Thực trạng và những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước trực thuộc thành phố hà nội

Bộ giáo dục đào tạo Trờng Đại học nông nghiÖp I - Bïi §øc Long Thực trạng giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc trực thuộc thành phố hà nội Luận văn thạc sĩ kinh tế Hà nội 2004 Bộ giáo dục đào tạo Trờng Đại học nông nghiệp I - Bùi Đức Long Thực trạng giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc trực thuộc thành phố hà nội Luận văn thạc sĩ kinh tế Chuyên ngành Mà số : Kinh tế nông nghiệp : 5.02.01 Ngời hớng dẫn khoa học: TS Trần Văn Đức Hà nội 2004 Hà nội 2004 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan rằng, công trình nghiên cứu riêng Tất nguồn số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực cha đợc sử dụng để bảo vệ học vị Các thông tin trích dẫn luận văn đà đợc rõ nguồn gốc giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đà đợc cám ơn đầy đủ Hà nội, ngày 20 tháng năm 2004 Tác giả luận văn Bùi Đức Long Lời cảm ơn Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo trờng Đại học Nông nghiệp I, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Khoa Sau Đại học, ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Sở Tài Vật giá Hà Nội, Sở Lao động Thơng binh xà hội Hà Nội, Chi cục Tài doanh nghiệp Hà Nội, Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế xà hội Hà Nội đà tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ trình thực luận văn Đặc biệt xin chân thành cảm ơn thầy giáo, tiến sỹ Trần Văn Đức ngời đà trực tiếp tận tâm hớng dẫn hoàn thành luận văn Vì nhiều lý khách quan chủ quan luận văn có hạn chế Tôi mong nhận đợc ý kiến đóng góp nhà khoa học, Thầy giáo, Cô giáo đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2004 Bùi Đức Long Danh mục chữ viết tắt CNH : Công nghiệp hoá CPH : Cổ phần hoá CTCP : Công ty cổ phần DN : Doanh nghiệp DNNN : Doanh nghiệp Nhà nớc HĐH : Hiện đại hoá HĐQT : Hội đồng quản trị SXKD .: Sản xuất kinh doanh TTCK .: Thị trờng chứng khoán UBND …………………: Uû ban nh©n d©n XHCN ………………….: X· héi chủ nghĩa Danh mục bảng biểu Trang Bảng B¶ng B¶ng B¶ng B¶ng 15 B¶ng 16 B¶ng 18 B¶ng 19 B¶ng 20 B¶ng 21 B¶ng 22 B¶ng 23 B¶ng 24 B¶ng 25 B¶ng 26 B¶ng 27 B¶ng 29 B¶ng B¶ng B¶ng B¶ng B¶ng B¶ng 10 B¶ng 11 B¶ng 12 B¶ng 13 Bảng 14 Bảng 17 Bảng 28 Tình hình thực cổ phần hoá số địa phơng nớc tính đến 31/12/2001 Các tiêu tăng trởng HAPACO trớc sau cổ phần hoá Các tiêu tăng trởng SACOM trớc sau cổ phần hoá Các tiêu tăng trởng Công ty Cơ khí Nghệ an trớc sau cổ phần hoá Danh sách DNNN đà CPH tính đến hết năm 2003 Kế hoạch xếp DNNN năm 2004 Một số tiêu cđa CTCP dƯt 10/10 tr−íc vµ sau CPH Mét sè tiêu CTCP Xe khách Hà nội Một số tiêu CTCP Du lịch khách sạn Phùng Hng Một số tiêu CTCP Đông Đô Một số tiêu CTCP Phúc Thịnh Xác định giá trị doanh nghiệp số đơn vị khảo sát Các nguyên nhân ảnh hởng tới CPH DNNN Thời gian xác định giá trị doanh nghiệp đơn vị Những tồn sách CPH DNNN Phơng án tổng thể xếp đổi DNNN năm 2005 So sánh phơng pháp xác định giá trị doanh nghiệp Phân loại DNNN theo quy mô vốn Phân loại DNNN theo quy mô sử dụng lao động Phân loại DNNN theo hiệu sản xuất kinh doanh Phân loại DNNN theo mức nộp ngân sách Phân loại DNNN theo thu nhập ngời lao động Số lợng DNNN CPH đến hết năm 2002 Số lợng DNNN CPH theo ngành đến hết năm 2002 Số lợng DNNN CPH theo vốn điều lệ hết năm 2002 Danh sách DNNN đà CPH đến hết năm 2002 (phụ lục 1) Số lợng DNNN đà cổ phần hoá năm 2003 - 2004 Danh mục DNNN CPH năm 2004 ( phụ lục ) Danh mục DNNN CPH năm 2005 ( phô lôc 3) 35 37 38 39 54 55 59 60 61 62 63 70 79 80 81 84 89 101 101 102 102 102 103 103 103 104 107 108 109 Danh mục sơ đồ Trang Sơ đồ Lịch sử hình thành phát triển Công ty cổ phần 14 Sơ đồ Sơ đồ cấu tổ chức Công ty cổ phần 18 Sơ ®å Quy tr×nh CPH DNNN 78 Danh mơc đồ thị Trang Đồ thị 1: Phân loại DNNN theo quy mô vốn 47 Đồ thị 2: Phân loại DNNN theo quy mô sử dụng lao động 47 Đồ thị 3: Phân loại DNNN theo mức nộp ngân sách hàng năm 48 Đồ thị 4: Phân loại DNNN theo thu nhập ngời lao động 48 Đồ thị 5: Số lợng DNNN CPH đến hết năm 2002 50 Đồ thị 6: Số lợng DNNN đà CPH theo ngành đến hết năm 2002 51 Đồ thị 7: Số lợng DNNN đà CPH phân theo vốn điều lệ đến hết năm 2002 52 Đồ thị 8: Số lợng DNNN đà CPH năm 2003 - 2004 53 Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài Doanh nghiệp Nhà nớc (gọi tắt DNNN) thành phần kinh tế chủ lực đóng vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân Trong suốt chục năm qua DNNN giữ vị trí then chốt, đầu ứng dụng tiến khoa học công nghệ, nêu gơng suất chất lợng, hiệu kinh tế - xà hội chấp hành pháp luật chi phối nhiều ngành lĩnh vực then chốt, lực lợng nòng cốt tăng trởng kinh tế, xà hội đóng góp ngân sách Nhà nớc, góp phần quan trọng trọng ổn định kinh tế xà hội, đồng thời DNNN lực lợng việc bảo đảm cung cấp sản phẩm dịch vụ công ích chủ yếu xà héi Tuy nhiªn ViƯt Nam chun sang nỊn kinh tế thị trờng DNNN đà dần bộc lộ yếu điểm tỏ hiệu nh: hiệu sản xuất, kinh doanh sức cạnh tranh thấp, không tơng ứng với điều kiện lợi có đợc Tốc độ tăng trởng số đơn vị có biểu giảm dần; Không DNNN ỷ lại vào bảo hộ, bao cấp Nhà nớc đầu t đổi công nghiệp chậm, trình độ công nghệ lạc hậu Do gây hậu không tốt, Nhà nớc thất thoát vốn, thu nhập ngời lao động thấp, DNNN trở thành gánh nặng cho ngân sách Nhà nớc [12] Vì việc trì DNNN lĩnh vực không quan trọng không cần thiết Trong điều kiện bớc më réng héi nhËp quèc tÕ vµ khu vùc, gia nhập tổ chức khu vực quốc tế (AFTA, WTO) việc nâng cao hiệu sức cạnh tranh doanh nghiệp vấn đề có ý nghĩa sống Mặt khác để giảm bớt gánh nặng cho ngân sách Nhà nớc đòi hỏi Chính phủ phải có mô hình quản lý [11] Việc cổ phần hoá (gọi tắt CPH) DNNN phơng cách mà nhờ doanh nghiệp nâng cao đợc tính tự chủ tự chịu trách nhiệm hoạt động mình, nâng cao khả cạnh tranh sản xuất kinh doanh Chính việc đổi phát triển doanh nghiệp có CPH tất yếu khách quan phù hợp với trình chuyển đổi kinh tế đất n−íc HiƯn n−íc ta lµ mét n−íc cã nỊn kinh tế phát triển khu vực châu á, việc tham gia vào tổ chức kinh tế khu vực giới góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển mạnh mẽ Để thực đợc mong muốn việc phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ việc CPH thời gian tới việc làm cấp thiết Cho đến số lợng DNNN trực thuộc thành phố Hà Nội quản lý CPH số kiêm tốn Vậy trình CPH thuộc Thành phố Hà Nội lại chậm nh vậy? Làm để đẩy nhanh tiến trình CPH DNNN? Để kịp thời có tổng kết đánh giá cách khoa học thực chủ trơng Đảng Nhà nớc CPH, kết hoạt động Công ty Cổ phần trực thuộc thành phố Hà Nội cần thiết có ý nghĩa quan trọng giai đoạn Xuất phát từ thực tiễn sản xuất, yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc đa nớc ta trở thành nớc công nghiệp vào năm 2020 Chúng đà chọn đề tài: Thực trạng giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhµ n−íc trùc thc thµnh Hµ Néi” 1.2 Mơc tiêu nghiên cứu Hệ thống hoá vấn đề lý luận chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Đánh giá thực trạng trình cổ phần hoá doanh nghiƯp Nhµ n−íc trùc thc thµnh Hµ Néi năm qua, xác định kết tích cực đà đạt đợc, tồn nguyên nhân Đa định hớng đề xuất giải pháp góp phần đẩy nhanh tiến độ thực có hiệu công tác cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc địa bàn nghiên cứu 10 22 CTXD PT công trình hạ tầng Sở Xây dựng CTCP,Nhà nớc chi phối 51% 23 Nhà máy gạch Phúc Thịnh Sở Xây dựng CTCP,Nhà nớc chi phối 51% 24 CT T vấn thiết kế xây dựng Sở Xây dựng CTCP,Nhµ n−íc chi phèi 51% 25 CT T− vÊn kiÕn trúc đô thị Sở Xây dựng CTCP,Nhà nớc chi phối 51% 26 CT Thuỷ tinh Hà Nội Sở Công nghiệp CTCP,Nhà nớc chi phối 51% 27 Công ty Cơ khí Đồng tháp Sở Công nghiệp CTCP,Nhà nớc chi phối 51% 28 CT Sản xuất XNK xe đạp xe Sở Công nghiệp máy CTCP,Nhà nớc chi phối 51% 29 CT Xe đạp xe máy Đống Đa Sở Công nghiệp CTCP,Nhà nớc chi phối 51% 30 CT Giầy Ngọc Hà Sở Công nghiệp CTCP,Nhà nớc chi phối 51% 31 CT Phơng Nam Sở Công nghiệp CTCP,NN 51% 32 CT Thăng Long Sở Công nghiệp CTCP, Nhà nớc chi phối 51% 33 CT Đông Sở Thơng mại CTCP,Nhà nớc chi phối 51% 34 CT Thơng mại Hà Nội Sở Thơng mại CTCP,Nhà nớc chi phối 51% 35 CT Phát triển XNK đầ t Sở Thơng mại CTCP,Nhà nớc chi phối 51% 36 CT Vật liệu xây dựng Hà Nội Sở Thơng mại CTCP,Nhà nớc chi phối 51% 37 CT Đầu t khai thác Hồ Tây Sở NN &PTNT CTCP,Nhà nớc chi phối 51% 38 CT XNK xây dựng NLN Sở NN &PTNT CTCP,Nhµ n−íc chi phèi 51% 39 CT VËt t nông nghiệp Hà Nội Sở NN &PTNT CPH 40 CT T vấn đầu t xây dựng Sở Giao thông CC GTCC Hµ Néi CTCP,Nhµ n−íc chi phèi 51% 41 CT Xây dựng giao thông đô thị Sở Giao thông CC CTCP,Nhà nớc chi phối 51% 42 CT Xây lắp GTCC Sở Giao thông CC CTCP 43 CTT.mại DL niên Sở Du lịch CTCP,Nhà nớc chi phối 51% 44 CT Mỹ thuật vật phẩm V hoá Sở Văn hoá thông tin CTCP,Nhà nớc chi phối 51% 45 CT Điện tử Giảng võ Sở Lao động TBXH CTCP,Nhà nớc chi phối 51% 46 CT Thơng mại XNK Hà Néi LH Unimex CTCP,Nhµ n−íc chi phèi 51% 117 Phơ lục 12 Bảng 28: Danh mục doanh nghiệp CPH năm 2005 Số Tên doanh nghiệp TT 10 C¬ quan cấp trực tiếp CT kinh doanh xây dựng TCT đầu t phát triển nhà CT Xây dựng nhà số nhà Hà Nội TCT đầu t phát triển nhà Hà Nội CT Đầu t phát triển nhà Hà TCT đầu t phát triển Nội nhà Hà Nội CT Kinh doanh phát triển TCT đầu t phát triển nhà Hà Nội nhà Hà Nội CT Đầu t phát triển