Đề tài bảo vệ quyền con người thông qua hiến pháp kinh nghiệm trên thế giới và bài học cho việt nam

BỘ NGOẠI GIAO HỌC VIỆN NGOẠI GIAO KHOA LUẬT QUỐC TẾ -  - BÀI LUẬN CUỐI KÌ BỘ MÔN: LUẬT HIẾN PHÁP ĐỀ TÀI Bảo vệ quyền người thông qua Hiến pháp - kinh nghiệm giới học cho Việt Nam Sinh viên thực hiện: Hà Thị Ánh Tuyết Lớp: LQT48A1 Mục lục Lời mở đầu I Khái quát quyền người Khái niệm quyền người Các đặc trưng quyền người II Hiến pháp 2013 quy định quyền người quyền nghĩa vụ công dân III Bảo vệ quyền người thông qua Hiến pháp IV Kinh nghiệm giới bảo vệ quyền người thông qua Hiến pháp học cho Việt Nam Kết luận Danh mục tham khảo MỞ ĐẦU Xã hội văn minh ngày đề cao người, bao gồm quyền trị, quyền dân sự, quyền xã hội trung tâm, động lực mục tiêu phát triển Vì vậy, quyền người, quyền nghĩa vụ công dân vấn đề quan trọng, nội dung hiến pháp giới Hiến pháp với tư cách đạo luật nhà nước, văn có hiệu lực pháp lý cao với chức hạn chế quyền lực nhà nước, ràng buộc trách nhiệm nhà nước bảo vệ quyền người quyền công dân Hiến định quyền người Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 tiếp nối logic tạo tảng pháp lý cao để bảo đảm quyền người thực hóa đầy đủ thực tiễn, trở thành nội dung, mục tiêu động lực cho phát triển Việt Nam Hiến pháp năm 2013 với cách tiếp cận quyền đóng dấu mốc ý nghĩa lịch sử lập hiến Việt Nam việc bảo đảm, bảo vệ quyền người, thể đầy đủ tư tưởng chủ quyền nhân dân, phát huy dân chủ Để tìm hiểu sâu vấn đề xuất phát từ lý em xin chọn đề bài: “Bảo vệ quyền người thông qua Hiến pháp – kinh nghiệm giới học cho Việt Nam.” làm tiểu luận NỘI DUNG I Khái quát quyền người Khái niệm quyền người Nhân quyền (quyền người; tiếng Anh: human rights) quyền tự nhiên người không bị tước bỏ thể Theo định nghĩa Văn phòng Cao ủy Liên Hiệp Quốc, nhân quyền bảo đảm pháp lý toàn cầu có tác dụng bảo vệ cá nhân nhóm chống lại hành động bỏ mặc mà làm tổn hại đến nhân phẩm, tự người Trong Tuyên ngôn Độc lập Hoa Kỳ, Thomas Jefferson đưa nguyên tắc làm sở cho thành lập phủ dân chủ Các phủ thể chế dân chủ không ban phát quyền tự mà Jefferson nêu, mà chính phủ để bảo vệ quyền tự – quyền mà cá nhân "hiển nhiên có" tồn Như vậy, khái quát, quyền người đặc quyền tự nhiên, bắt nguồn từ phẩm giá vốn có tất người, cộng đồng quốc tế quốc gia thừa nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm hệ thống pháp luật quốc gia quốc tế Các đặc trưng quyền người Quyền người có đặc trưng tính phổ biến, tính khơng thể chuyển nhượng, tính khơng thể phân chia tính liên hệ phụ thuộc lẫn nhau: - Tính phổ biến quyền người: Tính phổ biến thể chỗ quyền người quyền thiên bẩm, vốn có người thừa nhận cho tất người trái đất, khơng phân biệt chủng tộc, tơn giáo, giới tính, quốc tịch, địa vị xã hội, giới tính - Tính chuyển nhượng: Các quyền người quan niệm quyền tự nhiên, thiêng liêng bất khả xâm phạm quyền sống, quyền tự mưu cầu hạnh phúc Các quyền gắn liền với cá nhân người chuyển nhượng cho người khác - Tính khơng thể phân chia: Các quyền người gắn kết chặt chẽ với nhau, tương hỗ lẫn nhau, việc tách biệt, tước bỏ hay hạn chế quyền