho kinh tế quốc dân  Xây dựng giao thơng với vận tải góp phần quan trọng việc phân bố lại lực lượng sản xuất phạm vi toàn quốc, thực tổ chức phân công lao động hợp lý  Trong điều kiện có chiến tranh hay cơng phịng thủ đất nước vai trị xây dựng giao thông quan trọng  Trong thực chức mình, giao thơng vận tải nói chung xây dựng giao thơng nói riêng ln có mối quan hệ mật thiết với ngành khác: ngành kác thúc đẩy giao thông vận tải phát triển, ngược lại phát triển giao thơng vận tải lại tạo điều kiện cho phát triển ngành 1.2.1.1 Đặc điểm sản phẩm xây dựng giao thông : Sản phẩm xây dựng giao thông mang tính đơn -2-  Sản phẩm xây dựng giao thông thường sản xuất theo đơn đặt hàng đơn chiếc, sản xuất địa điểm, điều kiện khác nhau, chi phí thường khác loại hình sản phẩm  Khả trùng lặp phương diện: Kỹ thuật, công nghệ, chi phí, mơi trường, ít, xu hướng cơng nghiệp hóa ngành xây dựng ảnh hưởng tính đơn chưa loại trừ Sản phẩm xây dựng giao thông sản xuất nơi tiêu thụ  Các cơng trình xây dựng giao thông sản xuất (thi công) địa điểm mà nơi đồng thời gắn liền với việc tiêu thụ thực giá trị sử dụng (tiêu dùng) sản phẩm Địa điểm tiêu thụ sản phẩm người chủ sở hữu định Vì định nơi tiêu thụ sản phẩm đồng thời xác định nơi sản xuất sản phẩm Sản phẩm xây dựng giao thông chịu ảnh hưởng điều kiện địa lý, tự nhiên, kinh tế - xã hội nơi tiêu thụ  Sản phẩm XDGT gắn liền với địa điểm, địa phương định, phải phù hợp với đặc điểm, điều kiện cụ thể địa phương Những điều kiện bao gồm: +Địa lý: thủy văn, tự nhiên (khí hậu, thời tiết), cơng trình gắn liền đất đai nơi tiêu thụ sản phẩm… +Kinh tế-xã hội: đặc điểm kinh tế, phong tục tập quán gắn liền địa phương cụ thể…  Đặc điểm chi phối tới việc thực hoạt động sản xuất kinh doanh có liên quan như: khảo sát, thiết kế, lựa chọn phương án thi công, kết cấu cơng trình, điều kiện mặt thi cơng Thời gian sử dụng dài, yêu cầu trình độ kỹ thuật mỹ thuật cao  Do đặc thù sản phẩm xây dựng giao thông tạo sản phẩm khơng nhằm mục đích phục vụ cho nhu cầu trước mắt mà chủ yếu để phục vụ cho nhu cầu ngày gia tăng trongnhững năm tương lai, trước tiến hành sản xuất sản phẩm phải dự đốn vấn đề có liên quan đến trình khai thác sản phẩm sau  Mặc khác sản phẩm xây dựng giao thơng cịn có tác dụng điểm thêm vẻ đẹp cảnh quan, mỹ quan đất nước sở quan trọng để đánh giá trình độ phát triển kinh tế-khoa học-kỹ thuật quốc gia mắt bạn bè khắp năm châu Do yêu cầu kỹ, mỹ thuật -3- cơng trình giao thơng địi hỏi lớn.Cần phải kết hợp cách nhuần nhuyễn tính cổ truyền dân tộc , phải đẹp trước mắt mà phải phù hợp với cảnh quan xung quanh năm tương lai  Thời gian sử dụng sản phẩm XDGT dài nên nhiệm vụ sửa chữa thường xuyên, sửa chữa lớn, cài tạo mở rộng nhu cầu thiết tất yếu đòi hỏi phải dành khoản chi phí lớn Chi phí sản xuất sản phẩm lớn khác biệt theo cơng trình  Chi phí đầu tư cho cơng trình thường lớn rải thời kỳ dài Trong phương thức đấu thầu, người nhận thầu nhiều phải có lượng vốn đủ lớn để đưa hoạt động thời gian đợi vốn chủ đầu tư 1.2.1.2.Đặc điểm q trình xây dựng giao thơng : Do sản phẩm xây dựng giao thơng có đặc điểm riêng biệt, nên sản xuất xây dựng giao thơng có đặc điểm riêng Những đặc điểm khái quát sau:  Sản xuất xây dựng tiến hành có đơn đặt hàng (hợp đồng xây dựng) người mua, sản xuất chưa có người đặt hàng Nhà thầu tiến hành thi cơng xây dựng cơng trình chủ đầu tư chấp nhận ký hợp đồng giao nhận thầu Điều có nghĩa là: có hợp đồng tay chủ đầu tư tiến hành xây dựng Quá trình tiêu thụ sản phầm xảy trước, sau sản xuất Sau hồn thành q trình thi cơng xây dựng khơng phải tìm kiếm thị trường tiêu thụ  Q trình sản xuất ln di động, hệ số biến động lớn: Do sản phẩm gắn liền với nơi tiêu thụ, nên địa điểm sản xuất không ổn định chí trải dài theo tuyến dẫn đến việc phải di chuyển lực lượng lao động phương tiện vật chất từ cơng trình đến cơng trình khác nhiều cơng trình di chuyển diễn liên tục Các phương án tổ chức thi cơng xây dựng cơng trình địa điểm khác phải thay đổi theo điều kiện cụ thể nơi xây dựng theo giai đoạn xây dựng  Đặc điểm làm khó khăn cho cơng tác tổ chức sản xuất, việc bố trí cơng trình tạm phục vụ thi cơng, việc phối hợp phương tiện xe máy, thiết bị nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp Đặc điểm địi hỏi phải ln ý tăng cường tính động doanh nghiệp mặt trang bị tài sản cố định, lựa chọn loại -4- hình thức tổ chức quản lý đạo thực kế hoạch tác nghiệp, lựa chọn địa điểm kho trung chuyển vật tư hợp lý thi cơng nhiều cơng trình  Thời gian xây dựng cơng trình kéo dài: Do: + Khối lượng thi cơng lớn +Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên +Ảnh hưởng tài chính: vốn Vì thế: +Cơng tác tổ chức quản lý sản xuất doanh nghiệp phải chặt chẽ, hợp lý, phải ln tìm cách lựa chọn