Nghiên cứu giải pháp đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá các doanh nghiệp tư vấn trong ngành giao thông vận tải,luận án thạc sĩ khoa học kinh tế

mở đầu Tính cấp thiết đề tài: Trong năm qua, công đổi đất nước ta đà đạt thành tựu, bước đáng kể; nhiều khó khăn thử thách công gia nhập khối kinh tế lớn Vì vậy, giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá đất nước với xu thÕ héi nhËp víi nỊn kinh tÕ cđa khu vực giới cần phải tập trung lực lượng, tranh thủ thời cơ, đẩy mạnh công đổi cách toàn diện đồng bộ, tiếp tục phát huy phát triển kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Dưới tác động sách đổi mới, việc chuyển đổi, xếp lại doanh nghiệp nhà nước tất yếu cho phù hợp với trình hội nhập cạnh tranh Chính Nhà nước đề chủ trương cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước mà Nhà nước không cần giữ 100% vốn nội dung quan trọng tiến trình đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nước Mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước nhằm tạo loại hình doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu có đông đảo người lao động để sử dụng có hiệu vốn, tài sản Nhà nước huy động thêm vốn xà hội vào phát triển sản xuất kinh doanh; tạo động lực mạnh mẽ chế quản lý động, có hiệu cho doanh nghiệp nhà nước; phát huy vai trò làm chủ thực người lao động, cổ động tăng cường giám sát xà hội doanh nghiệp; đảm bảo hài hoà lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp người lao động Hoạt động tư vấn năm gần đà phát triển bước nâng cao chất lượng sản phẩm nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng thị trường xây dựng, góp phần đáng kể công đổi đất nước Mặt khác, trình hội nhập kinh tế khu vùc vµ qc tÕ hiƯn cịng lµ mét thách thức lớn ngành sản xuất kinh doanh có lĩnh vực dịch vụ tư vấn Vì vậy, tác giả lực chọn đề tài: Nghiên cứu giải pháp đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp tư vấn ngành giao thông vận tải (áp dụng thực tiễn Công ty tư vấn thiết kế Cầu lớn Hầm) làm luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu đề tài: - Hệ thống hoá lý luận doanh nghiệp lý giải nhu cầu khách quan phải đổi doanh nghiệp nhà nước - Trên sở đánh giá thực trạng hoạt động kết cổ phần hoá doanh nghiệp tư vấn ngành giao thông vận tải, đề xuất số phương hướng, giải pháp nhằm tiếp tục đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp tư vấn ngành giao thông vận tải phù hợp với kinh tế thị trường có điều tiết Nhà nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động doanh nghiệp tư vấn ngành giao thông vận tải, tập trung vào vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp Công ty t­ vÊn thiÕt kÕ CÇu lín – HÇm trùc thc Tỉng c«ng ty t­ vÊn thiÕt kÕ giao th«ng vËn tải chọn để nghiên cứu điển hình từ đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước hoạt động tư vấn ngành giao thông vận tải Phương pháp nghiên cứu: Đề tài vận dụng quan điểm đổi Đảng kết hợp sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp như: vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp logic, phươngpháp thống kê, phương pháp tổng hợp phân tích Kết cấu, nội dung đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, phụ lục tài liệu nội dung đề tài bao gồm: Chương I: Lý luận chung doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Chương II: Thực trạng doanh nghiệp nhà nước hoạt động tư vấn đầu tư xây dựng thuộc Bộ Giao thông vận tải Chương III: Giải pháp đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp tư vấn đầu tư xây dựng thuộc Bộ Giao thông vận tải (áp dụng thực tế Công ty tư vấn thiết kÕ CÇu lín – HÇm) Mơc lơc Trang Mơc Lục Danh mục bảng biểu, hình vẽ Phần mở đầu Ch-ơng 1: Lý luận chung doanh nghiệp nhà n-ớc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n-ớc 1.1 Doanh nghiệp nhà nước vấn đề xếp, đổi míi doanh nghiƯp nhµ n­íc Lý ln vỊ doanh nghiƯp nhà nước Vấn đề xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước Mô hình Công ty cổ phần Khái niệm Mô hình công ty cổ phần Ưu, nhược điểm công ty cổ phần Ưu điểm Nhược điểm Đổi doanh nghiệp nhà nước theo mô hình Công ty cổ phần Sự tất yếu phải chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước theo mô hình công ty cổ phần Quy trình chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước theo mô hình công ty cổ phần Đối tượng điều kiện