Xây lắp Hình thức xếp thep QĐ 86/TTg NN giữ 50% tổng số cổ phần NN giữ 50% tổng số cổ phần NN giữ 50% tổng số cổ phần NN giữ 50% tổng số cổ phần Nhà nớc giữ cổ phần chi phối 51% công nghiệp dân dụng Sở Công nghiệp vốn điều lệ CT Cơ điện công trình Sở Công nghiệp NN giữ 50% tổng số cổ phần Sở Xây dựng NN giữ 50% tổng số cổ phần CT Vật liệu xây dựng XNK Hồng Hà CT Xây dựng số Hà Nội CT Xây dựng phục chế Công trình văn hoá CT Đầu t xây dựng NN & PTNT Sở Xây dựng Sở Văn hoá Sở NN & PTNT 11 CT Thanh Xuân Sở Thơng mại 12 Nhà máy đóng tàu Hà Nội Sở Công nghiệp 13 CT Dệt len mùa đông Sở Công nghiệp 14 CT Thiết bị kỹ thuật điện Sở Công nghiệp 15 CT Giấy Trúc Bạch Sở Công nghiệp 16 CT Hoá chất Sơn Hà Nội Sở Công nghiệp Nhà nớc giữ cổ phần chi phối 51% vốn điều lệ Nhà nớc giữ cổ phần chi phối 51% vốn điều lệ Nhà nớc giữ cổ phần chi phối 51% vốn điều lệ Nhà nớc giữ cổ phần chi phối 51% vốn điều lệ Nhà nớc giữ cổ phần chi phối 51% vốn điều lệ Nhà nớc giữ cổ phần chi phối 51% vốn điều lệ Nhà nớc giữ cổ phần chi phối 51% vốn điều lệ Nhà nớc giữ cổ phần chi phối 51% vốn điều lệ Nhà nớc giữ cổ phần chi phối 51% vốn điều lệ Nguồn Ban đổi DNNN Hà Nội 118 Phụ lục 13 Quy trình Cổ phần hoá UBND thành phố định thực CPH, thành lập ban đổi phát triển doanh nghiệp 1.1 Nội dung công việc ã Dựa đề án xếp tổng thể DNNN UBNDTP đà đợc Thủ Tớng phê duyệt, UBNDTP định CPH ã Doanh nghiệp phải đề xuất danh sách thành viên Ban đổi DN để UBNDTP định thành lập ban đổi DN theo danh sách đề xuất gồm : * Giám đốc /Phó giám đốc làm trởng ban * Kế toán trởng làm uỷ viên thờng trực * Các trởng phòng ban, giám đốc xí nghiệp trực thuộc , phân xởng làm ủy viên * Mời Bí th Đảng ủy/ Chi bộ, chủ tịch công đoàn làm ủy viên 1.2 Đầu ã Quyết định thực CPH ã Quyết định thành lập Ban đổi DN Phân công công việc thực CPH ban đổi DN 2.1 Văn hớng dẫn ã Công văn số 11712TC/TCDN ngµy 10/11/2003 cđa Bé Tµi chÝnh vỊ h−íng dÉn quy trình CPH ã Quyết định thành lập Ban đổi DN 2.2 Nội dung Công việc ã Phân công công việc ban đổi DN 119 ã Ban đổi DN chuẩn bị thu thập hồ sơ tài liệu DN: *Các hồ sơ pháp lý thành lập DN (Quyết định thành lập, điều lệ công ty, đăng ký kinh doanh, chứng chỉ, giấy phép) *Các hồ sơ pháp lý quyền quản lý sử dụng tài sản DN bao gồm quyền quản lý sử dụng đất đai (QĐ giao đất/hợp đồng thuê nhà,trích lục đồ địa chính, hồ sơ thiết kế ) *Lập danh sách lao động thờng xuyên DN đến thời điểm có định thực CPH, phân loại lao động theo loại hợp đồng *Tham khảo kinh nghiệm CPH DN khác 2.3 Đầu ã Biên phân công công việc Ban đổi DN ã Các hồ sơ pháp lý Dn ã Danh sách lao động thờng xuyên DN đến thời điểm có định thực CPH Tuyên truyền chủ trơng sách CPH cho ngời lao động 3.1 Nội dung công việc Các nội dung cần tập huấn ã Chủ trơng thực CPH Đảng Nhà nớc ã Các quy định pháp luật CPH văn khác có liên quan ã Mục tiêu, lợi ích CPH ã Các sách u đÃi với ngời lao động DN CPH ã Cơ chế hoạt động Công ty Cổ phần vai trò cổ đông Công ty Cổ phần ã Sự khác chế hoạt động DNNN CT cổ phần ã Cơ hội thử thách lÃnh đạo DN ngời lao động 3.2 Đầu ã Phiếu điều tra ý kiến ngời