trình tự thi cơng hợp lý cho cơng trình phối hợp thi cơng nhiều cơng trình để đảm bảo có khối lượng công tác gối đầu hợp lý +Việc phân công giai đoạn thi cơng cơng trình nhằm tạora khả sử dụng điều phối hợplý lực sản xuất Thanh tốn phần khối lượng cơng tác xây lắp thực bàn giao đưa vào sử dụng  Sản xuất tiến hành trời nên chịu ảnh hưởng điều kiện thiên nhiên đến hoạt động cơng nhân q trình thực cơng tác xây lắp Đặc điểm làm cho doanh nghiệp xây dựng giao thơng khơng thể lường hết khó khăn sinh điều kiện thời tiết khí hậu, mơi trường tự nhiên  Từ đưa đến hiệu lao động giảm xuống, số giai đoạn trình sản xuất bị gián đoạn, ảnh hưởng đến tiến độ thi cơng cơng trình giá thành cơng tác xây lắp Vì địi hỏi doanh nghiệp xây dựng giao thơng phải tìm biện pháp thi cơng hợp lý, phối hợp công việc thi công nhà trời nhằm khắc phục ảnh hưởng thời tiết khí hậu, kịp thời điều chỉnh tiến độ thi công phương pháp kỹ thuật đại, cải thiện điều kiện làm việc trời cho người lao động, hạn chế tới mức thấp lãng phí lao động, nguyên vật liệu cho thời tiết gây  Kỹ thuật thi công phức tạp, trang bị kỹ thuật tốn Vấn đề trang bị kỹ thuật sản xuất xây dựng giao thơngđịi hỏi thiết bị máy móc kỹ thuật phức tạp, đại đắt tiền Vì vậy, doanh nghiệp xây dựng giao thơng lựa chọn hai phương án sau: + Một doanh nghiệp bỏ số vốn lớn để đầu tư mua sắm máy móc thiết bị thi công -5- + Hai thuê đơn vị khác sử dụng  Điều địi hỏi doanh nghiệp phải có tính tốn cụ thể so sánh lựa chọn phương án để đảm bảo máy móc thiết bị phục vụ sản xuất kịp thời đầy đủ Mặt khác phải đảm bảo hiệu sản xuất kinh doanh 1.2.2 Khái niệm vốn đầu tư 1.2.2.1 Vốn đầu tư Vốn toàn giá trị đầu tư để tạo sản phẩm nhằm mục tiêu thu nhập tương lai Các nguồn lực sử dụng cho hoạt động đầu tư gọi vốn đầu tư, quy đổ thành tiền vốn đầu tư tồn chi phí đầu tư Bất kì trình tăng trưởng phát triển kinh tế muốn tiến hành phải có vốn đầu tư, vốn đầu tư nhân tố định để kết hợp yếu tố sản xuất kinh doanh Nó trở thành yêu tố có tầm quan trọng hàng đầu tất dự án đầu tư cho việc phát triển kinh tế đất nước Nghị định số 385-HĐBT ngày 07/11/1990 hội đồng Bộ trưởng ( phủ ) việc sửa đổi, bổ sung thay điều lệ quản lí đầu tư xây dựng ban hành theo nghị định số 232-CP ngày 06/06/1981 khái niệm “ vốn dầu tư xây dựng toàn chi phí cho việc khảo sát, quy hoạch xây dựng, chuẩn bị đầu tư, chi phí thiết kế xây dựng, chi phí nua sắm lắp đặt thiết bị chi phí khác ghi tổng dự tốn “ Theo nghĩa chung vốn đầu tư xây dựng bao gồm chi phí cho việc khảo sat, quy hoạch xây dựng, chuẩn bị đầu tư, chi phí thiết kế xây dựng, chi phí mua sắm lắp đặt thiết bị chi phí khác ghi theo dự án định Các nguồn lực thuộc quyền sở hữu chi phối toàn diện nhà nước sử dụng cho hoạt động đầu tư XDCB gọi vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước với tư cách quỹ tiền tệ tập trung lớn nhà nước tham gia huy động phân phối vốn đầu tư thông qua hoạt động thu chi ngân sách 1.2.2.2 Vốn ngân sách nhà nước Ngân sách Nhà nước  Khái niệm: theo điều luật Ngân sách nhà nước năm 2002, Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước cấp có thẩm quyền -6- định thực vòng năm nhằm đảm bảo cho việc thực chức Nhà nước  Vai trò: ngân sách nhà nước có vai trị quan trọng tồn hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng đối ngoại đất nước Vai trò ngân sách nhà nước ln gắn liền với vai trị nhà nước theo giai đoạn định Đối với kinh tế thị trường, ngân sách nhà nước đảm nhận vai trị quản lí vĩ mơ tồn nề kinh tế xã hội Ngân sách nhà nước công cụ điều chỉnh vĩ mô kinh tế xã hội, định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội Nguồn vốn ngân sách nhà nước:  Xét góc độ tồn kinh tế nguồn vốn đầu tư bao gồm nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước Trong nguồn vốn đầu tư nước bao gồm hai nguồn vốn nguồn vốn Nhà nước nguồn vốn dân cư tư nhân Nguồn vốn ngân sách Nhà nước phận quan trọng nguồn vốn nhà Nước có vai trị định  Vốn ngân sách Nhà nước nguồn vốn mà Nhà nước bỏ cho công đầu tư, chi cho địa phường để tiến hành hoạt động cơng đầu tư nói chung đầu tư phát triển nói riêng Nguồn vốn ngân sách Nhà nước nguồn chi ngân sách Nhà nước cho đầu tư Là nguồn vốn đầu tư quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia Nguồn vốn thường sử dụng cho dự án kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh, hỗ trợ cho dự án doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực cần tham gia Nhà nước, chi cho công tác lập thực dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng, lãnh thổ, quy hoạch xây dựng đô thị phát triển nông thôn  Vốn ngân sách nhà nước bao gồm vốn ngân sách Trung ương, vốn ngân sách cấp tỉnh, vốn ngân sách cấp huyện, thị xã ( ngân sách trung ương ngân sách địa phương…), huy động chủ yếu từ nguồn thu thuế nguồn phí, lệ phí.