BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP ĐÔNG ĐÔ KHOA QUAN HỆ QUỐC TẾ *** KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI ĐỀ TÀI XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM TỪ NĂM 2007[.]
MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM
Khái niệm, vai trò và các hình thức xuất khẩu
- Hoạt động xuất khẩu hàng hóa là hoạt động bán hàng hóa và dịch vụ cho một quốc gia khác trên cơ sở dùng tiền làm phương tiện thanh toán Tiền tệ ở đây có thể là ngoại tệ đối với một quốc gia hoặc là ngoại tệ với cả hai quốc gia Hoạt động xuất khẩu giúp khai thác lợi thế của từng quốc gia trong phân công lao động quốc tế Khi việc trao đổi hàng hóa giữa các quốc gia đều có lợi thì các quốc gia đều tích cực tham gia mở rộng hoạt động này.
- Xuất khẩu là hoạt động cơ bản của hoạt động ngoại thương, nó đã xuất hiện từ rất sớm trong lịch sử phát triển của xã hội loài người Ngày nay, hoạt động này ngày càng phát triển mạnh mẽ cả về chiều rộng lẫn chiều sâu Hình thức sơ khai của xuất khẩu là hoạt động trao đổi hàng hóa giữa các quốc gia nhưng cho đến nay đã phát triển rất mạnh và biểu hiện dưới nhiều hình thức Xuất khẩu có vai trò đặc biệt quan trọng trong phát triển kinh tế của mỗi quốc gia cũng như toàn thế giới.
Xuất khẩu bắt nguồn từ sự đa dạng về điều kiện tự nhiên trong sản xuất giữa các nước Việc chuyên môn hóa sản xuất và xuất khẩu một mặt hàng có lợi thế và nhập khẩu các mặt hàng khác từ nước ngoài, các sản phẩm mà sản xuất trong nước kém lợi thế hơn sẽ đem lại lợi ích cho quốc gia.
Hoạt động xuất khẩu diễn ra trên mọi lĩnh vực, trong mọi điều kiện của nền kinh tế, từ hàng hóa tiêu dùng cho đến tư liệu sản xuất, máy móc, thiết bị công nghệ cao Tất cả các hoạt động này đều nhằm mục tiêu đem lại lợi ích cho quốc gia nói chung và cho các doanh nghiệp tham gia nói riêng.
Thương mại quốc tế mang lại lợi ích cho tất cả các quốc gia. Điều này đã được khẳng định bởi một số các học thuyết về kinh tế dưới đây
- Thứ nhất: Lý thuyết lợi thế tuyệt đối của nhà kinh tế học người Anh Adam Smith, ông cho rằng một quốc gia sẽ chuyên môn hóa sản xuất và xuất khẩu những hàng hóa mà việc sản xuất loại hàng hóa này sử dụng tốt và có hiệu quả nhất các tài nguyên sẵn có của quốc gia đó Nói một cách khác một quốc gia sẽ chuyên môn hóa sản xuất và xuất khẩu những hàng hóa mà nước đó có lợi thế tuyệt đối và nhập khẩu những hàng hóa mà quốc gia không có lợi thế Việc trao đổi hàng hóa này sẽ đem lại lợi ích cho mọi quốc gia tham gia.
- Thứ hai: Lý thuyết về lợi thế so sánh của nhà kinh tế học David Ricardo. Theo ông nếu một quốc gia kém hiệu quả hơn (bất lợi thế tuyệt đối) so với quốc gia khác trong việc sản xuất cả hai loại hàng hóa thì thương mại vẫn xảy ra và đem lại lợi ích cho cả hai quốc gia Một quốc gia nên chuyên môn hóa sản xuất và xuất khẩu hàng hóa mà nước đó có lợi thế so sánh (lợi thế tương đối) và nhập khẩu hàng hóa mà nước đó không có lợi thế so sánh.
Lý thuyết của David Ricardo đã khắc phục những hạn chế của lý thuyết Lợi thế tuyệt đối của Adam Smith, lý thuyết này đã giải thích được một quốc gia có bất lợi trong cả hai hàng hóa, quốc gia kia có lợi thế tuyệt đối trong sản xuất cả hai loại hàng hóa đó thì thương mại quốc tế vẫn có thể diễn ra, và cả hai quốc gia vẫn thu lợi trong khi tham gia thương mại quốc tế
- Thứ ba: Lý thuyết Heckscher – Ohlin
Học thuyết này phát biểu: một nước sẽ xuất khẩu loại hàng hóa mà việc sản xuất ra chúng sử dụng nhiều yếu tố rẻ tương đối sẵn có của nước đó, và nhập khẩu những hàng hóa mà sản xuất cần nhiều yếu tố đắt và tương đối khan hiếm ở quốc gia đó Hay nói cách khác quốc gia tương đối giàu có về lao động sẽ sản xuất hàng hóa sử dụng nhiều lao động và nhập khẩu những hàng hóa sử dụng nhiều vốn
Về bản chất thì học thuyết Heckscher – Ohlin căn cứ vào sự khác biệt giữa tính phong phú và giá cả tương đối của các yếu tố sản xuất, là nguyên nhân dẫn đến sự khác biệt về giá cả tương đối của hàng hóa giữa các quốc gia trước khi có hoạt động xuất khẩu, để chỉ rõ cơ sở nảy sinh mậu dịch và lợi ích của hoạt động xuất khẩu.
Lý thuyết này đã chỉ rõ sự khác biệt về nguồn lực vốn có ở mỗi quốc gia tạo nên sự khác biệt giá cả tương đối giữa các nước, từ đó tạo nên lợi thế so sánh giữa các quốc gia Học thuyết Heckscher – Ohlin cũng khẳng định, khi tham gia vào trao đổi quốc tế các quốc gia đều có lợi và sự khác biệt về nguồn lực sản xuất vốn có là nguyên nhân sâu xa làm nảy sinh thương mại quốc tế.
Xuất khẩu là một trong những yếu tố thúc đẩy sự tăng trưởng và phát triển kinh tế của mỗi quốc gia.
Các lý thuyết về tăng trưởng và phát triển kinh tế đều khẳng định và chỉ rõ, để tăng trưởng kinh tế mỗi quốc gia cần có bốn điều kiện: nguồn nhân lực, tài nguyên, vốn, kỹ thuật công nghệ Nhưng hầu hết các quốc gia đang phát triển trong đó có Việt Nam đều thiếu vốn, kỹ thuật công nghệ Chính hoạt động xuất khẩu sẽ đem lại vốn cho quốc gia, ngoài ra còn thu được vốn đầu tư và khoa học công nghệ tiên tiến mới trên thế giới làm điều kiện để phát triển kinh tế quốc gia.
Xuất khẩu tạo nguồn vốn cho nhập khẩu, phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Đối với quốc gia đang phát triển thì bước đi cần thiết của công nghiệp hóa,hiện đại hóa đất nước là để khắc phục tình trạng nghèo nàn lạc hậu, chậm phát triển Tuy nhiên, trong quá trình công nghiệp hóa phải có một lượng vốn lớn để nhập khẩu công nghệ, thiết bị tiên tiến Để có nguồn vốn nhập khẩu một nước có thể sử dụng nguồn vốn huy động chính sau đây: Đầu tư nước ngoài, vay nợ các nguồn viện trợ, thu từ các hoạt động xuất khẩu và du lịch Vốn đầu tư nước ngoài đóng một vai trò quan trọng song việc thu hút nó không phải là dễ dàng, vay nợ thì phải trả nợ sẽ tạo gánh nặng cho tương lai Vì vậy, xuất khẩu là một hoạt động tạo
Xuất khẩu góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất phát triển:
Dưới tác động của xuất khẩu, cơ cấu sản xuất và tiêu dùng của thế giới đã và đang thay đổi mạnh mẽ Xuất khẩu làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế của quốc gia từ nông nghiệp chuyển sang công nghiệp và dịch vụ Có hai cách nhìn nhận về tác động của xuất khẩu đối với sản xuất và chuyển dịch cơ cấu kinh tế.Thứ nhất, chỉ xuất khẩu những sản phẩm thừa so với nhu cầu nội địa Trong trường hợp kinh tế còn lạc hậu và chậm phát triển, sản xuất về cơ bản là đủ tiêu dùng Nếu chỉ thụ động phụ thuộc sự dư thừa của sản xuất thì xuất khẩu chỉ bó hẹp trong phạm vi nhỏ và tăng trưởng chậm Do đó, các ngành sản xuất không có cơ hội phát triển. Thứ hai, coi thị trường thế giới là thị trường có thể sản xuất và xuất khẩu Quan điểm này tác động tích cực đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy xuất khẩu: xuất khẩu tạo tiền đề cho các ngành cùng có cơ hội phát triển, tạo điều kiện mở rộng thị trường góp phần ổn định sản xuất tạo lợi thế về qui mô, tạo điều kiện cho mở rộng khả năng cung cấp đầu vào cho sản xuất, mở rông thị trường tiêu dùng. Hoạt dộng này giúp tất cả mọi quốc gia có thể tiêu dùng tất cả các mặt hàng với số lượng lớn hơn khả năng sản xuất của quốc gia đó, thậm chí cả những mặt hàng mà họ không có khả năng sản xuất được và góp phần thúc đẩy chuyên môn hóa, tăng cường hiệu quả sản xuất của từng quốc gia Nó cho phép chuyên môn hóa sản xuất phát triển cả về chiều rộng lẫn chiều sâu.
