Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình trung tâm giao dịch thương mại quốc tế fosco ,luận văn thạc sỹ kinh tế xây dựng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THƠNG VẬN TẢI HUỲNH MINH HỒNG NHIỆM ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH “TRUNG TÂM GIAO DỊCH THƢƠNG MẠI QUỐC TẾ FOSCO” LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ HÀ NỘI - 2013 Huỳnh Minh Hoàng Nhiệm – Lớp cao học kinh tế xây dựng K19 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI HUỲNH MINH HOÀNG NHIỆM ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH “TRUNG TÂM GIAO DỊCH THƢƠNG MẠI QUỐC TẾ FOSCO” LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH : KINH TẾ XÂY DỰNG MÃ SỐ :60.31.08 GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN: GS.TSKH NGHIÊM VĂN DĨNH HÀ NỘI - 2013 Huỳnh Minh Hoàng Nhiệm – Lớp cao học kinh tế xây dựng K19 MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Đầu tư vốn đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.2 Phân loại hoạt động đầu tư 1.1.3 Các hình thức đầu tư 1.1.4 Trình tự đầu tư xây dựng 1.1.5 Các giai đoạn đầu tư 1.1.6 Vốn đầu tư xây dựng công trình 10 1.2 Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình 14 1.2.1 Khái niệm quản lý đầu tư xây dựng cơng trình 14 1.2.2 Mục tiêu quản lý đầu tư xây dựng công trình 14 1.2.3 Nhiệm vụ quản lý đầu tư xây dựng cơng trình chủ thể 15 1.3 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 16 1.3.1 Khái niệm chi phí ĐTXD nguyên tắc quản lý chi phí ĐTXD 16 1.3.2 Quản lý khoản chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 19 1.3.3 Hiệu cơng tác quản lý chi phí đầu tư XD cơng trình 48 CHƢƠNG II ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH “TRUNG TÂM GIAO DỊCH THƢƠNG MẠI QUỐC TẾ FOSCO” 56 2.1 Giới thiệu chủ đầu tư 56 2.2 Giới thiệu khái quát dự án đầu tư xây dựng “Trung Tâm Giao Dịch Thương Mại Quốc Tế Fosco” 58 Huỳnh Minh Hoàng Nhiệm – Lớp cao học kinh tế xây dựng K19 2.2.1 Địa điểm xây dựng 58 2.2.2 Vị trí đặt điểm khu đất 58 2.2.3 Điều kiện tự nhiên, khí hậu 59 2.2.4 Hình thức đầu tư 60 2.2.5 Lựa chọn phương án 60 2.2.6 Mục tiêu dự án 61 2.2.7 Qui mô dự án 62 2.3 Thực trạng công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình “Trung Tâm Giao Dịch Thương Mại Quốc Tế Fosco” 63 2.3.1 Hình thức quản lý dự án 63 2.3.2 Quản lý tổng mức đầu tư 64 2.3.3 Quản lý dự tốn xây dựng cơng trình 67 2.3.4 Quản lý định mức, giá xây dựng cơng trình 72 2.3.5 Quản lý tạm ứng, toán, toán 74 2.4 Những tồn công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng 76 2.5 Nguyên nhân dẫn đến tồn cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng 78 CHƢƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH “TRUNG TÂM GIAO DỊCH THƢƠNG MẠI QUỐC TẾ FOSCO” 81 3.1 Căn quan điểm đề giải pháp 81 3.1.1 Căn đề giải pháp 81 3.1.2 Quan điểm đề giải pháp 82 3.2 Trình tự đưa giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lý chi phí 83 3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý chi phí 85 3.3.1 Nâng cao kiến thức cho cán phòng ban 85 3.3.2 Quản lý tốt nguồn nhân lực 86 3.3.3 Nâng cao kỹ tuyển chọn tư vấn, nhà thầu thi công 87 Huỳnh Minh Hoàng Nhiệm – Lớp cao học kinh tế xây dựng K19 3.3.4 Quản lý tốt tiến độ dự án 89 3.3.5 Sử dụng phần mềm quản lý dự án 94 3.3.6 Lập quy trình quản lý chi phí 94 3.4 Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình qua giai đoạn 96 3.4.1 Nâng cao hiệu công tác quản lý giai đoạn chuẩn bị đầu tư 96 3.4.2 Nâng cao hiệu công tác quản lý giai đoạn thiết kế 96 3.4.3 Nâng cao hiệu công tác quản lý giai đoạn đấu thầu 97 3.4.4 Nâng cao hiệu công tác quản lý giai đoạn thi công 98 3.4.5 Nâng cao hiệu công tác quản lý giai đoạn toán 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 Huỳnh Minh Hoàng Nhiệm – Lớp cao học kinh tế xây dựng K19 