Đấy nguồn vốn có ý nghĩa quan trọng vốn ngân sách chiếm khoảng 13% tổng vốn đầu tư xã hội thuộc kế hoạch Nhà nước  Vốn ngân sách hình thành từ vốn tích lũy kinh tế Nhà nước trì kế hoạch ngân sách để cấp cho đơn vị thực cơng trình thuộc cấp Nhà nước Đối với cấp hành huyện thị xã việc nhận vốn ngân sách cho đầu tư bao gồm vốn đầu tư Nhà nước cấp thông qua sở Tài chính, vốn ngân sách Tỉnh  Khó khăn sử dụng vốn ngân sách nhà nước 1.Có thể bị thất thoát vốn tham nhũng 2.Việc huy động vốn ngân sách nhà nước nhiều thời gian làm chậm trễ tiến tình thi cơng -7- 3.Cơ chế giám sát quản lý có phần nới lỏng, làm giảm chất lượng cơng trình hay chậm tiến độ thi công làm thâm hụt ngân sách nhà nước,ảnh hưởng đến kinh tế quốc gia 1.2.3.Khái niệm chất lượng chất lượng sản phẩm cơng trình giao thông đường 1.2.3.1.Chất lượng sản phẩm, chất lượng sản phẩm cơng trình giao thơng: Chất lượng sản phẩm: a  Chất lượng sản phẩm nhìn từ nhiều góc độ khác nhau: từ thân sản phẩm, từ phía nhà sản xuất thị trường Nhưng hầu hết quan điểm thống “Chất lượng tập hợp đặc điểm sản phẩm nhằm tạo cho sản phầm có khả thỏa mãn nhu cầu nêu nhu cầu tiềm ần”  Theo tổ chức quốc tế tiêu chuẩn hóa quốc tế ISO: “ Chất lượng khả tập hợp đặc tính sản phẩm, hệ thống hay trình để đáp ứng yêu cầu khách hàng bên có liên quan” Đặc điểm chất lượng:  Chất lượng đo thỏa mãn yêu cầu: Nếu sản phẩm lý mà khơng đạt u cầu, khơng thị trường chấp nhận bị xem chất lượng  Yêu cầu nhu cầu, mong đợi  Để tồn phát triển sản phẩm đáp ứng yêu cầu khách hàng mà tuân thủ quy định pháp luật, phong tục tập quán…  Chất lượng tiêu chuẩn chất lượng ln thay đổi để thích ứng thời gian, khơng gian điều kiện sử dụng sản phẩm yêu cầu thay đổi  Khi lập kế hoạch hay đánh giá chất lượng sản phẩm cần phải xem xét tồn diện bên có liên quan  Cần phải nắm bắt hiểu yêu cầu, kể yêu cầu ngầm định mà người sử dụng cảm nhận trình sử dụng  Chất lượng khơng phải thuộc tính sản phẩm, hàng hóa mà cịn áp dụng cho đối tượng  -8- b Quan niệm chất lượng cơng trình xây dựng:  Theo quan điểm đại, chất lượng cơng trình xây dựng, xét tử góc độ thân sản phẩm xây dựng, đánh giá đặc tính như: cơng năng, tuân thủ tiêu chuẩn kỹ thuật, độ bền vững, tính thẩm mỹ, an tồn khai thác sử dụng, tính kinh tế đảm bảo thời gian phục vụ cơng trình  Theo cách nhìn rộng hơn, Chất lượng cơng trình xây dựng khơng hiểu từ góc độ thân sản phẩm xây dựng người hưởng thụ sản phẩm mà bao gồm trình hình thành sản phẩm xây dựng vấn đề khác có liên quan Một số vấn đề như:  Chất lượng cơng trình xây dựng cần quan tâm từ đầu từ khâu chuẩn bị đầu tư, lập dự án, chất lượng khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, nghiệm thu bàn giao cơng trình  Chất lượng cơng trình tổng thể phải hình thành từ chất lượng nguyên vật liệu, cấu kiện, chất lượng công việc xây dựng riêng lẻ, phận, hạng mục cơng trình  Các tiêu chuẩn kỹ thuật kết thí nghiệm, kiểm định nguyên vật liệu, cấu kiện, máy móc thiết bị mà cịn bước công nghệ thi công, chất lượng công việc q trình thi cơng xây dựng cơng trình  Thực an toàn giai đoạn thi công xây dựng đội ngũ công nhân, kỹ sư khâu khai thác sử dụng người sử dụng  Tính thời gian khơng thể thời hạn cơng trình phục vụ mà cịn thời hạn phải hồn thành đưa cơng trình vào khai thác sử dụng  Tính kinh tế khơng thể số tiền tốn cơng trình chủ đầu tư chi trả mà cịn đảm bảo lợi nhuận cho nhà thầu thực hoạt động dịch vụ xây dựng: lập dự án, khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng…  Vấn đề mơi trường: cần ý góc độ tác động dự án tới yếu tố môi trường ngược lại 1.2.3.2.Quản lí chất lượng sản phẩm, quản lí chất lượng sản phẩm cơng trình giao thơng Quản lý chất lượng hoạt động có phối hợp tổ chức nhằm định hướng kiểm soát chất lượng  Theo đỉnh nghĩa tiêu chuẩn ISO: “Quản lý chất lượng tất hoạt động chức chung quản lý, bao gồm việc xác định sách chất lượng, mục tiêu, trách nhiệm thực chúng -9- biện pháp lập kế hoạch chất lượng, kiểm soát chất lượng, bảo đảm chất lượng cải tiến chất lượng khuôn khổ hệ chất lượng” Quản lí chất lượng cơng trình xây dựng: Cơng trình xây dựng sản phẩm tạo thành sức lao động người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt cơng trình, liên kết định vị với nên đất, bao gồm phần phần mặt đất, phần phần mặt nước xây dựng theo thiết kế Cơng trình xây dựng bao gồm: cơng trình xây dựng cơng cộng, nhà ở, cơng trình cơng nghiệp, giao thơng, thuỷ lợi, lượng cơng trình khác Chất lượng cơng trình xây dựng định nghĩa sau: Theo quan niệm đại, chất lượng cơng trình xây dựng, đánh giá đặc tính như: công năng, tuân thủ tiêu chuẩn kĩ thuật, độ bền vững, tính thẩm mỹ, an tồn khai thác sử dụng, tính kinh tế đảm bảo thời gian phục vụ cơng