Vai trò của chính quyền địa phương cấp tỉnh trong phát triển du lịch bền vững tỉnh ninh bình

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Luận án Trong ba thập kỷ qua, nhiều giáo trình, tài liệu thoả ước quốc tế đề cập đến chủ đề phát triển bền vững (Baker cộng sự, 1997; BKGTW, 2003) Tại Việt Nam, phát triển bền vững trở thành đường lối, quan điểm sách Đảng Nhà nước Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 25 tháng năm 1998 Bộ Chính trị tăng cường cơng tác bảo vệ mơi trường thời kỳ CNH, HĐH đất nước nhấn mạnh: "Bảo vệ môi trường nội dung tách rời đường lối, chủ trương kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội tất cấp, ngành, sở quan trọng bảo đảm phát triển bền vững, thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước" (BCT, 1998) Quan điểm phát triển bền vững tái khẳng định văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2001-2010 là: "Phát triển nhanh, hiệu bền vững, tăng trưởng kinh tế đôi với thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường" "Phát triển kinh tế-xã hội gắn chặt với bảo vệ cải thiện môi trường, bảo đảm hài hồ mơi trường nhân tạo với mơi trường thiên nhiên, giữ gìn đa dạng sinh học" (BCHTWĐ, 2001) Để thực mục tiêu phát triển bền vững thực cam kết quốc tế, Chính phủ Việt Nam ban hành "Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam" (CTNS 21, 2004) theo Quyết định 153/QĐ-TTg ngày 17/8/2004 làm sở cho việc xây dựng chiến lược, quy hoạch tổng thể kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội đất nước ngành địa phương Phát triển du lịch bền vững trở thành chủ đề ngày quốc gia quan tâm Nhận thức phổ biến giới cho rằng, để đạt phát triển du lịch bền vững đòi hỏi phải quản lý tất dạng tài nguyên theo cách để đáp ứng nhu cầu kinh tế, xã hội thẩm mỹ trì sắc văn hố, trình sinh thái bản, đa dạng sinh học hệ đảm bảo sống Mục tiêu Du lịch bền vững là: phát triển, gia tăng đóng góp du lịch vào kinh tế mơi trường; cải thiện tính cơng xã hội phát triển; cải thiện chất lượng sống cộng đồng địa; đáp ứng cao độ nhu cầu du khách trì chất lượng mơi trường Ninh Bình - nằm cực Nam đồng châu thổ sông Hồng, tỉnh cửa ngõ từ miền Bắc vào miền Trung miền Nam đất nước, nơi vừa gạch nối, vừa ngã ba ba văn hố lớn: sơng Hồng - sơng Mã - Hồ Bình Ninh Bình có đường quốc lộ (1A, 10, 12A) đường sắt xuyên Bắc - Nam chạy qua, tạo cho Ninh Bình vị trí cầu nối hai miền Nam Bắc, tỉnh miền núi Tây Bắc với miền xuôi, tỉnh duyên hải Bắc với Hải Phòng Vùng đất lại bao bọc dãy núi đá vôi, tạo nên nhiều danh lam thắng cảnh kỳ thú với dịng sơng thơ mộng, hồ nước mênh mơng, tất thầm câu chuyện mn đời non nước Bên cạnh Ninh Bình cịn có nhiều di tích lịch sử nhân văn danh lam thắng cảnh tiếng đất nước Cố đô Hoa Lư, khu du lịch sinh thái Tràng An ví "Hạ Long cạn" ( khu hang động Tràng An, khu Tam Cốc - Bích Động), Chùa Bái Đình, quần thể Nhà thờ đá Phát Diệm, Vườn quốc gia nguyên sinh Cúc Phương, khu thiên nhiên ngập nước Vân Long, suối nước nóng kênh gà, phịng tuyến Tam Điệp Biện Sơn… Tất điều kiện tạo cho Ninh Bình tiềm to lớn để phát triển đa dạng loại hình du lịch hấp dẫn Thực tế năm qua, ngành du lịch Ninh Bình có đổi mới, có bước phát triển nhanh dần trở thành ngành kinh tế quan trọng, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, giải việc làm cho người lao động, cải thiện đời sống nhân dân, mở rộng mối quan hệ, hợp tác tỉnh, làm thay đổi hình ảnh Ninh Bình nhận thức bạn bè nước quốc tế Hạ tầng du lịch tỉnh đầu tư lớn, khu du lịch hình thành phát triển Lượng khách du lịch đến Ninh Bình giai đoạn 2005-2013 ngày tăng Tuy nhiên, kết đạt chưa tương xứng với tiềm lợi thế; hiệu hoạt động kinh doanh du lịch thấp, chất lượng dịch vụ chưa cao; khách lưu trú, đặc biệt khách quốc tế cịn Tại số điểm tài nguyên có giá trị, có đầu tư khai thác, song thời gian qua giá trị tài nguyên chưa phát huy để tạo thành sản phẩm du lịch hấp dẫn tương xứng Nguyên nhân việc thu hút đầu tư chưa rộng mở, đầu tư dàn trải, sản phẩm du lịch điểm, tuyến du lịch chưa đa dạng, thiếu tính hấp dẫn để thu hút khách; hoạt động kinh doanh lữ hành vận chuyển khách chưa quan tâm mức; quảng bá du lịch thiếu tính chuyên nghiệp chưa đồng Nếu không nghiên cứu cách cụ thể, không đánh giá cách khách quan tiềm thực trạng để đề định hướng, giải pháp khai thác có hiệu tiềm du lịch không đạt kết mong muốn mà cịn gây tác động lớn mơi trường, làm cạn kiệt tài nguyên, ảnh hưởng tới nhịp độ phát triển kinh tế chung toàn tỉnh Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài: Đề xuất giải pháp tăng cường vai trò quyền địa phương cấp tỉnh phát triển du lịch bền vững địa bàn tỉnh Ninh Bình tới năm 2020 tầm nhìn 2030 Theo đó, luận án thực nhiệm vụ sau: - Hệ thống hoá vấn đề lý luận phát triển du lịch bền vững; vai trị quyền cấp tỉnh phát triển du lịch bền vững - Phân tích, đánh giá thực trạng vai trị quyền cấp tỉnh phát triển du lịch bền vững địa bàn tỉnh Ninh Bình thời gian qua - Đề xuất nhóm giải pháp tăng cường vai trị quyền phát triển du lịch bền vững địa bàn Ninh Bình đến năm 2020 tầm nhìn 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Du lịch ngành kinh tế tổng hợp có tính liên ngành, liên vùng xã hội hoá cao Tuy nhiên, Luận án tập trung nghiên cứu vai trị quyền cấp tỉnh phát triển du lịch bền vững địa bàn cụ thể - tỉnh Ninh Bình - Phạm vi nghiên cứu: Vai trị quyền tỉnh Ninh Bình phát triển bền vững ngành du lịch địa bàn từ 2005 – 2013; đề xuất giải pháp đến năm 2020 tầm nhìn 2030; Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử làm phương pháp nghiên cứu Đồng thời, sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu cụ thể như: trừu tượng hóa khoa học, lơgic-lịch sử, phân tích-tổng hợp, thống kê, mơ hình