doanh nghiệp phép cổ phần hoá Hình thức cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Quy trình chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước theo mô hình công ty cổ phần 1.1.1 1.1.2 1.2 1.3 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.3.1 1.2.3.2 1.3.1 1.3.2 1.3.2.1 1.3.2.2 1.3.2.3 Ch-ơng 2: Thực trạng doanh nghiệp nhà n-ớc hoạt động t- vấn đầu t- xây dựng thuộc Bộ Giao thông vận tải 2.1 Thực trạng hoạt động tư vấn đầu tư xây dựng nhu cầu đổi quản lý doanh nghiệp Thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp tư vấn Kết xếp, đổi doanh nghiệp tư vấn đầu tư xây dựng thuộc Bộ Giao thông vận tải 2.2 2.3 Ch-ơng 3: Giải pháp đẩy nhanh doanh nghiệp tthuộc Bộ giao thông thực tế Công ty Hầm) tiến trình cổ phần hoá vấn đầu t- xây dựng vận tải (Qua số liệu T- vấn thiết kế Cầu lớn 3.1 3.2 Một số giải pháp liên quan đến quản lý vĩ mô Các giải pháp tạo động lực cổ phần hoá doanh nghiệp 3.3 Các giải pháp khác Tài liệu tham khảo Kết luận Chương Lý luận chung doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước 1.1 Doanh nghiệp nhà nước vấn đề xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp nhân tố quan trọng kinh tế quốc dân mà quốc gia giới cần phải có để hoạt động phục vụ kinh tế nước Đó nơi cung cấp, sản xuất cải vật chất, loại hình dịch vụ cho người Có thể mô tả khái quát doanh nghiệp sau: Nơi sản xuất Nơi phân chia Doanh nghiệp kết hợp phương tiện nhân lực, kỹ thuật tổ chức để sản xuất cải dịch vụ Doanh nghiệp phân phối thu nhập cho người lao động, chủ sở hữu nhà cung ứng Doanh nghiệp Nơi hợp tác Nơi thực quyền lực Đây đồng thời nơi có xung đột thành viên doanh nghiệp (những người ăn lương nhà lÃnh đạo) Chủ doanh nghiệp định, cán truyền đạt, nhân viên công nhân thực chúng Hình 1.1: Khái quát doanh nghiệp Theo định nghĩa Viện Thống kê nghiên cứu kinh tế Pháp (INSEE) thì: doanh nghiệp tổ chức kinh tế mà chức sản xuất cải vật chất dịch vụ dùng để bán [9, tr 10] Trong Luật doanh nghiệp cđa n­íc Céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam năm 1999 quy định: Doanh nghiệp tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích thực hoạt động kinh doanh [11, tr 7-8] Như vËy, doanh nghiƯp lµ mét tÕ bµo cđa nỊn kinh tế có chức chung sản xuất kinh doanh hàng hoá, dịch vụ theo nhu cầu thị trường nhằm đạt lợi nhuận mang lại lợi ích xà hội cao Cùng với loại hình doanh nghiệp khác doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn nhiều loại hình doanh nghiệp khác doanh nghiệp nhà nước xuất hiƯn nh­ lµ bé phËn quan träng nhÊt cđa khu vực kinh tế nhà nước [2, tr 3] 1.1.1 Khái quát doanh nghiệp nhà nước: Doanh nghiệp nhà nước tồn phổ biến quốc gia giới với quy mô vị trí khác Doanh nghiƯp nhµ n­íc lµ chđ thĨ chÝnh cđa nỊn kinh tÕ c¸c n­íc x· héi chđ nghÜa, chóng chiếm vai trò quan trọng gần tuyệt đối lĩnh vực kinh tế quốc dân Hầu hết hoạt động kinh tế chủ yếu thông qua doanh nghiệp nhà nước Đối với nước tư chủ nghĩa, doanh nghiệp nhà nước đóng vai trò định kinh tế nước Nhà nước dùng doanh nghiệp nhà nước để can thiệp vào hoạt động kinh tế thị trường, Nhà nước trực tiếp nắm tiềm lực kinh tế quan trọng doanh nghiệp công ích để trì phát triển cân đối, có định hướng kinh tế quốc dân Do đó, vai trò mong muốn quốc gia doanh nghiệp nhà nước lại không đồng nhất: nhiều quốc gia, doanh nghiệp nhà nước có vai trò xây dựng kinh tế tự chủ; nhiều quốc gia khác doanh nghiệp nhà nước hỗ trợ vật chất để Nhà nước can thiệp trực tiếp vào đời sống kinh tế Nhưng tựu chung lại doanh nghiệp nhà nước phải thực nhiệm vụ chủ yếu sau: + Xây dựng sở hạ tầng cho kinh tế Các lĩnh vực giao thông, điện lực, thông tin, dịch vụ công cộng, vận tải hành khách hàng hoá thường doanh nghiệp quan tâm đầu tư, ngành thường đòi hỏi vốn đầu tư lớn khả tài chính, kỹ thuật công nghệ doanh nghiệp thường có rủi ro lớn Vì vậy, doanh nghiệp nhà nước coi giải pháp tối ưu để xây dựng sở hạ tầng cho kinh tế quốc gia phát triển, doanh nghiệp tư nhân nhỏ, yếu kỹ tht vµ tµi chÝnh Ngoµi ra, doanh nghiƯp nhµ n­íc phải sản xuất hàng hoá đặc biệt mà thành phần khác không sản xuất chất nổ, chất phóng xạ, chất độc, dịch vụ viễn thông quốc tế + Tạo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước để phát triển kinh tế xà hội Đây điều cần thiết quốc gia phát triển mà nông nghiệp không đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Doanh