tác động tiêu cực đến giá trị nhân phẩm phát triển người - Tính liên hệ phụ thuộc lẫn nhau: Các quyền người dù quyền dân sự, trị hay quyền kinh tế, xã hội, văn hóa có mối liên hệ phụ thuộc lẫn Chẳng hạn quyền tiếp cận thông tin, quyền học tập tiền đề để người có điều kiện thực quyền khác, khơng có quyền sống khơng có quyền II Hiến pháp 2013 quy định quyền người quyền nghĩa vụ công dân Tiếp tục kế thừa phát triển quy định Hiến pháp trước quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân, Hiến pháp năm 2013 có đổi bản, quan trọng cấu, bố cục, cách viết nội dung Thứ nhất, tên Chương, lần lịch sử lập hiến, “quyền người” trở thành tên gọi Chương, thay gọi “quyền nghĩa vụ công dân” Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp trước Sự bổ sung cụm từ “quyền người” điểm nhấn quan trọng, có ý nghĩa lớn bối cảnh xây dựng, phát triển đất nước hội nhập quốc tế Đây không đơn bổ sung cụm từ mang tính chất kỹ thuật lập hiến, mà cịn phản ánh tư phát triển, phù hợp với xu hướng dân tộc, thời đại nhân loại xóa bỏ ranh giới cịn chưa rõ ràng khái niệm quyền người quyền công dân (quyền người quyền tự nhiên, có quyền đó; quyền cơng dân quyền người có quốc tịch Việt Nam), ghi nhận việc mở rộng chủ thể quyền, khẳng định chủ thể rộng quyền người cá nhân, người hưởng Việc thay đổi từ “Quyền nghĩa vụ công dân” thành “Quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân” Hiến pháp năm 2013 cịn thể nỗ lực cam kết mạnh mẽ Đảng Nhà nước ta việc thực Công ước quốc tế quyền người mà Việt Nam thành viên Thứ hai, Chương quy định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân đưa lên đặt trang trọng Chương II, sau Chương I quy định chế độ trị Đây khơng đơn thay đổi số học vị trí chương mang tính chất kỹ thuật lập hiến, mà cịn thể thay đổi nhận thức lý luận, tư lập hiến, khẳng định giá trị, vai trò quan trọng quyền người, quyền nghĩa vụ công dân, đề cao nguyên tắc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân, chủ quyền tối cao thuộc Nhân dân, đồng thời phản ánh thực tiễn đổi toàn diện, hội nhập sâu rộng, tiến phát triển đất nước ta, thể quán đường lối Đảng Nhà nước ta việc công nhận, tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Thứ ba, với quy định “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật” (khoản Điều 14), Hiến pháp năm 2013 thể phát triển quan trọng nhận thức lý luận tư lập hiến việc ghi nhận quyền người, quyền công dân so với Hiến pháp năm 1992 (chỉ ghi nhận quyền người trị, dân kinh tế, văn hóa, xã hội thể quyền công dân) Điểm nhấn nội dung việc bổ sung nguyên tắc “Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” (khoản Điều 14) Đây điều kiện để bảo đảm tính thực quyền người, quyền công dân, bảo đảm cân bằng, minh bạch lành mạnh lợi ích mối quan hệ Nhà nước với người, công dân, cá nhân phù hợp với công ước quốc tế quyền người mà Việt Nam Recommandé pour toi Suite du document ci-dessous IRAC handout - IRAC Luật quốc tế 12 100% (2) Jjguidebook-mental - Xdjejb Luật quốc tế 100% (1) thành viên; hạn chế tối đa lạm dụng hay tùy tiện tước hay hạn chế quyền tự vốn