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu, viết tắt Diễn giải ĐTXD Đầu tư xây dựng HSMT Hồ sơ mời thầu HSDT Hồ sơ dự thầu HĐQT Hội đồng quản trị QLĐTXD Quản lý đầu tư xây dựng SXKD Sản xuất kinh doanh TSCĐ Tài sản cố định TMĐT Tổng mức đầu tư VĐT Vốn đầu tư XDCB Xây dựng Huỳnh Minh Hoàng Nhiệm – Lớp cao học kinh tế xây dựng K19 DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH, SƠ ĐỒ Ký hiệu Diễn giải Trang Hình 1.1 Nội dung trình đầu tư xây dựng Hình 2.1 Phối cảnh cơng trình 63 Hình 2.2 Hình thức quản lý dự án cơng trình Fosco 64 Hình 2.3 Quy trình tính dự tốn theo suất vốn đầu tư 65 Hình 2.4 Quy trình lập dự tốn 69 Hình 3.1 Quy trình làm giảm chi phí xây dựng 84 Hình 3.2 Chu trình quản lý tiến độ thi cơng xây dựng 91 Hình 3.3 Quy trình quản lý chi phí 95 Bảng 2.1 Bảng khái tốn kinh phí xây lắp 65 Bảng 2.2 Bảng tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình 66 Bảng 2.3 Bảng dự tốn kinh phí xây lắp 69 Bảng 2.4 Bảng tổng hợp giá trị thiết bị 70 Bảng 2.5 Bảng tổng dự toán xây dựng 70 Bảng 2.6 Bảng so sánh tổng mức đầu tư tổng dự toán 76 Bảng 2.7 Bảng so sánh giá trị dự toán duyệt, dự toán trúng thầu, toán 77 Huỳnh Minh Hoàng Nhiệm – Lớp cao học kinh tế xây dựng K19 PHẦN MỞ ĐẦU Ngày nay, xã hội ngày phát triển nhu cầu nhà ở, nhu cầu giải trí nhu cầu mua sắm trung tâm thương mại thành phố lớn cao, đặc biệt thành phố đông dân cư có chiều dày lịch sử phát triển lâu đời Tp Hồ Chí Minh Q trình đầu tư xây dựng trình kéo dài theo thời gian nên tránh khỏi yếu tố rủi ro, lạm phát biến đổi nhu cầu xã hội làm ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí đầu tư xây dựng Do đó, vấn đề đặt để quản lý tốt chi phí đầu tư xây dựng qua giai đoạn: chuẩn bị đầu tư, thực dự án tốn Vì việc tìm giải pháp để nâng cao hiệu cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng vấn đề cần thiết cấp bách Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nêu trên, đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm giao dịch thương mại quốc tế Fosco” giải phần vấn đề đặt đề tài cấp thiết cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng nhà đầu tư I Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình “Trung Tâm Giao Dịch Thương Mại Quốc Tế Fosco” Từ đưa giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Phạm vi nghiên cứu: quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình “Trung Tâm Giao Dịch Thương Mại Quốc Tế Fosco” II Phƣơng pháp nghiên cứu Trong phạm vi khuôn khổ nghiên cứu, đề tài sử dụng quan điểm phương pháp nghiên cứu sau:  Phương pháp luận vật biện chứng  Phương pháp luận vật lịch sử  Phương pháp thống kê, phân tích, đánh giá  Phương pháp tiếp cận hệ thống III Kết cấu luận văn Huỳnh Minh Hoàng Nhiệm – Lớp cao học kinh tế xây dựng K19 Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, đề tài kết cấu thành chương  Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý đầu tư xây dựng cơng trình  Chương 2: Đánh giá cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình “Trung Tâm Giao Dịch Thương Mại Quốc Tế Fosco”  Chương 3: Giải pháp nâng cao cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình “Trung Tâm Giao Dịch Thương Mại Quốc Tế Fosco” Huỳnh Minh Hoàng Nhiệm – Lớp cao học kinh tế xây dựng K19 CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Đầu tƣ vốn đầu tƣ xây dựng cơng trình 1.1.1 Khái niệm đầu tƣ Cho đến nay, có nhiều khái niệm đầu tư, tuỳ thuộc vào quan điểm mục đích nghiên cứu Theo quan điểm kinh tế: Đầu tư bỏ lượng vốn để tạo tài sản hình thức (có thể hình thức vật chất cụ thể nhà cửa, máy móc thiết bị hình thức tài mua cổ phần, cho vay,…) nhằm khai thác sử dụng để tài sản có khả sinh lời hay thoả mãn nhu cầu định người bỏ vốn khoảng thời gian định tương lai Nói cách khác theo quan điểm đầu tư hoạt động bỏ vốn để tạo tài sản để tài sản tham gia vào nhiều chu kỳ sản xuất nối tiếp để đạt mục đích người bỏ vốn Theo quan điểm tài chính: Đầu tư làm bất động số vốn để sau rút với khoản tiền lãi thời kỳ Nói cách chi tiết hơn, chuỗi hành động chi tiền chủ đầu tư, từ đó, chủ đầu tư nhận chuỗi tiền tệ để đảm bảo hồn trả vốn trang trải chi phí có liên quan có lãi Theo quan điểm kế toán: Đầu tư gắn liền với số khoản chi vào động sản bất động sản để tạo nên khoản thu lớn Như dù theo quan điểm chúng có chung, là: Đầu tư hoạt động sử dụng vốn tài nguyên để sản xuất kinh doanh thời gian tương đối dài nhằm thu lợi nhuận lợi ích kinh tế xã hội Mục đích việc đầu tƣ Đầu tư vào hoạt động kinh tế biểu mục đích kinh tế xã hội cụ thể Xác định cụ thể mục đích nhân tố đảm bảo cho hoạt động đầu tư có hiệu Tuy nhiên, khía cạnh khác quan điểm hiệu khơng giống Đối với doanh nghiệp hiệu kinh tế tối đa hóa Huỳnh Minh Hồng Nhiệm – Lớp cao học kinh tế xây dựng K19  Xét duyệt kế hoạch tiến độ thi công: Sau ngày thông báo trúng thầu thi công, nhà thầu giao nộp kế hoạch tiến độ thi công cho kỹ sư giám sát ngày quy định, sau kỹ sư giám sát phê duyệt, phải coi phận hợp đồng;  Kiểm tra giám sát việc thực tiến độ: Nếu tiến độ thi công nhà thầu không kịp kế hoạch tiến độ duyệt phải yêu cầu nhà thầu tìm biện pháp để đảm bảo kế hoạch tiến độ duyệt;  Thời gian duyệt bị kéo dài: Nếu tiến độ nhà thầu bị kéo dài nguyên nhân ngồi thân nhà thầu kỹ sư giám sát dựa vào điều kiện hợp đồng duyệt kéo dài thời gian, khơng nhà thầu bị đình toán bồi thường tổn thất sai tiến độ 3.3.4.3 Mục đích việc lập quản lý tiến độ dự án Mục đích lập quản lý tiến độ thiết lập trình tự thực nhiệm vụ theo mục tiêu đặt ra, phù hợp với điều kiện thực cụ thể, yêu cầu định nhân lực, thiết bị, vật tư, tài quy định pháp luật để hồn thành dự án hay cơng trình với chất lượng tốt nhất, thời gian xây dựng ngắn chi phí thấp 3.3.4.4 Kiểm soát tiến độ dự án a) Các cơng cụ kỹ thuật sử dụng để kiểm soát như:  Cập nhập tiến độ thường xuyên thơng báo báo cáo tình hình thực hiện, truyền tin hay truyền hình;  Báo cáo tiến độ bao gồm:  Mô tả chung công việc thực vấn đề ý gặp phải;  Tỷ lệ % hạng mục công việc hồn thành so với tiến độ báo cáo lần trước giải trình lý (nếu có);  Danh sách công nhân sử dụng thực công việc;  Bản kiểm kê tổng vật liệu sử dụng sổ vật tư cịn lại chưa sử dụng;  Bản kê máy móc, thiết bị tình trạng chúng; Huỳnh Minh Hồng Nhiệm – Lớp cao học kinh tế xây dựng K19  Mô tả chung thời tiết, hậu;  Báo cáo tình hình an tồn, vệ sinh lao động;  Danh mục yêu cầu đơn vị thi công…  Họp tiến độ để thảo luận đề xuất biện pháp cần thiết nhằm đảm bảo tiến độ;  Lịch công tác tuần: Giao ban tuần, định ngầy định tuần;  Hội ý đầu ca, cuối ca làm việc;  Họp giao ban định lỳ;  Kiểm tra kế hoạch cung ứng dự trữ tài nguyên;  Đánh giá mặt định tính q trình thực hiện, phân tích thay đổi;  So sánh tiến độ phần mềm quản lý dự án khác b) Ứng phó kịp thời Đề biện pháp khắc phục, kiến nghị phát sinh học thu được, nhằm đạt mục tiêu đề 3.3.4.5 Cấp độ quản lý kế hoạch tiến độ dự án Cấp độ quản lý phân làm hai loại theo mục tiêu lập kiểm soát tiến độ:  Loại đáp ứng yêu cầu quản lý chủ đầu tư;  Loại đáp ứng yêu cầu quản lý nhà thầu Các công việc cần làm để quản lý tiến độ trình thực dự án:  Tổ chức phổ biến rộng rãi cho cán bộ, công nhân kế hoạch tổ chức thực dự án  Giao nhiệm vụ cụ thể cho đơn vị “ phiếu công việc”  Tổ chức mạng lưới theo dõi, đôn đốc nắm tình hình sản xuất  Nhận định tình hình, đề biện pháp xử lý có thay đổi  Báo cáo định kỳ đột xuất cho lãnh đạo a) Phổ biến giao nhiệm vụ Huỳnh Minh Hoàng Nhiệm – Lớp cao học kinh tế xây dựng K19 Phổ biến giao nhiệm vụ với tổ, đội (nếu có cán phụ trách giao cho cán phụ trách) “ phiếu công việc” Khi giao nhiệm vụ cần giải thích rõ tầm quan trọng ảnh hưởng công việc công việc khác, tới thời gian thực dự án Giải thích ngày hồn thành chậm cho phép