nghiệp nhà nước đóng góp cho ngân sách góp phần tạo tích luỹ cho Nhà nước + Điều tiết kinh tế: Nhà nước tác động tới kinh tế doanh nghiệp nhà nước nhằm mục đích phù hợp với lợi ích quốc gia theo sách nước + Thúc đẩy đảm bảo việc làm: doanh nghiệp nhà nước thường có quy mô lớn thực dự án xây dựng hạ tầng, khai thác khoáng sản, vận chuyển hàng hoá hàng khách nên cần lực lượng lao động lớn + Tăng cường phát triển kinh tế quốc dân củng cố chủ quyền quốc gia Doanh nghiệp nhà nước hoạt động lÜnh vùc quan träng nỊn kinh tÕ qc d©n ®¶m b¶o cho nỊn kinh tÕ cđa qc gia cã thể trụ vững trước sức ép nước khác cần điều chỉnh cấu, sách kinh tế Ngoài tuỳ thuộc vào tình hình nước mà doanh nghiệp nhà nước phải có nhiệm vụ xoá đói giảm nghèo, giải vấn đề an sinh xà hội, đóng góp cho ngân sách Tuỳ cách tiếp cận mà có nhiều định nghĩa khác doanh nghiệp nhà nước: + Trong báo cáo Tổ chức phát triển công nghiệp Liên hợp quốc (UNIDO): doanh nghiệp nhà nước định nghĩa tổ chức kinh tế thuộc sở hữu Nhà nước Nhà nước kiểm soát có thu nhập chủ yếu từ việc tiêu thụ hàng hoá cung cấp dịch vụ [3, tr 69-70] Theo cách này, doanh nghiệp nhà nước gồm doanh nghiệp thuộc quản lý bộ, ngành, doanh nghiệp mà Nhà nước giữ cổ phần chi phối, doanh nghiệp Nhà nước giữ cổ phần lớn + Tại Việt Nam, khái niệm doanh nghiệp nhà nước thay đổi qua thời kỳ theo chế quản lý kinh tế Trong giai đoạn 1960 1986: Nước ta theo chế kế hoạch hoá tập trung, tổ chức kinh tế nhà nước tồn dạng xí nghiệp quốc doanh, nông trường quốc doanh, công ty quốc doanh Lúc có định nghĩa xí nghiệp, nông trường, công ty quốc doanh; ví dụ theo Điều Điều lệ Xí nghiệp công gnhiệp quốc doanh ban hành theo Nghị định số 93/CP ngày 08/04/1977: Xí nghiệp công nghiệp quốc doanh đơn vị sản xuất kinh doanh cđa nỊn kinh tÕ x· héi chđ nghÜa thèng nhất, nơi trực tiếp sản xuất cải vật chất cho xà hội tạo nguồn tích luỹ xà hội chủ nghĩa Xí nghiệp sản xuất kinh doanh theo kế hoạch nhà nước định từ Trung ương tiêu chủ yếu nằm cân đối chung toàn kinh tế quốc dân xây dựng từ sở [3, tr 71] Giai đoạn 1987 1990: Đây giai đoạn bước ngoặt kinh tế chuyển từ chế kế hoạch hoá tập trung sang hạch toán theo chế thị trường có điều tiết Nhà nước, việc quản lý tổ chức doanh nghiệp nhà nước bước vào giai đoạn đổi Đại hội VI Đảng đà định: Phải đổi chế quản lý, đảm bảo cho đơn vÞ kinh tÕ qc doanh cã qun tù chđ, thùc chuyển sang hạch toán kinh doanh xà hội chủ nghĩa, lập lại kỷ cương hoạt động kinh tế [15, tr 58] 10 Vì vậy, Bản Điều lệ xí nghiệp công nghiệp quốc doanh năm 1988 đà hoàn thiện Điều 1: Xí nghiệp công nghiệp quốc doanh (xí nghiệp độc lập, xí nghiệp liên hợp) đơn vị kinh tế sở, khâu kinh tế quốc dân xà hội chủ nghĩa; đơn vị sản xuất hàng hoá có kế hoạch nhằm đáp ứng nhu cầu tăng xà hội Có tư cách pháp nhân hạch toán độc lập [3, tr 72] Như địa vị pháp lý doanh nghiệp nhà nước (xí nghiệp công nghiệp quốc doanh) đà thay đổi: - Có tư cách pháp nhân, coi chủ thể kinh tế độc lập, tự hạch toán - Tài sản doanh nghiệp nhà nước giao cho người đứng đầu doanh nghiệp quản lý - Tài sản phân loại theo tiêu chí nguồn hình thành: vốn ngân sách hay từ nguồn vốn khác - Được chủ động việc định đoạt tài sản hình thành từ vốn vay vốn tự có - Được tham gia xuất trực tiếp hay gián tiếp (trước có công ty Bộ Ngoại thương thực hiện) - Được tiến hành sản xuất kinh doanh phạm vi tiêu kế hoạch giao tự thực Giai đoạn 1990 - 1998: Cïng víi viƯc chun sang nỊn kinh tÕ thÞ tr­êng theo định hướng xà hội chủ nghĩa cách nhìn nhận thành phần kinh tế quốc doanh thay đổi; mặt khác để doanh nghiệp nhà nước hoạt động hiệu cần có sở pháp lý vững năm 1995 Luật doanh nghiệp nhà nước ban hành đà thể chế hoá nhiều quan điểm mới: Trong Luật doanh nghiệp nhà nước năm 1995 doanh nghiệp nhà nước định nghĩa sau: “Doanh nghiƯp nhµ n­íc lµ tỉ chøc kinh tÕ 11 vào kế hoạch giải ngân Trung ương, Bộ, ngành, địa phương nên yếu tố kịp thời việc toán cho doanh nghiệp khó thực Nếu chuyển khoản nợ mà Chủ đầu tư nợ doanh nghiệp nhà nước trước cổ phần hoá thành nợ phải thu tồn đọng có khả thu hồi theo điều 6, nghị định 69/2002/NĐ-CP ngày 12/07/2002 quy định: Doanh nghiệp phải tích cực đôn đốc áp dụng biện pháp để thu hồi, khoản nợ phải thu hạn từ 02 năm trở lên có khả thu hồi doanh nghiệp phải lập dự phòng hạch toán vào chi phí quản lý doanh nghiệp năm