- Xuất khẩu có tác động tích cực tới việc giải quyết công ăn việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, thu hút hàng triệu lao động thông qua việc sản xuất hàng xuất khẩu Mặt khác, xuất khẩu tạo ra ngoại tệ để nhập khẩu máy móc công nghệ để phát triển sản xuất, và nhập khẩu hàng tiêu dùng để đáp ứng tốt hơn nhu cẩu ngày càng tăng của nhân dân.
Sản xuất lúa gạo ở Việt Nam, đặc điểm, vai trò của xuất khẩu gạo với nền
1.2.1 Sản xuất lúa gạo ở Việt Nam:
Gạo là một sản phẩm lương thực thu từ cây lúa Hạt gạo thường có màu trắng, nâu hoặc đỏ thẫm, chứa nhiều dinh dưỡng Hạt gạo chính là nhân của thóc sau khi xay để tách bỏ vỏ trấu Hạt gạo sau khi xay được gọi là gạo lứt hay gạo lật, nếu tiếp tục xát để tách cám thì gọi là gạo xát hay gạo trắng Gạo là lương thực phổ biển của gần một nửa dân số thế giới.
Gạo là một nguồn cung cấp năng lượng cho cơ thể Con người hấp thụ chất bột và một số vitamin từ gạo Có khoảng 2 tỷ người ở châu Á dùng gạo và các chế phẩm từ gạo để bổ sung 60% tới 70% nguồn năng lượng hàng ngày cho cơ thể.
Theo nhiều tài liệu khoa học, Việt Nam nằm trong vùng quê hương của cây lúa nước đồng thời là một trong những trung tâm xuất hiện nghề trồng lúa ở ĐôngNam Á Cây lúa được người Việt Nam trồng và thuần hóa cách đây khoảng 2 tới 3 nghìn năm trước công nguyên Cây lúa từ hàng ngàn năm đã trở thành cây lương thực địa phương đặc thù ở nước ta.
Việt Nam có hai vùng trồng lúa chính là đồng bằng sông Hồng ở phía bắc và đồng bằng sông Cửu Long ở miền Nam Hàng năm sản lượng của cả nước đạt 33-40 triệu tấn thóc, trong đó chỉ sử dụng khoảng 8 triệu tấn (tương đương 4 triệu tấn gạo sau khi xay xát) cho xuất khẩu, còn lại là tiêu thụ trong nước và bổ sung dự trữ quốc gia Ở miền Bắc một năm có hai vụ lúa chính: vụ chiêm và vụ mùa.Ở miền Nam, nông dân trồng ba vụ một năm: vụ đông xuân (có sản lượng cao nhất và thóc cũng đạt chất lượng tốt nhất cho xuất khẩu), vụ hè thu và vụ ba Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn là đơn vị chủ quản điều hành sản xuất lúa gạo ở Việt Nam.
Hàng năm có khoảng trên 20 triệu tấn gạo được dùng làm hàng hóa buôn bán trên toàn thế giới Tổ chức Nông Lương (Food and Agriculture Organisation, hay FAO) của Liên Hiệp Quốc cho biết năm 2006 sản lượng gạo hàng hóa có thể đạt 27,8 triệu tấn, so với 29 triệu tấn trong năm 2005 [8]
1.2.2 Đặc điểm của sản xuất và xuất khẩu gạo:
Đặc điểm về sản xuất:
Về mặt sinh thái, sức đề kháng sâu bệnh và khả năng chịu đựng của lúa kém do vậy sản xuất lúa phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên Điều này có ảnh hưởng nhất định đến xu hướng phát triển chung cũng như mùa màng thu hoạch trong từng thời điểm cụ thể Do sản xuất lúa gạo phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên do đó lúa chỉ được trồng phổ biến ở các nước có đồng bằng châu thổ, khí hậu nhiệt đới ẩm, nắng nóng, mưa nhiều, những nước này chủ yếu là các nước đang phát triển như : Thái Lan, Việt Nam, Ấn Độ, Pakistan…Hiện nay do trình độ đô thị hoá, việc tăng dân số quá nhanh cũng như việc xây dựng các khu công nghiệp ồ ạt nên diện tích nông nghiệp hay diện tích trồng lúa ngày càng bị hu hẹp.
Do đó, việc tăng sản lượng lúa phụ thuộc vào khả năng tăng năng suất, vì thế mà yêu cầu cần có trình độ thâm canh cao, khoa học tiến bộ trong sản xuất lúa.
Việt Nam nằm trong khu vực có khí hậu nhiệt đới ẩm với hai đồng bằng châu thổ rộng lớn, với lượng dân số tập trung ở nông thôn khá cao (80% dân số) do đó rất thuận lợi cho phát triển lúa nước Nhưng đồng thời với những thuận lợi là các khó khăn như: bão, lũ lụt, hạn hán, hay các biến động bất thường của thời tiết luôn đe doạ tới hoạt động sản xuất Hiện nay lúa gạo đã trở thành mặt hàng xuất khẩu chính của Việt Nam do đó sản xuất lúa gạo rất được chú trọng cả về tăng năng suất và diện tích bằng các biện pháp như thâm canh, xen canh, gối vụ hay áp dụng các biện pháp khoa học trong khâu gieo trồng, chăm sóc, thu hoạch và tạo giống chất lượng tốt…
Đặc điểm xuất khẩu lúa gạo
Tính thời vụ trong trao đổi: Sản xuất lúa gạo mang đặc điểm cố hữu của sản xuất nông nghiệp tính thời vụ do vậy mà hình thành tính thời vụ trong trao đổi sản phẩm trên thị trường Tức là số lượng lúa gạo cung cấp trên thị trường là không đều vào mỗi thời điểm trong năm, điều này phụ thuộc vào thời gian gieo trồng Để khắc phục đặc điểm này, yêu cầu các nước xuất khẩu phải luôn có kế hoạch bảo quản, dự trữ hợp lý, tránh tình trạng lúc thừa lúc thiếu sẽ dẫn tới bị ép giá.
- Phần lớn gạo được tiêu thụ tại chỗ:
Tình hình đó là do một mặt năng lực sản xuất của các nước này bị hạn chế mặt khác do quy mô dân số và tốc độ tăng dân số nhanh Vì vậy, phần lớn lúa gạo còn lại đem trao đổi trên thị trường gạo thế giới chỉ chiếm tỷ lệ rất nhỏ Các nước đang phát triển sản xuất phần lớn sản lượng gạo thế giới, các nước Châu Á, Châu Phi sản xuất nhiều nhất chiếm 85% sản lượng gạo tiêu thụ trên thế giới Trong khi đó các nước này chỉ cung cấp 4-5% lượng gạo được trao đổi trên thế giới, Châu Á là khu vực sản xuất nhiều nhất và cũng tiêu thụ lượng gạo lớn nhất Năm 1995 trừ số lượng đã xuất khẩu đi các lục địa khác, mức tiêu thụ gạo còn lại của Châu Á vẫn gấp 21,4 lần Châu Mỹ, 23,2 lần Châu Phi và 80,5 lần Châu Âu.