cơng việc Chỉ xuất khó khăn khơng thể khắc phục phải thay đổi tiến độ, ngồi khơng có lý khác để khơng hồn thành thời hạn giao b) Tổ chức theo dõi tiến độ, nắm tình hình sản xuất Phải quy định rã trách nhiệm, nội dung thời gian báo cáo tình hình thực kế hoạch dự án cho nhóm sơ đồ mạng Các cán trực tiếp quản lý sản xuất trường, tổ, đội 3.3.5 Sử dụng phần mềm quản lý dự án Phần mềm Microsoft Project: chương trình phần mềm quản lý dự án phát triển hãng Microsoft Microsoft project thiết kế để hỗ trợ nhà quản lý dự án việc phát triển kế hoạch, phân bổ nguồn tài nguyên cho cơng việc, theo dõi tiến trình thực dự án, kiểm sốt dự báo chi phí Đây phần mềm hữu dụng ngày sử dụng rộng rãi cho cán thực công tác quản lý dự án Phần mềm Curse S: phần mềm tận dụng để xây dựng đường cong S Ba đường cong trình bày bao gồm đường cong kế hoạch, đường cong thực tế, đường giá trị thu cho dự án định Phần mềm giúp dự án cách trực quan cách sử dụng đồ thị S-Curve Tiến độ hiển thị với đường sở để giúp người dùng có nhìn tổng quan dự án: trạng dự án dự báo cho tương lai Đây phần mềm hữu dụng quản lý chi phí 3.3.6 Lập quy trình quản lý chi phí Việc lập quy trình quản lý chi phí giúp CĐT có nhìn tổng quan thuận tiện việc theo dõi chi phí đầu tư xây dựng Từ phát khâu nào, phận cần phải điều chỉnh, cải tiến tồn quy trình trơn tru, thuận lợi Một quy trình quản lý chi phí chặt chẽ, khoa học tảng cho hoạt động quản lý Tổng mức đầu tư Chi phí dự kiến sơ Huỳnh Minh Hồng Nhiệm – Lớp cao học kinh tế xây dựng K19 Tổng mức đầu tư Kế hoạch chi phí Dự tốn Giá gói thầu Kế hoạch chi phí gói thầu Tổ chức đấu thầu Giá ký kết HĐ Giá toán Kế hoạch chi phí nhà thầu Kế hoạch tốn giai đoạn Giá tốn HĐ Thi cơng xây dựng cơng trình Kết thúc bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng Giá toán vốn ĐT Thẩm định phê duyệt Ghi chú: Trình tự thực hiện: Điều chỉnh chi phí: Hình 3.3 Quy trình quản lý chi phí 3.4 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình qua giai đoạn 3.4.1 Nâng cao hiệu công tác quản lý giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ Chủ đầu tư cần phải có cơng tác khảo sát, nghiên cứu thị trường thật kỹ để ước tính hết tất chi phí trước định đầu tư Từ phân tích, đánh Huỳnh Minh Hồng Nhiệm – Lớp cao học kinh tế xây dựng K19 giá tính hiệu tính khả thi dự án Công tác thẩm định dự án đầu tư công tác khơng thể thiếu q trình chuẩn bị Ngun nhân làm tăng chi phí đầu tư giai đoạn thời gian lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư kéo dài Do thị trường ln có biến động giá vật tư, chế độ sách thay đổi Nhà nước tiền lương làm cho chi phí xây dựng thay đổi liên tục Nên việc kéo dài thời gian phê duyệt dự án làm cho chi phí xây dựng giai đoạn thi công thay đổi nhiều so với thời điểm lập dự án Vì vậy, việc rút ngắn thời gian lập phê duyệt dự án biện pháp góp phần kiểm sốt thay đổi chi phí đầu tư xây dựng 3.4.2 Nâng cao hiệu công tác quản lý giai đoạn thiết kế Công tác thiết kế đặc biệt thiết kế sở phải chuẩn xác khối lượng cơng tác để từ ước lượng khối lượng cơng tác chính, chiếm tỷ trọng lớn giá thành cơng trình, hạn chế việc bổ sung khối lượng q trình thiết kế thi cơng sau Công tác thiết kế kết cấu, đặc biệt thiết kế móng cần phải đưa nhiều phương án, giải pháp kỹ thuật Mỗi phương án cần nêu rõ ưu điểm, nhược điểm giá thành phương án để từ có sở vững lựa chọn phương án phù hợp với tiêu chí an tồn, thi công dễ dàng giá thành hợp lý Trong cấu giá thành cơng trình chi phí vật liệu chiếm khoảng 70% giá trị Do đơn vị thiết kế phải có phương án sử dụng vật liệu hợp lý, lựa chọn vật liệu có giá thành hạ đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, mỹ thuật Nên sử dụng vật liệu địa phương, vật liệu nước, hạn chế sử dụng vật liệu nhập nhằm giảm chi phí vận chuyển giảm giá thành cơng trình Trong q trình lập dự tốn, phải xác định