lao động ã Báo cáo tổng kết ý kiến ngời lao động 120 Dự toán chi phí CPH 4.1 Văn hớng dẫn ã Mục VI phần II thông t số 76/2002/TT-BTC Bộ Tài hớng dẫn vấn đề tài chuyển DNNN thành CT Cổ phần 4.2 Nội dung công việc ã Lập dự toán chi phí CPH 4.3 Đầu ã Báo cáo dự toán chi phí CPH Tổ chức kiểm kê, phân loại tài sản, xử lý tồn tài sơ xác định giá trị thực tế phần vốn Nhà nớc doanh nghiệp 5.1 Văn hớng dẫn ã Nghị định 64/2002/NĐ-CP Chính phủ việc chuyển DNNN thành Công ty Cổ phần ã Nghị định 69/2002/NĐ-CP Chính phủ quản lý xử lý nợ tồn đọng DNNN ã Quyết định số 149/2001/QĐ-TTg Thủ tớng Chính phủ việc phê duyệt đề án xử lý nợ tồn đọng ngân hàng thơng mại ã Quyết định số 172/2001/QĐ-TTg cđa Thđ t−íng ChÝnh phđ vỊ viƯc xư lý d·n nợ, khoanh nợ, xoá nợ thuế khoản nộp ngân sách Nhà nớc DNNN có khó khăn nguyên nhân khách quan ã Quyết định số 174/2002/QĐ-TTg Thủ tớng Chính phủ tổ chức hoạt động Quỹ hỗ trợ xếp CPH DNNN ã Thông t số 32/2002/TT-BTC Bộ Tài Chính hớng dẫn sử lý dÃn nợ, khoanh nợ, xoá nợ khoản nộp ngân sách Nhà nớc DNNN có khó khăn nguyên nhân khách quan ã Thông t số 74/2002/TT-BTC Bộ Tài Chính hớng dẫn đánh giá lại nợ tồn đọng tài sản bảo đảm ngân hàng thơng mại Nhà nớc 121 ã Thông t số 75/2002/TT-BTC Bộ Tài Chính hớng dẫn thực phơng án tài cấu , xếp lại DNNN ngân hàng thơng mại 2001 - 2003 ã Thông t số 79/2002/TT-BTC Bộ Tài Chính hớng dẫn xác định giá trị doanh nghiệp chuyển DNNN thành Công ty Cổ phần ã Thông t số 85/2002/TT-BTC Bộ Tài Chính hớng dẫn nghị định số 69/2002/NĐ quản lý sử lý nợ tồn đọng DNNN 5.2 Nội dung công việc ã Lựa chọn phơng pháp xác định giá trị doanh nghiệp thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp ã Tổ chức kiểm kê tài sản thuộc sở hữu doanh nghiệp ã Phân loại tài sản theo loại *Tài sản có nhu cầu sử dụng *Tài sản nhu cầu sử dụng *Tài sản chờ lý *Tài sản hình thành từ quỹ khen thởng phúc lợi ã Xử lý tồn tài chính: *Tài sản thiếu thừa, tài sản ứ đọng chờ lý *Nợ phải thu khó đòi *Nợ phải trả *Tài sản góp vốn liên doanh *Giảm giá hàng tồn kho, chênh lệch tỷ giá *Lỗ lũy thời điểm định giá ã Đánh giá lại để xác định giá trị thực tế DN phần vốn Nhà nớc DN ã Lập báo cáo tài thời điểm xác định giá trị DN ã Đề nghị Cơ quan thuế tiến hành lập toán thuế đến thời điểm định giá trị DN 122 5.3 Đầu ã Đề xuất lựa chọn phơng pháp xác định giá trị DN thời điểm xác định giá trị DN trình quan chủ quản định ã Hồ sơ để xác định giá trị DN bao gồm: *Báo cáo kết kiểm kê xác định giá trị tài sản kèm thuyết minh cho báo cáo *Báo cáo xử lý tồn tài chính, hồ sơ chi tiết vấn đề vớng mắc đề xuất xử lý xác định giá trị DN *Báo cáo toán thuế đến thời điểm định giá trị DN Xác định giá trị thực tế doanh nghiệp phần vốn Nhà nớc doanh nghiệp 6.1 Văn hớng dẫn ã Thông t số 79/2002/TT-BTC Bộ Tài Chính hớng dẫn xác định giá trị doanh nghiệp chuyển DNNN thành Công ty Cổ phần ã Công văn sè 6002/TC-TCDN ngµy 10/6/2003 cđa Bé Tµi ChÝnh vỊ viƯc toán thuế DN thực CPH dạng đa sở hữu ã Công văn số 12525/TC-TCDN ngày 28/11/2003 cđa Bé Tµi ChÝnh vỊ viƯc h−íng dÉn bỉ xung chế định giá đấu giá bán cổ phần 6.2 