hóa, vấn sâu, điều tra khảo sát Những đóng góp luận án - Nghiên cứu lý luận chung phát triển du lịch bền vững; ý nghĩa, mục tiêu, yêu cầu, nguyên tắc, tiêu chí đánh giá phát triển du lịch bền vững; vai trị quyền địa phương cấp tỉnh phát triển du lịch bền vững; kinh nghiệm phát triển du lịch bền vững số quốc gia thể giới số địa phương nước, từ rút học cho phát triển bền vững du lịch Ninh Bình; - Nghiên cứu xác định vấn đề liên quan đến vai trị quyền địa phương cấp tỉnh phát triển du lịch bền vững Ninh Bình bao gồm: xây dựng quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển du lịch; tổ chức triển khai thực sách, pháp luật nhà nước lĩnh vực du lịch; xây dựng chế, sách nhằm thu hút đầu tư phát triển du lịch ban hành văn quy phạm pháp luật đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước du lịch địa phương; hỗ trợ nâng cao lực cho doanh nghiệp du lịch địa phương; tổ chức hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch; quảng bá, xúc tiến du lịch, mở rộng thị trường khách du lịch; mở rộng liên kết, hợp tác phát triển du lịch; tra, kiểm tra hoạt động du lịch, Từ đó, khái quát vấn đề đặt phát triển du lịch bền vững mặt kinh tế - xã hội – môi trường; - Đề xuất hệ thống giải pháp đồng cụ thể nghiên cứu nhằm phát huy lợi hạn chế bất cập để góp phần đảm bảo phát triển du lịch bền vững Ninh Bình theo nguyên lý xác định Các giải pháp cụ thể phân tích đưa nhóm giải pháp liên quan đến góc độ đảm bảo phát triển du lịch bền vững bao gồm: Nhóm giải pháp xây dựng chiến lược phát triển du lịch bền vững tỉnh Ninh Bình; Giải pháp xây dựng, ban hành văn pháp quy phát triển du lịch bền vững tỉnh Ninh Bình; Giải pháp xây dựng tổ chức máy tổ chức quản lý; Giải pháp tra, kiểm tra giải pháp điều kiện để phát triển du lịch bền vững tỉnh Ninh Bình Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án chia làm chương: Chương 1: Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến chủ đề luận án Chương 2: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn vai trị quyền địa phương cấp tỉnh phát triển du lịch bền vững Chương 3: Thực trạng vai trị quyền cấp tỉnh phát triển du lịch bền vững tỉnh Ninh Bình Chương 4: Phương hướng giải pháp nhằm nâng cao vai trị quyền địa phương cấp tỉnh phát triển du lịch bền vững tỉnh Ninh Bình Chương TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN CHỦ ĐỀ CỦA LUẬN ÁN Sự phát triển nhanh mạnh ngành cơng nghiệp khơng khói năm qua mang lại nguồn thu quan trọng cho kinh tế Hơn nữa, với tiềm to lớn mình, du lịch ngày xem ngành kinh tế lớn giới Tuy nhiên, ngành kinh tế khác, phát triển ngành du lịch ngày nhận nhiều quan tâm quốc gia, vùng địa phương đặt bối cảnh phát triển hướng tới tính bền vững Vì thế, chủ đề phát triển du lịch bền vững nhiều nhà khoa học, nhà quản lý nước quan tâm Liên quan đến chủ đề nghiên cứu, chia thành nhóm sau: Nhóm 1: Nhóm nghiên cứu phát triển vùng địa phương vai trị Chính quyền địa phương cấp tỉnh phát triển ngành lĩnh vực địa phương Liên quan đến nội dung này, trước hết phải kể đến Lý thuyết phát triển vành đai nông nghiệp (Thunen, 1833); lý thuyết điểm trung tâm (Christaller, 1933); Lý thuyết cực phát triển (Perroux, 1949); Lý thuyết phân bố doanh nghiệp phát triển lãnh thổ (Schoon) Tại Việt Nam, có số cơng trình nghiên cứu vấn đề viết “Đổi nội dung hoạt động cấp quyền địa phương kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế” (Nguyễn Ký cộng sự, 2006) Các tác giả tập trung phân tích làm rõ vai trị nhà nước kinh tế thị trường, có so sánh vai trò Nhà nước kinh tế kế hoạch hóa tập trung kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, từ tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực chức kinh tế Nhà nước thời kỳ đổi Tác giả Lương Xuân Quỳ (2002) tập trung làm rõ vấn đề lý luận quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, tác giả đặc biệt ý đến thẩm quyền, trách nhiệm cấp, ngành việc xây dựng, triển khai quy hoạch, kế hoạch, quy hoạch vùng Các tác giả “Đổi nội dung hoạt động cấp quyền địa phương kinh tế thị trường hội nhập quốc tế” tập trung nghiên cứu trình hình thành cấp hành điều chỉnh quy mơ đơn vị hình địa phương Việt nam địi hỏi kinh tế thị trường hội nhập quốc tế cấp quyền địa phương (Nguyễn Ký cộng sự, 2006) Từ đó, tác giả đưa số giải pháp nhằm đổi nội dung hoạt động cấp quyền địa phương trước yêu cầu kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Đối với tác giả Hoàng Văn Hoan (2002), dù kinh tế thị trường phát triển đến mức độ vai trị Nhà nước quan trọng, trực tiếp gián tiếp thúc đẩy kinh tế - xã hội (Hoàng Văn Hoan, 2002) Tác giả Vũ Ngọc Nhung tập trung phân tích nội dung xung quanh vai trò nhà nước kinh tế thị trường vai trò điều chỉnh, tạo sân chơi chung, bảo hộ cho sản xuất nước, Đồng thời, tác giả vấn đề xung quanh vai trò Nhà nước Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Với tác giả Vũ Anh Tuấn, có hai vấn đề đề cập: quan hệ Nhà nước với thị trường vai trò nhà nước kinh tế thị trường Tác giả tầm quan trọng nhà nước với tư cách chủ thể “trong” thị trường “trên” thị trường góp phần đảm bảo ổn định phát triển kinh tế thị trường, Các lý thuyết cho rằng, vai trò hỗ trợ quyền địa phương ngày trở nên quan trọng Chính quyền phải sáng tạo để hỗ trợ, cổ vũ sáng tạo doanh nghiệp Đồng thời, doanh nghiệp lại đặt vùng vào tình cạnh tranh với theo tiêu chí nhân công chỗ, dịch vụ cho doanh nghiệp, sở hạ tầng Trong thực tế, số quốc gia thành công với việc phát triển kinh tế vùng đem lại thành công cho vùng quốc gia đó, Vùng Baden Wurttemberd, Đức; Thành phố công nghiệp Worcester, Masachusett (Mỹ); Đặc khu kinh tế Thâm Quyến Hải Nam (Trung Quốc) Nhóm 2: Nhóm nghiên cứu có liên quan đến phát triển bền vững phát triển