(Luận văn thạc sĩ) hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng các công trình giao thông đường bộ bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh quảng trị

BÄÜ GIẠO DỦC V ÂO TẢO ÂẢI HC HÚ TRỈÅÌNG ÂẢI HC KINH TÃÚ HON THIÃÛN CÄNG TẠC QUN L VN ệU Tặ XY DặNG U CAẽC CNG TRầNH GIAO THÄNG ÂỈÅÌNG BÄÜ BÀỊNG NGƯN VÄÚN NGÁN H SẠCH NH NỈÅÏC TRÃN ÂËA BN TÈNH QUNG TRË N G Đ Ạ IH Ọ C K IN H TẾ TRÁÖN DUY PHỈÅNG TR Ư Ờ LÛN VÀN THẢC SÉ KHOA HC KINH TÃÚ HÚ, 2018 BÄÜ GIẠO DỦC V ÂO TẢO ÂẢI HC HÚ TRỈÅÌNG ÂẢI HC KINH TÃÚ Ế TRÁƯN DUY PHỈÅNG H U HON THIÃÛN CÄNG TẠC QUN LYẽ VN ệU Tặ XY DặNG T CAẽC CNG TRầNH GIAO THÄNG ÂỈÅÌNG BÄÜ BÀỊNG NGƯN VÄÚN Ọ C K IN H NGÁN SẠCH NH NỈÅÏC TRÃN ÂËA BN TÈNH QUNG TRË IH CHUN NGNH: QUN L KINH TÃÚ N G Đ Ạ M SÄÚ: 34 04 10 TR Ư Ờ LUÁÛN VÀN THAÛC SÉ KHOA HOÜC KINH TÃÚ NGỈÅÌI HỈÅÏNG DÁÙN KHOA HC: PGS.TS PHNG THË HÄƯNG H HUÃÚ, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Mọi vi phạm bị xử lý theo quy định Quảng Trị, tháng 02 năm 2018 H U Ế Tác giả luận văn TR Ư Ờ N G Đ Ạ IH Ọ C K IN H TẾ Trần Duy Phương i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn thạc sĩ, tơi nhận quan tâm, giúp đỡ nhiều tổ chức, cá nhân Tất giúp đỡ quý báu mà biết ơn sâu sắc Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Phùng Thị Hồng Hà hướng dẫn nhiệt tình chu đáo đóng góp ý kiến vơ q giá để tơi hồn thiện luận văn Tôi xin cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế cung cấp kiến thức cần thiết giúp phục vụ cho học tập, nghiên cứu U Ế ứng dụng thực tế vào nghiên cứu luận văn H Tôi xin gửi lời cảm ơn đến quan Ủy ban nhân dân, Cục thống TẾ kê, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước, Sở Giao thông vận IN H tải tỉnh Quảng Trị quan tổ chức liên quan tạo điều kiện giúp đỡ K thời gian nghiên cứu, điều tra, thu thập số liệu cần thiết để tơi hồn C thành luận văn IH Ọ Cuối cùng, tơi cảm ơn gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ tơi để tơi có Ạ điều kiện thuận lợi q trình thực luận văn Quảng Trị, tháng 02 năm 2018 Tác giả luận văn TR Ư Ờ N G Đ Xin chân thành cảm ơn./ Trần Duy Phương ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: TRẦN DUY PHƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Định hướng đào tạo: Ứng dụng Mã số: 8340410 Niên khóa: 2016-2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS PHÙNG THỊ HỒNG HÀ Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ Mục đích đối tượng nghiên cứu H cơng trình giao thơng đường tỉnh Quảng Trị U Ế - Mục đích nghiên cứu: Hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng TẾ - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu sở lý luận thực tiễn, IN H nghiên cứu thực trạng giải pháp công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng K cơng trình giao thơng đường tỉnh Quảng Trị C Các phương pháp nghiên cứu sử dụng IH Ọ Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau: Phương pháp Ạ nghiên cứu tài liệu, thu thập số liệu; phương pháp điều tra chọn mẫu; thống kê mơ Đ tả, kiểm định Ngồi ra, luận văn sử dụng số phương pháp khác so N G sánh, phân tổ thống kê, quy nạp, vận dụng lý luận thực tiễn nhằm làm rõ đảm TR Ư Ờ bảo tính khoa học vấn đề luận văn đề cập Các kết nghiên cứu kết luận Luận văn nghiên cứu sỏ lý luận, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2014 - 2016 Tác giả rút hạn chế, tồn nhiều nội dung từ công tác bắt đầu đến kết thúc dự án Từ đánh giá tác giả đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý lĩnh vực Ngoài ra, luận văn đưa số kiến nghị với Trung ương địa phương giải pháp giúp thắt chặt hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình GTĐB từ NSNN iii GTVT: Giao thông vận tải NSNN: Ngân sách Nhà nước UBND: Ủy ban nhân dân KHĐT: Kế hoạch Đầu tư KBNN: Kho bạc Nhà nước NSTW: Ngân sách trung ương NSĐP: Ngân sách địa phương TMĐT: Tổng mức đầu tư U Giao thông đường TR Ư Ờ N G Đ Ạ IH Ọ C K IN H TẾ H GTĐB: Ế DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU iv MỤC LỤC v DANH MỤC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC ĐỒ THỊ, HÌNH VẼ x PHẦN I MỞ ĐẦU U Ế Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu H Mục tiêu nghiên cứu TẾ Đối tượng, phạm vi nghiên cứu IN H Phương pháp nghiên cứu K PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU C CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ IH Ọ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ Ạ BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Đ 1.1 Lý luận cơng trình GTĐB N G 1.1.1 Khái niệm cơng trình GTĐB TR Ư Ờ 1.1.2 Vai trò đầu tư xây dựng