nguồn cung cấp nguyên vật liệu, xây dựng định mức nguyên vật liệu sở đơn giá Nhà nước, sát với giá thị trường nhằm hạn chế biến động tiêu cực Đồng thời trình thi công, phải xác định phương pháp cung ứng vật tư thích hợp Nâng cao chất lượng cơng tác lập dự toán tổ chức tư vấn việc nâng cao chất lượng cơng tác đo bóc tiên lượng, áp dụng chương trình tính dự tốn chuẩn thống để tính dự tốn Việc bước hội nhập với khu vực giới lĩnh Huỳnh Minh Hoàng Nhiệm – Lớp cao học kinh tế xây dựng K19 vực tiên lượng dự toán quản lý giá xây dựng cần nghiên cứu xem xét định hướng lẫn phương pháp bước cụ thể 3.4.3 Nâng cao hiệu công tác quản lý giai đoạn đấu thầu Cần xem xét cẩn thận, đầy đủ tiêu chí chia dự án, cơng trình, hạng mục cơng trình thành gói thầu thành phần Tùy thuộc vào đặc điểm, quy mơ, tính chất u cầu gói thầu, tiêu chí cần trọng bao gồm: độc lập phạm vi công việc; độc lập công sử dụng công nghệ; đảm bảo tính đồng bộ, thuận lợi khớp nối kỹ thuật gói thầu, phù hợp với tiến độ giải ngân vốn Chủ đầu tư, khả tham gia nhà thầu; lực tổ chức quản lý Chủ đầu tư vấn đề kinh tế - kỹ thuật có liên quan khác; tránh trường hợp chồng chéo làm ảnh hưởng đến tiến độ chung dự án Khi phân chia gói thầu cần ý hạn chế để nhà thầu có điều kiện đàm phá với thầu phụ Nếu giá trị gói thầu lớn tách làm gói thầu độc lập để giảm chi phí cho Chủ đầu tư (ví dụ phân thành gói thầu như: nhơm kính; cửa gỗ; cửa chống cháy; trần thạch cao; máy phát điện; máy biến thế; thang máy…) Nên áp dụng rộng rãi hình thức đầu thầu trọn gói Gói thầu thực theo nội dung cơng việc cụ thể, hạng mục cơng trình hay cơng trình từ bắt đầu đến hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng, bảo hành cơng trình với điều kiện đảm bảo chất lượng, an tồn, tiến độ với chi phí hợp lý Ưu điểm phương pháp khốn gọn:  Có thể triển khai nhanh, chủ động thi công, gắn chặt quyền lợi trách nhiệm nhà thầu với Chủ đầu tư  Đảm bảo tiêu chí quản lý giá thành sản phẩm, tránh tình trạng tăng giá biến động thị trường sách Nhà nước Chi phí xây dựng rẽ Đấu thầu yêu cầu cạnh tranh nhà thầu việc đưa phương án thi công hiệu quả, giá bỏ thầu cạnh tranh Áp dụng nghiêm túc, khách quan nguyên tắc, điều kiện đấu thầu vào thực tế đem lại hiệu lớn kinh tế xã hội Huỳnh Minh Hoàng Nhiệm – Lớp cao học kinh tế xây dựng K19 Thực tế cho thấy, việc áp dụng đấu thầu cịn nhiều bất cập Khơng trường hợp mua bán thầu ngang nhiên xảy ra, gây thất thoát lớn cho Chủ đầu tư Ngân sách Nhà nước Chiều hướng nhà thầu bỏ giá thấp nhiều công trình tốn khó cho nhà quản lý Việc bỏ giá thấp, chí mức giá thành khiến cho chất lượng nhiều công trình bị ảnh hưởng nghiêm trọng Khơng cịn tạo mơi trường cạnh tranh thiếu lành mạnh thị trường xây dựng Do cần nâng cao chất lượng đấu thầu để hạn chế tượng phá giá Để thực điều cần nâng cao công tác tư vấn đấu thầu xây dựng, phải đảm bảo sản phẩm tư vấn đáp ứng yêu cầu chất lượng, kỹ thuật, mà mục tiêu đề Có chế xử phạt nghiêm khắc sản phẩm, đặc biệt cần quy định trách nhiệm cá nhân thực Cần thực nghiêm chế độ bảo lãnh dự thầu bảo lãnh thực hợp đồng làm cho nhà thầu phải suy nghĩ kỹ trước báo giá dự thầu Nhà thầu phải tăng cường hạch toán giá thành để có sở bỏ giá thầu khơng thấp giá thành 3.4.4 Nâng cao hiệu công tác quản lý giai đoạn thi công Thời gian xây dựng chi phí xây dựng có mối liên hệ mật thiết với theo kiểu đối kháng, tức muốn tăng tiến độ thi cơng để tiết kiệm tồn thời gian xây dựng tổng chi phí đầu tư xây dựng tăng theo Vì tốn đặt ln mong muốn tối ưu hóa tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng, đặc biệt cơng trình lớn, phức tạp Nhà thầu thi cơng đơn vị trực tiếp thi cơng cơng trình nên có nhiều kinh nghiệm việc lên kế hoạch, bố trí mặt công trường giải pháp thi công cho hiệu quả, giảm thời gian thi cơng Do đó, Chủ đầu tư cần lắng nghe ý kiến đề xuất đơn vị thi công việc