- Buôn bán giữa các chính phủ là phương thức chủ yếu vì thế xuất khẩu sản phẩm lúa gạo ổn định hơn so với hàng công nghiệp.
Nguyên nhân thứ nhất, là do yếu tố chính trị quốc gia Mỗi nước đều phải đảm bảo an ninh lương thực, nếu lương thực không được đảm bảo sẽ có ảnh hưởng rất lớn tới chính trị quốc gia đó Vì thế, buôn bán chủ yếu được ký kết giữa các chính phủ với nhau thông qua các hiệp định, các hợp đồng có tính nguyên tắc, dài hạn và định lượng cụ thể hàng năm vào đầu các niên vụ.
Nguyên nhân thứ hai, một số nước dùng xuất khẩu gạo để thực hiện các ý đồ chính trị thông qua viện trợ, cho không, bán chịu dài hạn…điều này được thực hiện giữa các chính phủ là chủ yếu.
- Các nước lớn đóng vai trò chi phối thị trường gạo thế giới:
Trên thế giới chỉ một vài nước là xuất khẩu với một lượng gạo lớn và có uy tín: Thái Lan, Mỹ, Trung Quốc, Việt Nam,… Nếu lượng gạo xuất khẩu của các nước này có sự biến động có thể ảnh hưởng đến giá cả của gạo dẫn tới những biến động trong cung – cầu gạo, hay có thể ảnh hưởng đến tình hình sản xuất đến các loại hàng hoá khác.
- Trong mậu dịch gạo thế giới, có rất nhiều loại gạo khác nhau của các nước xuất khẩu gạo trên thị trường thế giới Tương ứng với mỗi loại gạo, tuỳ thuộc chất lượng, phẩm cấp khác nhau lại hình thành một mức giá cụ thể phụ thuộc vào các tiêu chuẩn cụ thể về chọn giá quốc tế mà trong nhiều thập kỷ qua, người ta vẫn lấy giá gạo xuất khẩu của Thái Lan làm giá gạo quốc tế Vì gạo có rất nhiều loại nên khi nói giá gạo xuất khẩu thường nói rõ cấp loại nào (5% tấm, 10% tấm…) vào điều kiện giao hàng nào (FOB, CIF, C&F…)
Tuy có giá gạo quốc tế nhưng giá gạo của một cấp gạo cụ thể, giữa các nước xuất khẩu là không đồng nhất: như giá gạo của Việt Nam thường thấp hơn của Thái Lan và cao hơn giá gạo của một số nước khác mặc dù cùng cấp Điều này là do chất lượng của từng loại, do uy tín sản phẩm, do điều kiện tự nhiên, nguồn giống tạo nên loại gạo đó
1.2.3 Vai trò của xuất khẩu gạo đối với nền kinh tế quốc dân
Xuất khẩu gạo giải quyết vấn đề ngoại tệ cho quốc gia, tạo nguồn vốn cho nhập khẩu phục vụ công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước.
Đánh giá lợi thế so sánh của Việt Nam trong xuất khẩu gạo
- Lợi thế về tự nhiên: Việt Nam nằm trong vành đai nhiệt đới Bắc bán cầu, trải dài theo kinh tuyến 8 o 30’ đến 23 o 23’ Bắc Với điều kiện khí hậu, địa lý đất đai phù hợp cho sự phát triển của cây lúa
- Đất đai: Đất đai là tư liệu sản xuất quan trọng hàng đầu của canh tác lúa gạo Độ phì nhiêu của đất chi phối sâu sắc khả năng thâm canh và giá thành sản phẩm Tổng diện tích đất của nước ta là 33.1 triệu ha, trong khi đất để trồng lúa chiếm khoảng 3,5 triệu ha chiếm khá lớn trong diện tích đất nông nghiệp cả nước. Bình quân đất theo đầu người của cả nước ta tuy thấp nhưng quỹ đất khả năng trồng lúa lại chiếm tỷ trọng cao trong đất có khả năng canh tác nông nghiệp Đặc biệt đất đai của Việt Nam rất thích hợp để trồng lúa với các vùng trọng điểm trồng lúa như Đồng bằng sông Cửu Long, đồng bằng sông Hồng là các vùng đất phù sa màu mỡ thích hợp cho phát triển trồng lúa phục vụ nhu cầu xuất khẩu.
- Tài nguyên khí hậu: Tài nguyên khí hậu đóng vai trò quan trọng trong hệ sinh thái, cung cấp nguồn năng lượng và các yếu tố như độ ẩm, gió, mưa Khí hậu nước ta có điều kiện lý tưởng cho sự phát triển của cây lúa với khí hậu nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 21- 28 độ C, độ ẩm trung bình trên 80%.
- Tài nguyên nước: Ngoài đất và khí hậu nước tưới tiêu là một yếu tố rất quan trọng của nông nghiệp trồng lúa Tài nguyên nước của nước ta rất dồi dào với mạng lưới sông ngòi dày đặc , cả nước có 2630 con sông dài trên 10 km, sông ngòi có lưu lượng nước lớn, lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 2000 mm/ năm , với tổng dòng chảy 867 tỷ mét khối / năm, số ngày mưa 120 – 140 ngày/ năm Đây là nguồn cung cấp nước tưới dồi dào và đem lại dưỡng chất thiên nhiên từ phù sa rất tốt cho sự phát triển, sinh trưởng của cây lúa
- Nguồn nhân lực: Theo nhiều nhà khoa học Việt Nam nằm trong vùng quê hương của cây lúa, đồng thời là một trong những trung tâm xuất hiện nghề trồng lúa ở Đông Nam Á Như vậy phải nói rằng nguồn nhân lực cho phát triển trồng lúa ở nước ta không những đông đảo về số lượng mà còn còn ưu thế về chất lượng Cây lúa ở Việt Nam đã có hàng nghìn năm lịch sử đã được nhiều thế hệ người dân thuần hóa, đúc rút kinh nghiêm, tri thức quý báu Kho tàng kinh nghiệm trồng lúa đó thực sự là một lợi thế đặc biệt cho phép khai thác triệt để những tiềm năng, điều kiện về tự nhiên để phát triển sản xuất.
- Địa lý cảng khẩu: Hầu hết khối lượng gạo xuất khẩu trong buôn bán quốc tế lâu nay đều được vận chuyên theo đường biển, phương thức này có ưu thế là tiện lợi và chi phí rẻ nên phương thức này chiếm tới hơn 80% vận tải trong buôn bán quốc tế Việt Nam có tới 2360 km đường bờ biển, với hệ thống cảng biển khá hiện đại đáp ứng nhu cầu vận chuyển quốc tế Mặt khác, nước ta lại nằm gần đường hàng hải quốc tế có thể hành trình đi nhiều khu vực trên thế giới như Đông Nam Á, Đông Bắc Á, Châu Âu, Trung Cận Đông, Châu Mỹ,…đây là lợi thế cho xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam đi các khu vực trên thế giới.
Tóm lại, Việt Nam có nhiều lợi thế cơ bản trong sản xuất và xuất khẩu gạo,chính vì thế mà chính phủ đã có những chính sách để thúc đẩy sản xuất mặt hàng này trở thành một mặt hàng xuất khẩu chiến lược mang tính quốc gia, không những đảm bảo an ninh lương thực trong nước mà còn phát triển ngày một lớn mạnh thị trường gạo ở nước ngoài.
Các nhân tố ảnh hưởng tới xuất khẩu gạo của Việt Nam
Hiện nay, gạo thương mại thế giới chủ yếu bởi quốc gia chính như: Thái Lan,Việt Nam, Hoa Kỳ, Pakixtan, Ấn Độ,…
Biểu đồ 1.1: Kim ngạch xuất khẩu gạo 5 quốc gia xuất khẩu hàng đầu
Nguồn: Website cục xúc tiên thương mại [21]
Qua biểu đồ tên cho thấy Thái Lan vẫn là nước xuất khẩu gạo lớn nhất thề giới Trong năm 2011 Thái Lan xuất khẩu 10,6 triệu tấn đạt kim ngạch 6,5 tỷ USD, tăng 17% về sản lượng, mức giá trung bình là 595 USD/tấn tăng 0,7% so với năm 2010.