Mức trích lập dự phòng tùy thuộc mức độ tổn thất xảy ra, tổng mức dự phòng không 20% tổng dư nợ khoản phải thu thời điểm lập báo cáo tài năm có vấn đề nảy sinh Nghị định không rõ phải đôn đốc áp dụng biện pháp để thu hồi nợ thân doanh nghiệp không muốn bị nợ quan Chủ đầu tư khách nợ doanh nghiệp không muốn nợ Mặt khác doanh nghiệp ngành giao thông vận tải ngành xây dựng số nợ Chủ đầu tư thu được, không 02 năm mà có công trình nợ đến 05 năm; giá trị công trình lớn số dự phòng 20% tổng số dư nợ khoản phải thu hạch toán vào chi phí doanh nghiệp doanh nghiệp bị lỗ không đủ chi phí Như doanh nghiệp hoạt động có hiệu báo cáo sổ lỗ Và công ty cổ phần đời chưa kinh doanh đà nợ ảnh hưởng đến tâm lý cổ đông người lÃnh đạo công ty cổ phần tương lai Đấy điều mà công ty tư vấn ngành giao thông vận tải không tránh khỏi Vì vậy, cần thiết đưa đề xuất thành lập Cơ quan xử lý nợ trực thuộc Công ty quản lý vốn tài sản Nhà nước doanh nghiệp để xử lý nợ doanh nghiệp cổ phần hóa Các khoản nợ mà chủ thể khác nợ doanh nghiệp chuyển vào quan xử lý nợ, quan có trách nhiệm xử lý tất khoản nợ thu 3.1.4 Giải pháp tạo bình đẳng cho doanh nghiệp cổ phần hóa lÜnh vùc tÝn dơng, th: 96 Khi doanh nghiƯp nhµ nước cổ phần hóa chuyển sang hoạt động hình thức công ty cổ phần không coi thành phần kinh tế nhà nước phần doanh nghiệp có phần vốn nhà nước chiếm tỷ lệ lớn Đây thay đổi tư cách pháp nhân làm cho ngân hàng thương mại e dè đơn vị tiến hành vay vốn Trong ngành giao thông vận tải, đấu thầu, doanh nghiệp cổ phần hóa lợi doanh nghiệp nhà nước, trở ngại cho tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Không tình trạng dễ dàng đáp ứng vốn doanh nghiệp nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa dễ bị tổn thương, doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa không nhận ưu tiên tiếp nhận dự án đầu tư, ưu tiên cấp hạng ngạch xuất nhập khiến nhiều doanh nghiệp nhà nước cách giữ nguyên vị trí tư cách tại, không cổ phần hóa Trong lĩnh vực thuế, doanh nghiệp nhà nước đà cổ phần hóa gặp nhiều bất lợi, chuyển thành công ty cổ phần dễ bị coi tư nhân nên cách tiếp cận, đối xử quan thuế không thân thiện trước doanh nghiệp nhà nước Hơn nữa, việc tính thuế tài sản doanh nghiệp nhà nước không cổ phần hóa chuyển giao, mua không bị đặt vấn đề thuế trước bạ, đến cổ phần hóa quan thuế bắt đầu đánh thuế trước bạ Như có phân biệt đối xử không đáng có doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước túy, cần phải thay đổi cách tiếp cận người hoạch định sách, pháp luật người thực thi chúng Cần thấy rõ doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, mang lại lợi ích cho cộng đồng dành vốn, công nghệ ưu tiên khác không kể doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Bằng nhiều cách, phải tạo điều kiện thuận lợi cho công ty cổ phần niêm yết cổ phiếu thị trường chứng khoán Nhà nước nên ưu đÃi mặt tài như: giảm thuế suất, thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp 97 mét thêi gian định Hướng nhà đầu tư nước đầu tư vốn vào thị trường chứng khoán Đối với doanh nghiệp hoạt động tư vấn nói chung ngành giao thông vận tải nói riêng tỷ lệ thuế thu nhập doanh nghiệp 32%, tỷ lệ lớn tình hình ngành khác tỷ lệ 10%, cần giảm thuế cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực tư vấn để khuyến khích doanh nghiệp hoạt động có hiệu Nên tỷ lệ thuế thu nhập cho hoạt động tư vấn 10% doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực khác 3.2 Các giải pháp tạo động lực cổ phần hóa doanh nghiệp: 3.2.1 Nâng cao lực quản trị, ý tưởng kinh doanh doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa: Các lÃnh đạo doanh nghiƯp nhµ n­íc hiƯn ch­a thùc sù qut tâm cổ phần hóa, tâm lý tham quyền cố vị làm giám đốc doanh nghiệp nhà nước hưởng nhiều lợi ích làm giám đốc doanh nghiệp cổ phần hóa, họ phải làm việc vất vả hơn, dễ bị bỏ phiếu bất tín nhiệm, chí bị gạt khỏi vị trí làm ăn thua lỗ Chính dẫn đến tình trạng nhiều giám đốc doanh nghiệp nhà nước thuộc diện cổ phần hóa, sợ quyền lợi nên cố tình chần chừ đợi hưu tiến hành cổ phần hóa Theo quy định Nhà nước 60 tuổi nam 55 tuổi nữ hưu, làm việc công ty cổ phần với chức danh lÃnh đạo Hội đồng quản trị tuổi hưu không hạn chế, trọng vào thành tích nên nhiều giám đốc doanh nghiệp đến tuổi hưu lại muốn cổ phần hóa sớm để trốn hưu Như số doanh nghiệp ý thức đắn việc