thay đổi số chi tiết nhỏ vẽ thiết kế hay thay đổi chủng loại vật tư để đem lại hiệu cao Tuy nhiên ý kiến đề xuất cần phải đồng ý ban quản lý dự án đơn vị tư vấn thiết kế, đơn vị tư vấn giám sát 3.4.5 Nâng cao hiệu cơng tác quản lý giai đoạn tốn Tăng cường công tác giám sát đơn vị tư vấn Chủ đầu tư Đây hoạt động định mục dự án có đạt theo kế hoạch đề hay không Việc giám Huỳnh Minh Hoàng Nhiệm – Lớp cao học kinh tế xây dựng K19 sát xây dựng cơng trình thực để theo dõi kiểm tra chất lượng, khối lượng, tiến độ, an tồn lao động vệ sinh mơi trường thi cơng xây dựng cơng trình Xử lý khối lượng phát sinh điều chỉnh giá vật liệu kịp thời, hợp lý Để kiểm soát tốt khối lượng phát sinh khâu mấu chốt việc cải thiện chất lượng công tác khảo sát, thiết kế lập dự tốn Tuy nhiên q trình thực không tránh khỏi khối lượng phát sinh Điều mấu chốt có khối lượng phát sinh đơn vị có liên quan cần lập yêu cầu thay đổi để người có thẩm quyền phê duyệt Các khối lượng phát sinh tư vấn quản lý dự án tập hợp, trình hồ sơ yêu cầu thay đổi để cấp có thẩm quyền thẩm định trước phê duyệt Tránh tượng mù mờ, định phê duyệt khối lượng phát sinh không cho bắt nhà thầu thi công, gây tranh chấp sau Một vấn đề liên quan đến khối lượng phát sinh CĐT phải quán triệt quan điểm: khối lượng phát sinh lỗi nhà thầu khơng tốn, tốn cho phần khối lượng phát sinh khơng phải lỗi nhà thầu Tình trạng nghiệm thu khơng khối lượng thực tế thi công, không chế độ, đơn giá thực tế chủng loại vật tư làm tăng giá trị cơng trình gây thất thốt, lãng phí cho Chủ đầu tư Cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hồn thành cịn nhiều tồn nhiều dự án sau làm báo cáo toán phát số khoản toán sai định mức đơn giá, không phù hợp với chế độ Nhà nước quy định Thực tế công tác tốn vốn đầu tư dự án hồn thành cấp, ngành, địa phương thực chưa nghiêm cịn chậm Trong trường hợp hợp đồng có điều chỉnh giá giá vật tư hệ số điều chỉnh nhân công, hệ số điều chỉnh máy thi công phải dựa nguyên tắc khối lượng thi công thời điểm áp dụng giá vật liệu hệ số điều chỉnh nhân công, máy thi công thời điểm phải phù hợp với tiến độ thi cơng cơng trình; tránh trường hợp đơn vị thi công để dồn khối lượng đến thời điểm giá vật tư cao đề nghị nghiệm thu để tính thời điểm điều chỉnh thời điểm đơn vị thi công xong từ trước Vì vấn đề đặt phải kiểm sốt thời điểm thi cơng, thời Huỳnh Minh Hồng Nhiệm – Lớp cao học kinh tế xây dựng K19 điểm mua vật tư, kiểm soát trường hợp điều chỉnh trường hợp không điều chỉnh giá Thanh toán kịp thời dứt điểm cho nhà thầu Theo quy định, nhà thầu lập hồ sơ toán khối lượng phê duyệt CĐT cần tốn cho nhà thầu để nhà thầu có vốn quay vịng Để làm điều địi hỏi CĐT cần phải bố trí vốn cách hợp lý khơng để gây tình trạng chậm tiến độ khơng có vốn Nếu CĐT chậm trễ tốn khối lượng cần phải đền bù thiệt hại gây cho nhà thầu (tất điều khoản phải theo điều kiện hợp đồng) Đẩy nhanh cơng tác tốn hợp đồng, tốn vốn đầu tư Cơng tác tốn khối lượng hoàn thành cần làm triệt để nhanh gọn Để thực điều đòi hỏi cán quản lý chi phí phải ln đơn đốc, u cầu nhà thầu làm dứt điểm hồ sơ toán, hồ sơ hồn cơng theo giai đoạn, hạng mục Khi kết thúc xây dựng, nhà thầu cần làm hồ sơ tốn Tăng cường cơng tác trao đổi thông tin bên tham gia dự án nhằm giúp cho chủ thể tham gia dự án có thơng tin nhanh nhất, xác để định kịp thời Thông tin cần thảo luận chia không kết thúc dự án tổng kết dự án mà cần cung cấp, thảo luận thông tin với đối tác, nhà tài trợ bên liên quan trình thực dự án Việc cung cấp, trao đổi thông tin thường xuyên có phản hồi hữu ích phục vụ cho việc điều chỉnh dự án thay đổi tiếp cận dự án Những thông tin quản lý tốt, cách định kỳ cần thống trước với nhà tài trợ, đối tác bên liên quan Dự án cần phải thảo luận chia sẻ thông tin sau:  Mục tiêu dự án gì?  Dự án tiến hành đến đâu?  