bền vững ngành kinh tế Xét nguồn gốc triết lý "phát triển bền vững" có nhìn nhận trước Học thuyết Mác coi người phận tách rời giới tự nhiên Chính Ăngghen cảnh báo “sự trả thù giới tự nhiên” chúng bị tổn thương Trong thập kỷ 1960 1970, vấn đề môi trường nhận thức với tiên đoán người theo chủ nghĩa Malthus (neo-Malthusian) bùng nổ dân số nước phát triển hay cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên, gia tăng ô nhiễm môi trường Tuy vậy, đến Hội nghị Liên hợp quốc (LHQ) Môi trường người (năm 1972 Stockholm), tầm quan trọng vấn đề mơi trường thức thừa nhận Trong báo cáo “Tương lai chung chúng ta” (còn gọi Báo cáo Brundtland) Uỷ ban Thế giới Môi trường Phát triển (WCED) năm 1987, người ta thừa nhận mối liên kết chặt chẽ môi trường phát triển lần khái niệm phát triển bền vững hiểu cách đầy đủ "phát triển bền vững phát triển vừa đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến hệ tương lai việc đáp ứng yêu cầu họ" (Brundtland, 1987) Từ đến nay, khái niệm liên tục phát triển hoàn thiện, đặc biệt kể từ sau Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất Môi trường Phát triển (năm 1992 Rio de Janeiro, Braxin) Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới Phát triển bền vững (năm 2002 Johannesburg, Nam Phi) Vấn đề cốt lõi phát triển bền vững phát triển bảo đảm bền vững ba mặt kinh tế, xã hội môi trường Ở Việt Nam, sớm nhận thức tầm quan trọng, tính thiết vấn đề môi trường phát triển bền vững, sau Tuyên bố Rio, Đảng Nhà nước ban hành hệ thống chế, sách, pháp luật bảo vệ môi trường phát triển bền vững sách, pháp luật bước đầu vào sống Học giả Ngơ Dỗn Vịnh (2005) có số cơng trình nghiên cứu liên quan Trong tác phẩm "Bàn phát triển kinh tế (Nghiên cứu đường dẫn tới giàu sang)", học giả tập trung luận giải vấn đề liên quan đến phát triển bền vững đưa khái niệm "phát triển đến ngưỡng cho phép"; đồng thời vấn đề sở lý luận thực tiễn liên quan đến cấu kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế mối quan hệ tăng trưởng kinh tế phát triển bền vững phân tích, làm sáng tỏ phần Gần đây, quan tâm đầu tư Nhà nước, số cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề nêu Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ tiến hành; đó, điển hình nghiên cứu Viện chiến lược phát triển thực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa bàn trọng điểm Bắc Bộ (VCL, 1995); quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội Vùng KTTĐBB thời kỳ 2006 – 2020 (VCL, 2006b) Đề tài thu thập, xây dựng hệ thống tiêu đánh giá tiềm mạnh trạng phát triển kinh tế - xã hội vùng KTTĐ Việt Nam (VCL, 2006a) Nhóm 3: Nhóm nghiên cứu tổng quan du lịch: Nhóm cơng trình có nhiều nội dung vào lĩnh vực cụ thể ngành du lịch, chủ yếu tập trung vào ngành nghề kinh doanh du lịch phát triển ngành du lịch để du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn quốc gia địa phương; viết nghiên cứu số khía cạnh, đưa hướng giải phần tour, tuyến, điểm du lịch Cụ thể Giáo trình Kinh tế Du lịch (Nguyễn Văn Đính Trần Thị Minh Hịa, 2004); Kinh tế Du lịch (Nguyễn Hồng Giáp, 2002); Du lịch Kinh doanh du lịch (Trần Nhạn, 1996); Kinh tế học du lịch, (Lanque, 1993); Tổ chức phục vụ dịch vụ du lịch (Trần Văn Mậu, 2001); Kinh tế du lịch Du lịch học (Đổng Ngọc Minh Vương Đình Lơi, 2000); Nghiên cứu đề xuất đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền quảng bá du lịch Việt Nam số thị trường du lịch quốc tế trọng điểm, (Đỗ Thanh Hoa, 2006) Cùng với số luận án tiến sĩ bảo vệ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân có liên quan đến đề tài du lịch, như: Một số vấn đề tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh du lịch Việt Nam (Trịnh Xuân Dũng, 1989); Những giải pháp chủ yếu để phát triển du lịch địa bàn Hà Nội (Bùi Thị Nga, 1996); Những giải pháp phát triển ngành du lịch Quảng Trị (Nguyễn Văn Dùng, 1997); Những điều kiện giải pháp chủ yếu để phát triển Du lịch Việt Nam thành ngành kinh tế mũi nhọn (Vũ Đình Thụy, 1997); Những giải pháp tổ chức quản lý hệ thống khách sạn địa bàn Hà Nội (Võ Quế, 2001); Hoàn thiện quản lý nhà nước lao động kinh doanh du lịch Việt Nam (Hoàng Văn Hoan, 2002); Những giải pháp nhằm phát triển kinh doanh du lịch lữ hành địa bàn Hà Nội (Nguyễn Văn Mạnh, 2002); Phương hướng số giải pháp để đa dạng hoá loại hình sản phẩm du lịch Quảng Nam- Đà Nẵng (Trương Sỹ Quý, 2003); Khai thác mở rộng thị trường du lịch quốc tế doanh nghiệp lữ hành địa bàn Hà Nội (Phạm Hồng Chương, 2003) Điều kiện giải pháp chủ yếu để phát triển du lịch Campuchia thành ngành kinh tế mũi nhọn (Ouk Vanna, 2004); Một số giải pháp nâng cao chất lượng chương trình du lịch cho khách du lịch quốc tế đến Hà Nội công ty lữ hành địa bàn Hà Nội (Lê Thị Lan Hương, 2004); Phát triển kinh doanh lưu trú du lịch Vùng du lịch Bắc Việt Nam (Hoàng Thị Lan Hương, 2011),… Nhóm 4: Nghiên cứu phát triển du lịch bền vững Các nghiên cứu nêu thành số nội dung sau: Thứ nhất, quan điểm du lịch bền vững du lịch không bền vững Du lịch bền vững số công trình đề cập đến Ecotourism and Sustainable Development: Who Owns Paradise? (Honey, 1998); Sustainable Tourism in Protected Areas: Guidelines for Planning and Management (Eagles cộng sự, 2002); "Du lịch bền vững Cái thực sự?"; Tourism and Environment (Hens, 1998); Báo cáo WCED (WCED, 1996); Sustainable Tourism Management (Swarbrook, 1999); Tổ chức Du lịch giới (United National World Tourist Organization, (UNWTO) định nghĩa sau: "Sự phát triển bền vững ngành du lịch đáp ứng nhu cầu du khách địa phương du lịch, đồng thời bảo vệ thúc đẩy hội phát triển cho tương lai Butler (1993) cho phát triển du lịch bền vững q trình phát triển trì khơng gian thời gian định (ở tồn cộng đồng, môi trường), thêm