Việt Nam là nước xuất khẩu lớn thứ hai thế giới với kim ngạch xuất khẩu gạo ở mức cao 7,5 triệu tấn trong năm 2011 Còn lại các nước xuất khẩu gạo khác như Hoa Kỳ, Pakistan,… sau năm vừa qua Ấn Độ từ nước sản xuất gạo lớn thứ hai thế giới đã phải nhập khẩu gạo, đồng thời sự biến động của tình hình thời tiết tại các nước chủ lực xuất khẩu gạo như Thái Lan, …
Bảng 1.1: Mức tiêu thụ gạo trên thị trường thế giới từ năm 2008 đến năm 2011 Đơn vị: triệu tấn
Các nước Đông và Nam Á khác 117,3 117,8 119,3
Nguồn: Website cục xúc tiên thương mại [20]
Qua bảng số liệu trên cho thấy, lượng tiêu thụ gạo trên thế giới những năm gần đây tương đối ổn định: niên vụ 2008/2009 là 437,5 triệu tấn, niên vụ 2009/2010 là 440 triệu tấn Tới niên vụ 2010/2011 là 444,9 triệu tấn Qua đó, cho thấy nhu cầu tiêu thụ gạo thế giới luôn có xu hướng tăng và ổn định Đây là một xu hướng tốt cho ngành xuất khẩu lương thực nói chung và ngành xuất khẩu gạo nói riêng Bảng trên cũng cho thấy một số nước tiêu thụ gạo lớn của thế giới như Trung Quốc, Indonexia, … mà phần lớn là các nước Châu Á, Châu Phi, đây là tiềm năng lớn cho xuất khẩu gạo thế giới cũng như Việt Nam
1.4.3 Giá gạo trong nước và nước ngoài:
Giá gạo trong nước và nước ngoài được hình thành và thay đổi do nhu cầu tiêu thụ, và mức cung gạo trong nước và thế trên thế giới Tuy gạo là mặt hành lương thực thiết yếu nhưng cũng không có nghĩa giá gạo không chịu ảnh hưởng trong nước cũng tăng Vì vậy, giá gạo xuất khẩu trong nước phụ thuộc vào giá cả trên thị trường thế giới Mặt khác, khi nguồn cung trên thế giới giảm thì giá gạo cũng tăng theo do nhu cầu tiêu thụ mặt hàng lương thực thiết yếu này là ít biến động trong khi nguồn cung từ các nguồn quan trọng lại khan hiếm
Như vậy, giá cả là một yếu tố quan trọng tác động đến hoạt động xuất khẩu. Giá cả biến động phụ thuộc vào nhiều yếu tố cung, cầu thị trường cũng như tình hình thời tiết vì đặc trưng của mặt hàng nông sản phụ thuộc rất nhiều vào thời tiết.
Vì thế, việc ổn định giá cả là rất cần thiết và khó khăn, làm sao cho vừa đảm bảo an ninh lương thực, an sinh xã hội, mặt khác thu lợi về cho quốc gia nhờ hoạt động xuất khẩu.
THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2007 – 2011
Tổng quan về tình hình xuất khẩu gạo của Việt Nam
2.1.1 Diện tích, năng suất, sản lượng sản xuất:
Từ sau đổi mới sản xuất lúa gạo của nước ta không ngừng phát triển cả về diện tích, năng suất, sản lượng Từ chỗ thiếu đói triền miên và phải nhập khẩu lương thực bình quân hàng năm trên nửa triệu tấn gạo nhưng nhờ đường lối đổi mới và quyết sách trong nông nghiệp từ năm 1989 trở đi Việt Nam chẳng những đã sản xuất đủ lúa gạo cho nhu cầu tiêu dùng nội địa mà còn dành một khối lượng lớn cho xuất khẩu.
Diện tích trồng lúa của Việt Nam trong những năm gần đây được thống kê dưới bảng số liệu sau:
Bảng 2.1: Diện tích lúa từ 2007 đến 2011 Đơn vị: nghìn ha (năm 2011 ước tính)
Qua bảng số liệu trên cho thấy diện tích gieo trồng lúa cả năm tăng khá đồng đều từ 1707,4 nghìn ha năm 2007 lên 7513,7 nghìn ha năm 2010 Trong đó năm
2008 tăng nhiều hơn với số lượng gieo trồng tăng 192,8 nghìn ha, khoảng 2,7% so với năm 2007 Trung bình diện tích gieo trồng tăng hàng năm đạt khoảng 1,4 % Đồng bằng sông Hồng và Đồng bằng sông Cửu Long là hai vùng trồng lúa trọng điểm với diện tích gieo trồng hàng năm luôn ở mức cao: Đồng bằng sôngHồng luôn đạt diện tích trên 1150 nghìn ha Diện tích trồng lúa ở Đồng bằng sông
2009 xụt xuống 1150,1 nghìn ha năm 2010 Sở dĩ có hiện tượng trên là do những năm vừa qua tại Đồng bằng sông Hồng với tốc độ đô thị hóa nhanh chóng, cùng với sự gia tăng dân số từ các vùng lân cận đổ về làm cho diện tích đất nông nghiệp nói chung và diện tích đất trồng lúa nói riêng ở vùng này sụt giảm Đồng bằng sông Cửu Long: diện tích tăng từ 3683,1 ha năm 2007 lên 3970,5 ha năm 2010. Nhờ những chính sách của chính phủ, luôn coi cây lúa là một cây trồng trọng điểm, khuyến khích sản xuất, mặt khác trồng lúa còn nhằm đáp ứng nhu cầu trong nước Lúa cũng là cây trồng chính tại hầu hết các khu vùng trên cả nước tại các tỉnh Duyên hải miền Trung khoảng 1200, trung du miền núi phía Bắc với khoảng trên 660 nghìn ha, Tây Nguyên hơn 200 nghìn ha, Nam Bộ khoảng 300 nghìn ha thì cây lúa cũng được trồng nhưng với diện tích nhỏ, hẹp và rải rác chủ yếu chỉ để phục vụ nhu cầu của người dân địa phương không đủ dư thừa cho hoạt động xuất khẩu.
Nhìn chung, diện tích gieo trồng lúa là khá ổn định và có xu hướng tăng ở Đồng bằng sông Cửu Long nhưng diện tích trồng lúa lại giảm tại vùng đồng bằng sông Hồng.
Việt Nam với điều kiện tự nhiên thuận lợi cả về đất đai, khí hậu mặt khác lại là vùng trồng lúa từ lâu đời nên Việt Nam được đánh giá là có sản lượng gạo hàng năm luôn đạt ở mức cao Những năm qua sản lượng lúa gạo của nước ta đạt được những con số như sau:
Bảng 2.2 : Năng suất gạo của Việt Nam từ 2007 đến 2011
Trong những năm gần đây năng suất và sản lượng gạo đều tăng nhanh Từ năng suất 49.9 tạ/ha, sản lượng chỉ đạt 35942 nghìn tấn năm 2007, đến năm 2008 năng suất đã tăng lên 52.3 tạ/ha đạt sản lượng 38729.8 nghìn tấn, tăng 7.5% về sản lượng và 3% năng suất so với năm 2007 Năm 2009 mức tăng không đáng kể cả về năng suất cũng như sản lượng lúa Trong hai năm tiếp theo, năng suất lúa tăng từ 52.3 tạ/ha năm 2009 lên 53.2 tạ/ha năm 2010 và 55.3 tạ/ha năm 2011 Sản lượng cũng tăng đạt 39988,9 ngh́ìn tấn và 42324,4 ngh́ìn tấn năm 2010 và 2011.
Các số liệu trên cho thấy sản lượng và năng suất lúa gạo từ năm 2007 đến
2011 đã gia tăng, nhờ có biên pháp canh tác có hiệu quả hơn và áp dụng cơ giới hóa vào sản xuất Đồng thời, những đầu tư vào việc nghiên cứu giống lúa mới, với năng suất cao và chống chịu sâu bệnh đã được đưa vào trồng đại trà ở đồng bằng sông Cửu Long như: OM 576, IR, OM 576, IR 64, VND 95-20, AS 996, OMCS 2000, IR 50404, OM 2517, OM 4498, đưa vào sử dụng ngày càng nhiều các máy móc thiết bị như máy gặt đập liên hợp, máy sấy,… Nhờ những cải tiến kỹ thuật trên mà dù chịu nhiều ảnh hưởng của dịch bệnh và bất lợi về thời tiết, năng suất và sản lượng lúa của Việt Nam vẫn đạt ở mức cao so với khu cực và thế giới.