có người quan nhà nước Thứ tư, Hiến pháp năm 2013 tiếp tục khẳng định làm rõ nguyên tắc quyền người, quyền nghĩa vụ công dân theo hướng: quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân; người có nghĩa vụ tơn trọng quyền người khác; cơng dân có trách nhiệm thực nghĩa vụ Nhà nước xã hội; việc thực quyền người, quyền cơng dân khơng xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp người khác; người bình đẳng trước pháp luật; không bị phân biệt đối xử đời sống trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội (Điều 15 Điều 16) Nguyên tắc hiến định vừa khẳng định thống chặt chẽ quyền nghĩa vụ, vừa đặc biệt nhấn mạnh đến việc thực quyền chối bỏ, phủ nhận hay xâm phạm đến quyền người khác; nói khác đi, việc tơn trọng quyền tự người phải đặt mối quan hệ với việc tôn trọng quyền tự người khác Thứ năm, Hiến pháp năm 2013 đặc biệt nhấn mạnh đến vai trò, trách nhiệm Nhà nước việc tôn trọng, bảo vệ bảo đảm việc thực quyền người, quyền công dân, quyền kinh tế, văn hóa, xã hội, như: “Nhà nước tôn trọng bảo hộ quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo” (khoản Điều 24), “Nhà nước, xã hội gia đình tạo điều kiện để phụ nữ phát triển tồn diện, phát huy vai trị xã hội” (khoản Điều 26), “Nhà nước tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nước xã hội; công khai, minh bạch việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị công dân” (khoản Điều 28); “Nhà nước bảo hộ nhân gia đình, bảo hộ quyền lợi người mẹ trẻ em” (khoản Điều 36); “Trẻ em Nhà nước, gia đình xã hội bảo vệ, chăm sóc giáo dục”, “Thanh niên Nhà nước, gia đình xã hội tạo điều kiện học tập, lao động, giải trí, phát triển thể lực, trí tuệ, bồi dưỡng đạo đức, truyền thống dân tộc, ý thức công dân…”, “Người cao tuổi Nhà nước, gia đình xã hội tơn trọng, chăm sóc phát huy vai trò nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” (Điều 37) v.v… Cùng với việc nhấn mạnh vai trò, trách nhiệm Nhà nước việc tôn trọng, bảo vệ bảo đảm việc thực quyền người, Hiến pháp năm 2013 bổ sung thiết chế độc lập nhằm tăng cường chế thực quyền người, quyền nghĩa vụ công dân, hiến định Hội đồng Bầu cử quốc gia (Điều 117) bổ sung quy định “Cơ chế bảo vệ Hiến pháp luật định” (đoạn 2, khoản Điều 119) III Bảo vệ quyền người thông qua Hiến pháp Hiến pháp văn có vị trí cao thang bậc hiệu lực pháp lý, đóng vai trị đạo luật gốc, làm sở cho văn khác hệ thống văn quy phạm pháp luật quốc gia Những nội dung thiếu hầu hết hiến pháp, quy định cách thức tổ chức quyền lực nhà nước ghi nhận quyền người, quyền công dân làm cho hiến pháp đóng vai trị quan trọng việc đảm bảo nhân quyền Thông qua quy định Hiến pháp quyền người thấy Hiến pháp công cụ pháp lý đảm bảo quyền người muốn bảo vệ quyền người, quyền công dân trước hết nhà nước phải ghi nhận quyền đó, khơng có ghi nhận khơng có bảo vệ thúc đẩy việc thực hóa quyền Việc ghi nhận quyền người hiến pháp cách để quốc gia tuyên bố với giới tình trạng nhân quyền nước Như vậy, bảo vệ quyền người bắt buộc phải thông qua Hiến pháp xuất phát từ lý lập luận sau đây: Thứ nhất, Hiến pháp đóng vai