trình Theo cách nhìn rộng hơn, chất lượng cơng trình xây dựng khơng từ góc độ sản phẩm xây dựng người hưởng thụ sản phẩm xây dựng mà bao gồm trình hình thành sản phẩm xây dựng với vấn đề liên quan khác 1.3 Nguyên tắc chung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng theo Điều Nghị định số 15/2013-NĐ-CP: 1.Công tác khảo sát/thiết kế, thi cơng xây dựng cơng trình phải đảm bảo an tồn cho thân cơng trình cơng trình lân cận; đảm bảo an tồn q trình thi công xây dựng tuân thủ quy định Nghị định Cơng trình, hạng mục cơng trình nghiệm thu để đưa vào sử dụng đáp ứng yêu cầu thiết kế, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn áp dụng cho cơng trình, dẫn kỹ thuật u cầu khác chủ đầu tư theo nội dung hợp đồng quy định pháp luật có liên quan Tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện lực phù hợp với cơng việc thực hiện, có hệ thống quản lý chất lượng chịu trách nhiệm chất lượng cơng việc xây dựng thực trước chủ đầu tư trước pháp luật - 10 - Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức quản lý chất lượng phù hợp với tính chất, quy mơ nguồn vốn đầu tư xây dựng cơng trình q trình thực đầu tư xây dựng cơng trình theo quy định Nghị định Người định đầu tư có trách nhiệm kiểm tra việc tổ chức thực quản lý chất lượng cơng trình xây dựng chủ đầu tư nhà thầu theo quy định Nghị định quy định pháp luật có liên quan Cơ quan quản lý nhà nước xây dựng hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý chất lượng tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng cơng trình; kiểm tra, giám định chất lượng cơng trình xây dựng; kiến nghị xử lý vi phạm chất lượng công trình xây dựng theo quy định pháp luật  Nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng: Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng nhiệm vụ tất chủ thể tham gia vào trình hình thành nên sản phẩm xây dựng gồm có: chủ đầu tư, nhà thầu, tổ chức cá nhân có liên quan cơng tác khảo sát, thiết kế, thi cơng nghiệm thu cơng trình xây dựng; quy định quản lý an toàn, giải cố thi công xây dựng, khai thác sử dụng cơng trình xây dựng; quy định bảo hành cơng trình xây dựng A.Quản lý chất lượng cơng tác khảo sát xây dựng Điều 12 Trình tự thực quản lý chất lượng khảo sát xây dựng Lập phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng Lựa chọn nhà thầu khảo sát xây dựng Lập phê duyệt phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng Thực khảo sát xây dựng Giám sát công tác khảo sát xây dựng Nghiệm thu kết khảo sát xây dựng Lưu trữ kết khảo sát xây dựng Điều 13 Trách nhiệm chủ đầu tư Lựa chọn nhà thầu khảo sát xây dựng đủ điều kiện lực theo quy định Tổ chức lập, phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng, phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng bổ sung nhiệm vụ khảo sát xây dựng (nếu có) - 63 - trình kỹ thuật, xử lý nền, móng, kết cấu chịu lực cơng trình ; kiến nghị phương pháp khảo sát xác định khu vực có điều kiện tự nhiên bất lợi cần khảo sát bước thiết theo Công tác thiết kế sở phải đề xuất lựa chọn phương án tối ưu sở nghiên cứu, so sánh phương án tiêu: kinh tế - kỹ thuật; điều kiện cung ứng vật tư, vật liệu; công nghệ thi công Trên sở xác định xác quy mơ, tiêu chuẩn kỹ thuật giải pháp kỹ thuật chủ yếu; đảm bảo đủ điều kiện để xác định xác tổng mức đầu tư đủ để triển khai bước thiết theo  Trong bước thiết theo (thiết kế kĩ thuật, thiết kế vẽ thi công): Công tác khảo sát phải xác hóa điều kiện địa hình, địa chất, thủy, hải văn, trạng cơng trình trường hợp nâng cấp, cải tạo phải đảm bảo cung cấp đủ số liệu để xác định xác tổng mặt bình đồ tuyến, mặt cắt dọc, mặt cắt ngang cơng trình kỹ thuật; đảm bảo đủ số liệu để tính tốn, thiết kế xử lý nền, móng kết cấu chịu lực cơng trình Cơng tác thiết kế phải bảo đảm xác định xác kích thước cơng trình, phận cơng trình, thơng sốvà giải pháp kỹ thuật, vật liệu sử dụng cho cơng trình biện pháp tổ chức thi công, đề xuất giải pháp điều chỉnh, so với thiết kế sở nhằm nâng cao chất lượng cơng trình, đạt hiệu kinh tế - kỹ thuật đẩy nhanh tiến độ thi công; đảm bảo đủ điều kiện để xác định xác dự toán, tổng dự toán đủ để triển khai thi cơng cơng trình  Chấn chỉnh nâng cao chất lượng công tác thu thập số liệu trường (như số liệu đếm xe, điều tra xác định tải trọng trục xe, điều tra mỏ vật liệu, xác định cường độ mặt đường cũ, khoan khảo sát địa chất, khảo sát thủy văn ), thực đầy đủ thí nghiệm trường phịng đảm bảo đủ sở để phục vụ cho công tác thiết kế theo quy định  Chấn chỉnh công tác khảo sát nguồn vật liệu xây dựng, kiểm soát, quản lý chất lượng vật liệu xây dựng Khi điều tra, khảo sát mỏ vật liệu phải tiến hành khảo sát kỹ lưỡng vị trí, trữ lượng, chất lượng, đường vận chuyển  Trong trình thiết kế, vị trí có lưu lượng giao