Trong khi đó, ngành sản xuất lúa gạo thế giới những năm qua lại gặp không ít những khó khăn Theo báo cáo của Viện chính sách và chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn –Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Diện tích trồng lúa thế giới niên vụ 2009/10 chỉ vào khoảng 156,1 triệu ha, giảm 1,7 triệu ha so với niên vụ 2008/09, tuy nhiên năng suất lúa vẫn được duy trì ở mức 4,3 tấn/ha.Diện tích gieo trồng thu hẹp trong khi năng suất không tăng đã làm giảm sản lượng Sản lượng gạo thế giới niên vụ 2009/10 ước chỉ đạt 441,2 triệu tấn, giảm6,9 triệu tấn so với niên vụ 2008/09 Thời tiết bất lợi đã ảnh hưởng rất lớn đến sản lượng lúa gạo của nhiều quốc gia trên thế giới, đặc biệt là tại các nước sản xuất và xuất khẩu gạo hàng đầu như Ấn Độ, Việt Nam và Thái Lan [23]
2.1.2 Công nghệ thu hoạch và sau thu hoạch:
Các phương tiện thu hoạch lúa phổ biến:
+ Cắt lúa bằng liềm: Là phương pháp thủ công cổ truyền và thích hợp các hộ nông dân, sản xuất nhỏ, không đủ điều kiện đầu tư Tuy nhiên, phương pháp này có ưu điểm là phù hợp với mọi tình huống lúa đứng, lúa ngã Nhược điểm là năng suất lao động thấp, hao hụt nhiều và bị áp lực lao động thời vụ.
+ Thu hoạch bằng máy cắt xếp dãy: ngày càng được áp dụng nhiều, giảm được thất thoát và giảm áp lực lao động thời vụ.
+ Thu hoạch bằng máy gặt - đập liên hợp: Loại máy này cần được khuyến khích, tuy nhiên giá mua máy còn cao; cần rút nước thật khô để đất cứng.
Tính đến 2009, ĐBSCL có 3.000 máy gặt đập liên hợp (trong số này 80% là máy Trung Quốc, máy Việt Nam sản xuất chưa tới 10% ) và 3.600 máy gặt xếp dãy, đảm đương thu hoạch gần 30% diện tích sản xuất lúa Hơn 70% diện tích còn lại đều phải thu hoạch bằng thủ công Theo Viện Nghiên cứu lúa ĐBSCL, ước tính mỗi năm nông dân trồng lúa ở ĐBSCL mất từ 3.200 đến 3.600 tỷ đồng vì thất thoát sau thu hoạch, chiếm gần 12% Nếu dùng máy gặt đập liên hợp chỉ tổn thất 1-3% và sản lượng lúa của ĐBSCL có thể giúp tăng thêm gần 500 nghìn tấn gạo Một máy gặt đập liên hợp có công năng làm việc cao hơn 60 lao động thủ công, chi phí giảm hơn 30% so với lao động thủ công, hạn chế thấp nhất tỷ lệ thất thoát trong thu hoạch.
Theo Cục Trồng trọt, tổng hợp từ các Sở Nông nghiệp – phát triển nông thôn trong toàn vùng ĐBSCL, trong năm 2011 diện tích lúa bảo đảm được thu hoạch bằng cơ giới đạt 40% diện tích Trong đó cao nhất là Vĩnh Long với 80% diện tích được bảo đảm thu hoạch bằng máy móc, Long An và Sóc Trăng có khoảng 70% diện tích, thấp nhất là Cà Mau và Bến Tre khoảng 5% và Bạc Liêu11%Vụ hè thu, có khoảng 23-25% sản lượng.[9]
Nhìn chung, ở Việt Nam, thu hoạch lúa tuy đã được cải tiến nhưng vẫn chủ yếu bằng thủ công nên tỷ lệ thất thoát trong thu hoạch khá cao Mặt khác, do chưa chú trọng đến khâu thu hoạch và việc phổ biến kiến thức chung về đảm bảo chất lượng ở khâu này nên chất lượng lúa kém, dẫn đến khi xay xát tỷ lệ gãy vỡ cao, ảnh hưởng đến chất lượng gạo Hệ thống kho bãi còn lạc hậu cần qua tâm đầu tư phát triển để đáp ứng được yêu cầu cấp thiết hiện tại.
Bảo quản sau thu hoạch:
- Phơi sấy: yêu cầu phơi sấy khô để hạt có hàm lượng nước đạt < 13%, cũng như không cho mầm bệnh phát triển và hoạt động. Ở nước ta sử dụng 2 phương pháp phơi sấy chủ yếu sau:
+ Phơi bằng ánh sáng mặt trời
+ Làm khô bằng hệ thống quạt không khí nóng: Hạt lúa có thể làm khô bằng hệ thống sấy có thổi không khí nóng với nhiệt độ 40 – 450 o C, thời gian sấy tùy thuộc vào ẩm độ hạt khi thu hoạch, nhiệt lượng cung cấp, cũng như khối lượng hạt cần xử lý.
Phân tích thực trạng về xuất khẩu gạo của Việt Nam từ 2007 đến 2011: 25 1 Sản lượng, kim ngạch
Năm 1989, lần đầu trong lịch sử, nước ta xuất khẩu 1,4 triệu tấn gạo, đạt kim ngạch 310 triệu USD Cho đến năm 2005, Việt Nam xuất khẩu 5,2 triệu tấn, đạt 1,4 tỷ USDvượt hơn nhiều so với kế hoạch Những năm gần đây kim ngạch xuất khẩu gạo không ngừng tăng nhanh cả về chất và lượng đóng góp không nhỏ vào kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của nước ta
Năm 2007 đánh dấu một bước lịch sử kinh tế của nước ta, Việt Nam chính thức trở thành thành viên thứ 150 của WTO Đây là một cơ hội cho mở rộng thị nói riêng Việc gia nhập thị trường thế giới hứa hẹn nhiều triển vọng nhưng cũng không ít những thách thức 2007 cũng là năm thành công của xuất khẩu gạo, tổng kim ngạch xuất khẩu đạt xấp xỉ 1,48 tỷ USD, vững chắc ở vị trí thị trường xuất khẩu gạo lớn thứ 2 trên thế giới Với mức tăng trưởng đạt kết quả khả quan như vậy, có thể nói, 2007 thực sự là năm thắng lợi của xuất khẩu gạo Việt Nam mặc dù còn gặp nhiều khó khăn về nguồn cung do những ảnh hưởng về thiên tai và sâu bệnh Sau 5 năm gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới, xuất khẩu gạo Việt Nam đã có nhiều sự thay đổi đáng ghi nhận.
Sau 5 năm liên tục, Việt Nam luôn được xem là một trong những thế lực chủ yếu trên thị trường gạo thế giới với số lượng và chất lượng ngày càng tăng Theo Hiệp hội Lương thực Việt Nam kể từ khi bắt đầu xuất khẩu gạo từ 1989 Việt Nam đã cung cấp cho thị trường gạo thế giới khoảng 70 triệu tấn gạo và mang về hơn 20 tỷ USD đóng góp vào kim ngạch xuất khẩu cả nước.
Bảng 2.3 : Sản lượng xuất khẩu gạo của Việt Nam từ 2007 đến 2011
Nguồn: Niên giám thống kê năm 2010, [14]
Qua bảng trên cho thấy, sản lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam từ 2007 liên tục tăng Trong giai đoạn 1989 - 2008, Việt Nam xuất khẩu bình quân hàng năm trên 3 triệu tấn gạo sang 128 quốc gia trên thế giới Trong giai đoạn 2006 - 2010,xuất khẩu gạo đạt gần 27 triệu tấn với tổng giá trị hơn 10,5 tỷ USD Năm 2007,sản lượng xuất khẩu đạt 4580 nghìn tấn đến năm 2008 con số này đã tăng lên4744,9 nghìn tấn tăng gần 200 nghìn tấn so với năm 2007 Trong năm này, tuy sản lượng xuất khẩu không biến động lớn nhưng trị giá lại tăng cao do sự tăng đột biến của giá gạo thế giới Đặc biệt, trong vòng ba năm trở lại đây, xuất khẩu gạo đã liên tiếp lập kỷ lục về số lượng Năm 2009, xuất khẩu gạo đã tăng vọt lên mức gần 6 triệu tấn Đến năm 2010, xuất khẩu gạo tiếp tục đạt mức kỷ lục mới với 6,75 triệu tấn Năm 2011 Tổng cục Thống kê đã thống kê sơ bộ năm 2011 Cụ thể, trong năm
2011, cả nước xuất khẩu 7,112 triệu tấn gạo, thu về 3,656 tỷ USD, chiếm 3,77% trong tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá của cả nước (tăng 3,28% về lượng và tăng 12,59% về kim ngạch so với năm 2010).