trị văn ghi nhận quyền người, quyền công dân Muốn đảm bảo quyền người, quyền cơng dân trước hết nhà nước phải ghi nhận quyền đó, khơng có ghi nhận khơng có bảo vệ thúc đẩy việc thực hóa quyền Việc ghi nhận quyền người hiến pháp cách để quốc gia tuyên bố với giới tình trạng nhân quyền nước Lịch sử nhân loại cho thấy, từ giành thắng lợi cách mạng tư sản làm thay đổi địa vị người dân từ “thần dân” sang “cơng dân”, trở thành người có quyền lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, giai cấp tư sản ý đến việc bảo vệ thành Theo đó, điều cần phải làm ghi nhận quyền tuyên bố nhân quyền phải bảo vệ quyền trước xâm phạm chủ thể xã hội, kể từ phía nhà nước Muốn đáp ứng điều cần có văn pháp lý có hiệu lực cao để ghi nhận quyền người với tư cách thành cách mạng tư sản Cũng từ đây, hiến pháp với tư cách văn pháp lý ghi nhận quyền tự người đời Như vậy, từ đầu, hiến pháp văn quan trọng ghi nhận quyền người, quyền công dân Nhờ ghi nhận mà quyền người, quyền công dân thừa nhận, tôn trọng bảo đảm Có thể nói rằng, hiến pháp sinh để mang sứ mệnh bảo đảm quyền người “Nếu khơng có vấn đề phải bảo vệ nhân quyền có lẽ nhân loại khơng cần có hiến pháp cho quốc gia.” Ngày nay, quốc gia ghi nhận quyền người quyền cơng dân hiến pháp nước Chương “quyền người, quyền công dân” thường đặt vị trí trang trọng hiến pháp quốc gia Có thể nói quyền người, quyền công dân ghi nhận hiến pháp với tư cách đạo luật quốc gia đảm bảo pháp lý để quyền tơn trọng đảm bảo thực Trên phương diện đó, nói hiến pháp văn đảm bảo nhân quyền quốc gia ghi nhận quyền Sở dĩ nói việc ghi nhận điều quan trọng, bước khởi đầu cho việc thực bước bảo vệ thúc đẩy nhân quyền quốc gia đồng thời khẳng định đảm bảo mặt số lượng phạm vi quyền mà cơng dân cá nhân nước ngồi sống nước hưởng thụ Hiến pháp đóng vai trị cơng cụ hạn chế quyền lực nhà nước để bảo đảm quyền người Trước hết cần phải khẳng định việc hạn chế quyền lực nhà nước điều quan trọng để bảo đảm quyền người, quyền công dân quốc gia lẽ, quyền dễ bị xâm phạm từ phía nhà nước Nhà nước bảo đảm quyền người “nhà nước nơi tiềm ẩn mối nguy hiểm cho vi phạm nhân quyền so với chủ thể khác xã hội, nhà nước có nhiều ưu nắm quyền lực tay, có nhân lực, có vũ khí, tiền bạc quyền bắt, giam, giữ người cho họ nghi can, theo quy định mà thân nhà nước đặt Bảo vệ nhân quyền trước hết hết phải có ngăn ngừa từ phía Nhà nước Ngăn ngừa cách quy định cách chặt chẽ cách thức tổ chức hoạt động Nhà nước” Muốn hạn chế quyền lực nhà nước cần phải: có phân quyền để tránh tập trung quyền lực vào quan, tổ chức hay cá nhân; phải có chế để nhánh quyền lực hoạt động phạm vi pháp luật cho phép Hiến pháp với tư cách văn quy định cách thức tổ chức quyền lực nhà nước đáp ứng hai yêu cầu nêu nên nói hiến pháp văn hạn chế quyền lực nhà nước Việc quy định cách thức tổ chức quyền lực nhà nước hiến pháp theo tam quyền phân lập có phân chia, kiềm chế kiểm sốt lẫn nhánh quyền lực giúp tránh kiểu quyền lực tập trung vào tay người hay nhóm người, dẫn đến quyền lực khơng có giới hạn giống quyền lực vị vua phong kiến chuyên quyền, độc đoán hệ