Nội dung công việc ã Đề nghị quan có thẩm quyền định CPH thành lập hội đồng xác định giá trị doanh nghiệp ã Hội đồng xác định giá trị doanh nghiệp tiến hành thẩm định kết kiểm kê, phân loại, đánh giá tài sản, xác định giá trị doanh nghiệp sở báo cáo DN ã Trình UBND TP định xác giá trị doanh nghiệp điều chỉnh giá trị doanh nghiệp 6.3 Đầu ã Biên xác định giá trị doanh nghiệp hội đồng ã Quyết định UBNDTP công bố giá trị doanh nghiệp CPH 123 Lập danh sách ngời lao động đợc mua Cổ phần u đÃi 7.1 Văn hớng dẫn ã Điều 27 nghị định 64/2002/NĐ-CP Chính phủ việc chuyển DNNN thành Công ty Cổ phần ã Mục VIII phần II thông t số 76/2002/TT-BTC Bộ Tài hớng dẫn vấn đề tài chuyển DNNN thành CT Cổ phần ã Thông t số 15/2002/TT-LĐTBXH Lao động TBXH hớng dẫn sách lao động chuyển DNNN thành Công ty Cổ phần 7.2 Nội dung công việc ã Dự kiến danh sách lao động đợc mua cổ phần u đÃi trả chậm ã Xác định thời gian làm việc khu vực Nhà nớc ngời lao động ã Dự kiến số lợng cổ phần đợc dùng để bán u đÃi giảm giá u đÃi trả chậm ã Lập danh sách ngời lao động đợc mua cổ phần u đÃi ã Lập danh sách ngời lao động nghèo đợc mua cổ phần trả chậm 7.3 Đầu ã Phơng án bán cổ phần u đÃi cho ngời lao động *Danh sách ngời lao động đợc mua cổ phần u đÃi *Danh sách ngời lao động nghèo đợc mua cổ phần trả chậm 10 năm ã Niêm yết công khai phơng án bán cổ phần u đÃi cho ngời lao động Xây dựng phơng án xếp lại lao động 8.1 Văn hớng dẫn ã Điều nghị định 64/2002/NĐ-CP Chính phủ việc chuyển DNNN thành Công ty Cổ phần ã Thông t số 15/2002/TT-LĐTBXH Lao động TBXH hớng dẫn sách lao động chuyển DNNN thành Công ty Cổ phần 124 ã Nghị định 41/2002/NĐ-CP Chính phủ sách lao động dôi d xếp lại DNNN ã Thông t số 11/2002/TT-LĐTBXH Lao động TBXH hớng dẫn thực nghị định 41/2002/NĐ-CP phủ ã Thông t số 11/2003/TT-LĐTBXH Lao động TBXH sửa đổi bổ xung Thông t số 11/2002/TT-LĐTBXH 8.2 Nội dung công việc ã Dựa danh sách lao động thờng xuyên DN thời điểm có định CPH, tiến hành phân loại lao động DN: *Lập danh sách lao động thuộc diện hởng chế độ hu trí *Lập danh sách lao động hết hạn HĐLĐ thời điểm CPH *Lập danh sách lao động không bố trí đợc việc làm phải chấm dứt HĐLĐ *Lập danh sách lao động đợc hởng chế độ lao dộng dôi d *Lập danh sách lao động chuyển sang làm việc Công ty Cổ phần *Lập danh sách lao động đào tạo lại ã Dự toán kinh phí trợ cấp việc, việc, kinh phí đào tạo lại, kinh phí trợ cấp lao động dôi d 8.3 Đầu ã Phơng án tổng thể xếp lại lao động, niêm yết công khai ã Danh sách lao động có DN ã Danh sách lao động chuyển sang làm việc Công ty Cổ phần ã Danh sách lao động đào tạo lại ã Danh sách lao động đợc hởng chế độ lao dộng dôi d ã Dự trù kinh phí trợ cấp cho ngời lao động việc, việc, kinh phí giải lao động dôi d, kinh phí đào tạo lại Phơng án đề nghị hỗ trợ kinh phí từ quỹ hỗ trợ TP 125 Xây dựng phơng án CPH Điều lệ Công ty Cổ phần 9.1 Văn hớng dẫn ã Nghị định 64/2002/NĐ-CP Chính phủ việc chuyển DNNN thành Công ty Cổ phần ã Luật doanh nghiệp năm 1999 9.2 Nội dung công việc ã Xây dựng phơng án kinh doanh sau CPH ã Lựa chọn hình thức CPH ã Xác định cấu vốn