thơng lớn, tải trọng trục nặng chịu tác động lớn yếu tố lực ngang (lực tăng - giảm tốc, lực - 64 - phanh - hãm xe) như: vị trí có độ dốc dọc lớn; đường cong nằm có siêu cao; vị trí gần trạm thu phí; vị trí nút giao có bố trí đèn tín hiệu; đoạn qua khu cơng nghiệp, mỏ khai thác khống sản, vật liệu xây dựng phải tính tốn cụ thể để lựa chọn kết cấu mặt đường phù hợp, bảo đảm ổn định cho cơng trình 3.2.4 Đối với nhà thầu:  Lập hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với u cầu, tính chất, quy mơ cơng trình xây dựng; quy định rõ trách nhiệm cá nhân, phận thi cơng, xây dựng cơng trình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; thực nghiêm túc công tác nghiệm thu nội chất lượng xây dựng  Tuân thủ quy định lập phòng thí nghiệm trường; thực đầy đủ thí nghiệm kiểm tra vật liệu, cấu kiện, vật tư, thiết bị cơng trình, thiết bị cơng nghệ trước xây dựng lắp đặt vào cơng trình bảo đảm tn thủ dẫn kỹ thuật yêu cầu thiết kế  Huy động đầy đủ nhân lực, thiết bị thi công theo cam kết hồ sơ dự thầu hợp đồng xây dựng, bảo đảm thi công đạt yêu cầu chất lượng đáp ứng tiến độ  Lập biện pháp thi công, tiến độ thi công bảo đảm yêu cầu chất lượng, an toàn lao động, phòng chống cháy nổ phù hợp tiến độ theo hợp đồng; thi công hạng mục công trình trình tự theo Chỉ dẫn kỹ thuật, yêu cầu thiết kế biện pháp thi công phê duyệt; đốivới cơng trình nâng cấp, cải tạo phải tuân thủ quy định thi công cơng trình khai thác  Lập thiết kế bố trí tổng mặt cơng trường cho phù hợp với quy mơ cơng trình điều kiện thực tế, đảm bảo việc tổ chức thi công gọn gàng, ngăn nắp, thuận lợi cho công tác quản lý chất lượng, tiến độ, an toàn lao động vệ sinh môi trường  Lập phận chuyên trách, thường trực công trường để kiểm tra giám sát an tồn lao động cơng trường theo quy định  Quản lý chặt chẽ chất lượng, nguồn gốc xuất xứ vật tư, vật liệu thiết bị sử dụng cho cơng trình đảm bảo đáp ứng u cầu hồ sơ thiết kế, dẫn kỹ thuật dự án - 65 -  Tổ chức thi công tuân thủ theo hồ sơ thiết kế, dẫn kỹ thuật, biện pháp thi công duyệt đảm bảo chất lượng, tiến độ, an toàn lao động vệ sinh môi trường  Trong thời gian bảo hành Nhà thầu có trách nhiệm khẩn trương sửa chữa, khắc phục triệt để khiếm khuyết, hư hỏng cơng trình lỗi gây phải chịu chi phí khắc phục, đồng thời chịu trách nhiệm chất lượng cơng trình tương ứng với phần cơng việc thực kể sau thời gian bảo hành 3.3 Một số biện pháp cụ thể cho khâu, mảng công việc 3.3.1 Công tác quản lý chất lượng, nghiệm thu toán:  Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức nghiệm thu cơng trình xây dựng, bao gồm: Nghiệm thu công việc xây dựng q trình thi cơng xây dựng; nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng để đưa vào sử dụng  Trong trường hợp cần thiết, chủ đầu tư quy định việc nghiệm thu giai đoạn chuyển bước thi công quan trọng cơng trình  Trong hợp đồng thi cơng xây dựng phải quy định rõ công việc cần nghiệm thu, bàn giao; cứ, điều kiện, quy trình, thời điểm, tài liệu, biểu mẫu, biên thành phần nhân tham gia nghiệm thu, bàn giao hạng mục cơng trình, cơng trình hồn thành Kết nghiệm thu, bàn giao phải lập thành biên  Các phận, hạng mục cơng trình xây dựng hồn thành cơng trình xây dựng hồn thành phép đưa vào sử dụng sau chủ đầu tư nghiệm thu theo quy định 3.3.2 Công tác giải phóng mặt bằng, hỗ trợ bồi thường tái định cư, di dời cơng trình hạ tầng kỹ thuật Đây công tác mà Chủ đầu tư đưa lên hàng đầu ảnh hưởng nhiều đến tiến độ thi cơng dự án Nhưng công tác lại phức tạp gặp nhiều khó khăn nhiều nguyên nhân Để đảm bảo tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình chất lượng cần phải giải tốt công tác đền bù, tái định cư cho người dân: - 66 -  Thực hỗ trợ, đền bù thỏa đáng cho người dân  Làm tốt công tác tái định cư, hỗ trợ đào tạo việc làm  Kết hợp quyền địa phương – chủ đầu tư – đơn vị thi công để vừa thi công vừa thuyết phục hộ dân di dời gắn với hỗ trợ chi phí di dời  Nếu thuyết phục khơng dùng biện pháp cưỡng chế, lập, thi cơng có đất để hạn chế tái chiếm 3.3.3 Giải pháp cho hợp đồng thực hợp đồng: Một phần thiếu thể mối quan hệ ràng buộc chủ thể tham gia hợp đồng  Hợp đồng quy định rõ quyền lợi, trách nhiệm điều khoản thỏa thuận bên tham gia Các bên tham gia cần phải thực công việc hàng ngày theo hợp đồng ký kết, kiểm soát thay đổi giá, thời gian tiến độ thi công để đảm bảo bàn giao cơng trình/dự án thời gian bên cam kết hợp đồng  Hợp đồng sở để toán giải vấn đề tranh chấp, xung đột phát sinh bên liên quan hợp đồng Những điểm cần lưu ý để việc thực hợp đồng hiệu  Giá trị hợp đồng xây dựng dựa giá trị dự tốn ban đầu Nhưng dự tốn thường khơng xác tuyệt đối Do đó, việc tính chênh lệch dự tốn điều chỉnh giá hợp đồng cho phù hợp điều thường xuyên xảy hợp đồng xây dựng