phát triển khơng làm giảm khả thích ứng mơi trường người ngăn chặn tác động tiêu cực tới phát triển lâu dài Đây quan điểm nhận đồng thuận tác giả khác Murphy (1994), Mowforth Munt (1998) Trong đó, Machado (2003) lại nhấn mạnh đến tính bền vững sản phẩm phát triển du lịch Nghiên cứu Tosun (1998) đề xuất phát triển du lịch bền vững thành phần phát triển du lịch tạo đóng góp đáng kể phủ nhận trì nguyên tắc phát triển thời kỳ định mà không tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu mong muốn hệ tương lai Bổ sung vào quan điểm này, Hens (1998) phát triển du lịch bền vững đòi hỏi quan tâm bên liên quan đến việc quản lý nguồn tài nguyên theo cách thức khác nhằm khai thác cung cấp sản phẩm du lịch đáp ứng nhu cầu kinh tế, xã hội thẩm mỹ trì sắc văn hóa, đa dạng hệ sinh thái đảm bảo sống cho hệ mai sau Tuy có nhiều khái niệm du lịch bền vững tập trung lại phải có nội dung chủ yếu sau đây: Giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường tự nhiên môi trường nhân văn Du lịch phải thân thiện với mơi trường; Đảm bảo lợi ích nhiều mặt cộng đồng dân cư địa phương Tăng thu nhập cho địa phương; Phải có trách nhiệm phát triển du lịch hơm mai sau Vì du lịch bền vững đồng nghĩa với du lịch trách nhiệm Du lịch bền vững khác với du lịch đại chúng nào? Du lịch đại chúng không lập kế hoạch cẩn thận cho việc nâng cao công tác bảo tồn giáo dục, khơng mang lại lợi ích cho cộng đồng địa phương phá huỷ nhanh chóng mơi trường nhạy cảm Và kết phá huỷ làm thay đổi cách nhận nguồn lợi văn hoá mà chúng phụ thuộc vào Ngược lại, du lịch bền vững lập kế hoạch cách cẩn thận từ lúc bắt đầu để mang lại lợi ích cho cộng đồng địa phương, tơn trọng văn hoá, bảo tồn nguồn lợi tự nhiên giáo dục du khách cộng đồng địa phương Du lịch bền vững tạo lợi tức tương tự du lịch đại chúng, có 10 nhiều lợi ích nằm lại với cộng đồng địa phương nguồn lợi tự nhiên, giá trị văn hoá vùng bảo vệ Trong nhiều trường hợp, hoạt động du lịch đại chúng khứ mang đến tác động xấu đến bảo tồn cảnh quan việc thiếu điều khiển quản lý chế lập kế hoạch hiệu Ngược lại, du lịch bền vững có kế hoạch tính tốn cẩn thận để giảm thiểu tác động xấu du lịch, đồng thời cịn đóng góp vào công tác bảo tồn sức khoẻ cộng đồng mặt kinh tế xã hội Du lịch bền vững tạo lợi nhuận du lịch đại chúng, nhiên cộng đồng địa phương hưởng nhiều từ lợi tức đó, nguồn lợi tài nguyên thiên nhiên văn hoá vùng bảo vệ Trong số trường hợp, hoạt động du lịch đại chúng trước gây đe doạ cho bảo tồn biển thiếu chế quản lý kế hoạch hiểu Ngược lại, du lịch bền vững cân nhắc tìm kiếm để giảm thiểu đến mức tối thiểu tác động xấu du lịch, đóng góp cho bảo tồn giá trị tốt cho cộng đồng địa phương, kinh tế xã hội Du lịch đại chúng không cung cấp nguồn quỹ tài trợ cho chương trình bảo tồn lẫn cộng đồng địa phương bảo vệ vùng tránh khỏi hoạt động phát triển mà gây hại đến cảnh đẹp tự nhiên vùng Những hội đe doạ điều khiển thơng qua du lịch bền vững lập kế hoạch quản lý cẩn thận Muốn củng cố khái niệm du lịch bền vững, nhiều nhà nghiên cứu nghiên cứu tác động du lịch so sánh yếu tố coi bền vững với yếu tố coi khơng bền vững Có số nghiên cứu tác động du lịch ba lĩnh vực kinh tế, môi trường, xã hội đưa so sánh yếu tố coi không bền vững yếu tố coi bền vững phát triển du lịch (Eagles cộng sự, 2002; Hens, 1998; Machado, 2003) Thứ hai, nghiên cứu khẳng định vai trò phát triển du lịch bền vững: Ngay từ năm 1980, vấn đề phát triển bền vững bắt đầu đề cập có nhiều nghiên cứu khoa học thực nhằm phân tích ảnh hưởng du lịch đến phát triển bền vững trọng tâm nghiên cứu nhằm giải thích cho cần thiết phải đảm bảo tính vẹn tồn mơi trường sinh thái tiến hành hoạt động khai thác tài nguyên phục vụ phát triển du lịch tạo tảng cho phát triển bền vững Krippendorf (1975) Jungk (1980) nhà khoa học giới cảnh báo suy thoái hoạt động du lịch gây đưa khái niệm “du lịch rắn” (hard tourism) để kiểu du lịch ạt “du lịch mềm” (soft tourism) để chiến lược du lịch 153 4.3.5.3 Tăng cường tuyên truyền, quảng bá Tỉnh Ninh Bình phối hợp với doanh nghiệp tỉnh mạnh lĩnh vực nói chung du lịch nói riêng tổ chức hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch - thương mại đầu tư số địa phương nước nước để quảng bá, xúc tiến lĩnh vực tiêu thụ sản phẩm mạnh tỉnh Du lịch Ninh Bình cực Trung tâm du lịch Hà Nội - phụ cận, mối quan hệ Du lịch Ninh Bình với du lịch tỉnh dun hải Đơng Bắc, với tỉnh miền Trung miền Nam theo trục quốc lộ 1A thiếu hướng phát triển du lịch tỉnh năm Trong mối liên kết vùng du lịch Ninh Bình sản phẩm du lịch văn hóa - lịch sử, du lịch sinh thái có vai trị đặc biệt Liên kết vùng thể việc xây dựng tour sản phẩm du lịch, việc phối hợp đào tạo nhân lực du lịch, việc nâng cao chất lượng dịch vụ Phải tạo thành “sân chơi chung” cho du lịch tỉnh khu vực để vươn lên nhiều mặt Chính vậy, mối liên kết vùng du lịch với tỉnh duyên hải Đông Bắc, với Hà Nội, với tỉnh Bắc Trung Bộ giải pháp quan trọng việc thực điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Ninh Bình Để đẩy mạnh cơng tác quảng bá, xúc tiến cần thực nội dung sau: - Về kinh phí hoạt động, hàng năm ngân sách địa phương bố trí khoản chi định từ nguồn quỹ khuyến khích phát triển du lịch, công nghiệp để phục vụ cho công tác quảng bá, xúc tiến; phần lại (phần chủ yếu) huy động đóng góp từ nguồn chi quảng cáo, tiếp thị doanh nghiệp du lịch doanh nghiệp có sản phẩm tiêu thụ - Xác định rõ trách nhiệm, vai trò, nhiệm vụ quan xúc tiến Nhà nước, Hiệp hội Du lịch doanh nghiệp: Nhà nước hỗ trợ công tác quảng bá xúc tiến hình ảnh chung du lịch địa phương điểm đến sở lựa chọn sản phẩm đặc trưng, có nét riêng biệt, tiêu biểu để làm hình ảnh tuyên truyền, quảng bá chung Các doanh nghiệp phải chủ động xây