cổ phần hóa đại đa số doanh nghiệp cổ phần hóa theo kiểu đối phó Hầu hết lÃnh đạo doanh nghiệp sau cổ phần hóa lại người lÃnh đạo cũ doanh nghiệp nhà nước nên lực quản trị ý tưởng điều hành doanh nghiệp không thay đổi Nên công ty cổ phần cần tạo chuyển biến lớn vấn đề quản trị điều hành doanh nghiệp thông qua cổ đông bên đủ lực tài chính, trình độ quản lý kỹ thuật 98 Riêng doanh nghiệp hoạt động tư vấn, doanh nghiệp tư vấn ngành giao thông vận tải, lĩnh vực mang tính chất xám cao việc phải có trình độ chuyên môn cao, nắm bắt công nghệ đại, có lực quản trị người lÃnh đạo thời đại phải có ý tưởng kinh doanh mẻ, sáng tạo sản xuất kinh doanh, để đưa chiến lược lâu dài phát triển doanh nghiệp đủ lực cạnh tranh với doanh nghiệp khác tham gia dự án lớn, vươn đấu thầu dự án nước 3.2.2 Quan tâm đến lợi ích người lao động doanh nghiệp nhà nước tiến hành cổ phần hóa: Tuyệt đại đa số người lao động gần không muốn doanh nghiệp cổ phần hóa, họ chuyển thành người quốc doanh Khi cỉ phÇn hãa, mua cỉ phiÕu sÏ cã đảm bảo chỗ làm Rất trường hợp người lao động bán tài sản để mua thêm cổ phiếu doanh nghiệp mà thời chí đời họ gắn bó Những người lao ®éng ®Ịu cho r»ng nÕu hä cã thªm cỉ tøc doanh nghiệp cổ phần hóa lương hàng tháng giảm khoản tương ứng Như cần giáo dục, tuyên truyền vận động cho người lao động hiểu rõ ưu điểm công ty cổ phần, quyền lợi trách nhiệm họ mua cổ phần công ty Mặt khác vấn đề xác định cổ phần ưu đÃi người lao động có nhiều phức tạp Có người gắn bó đời với doanh nghiệp, họ lại bị nghỉ trước thời điểm thực cổ phần hóa, bị chuyển sang quan khác theo điều động quan chủ quản Những người không nằm danh sách hưởng lương thời điểm cổ phần hóa nên họ không mua cổ phần ưu đÃi Do cần có quy định lại việc bán cổ phần ưu đÃi để người lao động hưởng quyền lợi hợp lý Khi chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần, phận lao động đáp ứng yêu cầu khắt khe doanh nghiệp sản xuất kinh doanh kinh tế thị trường phải đưa khỏi dây chuyền sản xuất thành lao động dôi dư Cần giải chế độ cho số lao động theo văn 99 hướng dẫn có Nghị định 41/2002/NĐ-CP sách người lao động dôi dư xếp lại doanh nghiệp nhà nước, Thông tư 11/2002/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thực số điều Nghị định 41 Những lao động giữ lại doanh nghiệp cổ phần hóa cần có công tác đào tạo đào tạo lại để giải việc làm cho người lao động Đối với doanh nghiệp tư vấn lao động cấp chất xám chủ yếu nên yếu tố định nhất, để giải vấn đề lao động sau cổ phần hoá áp dụng biện pháp đào tạo chỗ với hướng dẫn kỹ sư công nhân đà thành thạo (có thể nhờ chuyên gia nước ngoài) hướng dẫn, kèm cặp; gửi công nhân, kỹ sư đào tạo lại trường với môn học công nghệ kỹ thuật mới; hợp tác với doanh nghiệp nước gửi học tập đào tạo; cần coi trọng công tác đào tạo lại trình độ nghề nghiệp trình độ quản lý, kiến thức mới; có biện pháp phù hợp để trì ổn định lực lượng lao động có tay nghề cao, thực sách đÃi ngộ hợp lý công 3.2.3 Mở rộng vốn đầu tư cho doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa: a Nêu cao vai trò trách nhiệm người quản lý vốn doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần: Do chưa có quy định rõ ràng, cụ thể quyền lợi trách nhiệm người đại diện kiêm nhiệm quản lý cổ phần nhà nước doanh nghiệp, chí thẩm quyền phương hướng xử lý việc mua thêm hay bán bớt cổ phần nhà nước doanh nghiệp không rõ ràng nên xảy tình trạng doanh nghiệp cổ phần hóa từ chủ Nhà nước chuyển sang nhiều chủ cổ đông, ngược lại nhiều doanh nghiệp sau cổ phần hóa lại chuyển dần thành doanh nghiệp tư nhân số nhà đầu tư mua lại cổ phần cổ đông thiểu sè vµ trë thµnh chđ thùc sù cđa doanh nghiƯp số vốn mà họ nắm giữ 50%, biến cổ phần hóa thành tư nhân hóa trái với mục tiêu trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, làm lÃng phí vốn tài sản Nhà nước doanh nghiệp 100 Cần nâng cao nhận thức người quản lý để họ thấy rõ quyền lợi trách nhiệm quản lý cổ phần nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, từ có phương thức quản lý phù hợp nâng cao hiƯu qu¶ s¶n xt kinh doanh cđa doanh nghiƯp sau cổ phần Cần có chế, chế tài quy định người quản lý vốn doanh nghiệp tiến hành cổ phần hoá b Thay đổi phương thức quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp sau cổ phần hóa: Trong năm qua, trình cải cách doanh nghiệp công ty thuộc sở hữu Nhà nước đà