cơng trình  Cùng thời điểm, có q nhiều hợp đồng triển khai chủ đầu tư nhà thầu, nhà thầu với đội giao khốn thi cơng dẫn đến người quản lý hợp đồng khó theo dõi sát hết tình hình thực hợp đồng dễ dẫn đến tình trạng xảy tranh chấp, xung đột hay mâu thuẫn bên không thực cam kết hợp đồng gây ảnh hưởng đến thời gian thực hợp đồng tiến độ thi cơng cơng trình Chính vậy, để giảm rủi ro hay cố phát sinh ý muốn xảy trình quản lý hợp đồng, từ giai đoạn thiết lập hợp đồng cần ý số điểm sau: - 67 -  Phân công nhiệm vụ quản lý hợp đồng cho cá nhân cụ thể, rõ ràng: Để tránh tình trạng quản lý chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm cần phải phân công cụ thể cá nhân tham gia vào công đoạn trình thực hợp đồng từ soạn, dự thảo, thỏa thuận, kí kết tốn, bàn giao, lý hợp đồng,…  Sắp xếp lưu trữ hợp đồng theo danh mục, khoa học để tiện cho việc tìm kiếm: cần có phân loại, xếp, lưu trữ hợp đồng hợp lý, khoa học để thuận tiện cho việc tìm kiếm hợp đồng nhanh chóng, dễ dàng, thuận tiện  Xem xét kĩ tính pháp lý hợp đồng: Một hợp đồng đảm bảo tính pháp lý người kí kết có tư cách pháp nhân để chịu trách nhiệm với điều khoản kí kết Để tránh tình trạng rủi ro tranh chấp xảy hợp đồng kí kết với người chưa đủ thẩm quyền chưa đủ sở pháp lý để đưa pháp luật giải  Tìm hiểu, đánh giá khả thực hợp đồng bên đối tác: Trước ký hợp đồng cần nghiên cứu kĩ lực, khả thực hợp đồng đối tác Một đối tác khơng có lực thực hợp đồng việc ràng buộc hợp đồng lãng phí tiền bạc, thời gian cơng sức với rủi ro chất lượng, tiến độ thi công chưa kể rủi ro tranh chấp hợp đồng xảy sau Do đó, việc đảm bảo yếu tố góp phần đảm bảo thành cơng hợp đồng kí kết Mơ hình quản lí hợp đồng hiệu - 68 - Với chức Quản lý hợp đồng cho phép lập danh mục hợp đồng quản lý, theo dõi tình hình thực hợp đồng phát sinh dự án/công trình  Hợp đồng nhận thầu (Hợp đồng A-B): Là hợp đồng ký nhà thầu (bên B) với đơn vị bên ngồi (bên A), Bên A Chủ đầu tư, Nhà thầu chính, Tổng thầu hay nhà thầu khác  Hợp đồng giao thầu: hợp đồng ký bên B đơn vị thành viên bên B để thực nội dung công việc nêu hợp đồng A-B Phải lập hợp đồng giao khoán với mục: nhân cơng, máy, vật tư Hợp đồng điều chỉnh thông qua chức thương thảo hợp đồng bổ sung thêm điều khoản, hạng mục cơng việc bên ngồi chưa có hợp đồng thơng qua chức lập phụ lục kèm theo hợp đồng  Phụ lục hợp đồng lập có phát sinh q trình thi cơng từ đội giao khốn, cơng việc giá trị phụ lục hợp đồng đưa vào theo hai cách: từ Dự toán phát sinh nhập trực tiếp  Trong trường hợp cơng việc chi phí phát sinh vượt giới hạn cho phép hệ thống cho phép thương thảo lại hợp đồng với đội giao khoán - 69 - Trên sở hợp đồng phụ lục lập để quản lý giai đoạn toán hợp đồng, với chức lập hồ sơ tốn vào khối lượng cơng việc hoàn thành dựa theo đợt xác nhận nghiệm thu, cho phép lập hồ sơ toán nhà thầu; xác nhận khối lượng hồn thành cho đội thi cơng danh sách xác nhận khối lượng hoàn thành  Hồ sơ toán nhà thầu:cho phép vào khối lượng cơng việc hồn thành để lập phiếu xác nhận khối lượng giá trị cần toán cơng việc hồn thành theo hợp đồng A-B  Xác nhận khối lượng hồn thành cho đội thi cơng: vào phiếu nghiệm thu khối lượng để xác định cơng việc hồn thành Và vào hợp đồng giao khốn với đơn vị thi cơng để xác định giá trị cần toán  Danh sách xác nhận khối lượng hoàn thành: tổng hợp phân làm khối hiển thị: khối danh sách xác nhận khối lượng hoàn thành dựa vào hợp đồng A-B khối danh sách xác nhận khối lượng hồn thành dựa vào hợp đồng giao khốn Sau lập hồ sơ xác nhận khối lượng công việc hồn thành chờ người có thẩm quyền duyệt người lập hồ sơ toán cần phải lập phiếu toán dựa theo hợp đồng đợt xác nhận khối lượng hoàn thành mà chia đợt tốn để trình lên ban lãnh đạo phê duyệt Khi lập danh sách hợp đồng, lập hồ sơ tốn nhà quản lý phải theo dõi doanh thu, sản lượng tình hình giao khốn cho đội  Theo dõi sản lượng: cho phép nhà quản lý theo dõi tình hình thực sản lượng dựa theo báo cáo tổng hợp sản lượng theo kế hoạch sản lượng thực  Theo dõi doanh thu: cho phép nhà quản lý nắm tình hình thực doanh thu theo hợp đồng dựa theo báo cáo tổng hợp doanh thu theo kế hoạch doanh thu thực giai đoạn toàn hợp đồng  Theo dõi giao khoán: cho phép nhà quản lý theo dõi tổng quan tình hình chi phí giao khốn thực cơng việc giao khốn đội thi cơng - 70 - 3.3.4 Giải pháp quản lí Tiến độ kịp thời Tiêu chí để đánh giá dự án thành cơng hay khơng hiệu kinh tế mà dự án mang lại, chất lượng dự án, tiến độ thực dự án Để dự án bàn giao tiến độ cơng tác Quản lý tiến độ thi cơng cơng trình phải tổ chức cách chặt chẽ, khoa học Quản lý tiến độ thi cơng cơng trình hay dự án q trình quản lý bao gồm việc lập kế hoạch tiến độ; theo dõi, giám sát kiểm soát tiến độ thực cơng trình  Phần 1: Lập kế hoạch tiến