điều lệ dự kiến ã Đề xuất phơng án bán cổ phần bên DN ã Dự thảo phơng án CPH ã Dự thảo điều lệ Công ty Cổ phần ã Kế hoạch tổ chức thực phơng án CPH thời gian thực 9.3 Đầu ã Bản dự thảo phơng án CPH ã Bản dự thảo điều lệ Công ty Cổ phần Tổ chức hội nghị công nhân viên chức bất thờng 10.1 Nội dung công việc ã Gửi dự thảo phơng án CPH dự thảo điều lệ Công ty Cổ phần cho phận doanh nghiệp, tổng hợp ý kiến đóng góp ã Tổ chức hội nghị CNVC bất thờng nhằm *Thông qua phơng án bán cổ phần u đÃi, bán cổ phần trả chậm cho lao động nghèo, phơng án xếp lao động *Lấy ý kiến hoàn thiện phơng án CPH dự thảo điều lệ Công ty Cổ phần ã Sửa chữa, bổ xung phơng án CPH, phơng án xếp lao động dự thảo điều lệ Công ty Cổ phần 10.2 Đầu 126 ã Biên họp hội nghị CNVC ã Phơng án bán cổ phần u đÃi, bán cổ phần trả chậm cho lao động nghèo, phơng án xếp lao động (đà thông qua hội nghị CNVC) ã Phơng án CPH (đà thông qua hội nghị CNVC) ã Bản dự thảo điều lệ Công ty Cổ phần (đà thông qua hội nghị CNVC) Phê duyệt phơng án CPH, định chuyển DNNN thành CTCP 11.1 Nội dung công việc ã Doanh nghiệp trình Phơng án CPH lên UBND TP thẩm định định chuyển DNNN thành Công ty Cổ phần 11.2 Đầu ã Quyết định phê duyệt Phơng án CPH chuyển DNNN thành Công ty Cổ phần chủ tịch UBNDTP Hà Nội Thông báo công khai tổ chức bán cổ phần 12.1 Văn hớng dẫn ã Chơng III nghị định 64/2002/NĐ-CP Chính phủ việc chuyển DNNN thành Công ty Cổ phần ã Mục IV phần II thông t số 76/2002/TT-BTC Bộ Tài Chính hớng dẫn vấn đề tài chuyển DNNN thành Công ty Cổ phần ã Thông t số 80/2002/TT-BTC Bộ Tài Chính hớng dẫn bảo lÃnh phát hành đấu giá cổ phần bên DNNN thực CPH ã Thông t số 86/2003/TT-BTC cđa Bé Tµi ChÝnh h−íng dÉn mÉu cỉ phiÕu chứng nhận cổ đông Công ty Cổ phần ã Công văn số 12525/TC-TCDN Bộ tài hớng dẫn bổ xung chế định giá đấu giá bán cổ phần 12.2 Nội dung công việc 127 ã Mở sổ đăng ký mua cổ phần cổ đông ã Chuẩm bị mua tờ cổ phiếu ã Thông báo công khai tình hình tài DN đến thời điểm CPH ã Thông báo công khai việc bán cổ phần DN (trên phơng tiện thông tin đại chúng) ã Mở tài khoản kho bạc Nhà nớc để nộp tiền thu bán cổ phần ã Tổ chức bán cổ phần cho ngời lao động DN ã Tổ chức bán cổ phần cho ngời sản xuất cung cấp nguyên liệu ã Thành lập hội đồng bán đấu giá, tổ chức bán cổ phần bên ã Báo cáo kết bán cổ phần với UBNDTP ã Đề xuất danh sách ngời trực tiếp quản lý phần vốn Nhà nớc Công ty Cổ phần 12.3 Đầu ã Báo cáo kết bán cổ phần ã Danh sách cổ đông ã Quyết định ngời trực tiếp quản lý phần vốn Nhà nớc Công ty Cổ phần UBNDTP Tiến hành đại hội cổ đông thành lập Công ty Cổ phần Ra mắt Công ty Cổ phần đăng ký kinh doanh 128 Mục lục Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Môc lôc iii Danh mục chữa viÕt t¾t vi Danh mơc b¶ng biĨu vii Danh mục sơ đồ .viii Danh mục đồ thị ix Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mơc tiªu nghiªn cøu 10 1.3 Đối tợng phạm vi nghiên cứu 11 1.3.1 §èi tợng nghiên cứu 11 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 11 Tổng quan tàI liệu nghiên cứu 12 2.1 C¬ së lý luËn 12 2.1.1 Nền kinh tế thị trờng, đặc điểm chế