dựng kế hoạch marketing, quảng cáo sản phẩm riêng để thể tính riêng biệt cạnh tranh, mở rộng thị trường, thúc đẩy hoạt động du lịch phát triển - Cần mở rộng phạm vi đa dạng hoá hình thức để xúc tiến du lịch đạt hiệu cao như: + Nhanh chóng phát hành ấn phẩm có chất lượng thơng tin thức du lịch Ninh Bình để giới thiệu với khách du lịch hình ảnh người Ninh Bình; thơng tin cần thiết cho khách điểm lưu trú, hệ thống điểm tham quan du lịch, nhà hàng, điểm vui chơi giải trí, giá sinh hoạt, lại, ăn uống 154 địa Trung tâm thông tin tư vấn cung cấp thông tin cho khách du lịch Đối với tờ dẫn thơng tin sơ lược, kết hợp với ngành giao thơng vận tải cung cấp miễn phí cho khách lộ trình đến với khu, điểm du lịch địa bàn + Xúc tiến việc xây dựng phát hành rộng rãi phim ảnh tư liệu lịch sử văn hóa, cơng trình kiến trúc, di tích, danh lam, thắng cảnh, làng nghề, lễ hội hội, khả đầu tư phát triển Ninh Bình để giới thiệu với du khách ngồi nước Những thơng tin bổ ích khơng du khách có mục đích tham quan nghỉ dưỡng mà cần thiết nhiều nhà đầu tư, kinh doanh muốn đến để hợp tác địa phương Ninh Bình + Tích cực tham gia hội chợ triển lãm lớn, kiện du lịch nước để học hỏi tranh thủ giới thiệu, quảng bá hình ảnh du lịch địa phương + Xây dựng sologan biểu tượng du lịch địa phương để quảng bá, giới thiệu kênh truyền hình số quốc gia xác định thị trường trọng điểm + Duy trì khơng ngừng mở rộng quy mơ việc tổ chức kiện du lịch, kiện văn hoá mang tầm quốc gia địa phương dần tạo thành thương hiệu nét đặc trưng riêng địa phương + Xây dựng triển khai đề án xúc tiến du lịch quốc gia địa phương, đặc biệt coi trọng việc xác định thị trường để có kế hoạch xúc tiến hiệu quả, đáp ứng nhu cầu, sở thích - Du lịch Ninh Bình cần tận dụng hội để tham gia vào hội nghị, hội thảo hội chợ du lịch quốc tế để có điều kiện tuyên truyền tiếp thị sản phẩm đặc sắc du lịch địa phương - Trong điều kiện thuận lợi, mở văn phòng đại diện du lịch thị trường phân phối khách Hà Nội, TP Hồ Chí Minh để thực chức dịch vụ lữ hành du lịch xúc tiến tiếp thị du lịch Điều cho phép thực có hiệu công tác quan trọng 4.3.5.4 Tăng cường lãnh đạo Đảng du lịch tỉnh Ninh Bình trình hội nhập kinh tế quốc tế Trung ương đảng xác định nhiệm vụ phát triển kinh tế trọng tâm mà thời kỳ nhiệm vụ trọng tâm CNH, HĐH Để thực phương hướng, mục tiêu phát triển du lịch tỉnh giai đoạn đầu thực CNH, HĐH, vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng phải tăng cường, nội dung phương thức lãnh đạo hoạt động du lịch phải đổi theo thướng sau: - Tiếp tục nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên vai trị, vị trí du lịch trước yêu cầu phát triển kinh tế -xã hội, thực CNH, HĐH tỉnh - Đối với phương thức lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền 155 việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội nói chung nhiệm vụ phát triển du lịch tỉnh nói riêng Cần xây dựng chương trình đạo chuyên đề, coi trọng đạo xây dựng tập thể chi đảng sạch, vững mạnh tổng kết phong trào thi đua để từ tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy Đảng trước yêu cầu đặt - Tăng cường kiểm tra tổ chức Đảng đảng viên việc thực nghị đảng, quy định nhà nước, quy định kinh tế, tài chính, việc sử dụng bảo toàn vốn tài sản nhà nước; chống tham ơ, lãng phí - Củng cố phát triển sở Đảng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; tăng cường vai trò cấp ủy sở việc lãnh đạo cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân tham gia lao động sản xuất, làm giàu đáng, đấu tranh biểu sai trái tiêu cực quan đơn vị - Tăng cường quản lý cán bộ, đảng viên doanh nghiệp, xây dựng đội ngũ cán sạch, vững mạnh, thực người lãnh đạo kinh doanh giỏi - Tất cấp Đảng phải có kế hoạch tổ chức đội ngũ Đảng viên tiến quân vào nghiệp CNH, HĐH địa phương, đơn vị để trở thành lực lượng tiên phong thực 4.3.5.5 Phát triển du lịch gắn với bảo vệ môi trường, đảm bảo phát triển du lịch bền vững Đối với ngành kinh tế nào, phát triển bền vững gắn liền với vấn đề mơi trường Điều đặc biệt có ý nghĩa phát triển ngành du lịch, nơi mơi trường xem yếu tố sống cịn định tồn hoạt động du lịch Thực trạng môi trường du lịch Việt Nam nói chung, Ninh Bình nói riêng chưa có vấn đề nghiêm trọng song lúc, nơi có suy thối nhiễm môi trường gây tác động tiêu cực đến hoạt động phát triển du lịch Chính vậy, để đảm bảo cho việc ngăn chặn suy thối mơi trường đảm bảo cho phát triển bền vững du lịch quan điểm môi trường, cần thiết phải xem xét số giải pháp sau: - Về quy hoạch: Để tránh chồng chéo khai thác tài nguyên lãnh thổ ngành kinh tế, dẫn đến tình trạng cạn kiệt tài nguyên suy thối mơi trường cần có lồng ghép quy hoạch ngành du lịch ngành khác có liên quan Mọi phương án khai thác tài nguyên phục vụ phát triển kinh tế - xã hội phải cân nhắc kỹ sở luận khoa học vững có tính đến mối quan hệ với ngành kinh tế có liên quan tác động đến môi trường tự nhiên kinh tế-xã hội khu vực Đây giải pháp tương đối tồn diện có hiệu việc quy hoạch tiến hành nghiêm túc việc tổ 156 chức thực quy hoạch đảm bảo Hiện nay, thực tế phát triển ngành sản xuất vật liệu xây dựng địa bàn tỉnh có tác động đến phát triển du lịch, thể chưa đồng thực quy họach chung - Về luật pháp sách: Đây giải pháp có tính chiến lược đảm bảo cho hoạt động phát triển kinh tế - xã hội phải tuân thủ quy định môi trường pháp luật Luật Môi trường (2005) ban hành sở pháp lý việc bảo vệ môi trường nước ta Trong lĩnh vực du lịch, hoạt động quản lý đảm bảo môi trường cụ thể hóa Quyết định 02 BVMT lĩnh vực du lịch Chỉ thị 07 Thủ tướng Chính phủ tăng cường giữ gìn trật tự trị an sinh môi trường địa điểm tham quan du lịch Tuy nhiên, để thực thi có hiệu quy định có tính pháp lý cần thiết phải xây dựng quy