độ  Phần 2: Tổ chức thực  Phần 3: Theo dõi, kiểm sốt, quản lý tiến độ cơng trình Cụ thể: Phần1: Lập kế hoạch tiến độ: Kế hoạch tiến độ thi cơng cơng trình điều kiện tiên để định thành công dự án Vì:  Một kế hoạch sơ sài, tùy tiện, bố trí nhân lộn xộn, khơng khoa học, khơng tính tốn có phương án dự phịng trước cố phát sinh, công tác quản lý yếu làm giảm suất lao động trực tiếp ảnh hưởng đến tiến độ bàn giao dự án/cơng trình chất lượng bị ảnh hưởng  Mặt khác sản phẩm xây dựng có thời gian tồn lâu dài, nên công tác lập kế hoạch không tốt, quản lý yếu kém, có cố, sai lầm công tác xây dựng xảy ra, dẫn đến hậu khơn lường ngồi việc lãng phí lớn tiền của, thời gian, cơng sức để sửa chữa sai lầm Do đó, thấy tầm quan trọng việc lập kế hoạch tiến độ thi cơng cơng trình với thành cơng dự án/cơng trình Để xây dựng kế hoạch hiệu yếu tố kế hoạch cần phải có:  Kế hoạch phải đảm bảo tính logic: Kế hoạch thi cơng địi hỏi tính logic cao hay nói cách khác phải đảm bảo logic, hợp lý thời gian cấu tổ chức.Với dự án/cơng trình lớn, phức tạp, diễn thời gian dài với nhiều giai đoạn khác dễdẫn đến bỏ qua nhiều yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ dự án/cơng trình gây sai lầm, thiếu xót việc lập kế hoạch tiến độ - 71 -  Để khắc phục tình trạng nên tạo mẫu kế hoạch tiến độ tùy chỉnh cho dự án/cơng trình cụ thể, thực q trình thẩm định cẩn thận, rà soát thống kê lại lịch sử tiến độ thi công cho đơn vị công việc cụ thể  Đưa giả định câu hỏi để phản biện giả định tình xảy Từ việc trả lời câu hỏi phản biện cho tình giả định, ta có phương án dự phịng để có chuẩn bị tốt cho tình phát sinh sau kế hoạch đưa vào triển khai thực thức  Mơ tả xác, chi tiết, rõ ràng nhiệm vụ/thông tin kế hoạch Để đảm bảo người thực kế hoạch triển khai, thực cơng việc u cầu địi hỏi họ phải hiểu tiếp nhận thông tin mà người lập kế hoạch đặt Do đó, lập kế hoạch người lập cần dùng ngơn ngữ dễ hiểu, rõ ràng, cụ thể, chi tiết để cá nhân/bộ phận triển khai thực công việc yêu cầu Ví dụ kế hoạch từ 01/01/2014-03/05/2014: hồn thành móng cơng trình A Như chung chung, kế hoạch cần chi tiết hơn: hoàn thành nào? Đến đâu? …Đội triển khai trực tiếp thực cơng việc cần đào móng hay phải đóng cọc đổ xong bê tơng cho móng? Do kế hoạch cần chi tiết cụ thể giúp tăng hiệu kế hoạch thi công  Xác định mối quan hệ cá nhân, phận liên quan trình thi cơng: Để thực dự án, cơng trình thi cơng q trình gồm nhiều giai đoạn đòi hỏi tham gia nhiều người, phịng ban, tổ chức Do đó, người lập kế hoạch cần có xếp để cá nhân/bộ phận/đơn vị tiếp nhận giai đoạn kế hoạch liên quan với có kết nối, chuyển tiếp công việc diễn để công việc liên tục đảm bảo hoàn thành tiến độ kế hoạch  Xem xét dự tốn chi phí ban đầu: Trên sở thơng tin dự tốn cho giai đoạn thi cơng dự án/cơng trình mà người lập kế hoạch lựa chọn, phân bổ nguồn lực cho hợp lý - 72 - Phần2: Tổ chức thực hiện: Sau có kế hoạch tiến độ chi tiết, rõ ràng, để bắt đầu thi cơng cơng trình huy công trường cần lập đề xuất kĩ thuật đưa cứ, quy trình làm việc, đề xuất giải pháp kĩ thuật gửi lên công ty Trong trình thi cơng cơng trình, đội cần phải thiết lập nghiệm thu trường trình lên ban quản lý.Điều giúp người quản lý, phê duyệt nghiệm thu cơng trường dễ dàng theo dõi kiểm sốt hạng mục cơng việc chưa hồn thành Phần Theo dõi, kiểm sốt quản lí chất lượng cơng trình: Cần phải thường xun theo dõi, kiểm sốt để có điều chỉnh, xử lý kịp thời tình phát sinh nằm kế hoạch nhằm đảm bảo dự án/cơng trình bàn giao tiến độ phạm vi ngân sách nguồn lực cho phép - 73 - KẾT LUẬN Trong năm qua nguồn lực dành cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông tăng cao Mỗi năm ngành đưa vào sử dụng hàng ngàn km đường bộ, hàng trăm cầu đường bộ, đường sắt cảng biển, cảng hàng không tuyến đường thủy.Hơn số chuyên gia cho rằng, Thành phố Hồ Chí Minh địa phương đóng góp 30% ngân sách quốc gia ln vượt tiêu đề Vì vậy, với vai trị đóng góp quan trọng hàng đầu cho kinh tế nước, cho dù tình cảnh nước phải “thắt lưng buộc bụng” cắt giảm đầu tư cơng, Thành phố Hồ Chí Minh cần ưu tiên vốn xây dựng sở hạ tầng để đáp ứng nhu cầu phát triển, với cơng trình trọng điểm cấp bách! Từ thực tế u cầu, nhiệm vụ đặt toán cho quan quản lý nhà nước làm để nâng cao chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng vịng đời dự án để tránh gây xúc ngôn luận hao phí nguồn vốn cơng Bài nghiên cứu nhỏ nhằm đúc kết lại thực trạng cơng tác quản lí chất lượng cơng trình giao thơng đường sử dụng vốn ngân sách nhà nước khu quản lí giao thông đô thị số 2- sở Giao Thông Vận Tải TP Hồ Chí Minh, từ rút học giải pháp cơng tác quản lí chất lượng cơng trình cơng trình khác, nhằm nâng cao cơng tác quản lí chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn - 74 - Tài liệu