Kết dự án đến thời điểm  Kế hoạch tiếp theo,… Thắt chặt trình giải ngân, cung ứng vốn cho nhà thầu qua đợt toán Một vấn đề cần phải quan tâm nguồn vốn dự án cấp phát phải đến công trường xây dựng đến doanh nghiệp lượng vốn sử dụng cho hoạt động kinh doanh khác doanh nghiệp dẫn đến tình trạng cơng Huỳnh Minh Hồng Nhiệm – Lớp cao học kinh tế xây dựng K19 trường khơng có vốn thi cơng Điều làm cho cơng trình chậm tiến độ, tăng kinh phí đầu tư xây dựng để giải tình trạng cần đưa điều kiện cấp phát vốn Để nâng cao chất lượng quản lý giá, chi phí xây dựng, cần phải xây dựng quy trình cơng khai hóa việc kiểm tra, kiểm sốt tốn vốn đầu tư Đây giải pháp góp phần thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thất đầu tư xây dựng Trước tiên cần xây dựng cơng khai hóa quy trình kiểm tra, kiểm sốt phiếu giá tốn Cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành khâu cuối quản lý vốn đầu tư xây dựng để cơng nhận tính hợp pháp, hợp lý sử dụng vốn đầu tư tạo tài sản cố định cho kinh tế Đây giải pháp tài quan trọng để ngăn ngừa lãng phí, thất vốn đầu tư Nhà nước Huỳnh Minh Hoàng Nhiệm – Lớp cao học kinh tế xây dựng K19 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.Kết luận Mặc dù giai đoạn kinh tế khó khăn nhu cầu xây dựng nhà ở, nhà chung cư, nhà văn phòng, trung tâm thương mại, trường học, bệnh viện,… cao Do việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cho khơng bị lãng phí, thất thoát, số tiền thực chi kết thúc dự án nằm khả tài Chủ đầu tư Chủ đầu tư kiểm sốt chi phí từ khâu chuẩn bị lập dự án đến hồn thành cơng trình đưa vào sử dụng nhu cầu cần thiết cấp bách Đối với dự án đầu tư kinh doanh thuê văn phịng, trung tâm thương mại cơng trình “Trung tâm giao dịch thương mại quốc tế Fosco” việc ước tính vốn đầu tư ban đầu quan trọng Nó ảnh hưởng nhiều đến kế hoạch kinh doanh Chủ đầu tư ảnh hưởng đến định đầu tư Chủ đầu tư Qua nội dung nghiên cứu luận văn “Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm giao dịch thương mại quốc tế Fosco” tác giả tập trung giải vấn đề sau:  Hệ thống sở lý thuyết chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chi phí  Đánh giá cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm giao dịch thương mại quốc tế Fosco  Trên sở tồn nguyên nhân, tác giả trình bày hệ thống giải pháp để nâng cao hiệu cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Kiến nghị Chương luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình “Trung tâm giao dịch thương mại quốc tế Fosco” Để cho công việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình hiệu quả, tác giả xin đưa số kiến nghị sau: a Thống quản lý giá xây dựng: Huỳnh Minh Hoàng Nhiệm – Lớp cao học kinh tế xây dựng K19 Cần thống quản lý giá xây dựng vào đầu mối để tránh tình trạng chồng chéo tổng mức đầu tư quan kế hoạch đầu tư ban hành; tổng dự toán quan xây dựng; toán toán vốn đầu tư quan tài quản lý Các quan quản lý chức Nhà nước đầu tư, xây dựng tài cần phối hợp nghiên cứu để ban hành đồng văn pháp lý suất vốn đầu tư, giá chuẩn, định mức đơn giá dự tốn phục vụ quy trình xác định giá sản phẩm xây dựng (tổng mức đầu tư, tổng dự toán, dự tốn hạng mục cơng trình) văn hướng dẫn phương pháp lập giá sản phẩm xây dựng cơng trình thuộc dự án sử dụng vốn ngân sách theo giai đoạn trình đầu tư xây dựng b Xây dựng hoàn chỉnh số giá: Do số giá xây dựng xây dựng theo quý cho ba khu vực Hà Nội, Đà Nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh Vì vậy, đề nghị Bộ Xây dựng đưa số giá xây dựng theo tháng cho tỉnh để làm điều chỉnh giá cho cơng trình nhiều địa phương có biến động Đồng thời Bộ Xây dựng nên lập ngân hàng liệu giá vật liệu, giá ca máy, giá nhân công tỉnh khoảng thời gian định lưu trữ nhiều năm phục vụ cho cơng tác tốn kiểm tốn c Hồn thiện hệ thống định mức dự toán xây dựng bản: Bổ sung định mức cho cơng tác xây lắp chưa có tập định mức dự tốn chi tiết