Sản lượng xuất khẩu gạo của nước ta tăng trước hết là do: sự phát triển của khoa học công nghệ đã cải thiện công tác giống, chăm sóc lúa, phòng ngừa sâu bệnh,… giúp tăng năng suất lúa, nâng cao nguồn cung cấp lúa trong cả nước Việc giữ vững và nâng cao sản lượng lúa trong cả nước đã làm tiền đề tốt cho việc đảm bảo an ninh lương thực quốc gia cũng như đẩy mạnh xuất khẩu gạo ra thị trường khu vực và thế giới Bên cạnh đó do quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa diễn ra nhanh chóng ở nhiều quốc gia đang phát triển làm cho diện tích đất canh tác bị thu hẹp, điển hình như Ấn Độ, Philippin hai nước từng những nước xuất khẩu gạo lớn trên thế giới đã phải nhập khẩu gạo
Bảng 2.4 : Kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam từ 2007 đến 2011
Nguồn: tổng hợp số liệu trên website: http://www.gso.gov.vn
Trong nhiều năm qua xuất khẩu gạo luôn là ngành hàng xuất khẩu chủ yếu của nước ta chiếm tỷ trọng cao trong kim ngạch xuất khẩu hàng năm Từ 2007 kim ngạch xuất khẩu gạo không ngừng tăng năm 2007 là 1,489 triệu USD Năm 2008,trị giá tăng vọt gần 100% so với năm trước do giá gạo trên thị trường tăng đột biến,đạt gần 2,89 tỷ USD, đưa năm 2008 trở thành năm đánh dấu mốc kim ngạch xuất khẩu gạo vượt con số 2 tỷ USD Kim ngạch xuất khẩu gạo trong năm này đạt được nghìn tấn so với năm 2007, thêm vào đó là do tình trạng giá gạo thế giới tăng cao đẩy giá gạo xuất khẩu trong năm 2008 tăng 2 lần với giá xuất khẩu năm trước.
Năm 2009, kim ngạch xuất khẩu gạo chỉ đạt mức 2,663 tỷ USD giảm 15,36% so với cùng kỳ 2008 nhưng khối lượng gạo xuất khẩu lại tăng Nguyên nhân của nó là do giá gạo tăng đột biến vào năm 2008 đã hạ nhiệt khiến khối lượng xuất khẩu tăng nhưng kim ngạch xuất khẩu lại giảm mạnh
Năm 2010 lại là một năm thành công, tính đến hết năm 2010, lượng gạo xuất khẩu của nước ta đạt gần 6,89 triệu tấn, tăng 15,6% và kim ngạch đạt 3,248 tỷ USD, tăng 21,9% so với năm 2009 chiếm 4,48% kim ngạch xuất khẩu hàng hoá các loại của cả nước năm 2010 Thị trường xuất khẩu chủ yếu vẫn là Indonexia, Philippin, Singapore, Cuba, … Đa số các thị trường xuất khẩu gạo của Việt Nam năm 2010 đều giảm về lượng và kim ngạch so với năm 2009, tuy nhiên có 5 thị trường xuất khẩu tăng cả lượng và kim ngạch so với năm 2009, trong đó tăng mạnh nhất là xuất khẩu sang Indonesia (tăng 3763,7% về lượng và tăng 4696,3 % về kim ngạch); xuất khẩu sang Hồng Kông đứng thứ 2 về mức tăng trưởng (tăng 194% về lượng và tăng 222,42% về kim ngạch); sau đó là Đài Loan (tăng 72,3% về lượng và tăng 74,85% về kim ngạch); Singapore (tăng 64,65% về lượng và tăng 70,51% về kim ngạch) Ngược lại, kim ngạch xuất khẩu gạo giảm mạnh so với năm 2009 ở các thị trường Italia (giảm 83,21% về lượng và giảm 75,94% về kim ngạch); Tây Ban Nha (giảm 79,16% về lượng và giảm 75,45% về kim ngạch) và Ucraina (giảm 64,98% về lượng và giảm 60,95% về kim ngạch)
Năm 2011,Việt Nam xuất khẩu hơn 7 triệu tấn gạo mang về hơn 3,6 tỷUSD, kết quả này rất ấn tượng về mặt con số, và càng có ý nghĩa hơn khi đối tượng hưởng lợi nhiều nhất là người nông dân Trong khi đó, các doanh nghiệp xuất khẩu gạo lại trải qua một năm đầy thăng trầm trước những biến động của giá nguyên liệu, giá xuất khẩu không cao như kỳ vọng và áp lực lãi suất làm xói mòn lợi nhuận Về cơ cấu thị trường, châu Á vẫn là thị trường xuất khẩu lớn nhất,chiếm 63%, tăng 18% so với cùng kỳ năm 2010 Kế đến là thị trường châu Phi chiếm 26%, tăng 15,4% so với cùng kỳ năm trước.
Nhìn chung, tình hình kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam trong 5 năm vừa qua có xu hướng tăng nhưng có nhiều biến động do sự thất thường của giá cả trên thị trường lương thực thế giới Những sự biến động lên xuống của giá cả đã tác động lớn đến kim ngạch xuất khẩu qua các năm kim ngạch tăng vào 2007-2008 đến
2009 thì lại giảm mạnh và lại tăng trở lại vào 2010- 2011 Xuất khẩu gạo vẫn đóng góp vào cho kim ngạch xuất khẩu hàng hóa trung bình khoảng 4% mỗi năm.
2.2.2 Chủng loại và chất lượng gạo xuất khẩu:
- Gạo xuất khẩu của Việt Nam chủ yếu là các loại gạo như 5% tấm, 10% tấm,15% tấm, 25% tấm, gạo tấm, gạo nếp, gạo đồ và gạo thơm
- Trong đó Việt Nam xuất khẩu chủ yếu là gạo 15 – 25% tấm đi các thị trường chủ yếu ở Châu Á, Châu Phi Gạo chất lượng cao chủ yếu xuất đi các thị trường ở Châu Âu, Hồng Kông, Đài Loan, Bắc Mỹ nhưng với khối lượng không đáng kể.
- Hiện nay chủng loại gạo đã ngày càng trở nên phong phú hơn với nhiều chủng loại gạo phù hợp với từng thị trường tiêu thụ Trong đó tỷ trọng gạo cấp cao ngày càng tăng và tỷ trong gạo cấp thấp ngày càng giảm xuống, các chủng loại gạo khác như gạo thơm và gạo nếp, gạo tấm, gạo đồ,… cũng được các doanh nghiệp quan tâm phát triển thị trường với lương xuất khẩu ngày càng tăng Trong năm 2011 chủng loại gạo xuất khẩu của Việt Nam được thể hiện trong biểu đồ thể hiện cơ cấu chủng loại gạo xuất khẩu sau:
Biểu đồ 2.1: Cơ cấu gạo xuất khẩu năm 2011
Những năm trước đây Việt Nam chủ yếu xuất khẩu gạo chủ yếu là gạo cấp thấp và cấp trung bình và chiếm khoảng 80-90% thị phần nên sức cạnh tranh kém giá thành thấp, giai đoạn gần đây tỷ lện gạo phẩm cấp cao đã tăng đáng kể Trong đó, tỉ trọng gạo thơm xuất khẩu tăng đều những năm qua Nếu như năm 2008 gạo thơm chỉ chiếm 2,2% tổng lượng gạo xuất khẩu, thì con số này trong hai năm 2009 và 2010 tương ứng là 4,16% và 4,5% Năm 2011 tỷ lệ gạo thơm và gạo thơm chiếm 6,65%, gạo nếp là 3,08%, gạo cao cấp là 28,03%, gạo đồ là 9,81% trong cơ cấu gạo xuất khẩu, gạo cấp thấp chỉ chiếm 12,09% Điều này cho thấy sự đa dạng hóa chủng loại gạo xuất khẩu của Việt Nam, chủng loại gạo xuất khẩu được mở rộng nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng của nhiều thị trường Hướng chuyển dịch cơ cấu này mang tính tích cực giúp nâng cao chất lượng gạo xuất khẩu thông qua tích cực cung ứng các sản phẩm chất lượng cao; đồng thời cũng mở rộng thị trường gạo cấp thấp cho các thị trường có thu nhập thấp hơn.