vận động 12 2.1.2 Xu hớng vận động doanh nghiệp Nhà nớc kinh tÕ thÞ tr−êng 15 2.1.3 Sự cần thiết phải cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 20 2.1.4 Tính tất yếu cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 27 2.2 Cơ sở thùc tiÔn 29 2.2.1 Thực tiễn cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc số nớc giíi 29 2.2.2 Kinh nghiƯm rót ®èi víi ViÖt Nam 37 2.2.3 Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam 39 Đặc đIểm địa bàn phơng pháp nghiên cứu 51 3.1 Đặc điểm địa bàn 51 iii 129 3.2 Phơng pháp nghiên cứu 52 3.2.1 Phơng pháp nghiên cứu dựa quan điểm vật biện chứng vËt lÞch sư 52 3.2.2 Phơng pháp cụ thể 52 3.3 HƯ thèng chØ tiªu nghiªn cøu 54 3.3.1 HÖ thèng tiêu tiến trình cổ phần hoá 54 3.3.2 HƯ thèng chØ tiªu phản ánh kết sản xuất kinh doanh trớc cổ phần hoá 54 3.3.3 Hệ thống tiêu phản ánh kết sản xuất kinh doanh sau cổ phần hoá 54 Kết nghiên cứu thảo luận 55 4.1 Thùc tr¹ng cỉ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc trực thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội 55 4.1.1 Thực trạng doanh nghiệp trùc thuéc thµnh Hµ Néi 55 4.1.2 Một số tồn yếu doanh nghiệp Nhà nớc Hà Nội 56 4.1.3 Tình hình thực cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc trực thuộc thµnh Hµ Néi 57 4.2 Kết khảo sát số doanh nghiệp Nhà nớc thành phố Hà Nội đà cổ phần hoá 66 4.3 Những kết đà đạt đợc trình cổ phần hoá Hà Néi 71 4.3.1 VỊ huy ®éng vèn 72 4.3.2 Về chế quản lý 73 4.3.3 VỊ hiƯu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh 73 4.3.4 Tỉng lỵi nhn thùc hiƯn 74 4.3.5 Thực nghĩa vụ với ngân sách 74 4.3.6 VỊ chia cỉ tức cho cổ đông 75 4.3.7 Giải lao động việc làm vµ thu nhËp 75 4.4 Một số nguyên nhân thành công 75 4.5 Những mặt tồn công tác cổ phần hoá Hà Nội 77 iv 130 4.5.1 Xác định giá trÞ doanh nghiƯp 77 4.5.2 Việc xử lý nợ lao động d«i d− 79 4.5.3 Về quản lý Nhà nớc doanh nghiệp sau cổ phần hoá 80 4.6 Các nguyên nhân ảnh hởng đến trình cổ phần hoá doanh nghiƯp Nhµ n−íc Hµ Néi 86 4.6.1 Nguyên nhân kh¸ch quan 86 4.6.2 Các nguyên nhân chủ quan 88 4.7 Định hớng giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến độ cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc trực thuộc thành phố Hà Nội 90 4.7.1 Định hớng quan điểm trình thực cổ phần hoá 90 4.7.2 Định hớng mục tiêu cổ phàn hoá doanh nghiệp Nhà nớc Hà Nội năm 2005 91 4.7.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá 93 4.7.4 Các kiÕn nghÞ víi ChÝnh phđ 101 kÕt luËn 105 danh mục tài liệu tham khảo 107 v 131 ... thành phố Hà Nội 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hoá vấn đề lý luận chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Đánh giá thực trạng trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc trực. .. nghiệp hoá, đại hoá đất nớc đa nớc ta trở thành nớc công nghiệp vào năm 2020 Chúng đà chọn đề tài: Thực trạng giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc trực thuộc. .. - Bïi §øc Long Thực trạng giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc trực thuộc thành phố hà nội Luận văn thạc sĩ kinh tế Chuyên ngành