hành Hồn thiện nội dung phương pháp lập đơn giá tổng hợp xây dựng Hoàn thiện bảng giá ca máy xây dựng Cần rà soát lại danh mục máy thiết bị thi công tập giá ca máy hành, phối hợp với doanh nghiệp xây dựng, nhà tư vấn nhà đầu tư nước ngồi có cơng trình xây dựng Việt Nam để xác định tiêu kinh tế - kỹ thuật cho nhóm máy loại máy cụ thể cần bổ sung Hồn thiện định mức chi phí theo tỷ lệ dự toán xây lắp: Huỳnh Minh Hoàng Nhiệm – Lớp cao học kinh tế xây dựng K19  Xây dựng danh mục, lựa chọn phương pháp tính chi phí chung phù hợp với tình hình thực tế nước, khu vực quốc tế thời kỳ Trị số định mức chi phí chung phải phù hợp với quy mơ, tính chất loại cơng trình, cơng tác xây lắp Ban hành định mức chi phí chung cho loại cơng tác nhóm cơng tác xây lắp để làm lập đơn giá tổng hợp xây dựng  Nghiên cứu xác định tỷ lệ thu nhập chịu thuế tính trước phù hợp với loại công tác Đối với cơng tác xây dựng chưa có hệ thống định mức xây dựng cơng bố chủ đầu tư, nhà thầu, tổ chức tư vấn theo yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công phương pháp xây dựng định mức Bộ Xây dựng hướng dẫn để xây dựng định mức cho công tác áp dụng định mức xây dựng tương tự cơng trình khác Với hướng dẫn trên, chuyên gia lập dự toán hiểu định mức Bộ Xây dựng lập có tính chất tham khảo, cơng bố, khơng phải quy định, khơng có tính chất bắt buộc phải áp dụng Đối với cơng tác xây dựng có hệ thống định mức xây dựng công bố chưa phù hợp với biện pháp, điều kiện thi công u cầu kỹ thuật cơng trình chủ đầu tư, nhà thầu, tổ chức tư vấn điều chỉnh định mức cho phù hợp để áp dụng cho cơng trình d Hồn thiện cơng tác đấu thầu: Sự khác biệt chi phí huy động lực lượng thi cơng, chi phí đảm bảo giao thơng khoản mục chi phí dự tốn chi phí dự thầu cần Bộ Xây dựng hướng dẫn thống quan điểm lập Tiếp tục hoàn thiện quy chế đấu thầu, sửa đổi, bổ sung số điều cần thiết quy chế nhằm ngăn ngừa tiêu cực trình áp dụng quy chế Đấu thầu xây dựng có liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều tổ chức vấn đề nhạy cảm có tác động tích cực mang lại hiệu cho kinh tế, đồng thời tiềm ẩn nhiều tiêu cực Vì để hỗ trợ đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng xây dựng bản, biện pháp tăng cường giáo dục trị tư tưởng, Huỳnh Minh Hoàng Nhiệm – Lớp cao học kinh tế xây dựng K19 kiểm tra, kiểm sốt, cần phải ln hồn thiện pháp lý Cần tăng cường tính cơng khai đấu thầu, giảm bớt tượng chạy chọt, lo lót săn lùng dự án Cần nghiên cứu đề quy định cụ thể phương pháp lập giá dự thầu, giúp cho nhà thầu phát huy mạnh riêng q trình xây dựng giá gói thầu Trong thực tế nay, giá dự thầu tính tốn khơng phải dựa đơn giá nội mà thường dựa vào đơn giá quan có thẩm quyền Nhà nước ban hành định mức chi phí tính theo tỷ lệ quy định việc lập dự tốn xây dựng cơng trình làm cho giá dự thầu khơng phản ánh chi phí thực tế xây dựng nhà thầu Cần quy định giá dự thầu nhà thầu không thấp giá thành hợp lý gói thầu Giá thành hợp lý chi phí nhà thầu đủ để bù đắp chi phí biến đổi (chi phí vật liệu, nhân cơng, máy thi cơng chi phí chung cấp doanh nghiệp phân bổ cho công trường) Giá thành giá thành cá biệt, chi phí mà nhà thầu để hồn thành gói thầu khơng phải giá thầu bình quân xã hội Huỳnh Minh Hoàng Nhiệm – Lớp cao học kinh tế xây dựng K19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GS.TSKH Nghiêm Văn Dĩnh – Giáo trình quản lý đầu tư xây dựng giao thông TS Nguyễn Quỳnh Sang – Bài giảng quản lý tài đầu tư xây dựng Bùi Mạnh Hùng, Bùi Ngọc Toàn, Đào Tùng Bách, Trần Anh Tú – Quản lý nguồn lực dự án đầu tư xây dựng cơng trình TS Đỗ Đình Đức, TS Bùi Mạnh Hùng – Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Luật Xây dựng, năm 2003 Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Chính Phủ việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Huỳnh Minh Hồng Nhiệm – Lớp cao học kinh tế xây dựng K19