- Chất lượng gạo thế giới được phân làm 5 loại dựa trên 9 tiêu chí: tỷ lệ tấm, kích thước hạt, màu gạo, độ ẩm, mức độ đánh bóng, tỷ lệ Amilaza, tỷ lệ Protein, nhiệt hóa, mùi thơm Còn gạo Việt Nam chủ yếu đánh giá theo 3 tiêu chí đầu.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ THÚC ĐẨY VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM
Dự báo thị trường gạo thế giới
Theo dự báo của Bộ Nông nghiệp Mỹ (USDA), tổng cung và cầu gạo thế giới niên vụ 2011/12 sẽ đạt kỷ lục lần lượt 554,9 và 458,7 triệu tấn, tăng lần lượt 1% và 2% so với niên vụ trước.
Theo đó, các nước sản xuất gạo ở Châu Á sẽ tiếp tục là nguồn cung cấp gạo xuất khẩu chính của thế giới: bao gồm Thái Lan, Việt Nam, Ấn Độ Riêng xuất khẩu gạo của hai nước Thái Lan và Việt Nam sẽ chiếm khoảng nửa tổng lượng gạo xuất khẩu của thế giới.
Sản lượng tăng chủ yếu nhờ tăng mạnh ở nhiều quốc gia sản xuất chính như Trung Quốc, Ấn Độ, Indonesia, Bangladesh, Việt Nam, Thái Lan, Myanmar, Philippines, Brazil, và Nhật Bản, trong đó các nước Bangladesh, Myanmar, Campuchia, Lào, Sri Lanka, Thái Lan và Việt Nam sẽ có vụ mùa cao kỷ lục.
Tiêu thụ gạo tăng mạnh chủ yếu đến từ các thị trường Bangladesh, Campuchia, Trung Quốc, Lào, Pakistan, Sri Lanka và Thái Lan Thương mại gạo thế giới dự kiến sẽ có sự phục hồi bởi những hợp đồng lớn tới những thị trường ở Châu Á và Châu Phi.Ở Châu Phi, nguồn cung trong nước ổn định nên tiêu thụ gạo trung bình tại châu Phi dự báo sẽ tăng nhẹ ở mức 22,1 kg/người Tại châu Mỹ La tinh và Ca-ri-bê, mức tiêu thụ gạo trung bình cũng dự báo tăng 1% ở mức 31,1 kg/người Theo báo cáo mới nhất của Bolivia, Colombia, Cộng hòa Dominica, Haiti, Haiti, Honduras, Mexico và Peru năm 2011, giá gạo tại các nước này đã tăng so với 3 tháng trước Trong khi đó, giá gạo lại có xu hướng đi xuống tại Brazil, El Salvador và Uruguay.
Mậu dịch gạo thế giới dự kiến cũng sẽ lập kỷ lục cao 32,2 triệu tấn, tăng gần 4% so với năm 2011 Australia, Myanmar, Ấn Độ, Pakistan, Mỹ và Việt Nam dự kiến tăng xuất khẩu trong năm 2012.
USDA dự báo Philippines sẽ tăng nhập khẩu lên khoảng 1,2 triệu tấn (đến khoảng 2,2 triệu tấn); trong khi cả Bangladesh và Indonesia dự kiến nhập khẩu giảm đáng kể trong năm 2012 Dự trữ gạo toàn cầu cuối vụ 2011/2012 dự kiến ở mức 96,2 triệu tấn, giảm 1% so với năm 2010/2011 Dự trữ sẽ giảm ở Bangladesh, Brazil, Ấn Độ, Indonesia, và những nước khác, trong khi tăng ở Trung Quốc, Sri Lanka và Việt Nam.
Tỷ lệ dự trữ - tiêu thụ trong vụ 2011/12 sẽ giảm xuống 21% so với 21,6% của vụ trước[4]
Định hướng xuất khẩu gạo Việt Nam
Sản xuất lương thực nói chung và sản xuất lúa gạo nói riêng luôn là ngành quan trọng bậc nhất của nông nghiệp Việt Nam Việc xác định mục tiêu và định hướng cho xuất khẩu gạo là hết sức cần thiết cho sự phát triển của ngành trong thời gian tới
Xuất khẩu gạo cần đạt được những mục tiêu cơ bản sau:
- Tăng lượng gạo xuất khẩu trên cơ sở vẫn phải đảm bảo an ninh lương thực quốc gia và có lãi cho người sản xuất và người xuất khẩu.
- Mở rộng thị trường xuất khẩu, đồng thời phải xây dựng được một hệ thống phân phối trên thị trường thế giới Tạo dựng và quảng bá cho thương hiệu gạo Việt Nam Cùng với đó cần chú trọng chất lượng sản phẩm, nâng cao năng lực cạnh tranh của mặt hàng gạo Việt Nam
- Nâng cao kim ngạch xuất khẩu trên cơ sở nâng cao giá gạo xuất khẩu trên thị trường quốc tế
Định hướng cho xuất khẩu và sản xuất:
- Đa dạng hóa chủng loại với nhiều loại khác nhau để có thể đáp ứng được nhu cầu của thị trường thế giới Đa dạng hóa chủng loại xuất khẩu nhưng phải theo hướng tích cực, càng có nhiều chủng loại tốt, cấp cao, đặc sản… phù hợp với nhu cầu thị hiếu của các thị trường gạo trên thế giới Áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nhằm nâng cao chất lượng gạo xuất khẩu.
- Đa phương hóa các thị trường tiêu thụ gạo, xác định và có sự ưu tiên với các thị trường xuất khẩu mang tính chiến lược, lâu dài và ổn định Khi có cơ hội phải chiếm lĩnh và biến những thị trường tiềm năng thành những thị trường quen thuộc và truyền thống của mình
- Khuyến khích và tạo điều kiện cho nhiều hình thức tổ chức tham gia xuất khẩu để có thể đáp ứng được mọi nhu cầu ở mọi nơi, mọi lúc, mọi quy mô của khách hàng Như vậy, đòi hỏi các cơ quan quản lý nhà nước phải có cơ chế linh hoạt, mềm dẻo để thích ứng kịp thời với những biến động của thị trường
- Tham gia tích cực vào các tổ chức quốc tế, các hiệp định thương mại đa phương và song phương để tạo cơ hội thâm nhập và khai thác các thị trường có nhu cầu nhập khẩu gạo
- Kinh doanh gạo cũng như các loại hàng hóa khác đều phải phù hợp với quy luật kỹ thuật của thị trường, từ đó xây dựng mọi cơ sở nền tảng cho xuất khẩu gạo phù hợp với nhu cầu thị trường và tập quán thương mại quốc tế.
Các giải pháp thúc đẩy xuất khẩu gạo trong thời gian tới
3.3.1 Giải pháp đối với ngành và doanh nghiệp:
3.3.1.1 Phát triển sản xuất: Để nâng cao hiệu quả sản xuất và xuất khẩu gạo trong những năm tới đòi hỏi cần phải có những thay đổi cơ bản trong đầu tư phát triển, chuyển từ đầu tư tăng diện tích và sản lượng gạo sang đầu tư phát triển gạo chất lượng cao, có tiềm năng xuất khẩu hơn cũng như khả năng cạng tranh cao hơn trên thị trường thế giới Để đạt được mục tiêu đó cần thực hiện:
- Quy hoạch từng vùng trồng các loại lúa khác nhau để tránh sự lai tạp giữa các giống lúa khi cùng được trồng trên một vùng Giảm diện tích gạo có chất lượng thấp, mở rộng diện tích lúa có chất lượng cao đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của người tiêu dùng
- Trước tiên phải tổ chức lại sản xuất bằng cách hình thành các vùng chuyên canh sản xuất hàng hóa lớn Chuyện đồn điền, đổi thửa còn rất khó do tập quán của nông dân Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn phát động mô hình “nông hộ nhỏ, cánh đồng lớn” rất hay Chúng ta gọi “Cánh đồng mẫu lớn” là ở giai đoạn làm thử, làm tốt sẽ nhân ra vùng chuyên canh Trên cánh đồng lớn này mới đẩy mạnh cơ giới hóa, đưa máy móc thay sức lao động, đảm bảo kỹ thuật tạo chất lượng cao và đồng đều Lúc này nông dân sẽ trồng lúa theo đơn đặt hàng của doanh nghiệp Doanh nghiệp đầu tư kèm theo các điều kiện: sản xuất giống gì? dẫn địa lý khi sản lượng lớn, chất lượng đồng đều mới tiến đến làm thương hiệu Đây là cơ sở để tăng giá trị hạt gạo.
- Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng: Thực hiện đồng bộ các giải pháp khoa học kỹ thuật vào trồng lúa và sau thu hoạch Đẩy mạnh công tác nghiên cứu sản xuất, cung ứng và ứng dụng các giống lúa mới… Tăng cường phối hợp giữa nghiên cứu và khuyến nông các giống lúa chất lượng cao, nâng cao hiệu quả phối hợp hành động với mục tiêu nâng cao năng suất và mở rộng nguồn cung giống lúa, thu hút nông dân.
Thương hiệu phải do chính doanh nghiệp làm chứ không phải nông dân hay nhà nước Khi đầu tư, doanh nghiệp sẽ biết được sản lượng gắn với những kế hoạch về phơi sấy, kho trữ và cần chào hàng với đối tác Thực hiện được điều này, nông dân và doanh nghiệp mới thực sự là một chuỗi Lâu nay ta nói liên kết
“4 nhà” nhưng thực chất hai nhân tố quan trọng nhất trong chuỗi liên kết này là nông dân và doanh nghiệp.
- Nông dân và doanh nghiệp cần liên kết làm cánh đồng mẫu lớn, hình thành vùng chuyên canh gắn với tiêu chuẩn Viet GAP để tạo ra thương hiệu như Gạo trắng Cần Thơ, hoặc Jasmine Cần Thơ Người tiêu dùng khi dùng gạo có thương hiệu đúng khẩu vị, khi đó gạo có thương hiệu sẽ dễ tiêu thụ như Nàng thơm Chợ Đào
- Trọng điểm xây dựng vùng chuyên canh là các Đồng bằng sông Hồng và Đồng bằng sông Cửu Long vốn có những điều kiện ưu đãi về thổ nhưỡng, hệ thống kênh mương tưới tiêu nội đồng khá phát triển cũng như tập quán – kinh nghiệm canh tác lúa nước.
+ Đối với vùng Đồng bằng sông Cửu Long: Đây là vùng lúa trọng điểm số một của nước ta Trong tương lai, đây vẫn là vùng sản xuất lúa gạo xuất khẩu chủ yếu Vùng này nên quy hoạch phát triển sản xuất các loại gạo có chất lượng tốt,khối lượng xuất khẩu lớn Tuy nhiên, dù là vùng sản xuất gạo xuất khẩu loại nào đều phải phấn đấu trước hết về mặt chất lượng Để nâng cao phẩm chất gạo xuất khẩu, cần chú ý quy hoạch tổng thể hệ thống cơ sở hạ tầng từ sản xuất đến chế biến lúa gạo Ngoài ra ở vùng này nên tiến hành thí điểm việc khu vực hoá một số giống lúa chất lượng cao có thể nhập nội Từng bước tăng dần tỷ lệ gạo xuất khẩu chất lượng cao và một phần lúa gạo đặc sản như Nàng Hương, Chợ Đào… trong cơ cấu gạo xuất khẩu của vùng này.
+ Đối với vùng Đồng bằng sông Hồng: Đây là vùng lúa trọng điểm thứ hai của nước ta Tuy nhiên vùng này có những mặt hạn chế về số lượng gạo xuất khẩu do đất chật người đông, đất canh tác không được bổ sung độ phì nhiêu tự nhiên hàng năm như ĐBSCL Nhưng vùng này lại có những ưu thế về mặt chất đất, nguồn nước, thời tiết khí hậu rất thuận lợi cho phát triển các giống lúa đặc sản chất lượng cao như: Tám Thơm, lúa Dự,… Đó là các sản phẩm có thể nhanh chóng chiếm lĩnh được thị trường thế giới, trước hết là những nước phát triển như Bắc Mỹ, Tây âu, Nhật Bản Đồng thời đó cũng là loại gạo có thể thu được lượng ngoại tệ khá cao trên một đơn vị diện tích.
Mỗi tỉnh, mỗi huyện trong vùng cần quy hoạch từng tiểu vùng, từng huyện, từng xã phục hồi lại các giống lúa truyền thống có chất lượng cao phục vụ xuất khẩu Ngoài ra, cần tiến hành thí điểm khu vực hoá các giống lúa nhập nội có chất lượng cao, năng suất khá của một số nước trong khu vực Điều đó làm phong phú thêm chủng loại gạo cao cấp cho xuất khẩu, khai thác tốt hơn lợi thế của vùng này trong sản xuất và xuất khẩu gạo.
- Giữ vững diện tích sản xuất và không ngừng nâng cao năng suất, sản lượng bằng việc thâm canh tăng vụ tại các vùng chuyên canh, đầu tư vào giống lúa, có biện pháp canh tác hiệu quả hơn… Mặt khác đầu tư vào phát triển sản xuất chế biến phân bón phục vụ cho sản xuất.
- Thực hiện tập huấn cho nông dân những biện pháp canh tác mới Đồng thời phổ biến kiến thức về áp dụng máy móc thiết bị trong sản xuất, về áp dụng các tiêu chuẩn về gạo hàng hóa phục vụ xuất khẩu.
Một yếu tố quan trọng gây hạn chế chất lượng gạo là công nghệ sau thu hoạch Chất lượng phơi nắng thóc kém khiến tỷ lệ hạt gãy vỡ trong xay xát cao Ở Thái Lan, hong khô thóc được tách thành một giai đoạn riêng trong công nghệ sau thu hoạch, do đó tỷ lệ hạt gãy vỡ cao nhất chỉ là 25% Công nghệ sau thu hoạch của Việt Nam kém hiệu quả do quá tập trung vào công đoạn xay xát mà chưa quan tâm đến các công đoạn khác, và một phần do đầu tư nâng cấp công nghệ không đem lại lợi tức cao Đây là khâu rất yếu hiện nay của ngành lương thực Việt Nam Vì vậy, trong những năm tới cần tập trung giải quyết theo các hướng như sau:
- Hoàn thiện công nghệ thu hoạch và sau thu hoạch: cần quan tâm đầu tư nâng cấp công nghệ thu hoạch, bảo quản sau thu hoạch (dùng máy gặt đập liên hợp để giảm lượng lúa thất thoát; dùng máy sấy thay cho phơi thóc bằng ánh nắng mặt trời) Tăng cường đầu tư cho công nghiệp xay xát, chế biến gạo Hệ thống cơ sở vật chất phục vụ cho việc cung cấp cây giống, khuyến nông, thu mua, bảo quản, tồn trữ, vận chuyển, bốc xếp,…
- Ngoài ra, cần đầu tư đúng mức cho hệ thống giao thông nông thôn Cần có những chính sách thích đáng để đẩy nhanh tiến độ công nghiệp hóa nông thôn, gắn với các cơ sở chế biến nông sản để giải quyết việc làm cho nông dân, giúp một bộ phận nông dân “ly nông bất ly hương” Những cụm chế biến này mới làm nông thôn khởi sắc Sản phẩm làm ra được nâng cao giá trị thêm chứ không dừng lại bán thô nữa Ví dụ thay vì chỉ tập trung xuất khẩu 7 triệu tấn gạo (khoảng 14 triệu tấn lúa) trong năm 2011, chúng ta cần có giải pháp tinh chế lại những sản phẩm đặc thù của Việt Nam Tối ưu hóa chất lượng gạo xuất khẩu để mang lại hiệu quả cao nhất, nâng cao chất lượng giảm bớt lệ thuộc vào số lượng Đây cũng là một cách làm để rút ngắn khoảng cách phân hóa giàu nghèo giữa thành thị và nông thôn.