tham khảo [1] PGS.TS.Trần Chủng (2008), Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Sự cố học, Bài giảng lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Tư vấn giám sát thi công xây dựng, Hà Nội [2] PGS.TS Trịnh Quốc Thắng (2009), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, NXB Xây dựng Hà Nội [3] Đinh Tuấn Hải (2010), Quản lý dự án xây dựng, NXB Xây dựng Hà Nội [4] TS.Bùi Ngọc Toàn (2008), Quản lý dự án xây dựng, NXB Giao thông Vận tải, Hà Nội [5] Nghị định 15/2013/NĐ-CP quản lí chất lượng cơng trình xây dựng [6] Thông tư 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung quản lí chất lượng cơng trình xây dựng [7] Chỉ thị 11/CT-BGTVT 2013 tăng cường cơng tác quản lí chất lượng cơng trình giao thơng [8] Tài liệu Kinh tế xây dựng quản lí dự án [9] Website khu quản lí giao thơng thị số [10] Các tham luận ngày 3/3/2014 – Hội thảo Việt Nam – Nhật Bản lần thứ hai Quản lý xây dựng tổ chức Trường Đại học Giao thông Vận tải Cơ sở II với tham dự nhiều chuyên gia giáo sư, tiến sĩ đến từ Trường Đại học Tokyo, Đại học Công nghệ Kochi, Công ty Nippon Koei, TEDI South, Công ty Đầu tư phát triển & Quản lý dự án hạ tầng giao thông Cửu Long, Sở giao thông Vận tải Bình Dương đơn vị chủ trì Trường Đại học GTVT Cơ sở II:  “Một số vấn đề quản lý rủi ro đầu tư xây dựng theo hình thức BOT” - Phạm Thế Chỉnh, Cơng ty Cổ phần Đầu tư Hạ tầng Kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh  “Quản lý chất lượng cơng tác thiết kế công ty Nhật Bản” – TS Suzuki, Đại học Tokyo  “Cải thiện chất lượng hoạt động đấu thầu xây lắp Việt Nam” – Nguyễn Lương Hải, NCS Đại học Công nghệ Kochi - 75  “Quản lý chất lượng thiết kế thi công dự án xây dựng Việt nam” - PGS Bùi Trọng Cầu, Đại học Giao thông Vận tải  “Các tồn trình lập triển khai dự án Việt Nam” - TS Âu Phú Thắng, Phó TGĐ Tổng Cơng ty Đầu tư phát triển & QLDA hạ tầng giao thông Cửu Long  “Nâng cao chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng – vài kinh nghiệm thực tiễn” - ThS.Trần Bá Luận, PGĐ Sở Giao thơng Vận tải tỉnh Bình Dương MỤC LỤC CHƯƠNG 1: TỒNG QUAN SƠ CỞ LÝ LUẬN 1.1.Đặt vấn đề: 1.2.Cơ sở lý luận: 1.2.1.Khái niệm cơng trình giao thông đường bộ: 1.2.1.1 Đặc điểm sản phẩm xây dựng giao thông : 1.2.1.2.Đặc điểm q trình xây dựng giao thơng : 1.2.2 Khái niệm vốn đầu tư 1.2.2.1 Vốn đầu tư 1.2.2.2 Vốn ngân sách nhà nước 1.2.3.Khái niệm chất lượng chất lượng sản phẩm cơng trình giao thơng đường 1.2.3.1.Chất lượng sản phẩm, chất lượng sản phẩm cơng trình giao thơng: 1.2.3.2.Quản lí chất lượng sản phẩm, quản lí chất lượng sản phẩm cơng trình giao thơng 1.3 Ngun tắc chung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng theo Điều Nghị định số 15/2013-NĐ-CP: A.Quản lý chất lượng công tác khảo sát xây dựng 10 B Quản lý chất lượng công tác thiết kế xây dựng cơng trình: 12 C Quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình: 15 D Bảo hành cơng trình xây dựng 20 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TẠI KHU QUẢN LÝ GIAO THÔNG ĐÔ THỊ SỐ 22 2.1 Giới thiệu chung khu Quản lý Giao thông đô thị số – Sở Giao thơng vận tải Thành phố Hồ Chí Minh: 22 2.1.1 Vị trí, Chức năng, nhiệm vụ: 22 2.1.2 Cơ cấu máy tổ chức: 27 2.1.2.1 Sơ đồ cấu tổ chức khu Quản lí giao thơng thị số 2: 27 2.1.2.2 Chức phòng ban: 28 2.1.2.3.Một số cơng trình khu quản lí: 47 2.2 Thực trạng cơng tác Quản lí chất lượng 48 2.2.1 Điểm qua hư hỏng số hạng mục phận cơng trình thời gian qua tai địa bàn khu 48 2.2.2 Một số tồn theo khâu, mảng công việc 49 2.2.2.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: 49 2.2.2.2 Giai đoạn thực đầu tư: 49 2.2.2.3 Công tác lựa chọn nhà thầu 50 2.2.2.4 Công tác khảo sát thiết kế vẽ thi công 51 2.2.2.5 Cơng tác quản lí chất lượng nghiệm thu toán 52 2.2.2.6 Hợp đồng thực hợp đồng: 52 2.2.2.7 Về tiến độ thực dự án: 53 2.2.2 Cơng tác lập, lưu trữ hồ sơ cơng trình: 53 2.2.2 Cơng tác giải phóng mặt bằng, tái định cư 53 2.2.2.10 Quá trình phân bổ sử dụng vốn đầu tư: 53 2.2.2.11Các tồn khác: 54 2.2.3 Nguyên nhân 55 2.2.3.1 Nguyên nhân khách quan 55 2.2.3.2 Nguyên nhân cụ thể chủ thể tham gia dự án: 55 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở KHU QUẢN LÝ GIAO THÔNG ĐÔ THỊ SỐ 58 3.1 Giải pháp tổng quát 58 3.2 Một số đề xuất cụ thể cho đối tượng tham gia thực dự án 60 3.2.1 Đối với Chủ đầu tư, Ban Quản lí dự án 60 3.2.2 Đối với đơn vị tư vấn giám sát: 61 3.2.3 Đối với đơn vị tư vấn thiết kế: 62 3.2.4 Đối với nhà thầu: 64 3.3 Một số biện pháp cụ thể cho khâu, mảng công việc 65 3.3.1 Công tác quản lý chất lượng, nghiệm thu toán: 65 3.3.2 Cơng tác giải phóng mặt bằng, hỗ trợ bồi thường tái định cư, di dời cơng trình hạ tầng kỹ thuật 65 3.3.4 Giải pháp quản lí Tiến độ kịp thời 70 KẾT LUẬN 73 Tài liệu tham khảo 74