đạt số kết quan trọng: đà chuyển đổi hàng ngàn doanh nghiệp thuộc sở hữu Nhà nước thành công ty cổ phần, chuyển đổi phương thức hoạt động doanh nghiệp sang chế thị trường, nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp Bên cạnh mặt tích cực việc quản lý vốn Nhà nước doanh nghiệp bất cập: chưa tách bạch rõ quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước với quyền quản lý sử dụng vốn tài sản doanh nghiệp; quan quản lý Nhà nước can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp làm giảm tính chủ động tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp; việc định đầu tư vốn Nhà nước doanh nghiệp thực nhiều cách khác nên dàn trải, chồng chéo Vì cần chuyển đổi phương thức quản lý vốn từ chế hành sang chế đầu tư kinh doanh thông qua việc thành lập Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn Nhà nước nhằm: + Thực quản lý thống nguồn vốn Nhà nước đầu tư doanh nghiệp, nâng cao hiệu quả, bảo toàn phát triển nguồn vốn Nhà nước + Phân định rõ quản lý Nhà nước qun tù chđ s¶n xt kinh doanh cđa doanh nghiƯp, quan quản lý Nhà nước không can thiệp trực tiếp sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh cđa doanh nghiƯp 101 + Chun tõ c¬ chÕ cÊp vèn trùc tiÕp cho doanh nghiƯp sang h×nh thức đầu tư vốn vào doanh nghiệp, tiến tới xóa bỏ việc cấp vốn trực tiếp từ ngân sách Nhà nước doanh nghiệp mà Nhà nước không cần nắm giữ 100% vốn + Đẩy nhanh trình xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước, thúc đẩy thị trường vốn thị trường chứng khoán phát triển c Thu hút vốn từ kênh bên doanh nghiệp: - Nhà đầu tư chiến lược mục tiêu nhắm tới công ty cổ phần, công ty trình chuyển đổi Vì nhà đầu tư chiến lược không đơn đem đến vốn trung dài hạn mà đưa đến cho công ty nhận đầu tư chuyên môn quản lý chuyên nghiệp trình độ cao hay kiến thức chuyên ngành chiến lược kế hoạch phát triển - Khi ngân hàng thương mại đà tải khả cung ứng vốn, nhu cầu vốn doanh nghiệp tăng cao, nên công ty cổ phần việc phát hành thêm cổ phiếu để tăng thêm vốn đầu tư, họ bắt đầu nghĩ đến nguồn vốn khác trái phiếu trở thành kênh nhiỊu doanh nghiƯp chó ý tíi ViƯc huy ®éng vèn cách phát hành trái phiếu doanh nghiệp có lợi cho doanh nghiệp nhà đầu tư Thông thường lÃi suất trái phiếu nằm khoảng lÃi suất tiền gửi tiết kiệm lÃi suất cho vay ngân hàng thương mại, nên doanh nghiệp vay vốn rẻ với thời gian dài hơn, đảm bảo cho doanh nghiệp nguồn vốn ổn định dài hạn Khi nhà đầu tư có hội hưởng tỷ lệ lợi tức lớn so với gửi tiền ngân hàng hay so víi l·i st tr¸i phiÕu ChÝnh phđ - Mở rộng đối tượng mua cổ phần Theo Điều Nghị định 187/2004/ NĐ-CP ngày 16/11/2004 quy định đối tượng mua cổ phần doanh nghiệp nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, người nước hoạt động hợp pháp Việt Nam, người Việt Nam định cư nước Quy định không hạn chế người nước hoạt động hợp pháp nước mua cổ phần doanh nghiệp cổ phần hóa; mà không phù hợp với xu 102 hội nhập, chủ trương đổi mới, thực sách mở cửa thu hút đầu tư nước Hơn nữa, Việt Nam thực nhiều hiệp định thương mại song phương đa phương với nhiều nước giới, tiếp tục đàm phán để gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO), phân biệt nhà đầu tư nước hoạt động Việt Nam với nhà đầu tư nước sinh sống, hoạt động nước việc tham gia mua cổ phần doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa không phù hợp với xu hội nhập nói làm ảnh hưởng tới tiến trình cổ phần hóa vốn chậm chạp Thêm vào đó, quy định chưa quán với điều cđa quy chÕ gãp vèn, mua cỉ phÇn cđa nhà đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam (Quyết định 36/2003/QĐ-TTg ngày 11/03/2003 Thủ tướng Chính phủ) Đây vấn đề nhiều nhà đầu tư nước quan tâm trước định đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam - Loại tiền mua cổ phần: Điều Nghị định 187/NĐ-CP nêu rõ nhà đầu tư mua cổ phần doanh nghiệp cổ phần hóa đồng Việt Nam Với quy định nhà đầu tư không mua cổ phần ngoại tệ Nhưng Nghị định 187 không quy định thủ tục mua bán ngoại tệ trường hợp nhà đầu tư bán ngoại tệ cho tổ chức tín dụng phép để lấy đồng Việt Nam mua cổ phần Cần bổ sung loại tiền mua cổ phần doanh nghiệp cổ phần hóa để thu hút nhà đầu tư nước nước 3.2.4 Đổi công nghệ, tăng hàm lượng khoa học, nâng cao chất lượng sản phẩm: Đây tất yếu khách quan trình phát triển tồn doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp hoạt động tư vấn nói riêng; doanh nghiệp không tự đổi công nghệ, áp dụng khoa học tiên tiến tụt hậu không theo kịp phát triển khoa học giới, đẩy doanh nghiệp vào vị trí lạc hậu so với doanh nghiệp khác Mặt khác, công tác tư vấn, nhà tư vấn phải sử dụng kiến thức khoa học để giải vấn đề đặt nên chất lượng sản phẩm tư vấn nhân tố quan 103 trọng định thành bại nhà tư vấn Vì vậy, không riêng Công ty tư vấn thiết kế Cầu lớn Hầm mà tất doanh nghiệp tư vấn ngành giao thông vận tải lĩnh vực khác phải tự học hỏi, tiếp thu công nghệ khoa học tiên tiến mới, áp dụng chương trình phần mền đại, đầu tư trang thiết bị máy móc phục vụ cho công tác tư vấn nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm tư vấn thực hiện, tạo dựng uy tín, vị doanh nghiệp thị trường 3.3 Các giải pháp khác: a Xây dựng thương hiệu doanh nghiệp: Một yếu tố định tồn phát triển cđa s¶n phÈm cịng nh­ chi phèi hiƯu qu¶ s¶n xuất kinh doanh doanh nghiệp thương hiệu doanh nghiệp Hiện hầu hết doanh nghiệp Việt Nam chưa nhận thức thương hiệu vai trò thương hiệu giá trị sản phẩm; vậy, doanh nghiệp gặp khó khăn việc xây dựng, giữ gìn uy tín, hình ảnh phát triển thương hiệu Chính nhận thức chưa đắn dẫn tới hai thái cực cần xem vấn đề cộm thực trạng phát triển thương hiệu nay: + NhiỊu doanh nghiƯp ch­a thÊy hÕt tÇm quan träng cđa thương hiệu tồn giá trị sản phẩm, nên không trọng đầu tư thích đáng cho việc tạo dựng phát triển thương hiệu mình; xảy tranh chấp vi phạm quyền thương hiệu quan tâm dẫn đến thiệt hại lớn kinh tế uy tín doanh nghiệp + Ngược lại, lại có số doanh nghiệp trọng tới phát triển thương hiệu mà không quan tâm đến nâng cao chất lượng sản phẩm, tổ chức kênh phân phối, đào tạo đội ngũ cán công nhân viên Do vấn đề đặt cần nâng cao nhận thức doanh nghiệp việc tạo dựng phát triển thương hiệu cách đắn, phù hợp với chiến lược phát triển sản xuất kinh doanh b Vấn đề công khai tài cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước: 104 Các nhà đầu tư tư nhân, đặc biệt nhà đầu tư nước thường trông đợi kỳ vọng vào doanh nghiệp có hoạt động rõ ràng, tổ chức minh bạch xây dựng dựa chiến lược cụ thể Trong đó, phần lớn doanh nghiệp Việt Nam lại thiếu rõ ràng kinh doanh Nhất vấn đề công khai tài doanh nghiệp việc không dễ dàng, không đưa thông tin rõ ràng thường xuyên hoạt động thông tin tài nhà đầu tư cảm thấy dường doanh nghiệp hoạt động không tốt, không đặn dẫn đến lo ngại nhà đầu tư c Quy định thời gian thực cổ phần hóa: Hiện quy trình cổ phần hóa có bước (hình 6) Bước 1: Chuẩn bị cổ phần hoá Bước 2: Xây dựng phương án cổ phần hoá Bước 3: Phê duyệt triển khai thực phương án cổ phần hoá Bước 4: Ra mắt công ty cổ phần đăng ký kinh doanh Đây bước thực cổ phần hóa cần thiết để xÕp theo mét trËt tù logic Nh­ng thùc tÕ c«ng tác cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ngành giao thông vận tải cho thấy, thiết phải thực theo bước nên nhiều doanh nghiệp có thời gian cổ phần hóa kéo dài doanh nghiệp có quy mô vừa nhỏ Đây điểm cần điều chỉnh lại, doanh nghiệp mà nhà nước giữ cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt cần thiết lập phương án cụ thể; doanh nghiệp mà nhà nước không nắm cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt cổ phần giảm ®i mét sè b­íc d Hoµn thiƯn, kiƯn toµn bé máy đạo điều hành cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước từ Bộ đến đơn vị kinh tế sở thuộc diện cổ phần hóa: Đây việc làm cần thiết để qua tạo máy đạo điều hành thống từ Bộ đến Tổng công ty đơn vị kinh tế sở, 105 quan tham mưu tích cực, chuyên tâm với nhiệm vụ giao, thực tốt công tác cổ phần hóa e Phát huy vai trò tổ chức Đảng đoàn thể qn chóng doanh nghiƯp: Cỉ phÇn hãa doanh nghiƯp nhà nước chủ trương lớn, tác động tới nhiều mặt đời sống kinh tế xà hội Để triển khai nhanh vững công tác cổ phần hóa ngành giao thông vận tải cần trọng, phát huy vai trò lÃnh đạo tổ chức Đảng tham gia đoàn thể quần chúng doanh nghiệp nhằm tạo nên sức mạnh tổng hợp góp phần đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 106 Qua thực trạng doanh nghiệp hoạt động tư vấn đầu tư xây dựng thuộc Bộ Giao thông vận tải, kết xếp đổi doanh nghiệp tư vấn đầu tư xây dựng thuộc Bộ, Chương đà đưa số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước có doanh nghiệp thuộc Bộ Giao thông vận tải đặc biệt doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực tư vấn Các giải pháp đưa trọng giải pháp từ chế quản lý vĩ mô, sách tạo điều kiện thúc đẩy tiến trình cổ phần hóa từ cấp quản lý, đến giải pháp tạo động lực từ bên doanh nghiệp số giải pháp khác nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa doanh nghiƯp nhµ n­íc nãi chung vµ doanh nghiƯp t­ vấn nói riêng, doanh nghiệp ngành giao thông vận tải cần quan tâm 107 Kết luận Đất nước ta giai đoạn phát triển mạnh mẽ, với loại hình doanh nghiệp nhà nước, loại hình kinh tế khác công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty tư nhân đóng góp cho phát triển kinh tế bền vững Với lĩnh vực tư vấn mẻ, nhiên đà có đóng góp to lớn doanh nghiệp tư vấn nói chung ngành giao thông vận tải nói riêng vào phát triển Hiện nay, nỊn kinh tÕ chun tõ c¬ chÕ bao cÊp sang chế thị trường có điều tiết Nhà nước doanh nghiệp, doanh nghiệp tư vấn doanh nghiệp nhà nước hoạt động tư vấn phải tự đổi mới, xếp lại nhằm đạt hiệu cao sản xuất kinh doanh, đáp ứng nhu cầu ngày cao thị trường nước đối tác nước ngoài; cổ phần hoá giải pháp việc đổi mới, xếp lại doanh nghiệp nhà nước nhằm nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, nâng cao sức cạnh tranh thị trường Trong phạm vi nghiên cứu, luận văn đà thu kết sau: + Góp phần hệ thống hoá làm sáng tỏ lý luận doanh nghiệp nhà nước, công ty cổ phần cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước + Đà làm rõ chất hoạt động tư vấn thực trạng hoạt động tư vấn đầu tư xây dựng ngành giao thông vận tải + Trên sở phân tích rõ nguyên nhân làm chậm trễ tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước nói chung, doanh nghiệp nhà nước hoạt động tư vấn ngành giao thông vận tải nói riêng, luận văn đà đề xuất giải pháp liên quan đến quản lý vĩ mô, giải pháp tạo động lực cho cổ phần hoá số giải pháp khác nhằm thúc đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp Trên sở nghiên cứu mình, tác giả hy vọng kết nghiên cứu luận văn góp phần đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp tư vấn, đặc biệt doanh nghiệp tư vấn ngành giao thông vận tải 108 Danh mục tài liệu tham khảo GS.TSKH Nghiêm Văn Dĩnh: Quản lý nhà nước giao thông vận tải đô thị, Nxb GTVT, Hà Nội 2003 GS.TSKH Nghiêm Văn Dĩnh: Thực trạng giải pháp tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu Tổng Công ty xây dựng giao thông thuộc Bộ GTVT, Luận văn lớp cao cấp lí luận trị, Hà Nội 2003 PGS.TS Lê Hồng Hạnh: Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước - vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội - 2004 PTS Vũ Trọng Khải (chủ biên), Lâm Ngọc Điệp: Tổ chức quản trị công ty, Nxb Thống kê, Hà Nội - 1995 Ban đạo đổi phát triển doanh nghiệp: Các văn đổi míi doanh nghiƯp nhµ n­íc, Hµ Néi - 2003 Bộ Tài chính, Thông tư 126/2004/TT-BTC ngày 24/14/2004 hướng dẫn thực Nghị định 187/2004/NĐ-CP chuyển Công ty Nhà nước thành Công ty cổ phần Công ty tư vấn dân dụng Việt Nam, Bộ Xây dựng: Đề tài định hướng phát triển tư vấn xây dựng Việt Nam đến năm 2010, Hà Nội - 2002 Tủ sách văn pháp quy xây dựng: Văn hướng dẫn thực cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước, Nxb Xây dựng, Hà Nội - 2004 Uỷ ban kế hoạch Nhà nước - Trung tâm thông tin: Tạo lập tỉ chøc vËn hµnh doanh nghiƯp, Hµ Néi - 2003 10 Viện nghiên cứu phát triển kinh tế xà hội Hà Nội Trung tâm đào tạo tư vấn phát triển kinh tế xà hội: Tư vấn sản xuất, kinh doanh dịch vụ Mô hình giải pháp, Nxb lao động xà hội, Hà Nội - 2002 11 Luật Doanh nghiệp, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội - 1999 12 Lt Doanh nghiƯp nhµ n­íc, Nxb chÝnh trị Quốc gia, Hà Nội - 2003 109 13 Luật xây dựng, Quốc hội nước cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam, 2003 14 Nghị định 187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ việc chuyển Công ty Nhà nước thành Công ty cổ phần 15 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thức VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 1987 16 Báo Đầu tư 17 Báo Thanh niên 18 Bản tin Trung tâm thông tin kinh tế Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam 19 Tạp chí Đầu tư chứng khoán 20 Tạp chí Thời báo kinh tế 21 Tạp chí: Kinh tế phát triển 22 Trang tin điện tử Công nghiệp Việt Nam Bộ Công nghiệp 23 Website: Thanh Niên Online www.nld.com.vn www.bvsc.com.vn Giaothongvantai.com.vn Đảng Cộng Sản Việt Nam VnExpress.net 110