định cụ thể địa phương khu điểm du lịch Mọi hành vi vi phạm pháp luật, ảnh hưởng xấu đến môi trường phải bị xử lý Quy định bắt buộc lập báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội biểu tích cực việc thực giải pháp Tuy nhiên, giải pháp thực có hiệu thiết lập hệ thống quản lý kiểm sốt biến động mơi trường tác động hoạt động phát triển kinh tế - xã hội Về kỹ thuật: Đây giải pháp cần thiết nhằm khắc phục có hiệu cố môi trường, cố thiên tai (bão lụt, sụt lở, động đất v.v), cháy rừng, cố mơi trường khơng kiểm sốt xử lý kịp thời thường để lại hậu nặng nề kinh tế môi trường sinh thái Đối với điểm có tiềm du lịch lớn cần thiết phải xây dựng phương án phòng chống cố khắc phục hậu để giảm tối đa tác động tiêu cực hoạt động phát triển kinh tế - xã hội thiên tai đến môi trường - Về đào tạo: Trong trường hợp, yếu tố người có vị trí quan trọng hàng đầu khơng nói định Chính vậy, để đảm bảo cho chiến lược phát triển mơi trường bền vững, cần thiết phải có chiến lược tuyên truyền giáo dục, nâng cao dân trí, tạo điều kiện để toàn dân biết tham gia phát triển ngành kinh tế du lịch, đồng thời có chiến lược đào tạo bồi dưỡng để có đội ngũ cán quản lý, khoa học kỹ thuật nghiệp vụ có trình độ hiểu biết cao vấn đề môi trường, mối quan hệ môi trường phát triển kinh tế - xã hội, pháp luật du lịch sách, quy định Nhà nước việc bảo vệ mơi trường Điều địi hỏi việc tổ chức khố đào tạo mơi trường với tham gia giảng viên, nhà khoa học quản lý mơi trường, chun gia có 157 kinh nghiệm nước ngồi lĩnh vực mơi trường Lâu dài, cần tiến tới việc tiêu chuẩn hố trình độ hiểu biết vấn môi trường cán quản lý cấp - Về tuyên truyền quảng cáo giáo dục dân trí: Đây giải pháp quan trọng nhằm nâng cao dân trí việc bảo vệ mơi trường Bằng hình thức tuyên truyền qua phương tiện truyền thơng đại chúng đài báo, truyền hình, hiểu biết lợi ích việc bảo vệ môi trường đời sống sinh hoạt sức khoẻ cộng đồng nâng cao nhận thức người dân Chính hành động cụ thể, nhỏ có ý thức người dân môi trường đảm bảo lớn phát triển bền vững mơi trường Bên cạnh hình thức trên, điều kiện thuận lợi tổ chức buổi sinh hoạt, nói chuyện chun đề mơi trường, đặc biệt vùng nông thôn, làng dân tộc miền núi - Về kinh tế: giải pháp có tính xã hội cao có ý nghĩa quan trọng đặc biệt dân cư khu vực có tiềm du lịch vườn quốc gia Cúc Phương, khu bảo tồn Vân Longv.v Việc nâng cao đời sống cộng đồng tạo công ăn việc làm người dân gắn với hoạt động phát triển du lịch điểm yếu tố đảm bảo để người dân tham gia tích cực vào việc bảo vệ tài nguyên du lịch, bảo vệ môi trường khu vực 4.4 KIẾN NGHỊ 4.4.1 Kiến nghị ủy ban Nhân dân Tỉnh - UBND tỉnh có định hướng phân vùng chức năng, quản lý tốt điểm du lịch, danh lam thắng cảnh, di tích địa bàn - Huy động sử dụng vốn phát triển sở vật chất kỹ thuật, sở hạ tầng phục vụ du lịch Chọn lọc đưa dự án mẫu du lịch tham quan, du lich nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái… - Quản lý khai thác, sử dụng, bảo tài nguyên bảo vệ môi trường; coi trọng khai thác hợp lý, có hiệu quả, bảo vệ phát huy giá trị tài nguyên môi trường du lịch - Trao đổi, hướng dẫn doanh nghiệp du lịch, nhà đầu tư thực sát tư tưởng phát triển chung Ninh Bình Xem xét có sách khuyến khích nguồn vốn tự tích lũy, cho phép doanh nghiệp sử dụng doanh thu du lịch tái đầu tư phát triển khoảng thời gian từ 3-5 năm - Lồng ghép với dự án ưu tiên phát triển kinh tế - xã hội nói chung kế hoạch phát triển du lịch nói riêng - Các làng Việt cổ, làng nghề, lễ hội văn hóa truyền thống địa bàn tỉnh 158 tài nguyên du lịch đặc trưng đặc biệt có giá trị cần đầu tư khai thác cách thỏa đáng để tạo sản phẩm du lịch nơng thơn đặc thù có sức cạnh tranh 4.4.2 Kiến nghị Sở VH-TT-DL huyện, thị - Xây dựng hệ thống sách, quy định quản lý hoạt động du lịch địa bàn tỉnh phù hợp với điều kiện, đặc thù địa phương - Có kế hoạch hợp tác, trao đổi kinh nghiệm phát triển du lịch địa phượng phụ cận - Tổ chức lớp đào tạo, tập huấn để nhanh chóng nâng cao trình độ nghiệp vụ, khả giao tiếp khơng đội ngũ lao động trực tiếp ngành mà cịn cộng đồng người dân - Có biện pháp bảo tồn tôn tạo tài nguyên du lịch, cảnh quan, môi trường tự nhiên xã hội địa bàn - UBND huyện, thị tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức toàn dân việc tăng cường giữ gìn bảo vệ môi trường du lịch 159 KẾT LUẬN Trên giới nay, ngành du lịch giữ vị trị quan trọng kinh tế Du lịch tạo nhiều cơng ăn việc làm, đóng góp cho ngân sách nhà nước công cụ hữu hiệu để thực cơng xố đói giảm nghèo cho vùng xâu vùng xa, dân tộc thiểu số Tuy nhiên việc phát triển q nhanh khơng có kiểm soát du lịch gây ảnh hưởng lớn đến môi trường, xã hội kinh tế Điều thúc dục người hoạt động lĩnh vực du lịch tìm kiếm đường cho phát triển du lịch bền vững Ninh Bình tỉnh thuộc vùng du lịch Bắc Bộ có tài nguyên du lịch phong phú bật các danh lam thắng cảnh, cảnh quan tự nhiên hữu tình kết hợp với di tích lịch sử có giá trị truyền thống văn hóa cao Với tiềm năng, mạnh lợi cạnh tranh vượt trội, chủ trương phát triển du lịch nhanh, bền vững sớm trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh Ninh Bình hoàn toàn đắn phù hợp với xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế chung giới Việt Nam Trong thời gian tới, Chính quyền tỉnh Ninh Bình cần tiếp tục ban hành thực tốt chủ trương, sách nhằm nâng cao nhận thức cho cán nhân dân, huy động sức mạnh vật chất tinh thần toàn xã hội để phát triển bền vững du lịch Ninh Bình Để góp phần giải vấn đề thực tiễn đặt ra, luận án sâu nghiên cứu đạt số kết sau: - Hệ thống hố đóng góp bổ sung vấn đề lý luận du lịch, phát triển du lịch bền vững vai trị quyền địa phương cấp Tỉnh phát triển du lịch bền vững; nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế nước nâng cao vai trị quyền địa phương phát triển du lịch bền vững, từ rút học kinh nghiệm cho quyền cấp Tỉnh Ninh Bình phát triển du lịch bền vững địa bàn Tỉnh; - Đánh giá vai trị quyền cấp tỉnh phát triển du lịch bền vững tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2005-2013 Trên sở số liệu thu thập được, luận án làm sáng tỏ thực trạng phát triển du lịch Ninh Bình quan điểm bền vững vấn đề đặt vai trị quyền tỉnh Ninh Bình phát triển Du lịch bền vững - Từ thực trạng vai trị Chính quyền Tỉnh Ninh Bình phát triển du lịch bền vững, tác giả đưa quan điểm, mục tiêu nhằm nâng cao vai trò Chính quyền Tỉnh Ninh bình nhằm phát triển du lịch địa bàn Tỉnh đề xuất hệ thống giải pháp cụ thể, có tính khả thi cao để thực đưa du lịch Ninh Bình phát triển bền vững giai đoạn DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ Nguyễn Mạnh Cường (2011), Tổ chức không gian kinh tế, lãnh thổ nhằm phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình, Tạp chí Kinh tế & Phát triển số chuyên san, tháng 03/2011 Nguyễn Mạnh Cường (2013), Một số vấn đề phối hợp quản lý, khai thác tài nguyên du lịch số khu du lịch tỉnh Ninh bình, Tạp chí Kinh tế & Phát triển số 197 (II), tháng 11/2013 Nguyễn Mạnh Cường (2013), Vấn đề phát triển bền vững Việt Nam nay, Kỷ yếu hội thảo khoa học DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT BCHTWĐ [Ban Chấp hành Trung ương Đảng] (2001), Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Ban chấp hành Trung Ương Đảng khóa VIII BCT [Bộ Chính trị] (1998), Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 25/06/1998 tăng cường công tác bảo vệ môi trường thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, BKGTW [Ban Khoa giáo Trung ương] (2003), Bảo vệ môi trường phát triển bền vững Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Bùi Thị Nga (1996), 'Những giải pháp chủ yếu để phát triển du lịch địa bàn Hà Nội', Đại học Đại học Kinh tế Quốc dân CP [Chính phủ] (1999), Nghị định số 51/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999, CP [Chính phủ] (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, CTKNB [Cục Thống kê Ninh Bình] (2006-2013), Niêm giám Thống kê, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội ĐBNB [Đảng tỉnh Ninh Bình] (2009), Nghị số 15/NQ-TU ngày 13/7/2009 Ban chấp hành Đảng tỉnh Ninh Bình phát triển du lịch đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Đỗ Thanh Hoa (2006), 'Nghiên cứu đề xuất đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền quảng bá du lịch Việt Nam số thị trường du lịch quốc tế trọng điểm', Đại học Tổng cục Du lịch 10 Đổng Ngọc Minh Vương Đình Lơi (2000), Kinh tế Du lịch và Du lịch học, dịch Nguyễn Xuân Quý, Nhà xuất Trẻ, TP Hồ Chí Minh 11 Hoàng Thị Lan Hương (2011), 'Phát triển kinh doanh lưu trú du lịch Vùng du lịch Bắc Việt Nam', Đại học Đại học Kinh tế Quốc dân 12 Hoàng Văn Hoan (2002), 'Hoàn thiện quản lý nhà nước lao động kinh doanh du lịch Việt Nam', Đại học Đại học Kinh tế Quốc dân 13 Lanque R (1993), Kinh tế học du lịch, dịch Phạm Ngọc Uyển Bùi Ngọc Chưởng, Nhà xuất Thế Giới, Hà Nội 14 Lê Thị Lan Hương (2004), 'Một số giải pháp nâng cao chất lượng chương trình du lịch cho khách du lịch quốc tế đến Hà Nội công ty lữ hành 12 địa bàn Hà Nội', Đại học Đại học Kinh tế Quốc dân 15 Lương Xuân Quỳ (2002), Quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Ngơ Dỗn Vịnh (2005), Bàn phát triển kinh tế (Nghiên cứu đường dẫn tới giàu sang), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Đình Hịe Vũ Văn Hiếu (2001), Du lịch bền vững, Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Hồng Giáp (2002), Kinh tế Du lịch, Nhà xuất Trẻ, TP Hồ Chí Minh 19 Nguyễn Ký, Nguyễn Hữu Đức Đinh Xuân Hà (2006), Đổi nội dung hoạt động cấp quyền địa phương kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Văn Đính Trần Thị Minh Hịa (2004), Giáo trình Kinh tế Du lịch, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội 21 Nguyễn Văn Dùng (1997), 'Những giải pháp phát triển ngành du lịch Quảng Trị', Đại học Đại học Kinh tế Quốc dân 22 Nguyễn Văn Mạnh (2002), 'Những giải pháp nhằm phát triển kinh doanh du lịch lữ hành địa bàn Hà Nội', Đại học Đại học Kinh tế Quốc dân 23 Ouk Vanna (2004), 'Điều kiện giải pháp chủ yếu để phát triển du lịch Campuchia thành ngành kinh tế mũi nhọn của', Đại học Đại học Kinh tế Quốc dân 24 Perroux F (1949), Lý thuyết cực phát triển, Pháp 25 Phạm Hồng Chương (2003), 'Khai thác mở rộng thị trường du lịch quốc tế doanh nghiệp lữ hành địa bàn Hà Nội', Đại học Đại học Kinh tế Quốc dân 26 QH [Quốc hội] (2005), Luật Du lịch số 44/205/QH11 27 SKHĐTNB [Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Ninh Bình] (2006-2013), Báo cáo tổng hợp năm 2006-2013 28 SVHTTDLNB [Sở Văn hóa - Thể thao Du lịch Ninh Bình] (2006-2013), Báo cáo tổng hợp năm 2006-2013 29 Thunen I G (1833), Lý thuyết phát triển vành đai nông nghiệp, Đức 30 Trần Nhạn (1996), Du lịch Kinh doanh du lịch, Nhà xuất Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 31 Trần Tiến Dũng (2006), 'Phát triển du lịch bền vững Phong Nha-Kẻ bàng', Đại học Trường Đại học kinh tế Quốc dân 32 Trần Văn Mậu (2001), Tổ chức phục vụ dịch vụ du lịch, Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội 33 Trịnh Xuân Dũng (1989), 'Một số vấn đề tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh du lịch Việt Nam', Đại học Đại học Kinh tế Quốc dân 34 Trương Sỹ Quý (2003), 'Phương hướng số giải pháp để đa dạng hố loại hình sản phẩm du lịch Quảng Nam- Đà Nẵng', Đại học Đại học Kinh tế Quốc dân 35 TTCP [Thủ tướng Chính phủ] (2003), Quyết định số 82.2003/QĐ-TTg ngày 29/4/2003 việc phê duyệt "Quy hoạch bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị khu di tích lịch sử - văn hóa Cố Hoa Lư tỉnh Ninh Bình, 36 UBNDNB [UBND tỉnh Ninh Bình] (2001), Quyết định 533/QĐ-UBND ngày 31/5/2001, 37 UBNDNB [UBND tỉnh Ninh Bình] (2002a), Quyết định 129/2002/QĐ-UB, 38 UBNDNB [UBND tỉnh Ninh Bình] (2002b), Quyết định 126/2002/QĐ-UB 39 UBNDNB [UBND tỉnh Ninh Bình] (2005), Quyết định 133/2005/QĐ-UBND ngày 04/7/2005, 40 UBNDNB [UBND tỉnh Ninh Bình] (2006), Quyết định 2795/ QĐ/-UBND ngày 14/12/2006, 41 UBNDNB [UBND tỉnh Ninh Bình] (2007), Quyết định 222/QĐ- UBND ngày 24/1/2007, 42 UBNDNB [UBND tỉnh Ninh Bình] (2008a), Quyết định 2077/QĐ- UBND ngày 13/11/2008, 43 UBNDNB [UBND tỉnh Ninh Bình] (2008b), Quyết định 1857/QĐ- UBND ngày 27/10/2008, 44 UBNDNB [UBND tỉnh Ninh Bình] (2009a), Quyết định 577/ QĐ- UBND ngày 8/6/2009, 45 UBNDNB [UBND tỉnh Ninh Bình] (2009b), Quyết định 1432/QĐ- UBND ngày 25/11/2009, 46 UBNDNB [UBND tỉnh Ninh Bình] (2009c), Quyết định 444/QĐ-UBND ngày 6/5/2009, 47 UBNDNB [UBND tỉnh Ninh Bình] (2011), Quyết định 53/QĐ- UBND ngày 14/1/2011, 48 VCL [Viện chiến lược] (1995), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ thời kỳ 1996-2010, 49 VCL [Viện chiến lược] (2006a), Đề tài thu thập, xây dựng hệ thống tiêu đánh giá tiềm mạnh trạng phát triển kinh tế - xã hội vùng KTTĐ Việt Nam, 50 VCL [Viện chiến lược] (2006b), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội Vùng KTTĐBB thời kỳ 2006 - 2020 51 VNCPTDL [Viện nghiên cứu Phát triển Du lịch] (2007), Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Ninh bình đến năm 2010, định hướng đến năm 2015, 52 Võ Quế (2001), 'Những giải pháp tổ chức quản lý hệ thống khách sạn địa bàn Hà Nội', Đại học Đại học Kinh tế Quốc dân 53 Vũ Đình Thụy (1997), 'Những điều kiện giải pháp chủ yếu để phát triển Du lịch Việt Nam thành ngành kinh tế mũi nhọn', Đại học Đại học Kinh tế Quốc dân TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG NƯỚC NGOÀI 54 Baker S., M Kousis S.Young (1997), The Politics of Sustainable Development: Theory, Policy and Practice Within The European Union, Nhà xuất Routledge, London and New York 55 Boullón R C (1985), 'Planificacion del Espacio Turisico, Editorial Trillas, Mexico', Trong Guidelines: Development of national parks and protected areas for tourism, J A McNeely, J W Thorsell H Ceballos-Lascurain (Biên soạn), WTO, UNEP 56 Brundtland G H (1987), Our Common Future, World Commission on Environment and Development (WCED) 57 Butler R W (1993), 'Tourism - an evolutionary perspective', Trong Tourism and sustainable development: monitoring, planning, managing, J G Nelson., R W Butler G Wall (Biên soạn), Nhà xuất Department of Geography, University of Waterloo, Waterloo, Ontario, Canada, trang 27-43 58 Christaller (1933), Lý thuyết điểm trung tâm, Mỹ 59 CTNS 21 [Chương trình nghị 21 Việt Nam] (2004), Dự thảo: Chương trình hành động Chính phủ thực chiến lược phát triển bền vững, 60 D'Amore L (1983), 'Guidelines to planning in harmony with the host community', Trong Tourism in Canada: Selected issues and options P E Murphy (Biên soạn), Nhà xuất University of Victoria, Department of Geography, Victoria, BC, trang 135-159 61 Eagles P F J., S F McCool D Hynes (2002), Sustainable Tourism in Protected Areas: Guidelines for Planning and Management, Tạp chí Best Practice Protected Area Guidelines series, (8) 62 Hens L (1998), Tourism and Environment, Nhà xuất Free University of Brussel, Belgium, 63 Honey M (1998), Ecotourism and Sustainable Development: Who Owns Paradise?, Xuất lần thứ 1, Nhà xuất Island Press, 64 Inskeep E (1991), Tourism Planning: An Integrated and Sustainable Development Approach Nhà xuất Wiley, 65 Inskeep E (1995), National and Regional Tourism Planning : Methodologies and Case Studies, Nhà xuất Routledge, London 66 IUCN [International Union for Conservation of Nature] (1980), World Conservation Strategy 67 Jungk R (1980), Wieviel Touristen pro Hektar Strand? (How Many Tourists per Hectare of Beach?), Tạp chí CEO, Số 10 68 Krippendorf J (1975), Die Landschaftsfresser: Tourismus u Erholungslandschaft (The landscape eaters), Nhà xuất Hallwag, Bern 69 Machado A (1990), Ecology, Environment and Development in the Canary Islands, Santa Cruz de Tenerife 70 Machado A (2003), Tourism and Sustainable Development, Capacity Building for Tourism Development in VietNam, VNAT & FUDESO, Vietnam 71 Manning E W (1996), Carrying capacity and environmental indicators: What tourism managers need to know, Tạp chí WTO News2,Trang: 9-12 72 Mowforth M I Munt (1998), Tourism and Sustainability: New Tourism in the Third World, Nhà xuất Routledge, London 73 Murphy P E (1994), 'Tourism and sustainable development', Trong Global Tourism: The Next Decade, W F Theobald (Biên soạn), Nhà xuất Butterworth-Heinemann, Oxford, trang 274-290 74 Schoon A Lý thuyết phân bố doanh nghiệp phát triển lãnh thổ, Nhà xuất Universite’ Libre de Bruxelles, 75 Swarbrook J (1999), Sustainable Tourism Management, Xuất lần thứ 1, Nhà xuất Cabi International, Wallingford 76 TIES [The International Ecotourism Society] (2004), Definition and Ecotourism Principles, 77 Tosun C (1998), Roots of unsustainable tourism development at the local level: The case of Urgup in Turkey, Tạp chí Annals of Tourism Research, Số 19(6),Trang: 595-610 78 UNWTO [United Nations World Tourism Organization] (2004), Sustainable Development of Tourism 79 Wall G., J Nelson R W Butler (1993), Tourism and sustainable development: Monitoring, planning, managing, Department of Geography, University of Waterloo, Waterloo, Ontario 80 WCED [World Commission on Environment and Development] (1996), Report of the World Commission on Environment and Development: Our Common Future, UNWTO