cơng trình GTĐB 1.1.3 Đặc điểm cơng trình GTĐB 1.1.4 Các giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình GTĐB 1.2 Lý luận vốn đầu tư cho cơng trình GTĐB 10 1.2.1 Vốn đầu tư từ NSNN 10 1.2.2 Vai trò vốn đầu tư từ NSNN xây dựng cơng trình GTĐB 11 1.2.3 Đặc điểm vốn đầu tư từ NSNN xây dựng công trình GTĐB 11 1.3 Nội dung quản lý vốn đầu tư từ NSNN 12 1.3.1 Quản lý toán vốn đầu tư 13 1.3.2 Quản lý tốn dự án hồn thành 15 v 1.3.3 Quản lý tiến độ giải ngân 16 1.4 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý vốn đầu tư dự án xây dựng cơng trình GTĐB 17 1.4.1 Tỷ lệ cơng trình GTĐB cấp có thẩm quyền phê duyệt 17 1.4.2 Tỷ lệ giải ngân vốn năm 17 1.4.3 Tỷ lệ vốn toán năm 18 1.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình GTĐB 18 1.5.1 Nhân tố bên 18 U Ế 1.5.2 Nhân tố bên 19 H 1.6 Kinh nghiệm số địa phương nước công tác quản lý vốn TẾ đầu tư xây dựng công trình GTĐB 20 IN H 1.6.1 Kinh nghiệm Đà Nẵng 20 K 1.6.2 Kinh nghiệm tỉnh Quảng Bình 21 C 1.6.3 Kinh nghiệm rút cho tỉnh Quảng Trị 22 IH Ọ CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY Ạ DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ BẰNG NGUỒN VỐN Đ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ 24 N G 2.1 Tình hình tỉnh Quảng Trị 24 TR Ư Ờ 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 25 2.1.3 Hệ thống sở hạ tầng 26 2.2 Tình hình xây dựng cơng trình GTĐB tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2014 2016 27 2.2.1 Khái qt cơng trình GTĐB địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2014 - 2016 27 2.2.2 Quy mơ cơng trình GTĐB 30 2.2.3 Kết thực cơng trình GTĐB giai đoạn 2014 - 2016 31 2.3 Quy trình quản lý vốn đầu tư cơng trình GTĐB nguồn NSNN 33 vi 2.4 Thực trạng công tác quản lý vốn 40 2.4.1 Công tác giải ngân vốn 40 2.4.2 Quyết toán vốn 44 2.5 Đánh giá chuyên gia công tác quản lý vốn 47 2.5.1 Thông tin đối tượng điều tra 47 2.5.2 Đánh giá chuyên gia công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình 47 2.6 Đánh giá chung công tác quản lý vốn 61 2.6.1 Ưu điểm 61 U Ế 2.6.2 Hạn chế 62 H 2.6.3 Nguyên nhân hạn chế 63 TẾ CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HỒN THIỆN CƠNG IN H TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH GIAO K THÔNG ĐƯỜNG BỘ BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH 65 C NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ 65 IH Ọ 3.1 Phương hướng, mục tiêu phát triển xây dựng CSHT giao thông đường tỉnh Ạ Quảng Trị 65 Đ 3.1.1 Phương hướng 65 N G 3.1.2 Mục tiêu 66 TR Ư Ờ 3.2 Quan điểm xây dựng giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng 67 3.2.1 Các giải pháp hoàn thiện phải vào kết thực tiêu đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư 67 3.2.2 Trên sở phân tích tồn tại, hạn chế để đưa giải pháp hoàn thiện 68 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư dự án xây dựng cơng trình GTĐB tỉnh Quảng Trị 68 3.3 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư dự án xây dựng công trình GTĐB tỉnh Quảng Trị 68 vii 3.3.1 Hoàn thiện chế sách dự án đầu tư 68 3.3.2 Nâng cao chất lượng cơng tác giải phóng mặt nhằm đẩy nhanh tiến độ dự án đầu tư 69 3.3.3 Tăng cường công tác giám sát, tra, kiểm tra; chống thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng 70 3.3.4 Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình 71 3.3.5 Đổi khâu toán, toán vốn đầu tư 72 3.3.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên môn Ban quản lý dự án 73 U Ế 3.3.7 Xây dựng chế hoàn thiện máy quản lý cho quan liên quan H trong việc lập, tổ chức thực điều hành dự án 74 TẾ PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 IN H TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 K PHỤ LỤC 80 C QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN IH Ọ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Ạ NHẬN XÉT CỦA CÁC PHẢN BIỆN 1+2 Đ BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN TR Ư Ờ N G XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN viii ... tài: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ Mục đích đối tư? ??ng nghiên cứu H cơng trình giao. .. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY Ạ DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ BẰNG NGUỒN VỐN Đ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ 24 N G 2.1 Tình hình tỉnh Quảng Trị ... sở lý luận quản lý luận thực tiễn công tác quản lý vốn IN H đầu tư xây dựng cơng trình giao thông đường vốn ngân sách nhà nước K Chương 2: Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình