Chuyên đề tốt nghiệp TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ *** CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Đề tài CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TẠI THÀNH PHỐ BẮC NINH Thực trạng và[.]
Tính cấp thiết của đề tài
Nền kinh tế Việt Nam đang có những bước chuyển mình mạnh mẽ Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đang diễn ra hết sức khẩn trương, bộ mặt xã hội đã có nhiều chuyển biến tích cực, nhất là tại các thành phố lớn Đi cùng với sự phát triển kinh tế là nhiều vấn đề nhức nhối nảy sinh, một trong những vẫn đề đó là ô nhiễm môi trường Hàng ngày từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, ăn ở, tiêu dùng… của người dân và các tổ chức, doanh nghiệp một khối lượng rác khổng lồ được thải ra Lượng rác thải này có chứa các chất hữu cơ nhiễm mầm bệnh ô gây nhiễm nghiêm trọng cho môi trường xung quanh,ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ người dân và còn làm mất mỹ quan đô thị Tuy nhiên quản lý lượng rác ấy thế nào vẫn đang là vấn đề chưa được giải quyết triệt để và vẫn còn nhiều tồn tại.
Thành phố Bắc Ninh hiện nay là một trong những tỉnh có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh nhất miền Bắc cũng như của cả nước Năm 2010, Bắc Ninh là tỉnh có chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh đứng thứ 6 ở Việt Nam Hiện tại BN đã và đang xây dựng 15KCN tập trung qui mô lớn và hàng chục khu-cụm CN vừa và nhỏ Số vốn FDI của BN đứng thứ 7 cả nước và thứ 2 vùng KT trọng điểm phía bắc Bắc Ninh có tiếng với việc thu hút các nhà đầu tư lớn như Canon, SamSung,Nokia, ABB Với sự phát triển mạnh mẽ về công nghiệp sẽ đưa Bắc Ninh ngày càng phát triển nhưng đồng nghĩa với việc ô nhiễm môi trường ngày càng nghiêm trọng và một trong những nguyên nhân là lượng chất thải rắn thải ra môi trường ngày càng nhiều Cùng với sự phát triển kinh tế, để có sự phát triển bền vững thì cần quan tâm đến môi trường Chính vì thế giải quyết vấn đề môi trường và đặc biệt là quản lý chất thải rắn trở thành một yêu cầu cấp bách Chính vì vậy, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Công tác quản lý chất thải rắn tại thành phố Bắc Ninh:Thực trạng và giải pháp” với hi vọng góp được phần nào trong quá trình quản lý chất thải rắn tại thành phố để giúp thành phố ngày càng phát triển bền vững.
Mục đích nghiên cứu của đề tài
- Xây dựng cơ sở lý luận cho việc nghiên cứu và phân tích đánh giá công tác quản lý chất thải rắn tại thành phố Bắc Ninh
- Đánh giá thực trạng công tác quản lý chất thải rắn tại thành phố hiện nay.
- Đưa ra kiến nghị và giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý CTR cho thành phố Bắc Ninh.
Các phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp tổng hợp phân tích: Phương pháp này thực hiện trên cơ sở phân tích, đánh giá, tổng hợp các tài liệu liên quan để làm sáng tỏ những vấn đề đặt ra trong đề tài.
- Thu thập, sử dụng các số liệu,văn bản có liên quan.
- Phương pháp duy vật biện chứng và các phương pháp khác.
Bố cục của đề tài
Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài gồm có 3 chương chính là:
Chương I: Lý luận chung về chất thải rắn và quản lý chất thải rắn đô thị. Chương II: Thực trạng quá trình quản lý chất thải rấn tại thành phố Bắc Ninh.
Chương III: Giải pháp và kiến nghị cho vấn đề quản lý chất thải rắn trong khu vực thành phố Bắc Ninh
LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT THẢI RẮN, QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN ĐÔ THỊ
Chất thải rắn đô thị
1.1.1.Một số khái niệm cơ bản
1.1.1.1 Đô thị Đô thị là một không gian cư trú của cộng đồng người sống tập trung và hoạt động trong những khu vực kinh tế phi nông nghiệp (Từ điển Bách Khoa Việt Nam, NXB Hà Nội năm 1995). Đô thị là nơi tập trung dân cư chủ yếu là hoạt động phi nông nghiệp, sống và làm việc theo kiểu thành thị (Giáo trình quy hoạch đô thị, đại học Kiến Trúc Hà Nội).
Như vậy, đô thị là nơi tập trung dân cư với mật độ cao, chủ yếu là lao động phi nông nghiệp, cơ sở hạ tầng thích hợp, là trung tâm tổng hợp hay chuyên ngành có vai trò thúc đẩy sự phát triển nền kinh tế xã hội của cả nước, của một vùng trong tỉnh hoặc trong huyện
Khái nệm chung: Chất thải rắn được hiểu là tất cả các chất thải phát sinh do các hoạt động của con người và động vật tồn tại ở dạng rắn, được thải bỏ khi không còn hữu dụng hay khi không muốn dùng nữa.
Theo nghị định về quản lý chất thải (Số 59/2007/NĐ-CP): “Chất thải rắn là chất thải ở thể rắn, được thải ra từ quá trình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoặc các hoạt động khác Chất thải rắn bao gồm chất thải rắn thông thường và chất thải rắn nguy hại”
Trong cuộc sống hàng ngày chất thải rắn thường được coi là “rác”.
1.1.1.3 Chất thải rắn đô thị
Chất thải rắn đô thị (gọi chung là rác thải đô thị) được định nghĩa là: Vật chất mà con người tạo ra ban đầu vứt bỏ đi trong khu vực đô thị mà không đòi hỏi được bồi thường cho sự vứt bỏ đó Thêm vào đó, chất thải được coi là chất thải rắn đô thị nếu chúng được xã hội nhìn nhận như một thứ mà thành phố phải có trách nhiệm thu gom và tiêu hủy.
Theo quan điểm này, chất thải rắn đô thị có các đặc trưng sau:
- Bị vứt bỏ trong khu vực đô thị.
- Thành phố có trách nhiệm thu dọn.
Chất thải rắn đô thị có nguồn gốc phát sinh chủ yếu từ các nguồn sau:
Từ khu dân cư ( chất thải sinh hoạt).
Từ các cơ quan, bệnh viện, trường học…
Từ các công trình xây dựng, dịch vụ công cộng.
Từ các nhà máy xử lý, công nghiệp.
Từ các hoạt động nông nghiệp.
Bảng 1.1 Nguồn gốc các loại chất thải
Nguồn phát sinh Nơi phát sinh Các dạng chất thải rắn Khu dân cư Hộ gia đình, biệt thự, chung cư
Thực phẩm dư thừa, bao bì hàng hóa (bằng giấy, vải, gỗ, da, cao su, PE,
PP, can nhựa, thủy tinh, can thiếc, nhôm, thủy tinh…), vật dụng hư hỏng (đồ gia dụng, bóng đèn, đồ gỗ…), chất thải độc hại như chất tẩy rửa (bột giặt, chất tẩy trắng), thuốc diệt côn trùng, nước xịt phòng… bám trên rác thải.
Khu thương mại Nhà kho, nhà hàng, chợ, khách sạn, nhà trọ, các trạm sửa chữa, bảo hành
Giấy, nhựa, thực phẩm thừa, thủy tinh, kim loại,chất thải nguy hại và dịch vụ
Cơ quan, công sở Trường học, bệnh viện, văn phòng, công sở nhà nước
Giấy, nhựa, thực phẩm thừa, thủy tinh, kim loại, chất thải nguy hại
Công trình xây dựng và phá hủy
Khu nhà xây dựng mới, sửa chữa, nâng cấp, mở rộng đường phố, cao ốc, san nền xây dựng
Gạch, bê tông, thép, gỗ, thạch cao, vôi vữa, bụi…
Khu công cộng Đường phố, công viên, khu vui chơi giải trí, bãi tắm
Rác vườn, cành cây cắt tỉa, chất thải chung của các khu vui chơi giải trí Nhà máy xử lý chất thải đô thị
Nhà máy xử lý nước cấp, nước thải và các quy trình xử lý chất thải công nghiệp khác.
Công nghiệp Công nghiệp xây dựng, chế tạo, công nghiệp nặng, nhẹ, lọc dầu, hóa chất, nhiệt điện
Chất thải do quá trình chế biến công nghiệp, phế liệu và các rác thải sinh hoạt Nông nghiệp Đồng cỏ, đồng ruộng, vườn cây ăn quả, nông trại
Thực phẩm bị thối rữa, chất thải nông nghiệp như lá cây, cành cây, xác gia súc, thức ăn gia súc, sản phẩm nông nghiệp thừa hay hư hỏng, rơm rạ, chất thải từ lò giết mổ, sản phẩm sữa…, chất thải độc hại như thuốc sát trùng, thuốc trừ sâu, phân bón…
Nguồn: Integrated Solid Waste Management, McGRAW- HILL 1993
1.1.3.1 Theo địa điểm hình thành
Chất thải rắn hay được gọi là rác được phân biệt theo địa điểm hình thành như là rác hộ gia đình, rác tại chợ, rác tại bệnh viện, tại các khu công nghiệp và tại các khu vực khác.
1.1.3.2 Theo thành phần của chất thải rắn
Theo thành phần của chất rắn thì ta có chất rắn hữu cơ, vô cơ, chất rắn có khả năng cháy được, chất không cháy được, kim loại, phi kim và các hợp chất hữu cơ khác.
1.1.3.3 Theo mức độ nguy hại
Theo mức độ nguy hại tới môi trường cũng như con người thì chất thải rắn được chia thành 3 loại:
Chất thải rắn có mức độ rất nguy hại:
Bao gồm các loại hóa chất dễ gây phản ứng , độc hại, chất thải sinh học dễ thối rữa, các chất dễ cháy, nổ hoặc các chất thải phóng xạ, các chất thải nhiễm khuẩn, lây lan có nguy cơ đe dọa tới sức khỏe người, động vật và cây cỏ.
Nguồn phát sinh ra chất thải nguy hại chủ yếu từ các hoạt động y tế, công nghiệp, nông nghiệp và các khu vực phóng xạ.
+ Các chất nguy hại do các cơ sở công nghiệp hóa chất thải ra có tính độc tính cao, tác động xấu đến sức khỏe, do đó việc xử lý chúng phải có những giải pháp kỹ thuật để hạn chế tác động độc hại đó.
+ Các chất thải nguy hại từ các hoạt động nông nghiệp chủ yếu là các loại phân hóa học, các loại thuốc bảo vệ thực vật.
+ Các chất thải rắn với mức độ nguy hại cao trong các khu vực phóng xạ là các hoạt động gây rò rỉ phóng xạ ảnh hưởng nghiêm trọng tới môi trường và con người trong 1 phạm vi rộng và thời gian dài.
Chất thải rắn có mức độ nguy hại: Đó là những chất thải rắn ảnh hưởng một phần tới môi trường và con người.Tuy rằng nó không ảnh hưởng nghiêm trọng như nhóm chất thải rắn trên những nó cũng làm tổn thất không ít tới môi trường sống của thực vật cũng như động vật, ảnh hưởng tới mùa màng của bà con như các chất thải từ các khu công nghiệp không qua xử lý đổ trực tiếp ra sông nuôi thủy sản cũng như nguồn nước sinh hoạt của người dân quanh khu vực đó Điển hình trong thời gian vừa qua, một vụ kiện Vedan làm ô nhiễm nguồn nước sông Thị Vải đã gây ra bức xức trong dư luận trong suốt 1 thời gian dài.
Chất thải rắn không gây nguy hại:
Là những loại chất thải không chứa các chất và các hợp chất có một trong các đặc tính nguy hại trực tiếp hoặc tương tác thành phần.
Trong số các chất thải của thành phố, chỉ có một tỷ lệ rất nhỏ có thể sơ chế dùng ngay trong sản xuất và tiêu dùng, còn phần lớn phải hủy bỏ hoặc phải qua một quá trình chế biến phức tạp, qua nhiều khâu mới có thể sử dụng lại nhằm đáp ứng nhu cầu khác nhau của con người Lượng chất thải trong thành phố tăng lên do tác động của nhiều nhân tố như: sự tăng trưởng và phát triển của sản xuất, sự gia tăng dân số, sự phát triển về trình độ và tính chất của tiêu dùng trong thành phố v.v…
1.1.3.4 Khả năng tái chế và các hình thức khác
Theo khả năng tái chế thì ta chia chất thải rắn ra làm 2 nhóm đó là: Nhóm chất thải có thể tái chế, tái sử dụng và nhóm chất thải phải tiêu hủy hoặc chôn lấp. Nhóm chất thải có khả năng tái chế là những nhóm chất thải có thể được tái dùng sau quá trình sử dụng của người tiêu dùng, đó là những chất thải thuộc nhóm chất thải hữu cơ như thức ăn thừa, rau, quả, thịt, cá và các chất thải sau khi chế biến và các loại rác khác cần được tiêu hủy hoặc xử lý làm phân bón Còn nhóm những chất thải rắn không có khả năng tái chế hay còn gọi là chất thải vô cơ bao gồm túi nilon, nhựa, chai lọ thủy tinh
Ảnh hưởng của chất thải rắn tới môi trường đô thị
Chất thải rắn hay rác thải có ảnh hưởng đặc biệt nghiêm trọng đến môi trường sống Mùi hôi thối từ rác thải bốc ra làm không khí trở nên ô nhiễm, thêm vào đó rác thải để tồn tại lâu sẽ bị phân hủy, đồng thời sẽ phát sinh ra các vi khuẩn làm bẩn bầu không khí, ảnh hưởng tới khả năng hô hấp của cây xanh Chính tình trạng đó làm cho không khí đã ô nhiễm lại càng thêm ô nhiễm Đặc biệt khi trời nóng bức thì ảnh hưởng của rác thải hay cụ thể là các chất thải rắn lại càng gây tác hại nghiêm trọng tới bầu khí quyển và làm ảnh hưởng không nhỏ tới môi trường sống cũng như sức khỏe của con người.
“Đến năm 2015, khối lượng chất thải rắn phát sinh trong cả nước sẽ lên tới
44 triệu tấn Đây là con số Bộ Tài nguyên và Môi trường đưa ra trong báo cáo về các nội dung chuẩn bị cho "Chương trình mục tiêu quốc gia về khắc phục và cải thiện ô nhiễm môi trường giai đoạn 2011-2015." Với tình trạng như trên nếu không có những biện pháp xử lý thì sẽ gây ra ô nhiễm nguồn không khí vô cùng nghiêm trọng đặc biệt là tại các đô thị lớn như Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh”.
Nguồn : Vietnamplus.vn ngày 09/02/2012 Ô nhiễm nước mặt
Rác thải không được quy hoạch mà tùy ý xả ra ngoài môi trường sẽ ảnh hưởng đến nguồn nước mặt của các sông, hồ, ao ngòi Không những làm ô nhiễm nguồn nước mà nó còn ảnh hưởng tới cuộc sống của dân cư Càng ngày càng nhiều con sông trở nên ô nhiễm trầm trọng không thể cải tạo được Việc đó ảnh hưởng vô cùng lớn tới việc sinh hoạt của người dân, nhiều khu vực dân cư dùng nguồn nước tại các ao hồ làm nguồn nước cho những công việc sinh hoạt hàng ngày như nấu ăn, tắm giặt và các hoạt động khác, việc ô nhiễm nguồn nước đã làm cho đời sống sinh hoạt của người dân gặp khó khăn khi mà nước là một trong những tài nguyên không thể thiếu trong cuộc sống hàng ngày Ngoài ra, nhiều dân cư tiến hành nuôi trồng thủy hải sản trên các khu vực này khi nguồn nước bị ô nhiễm làm chết thủy sản sinh sống trong đó, làm các hộ nông dân rơi vào tình trạng phá sản, nợ nần chồng chất khi mà nguồn thu chính bị phá hoại Không chỉ có vậy, việc các sinh vật bị chết tại các ao hồ mà không được xử lý sau một thời gian phân hủy sẽ bốc mùi hôi thối làm ô nhiễm bầu không khí xung quanh Ô nhiễm đất, cảnh quan đô thị và tác động xấu đến sức khỏe cộng đồng
Rác thải hay chất thải rắn khi thải ra môi trường không được xử lý sẽ ngấm dần vào đất và làm ô nhiễm nguồn đất Theo thống kê, có tới gần 10% số đất nông nghiệp đã bị nhiễm phèn do ảnh hưởng từ các chất độc hại thải trực tiếp từ nhà máy công nghiệp, hay do các lọ hóa chất như thuốc trừ sâu, thuốc diệt cỏ bị vứt bừa bãi sau khi sử dụng của người dân trong nông nghiệp nên làm cho nguồn đất ngày càng suy kiệt, giảm khả năng màu mỡ.
Việc vứt bừa bãi rác thải, đặc biệt tại các đô thị lớn như thành phố Hà Nội hay thành phố Hồ Chí Minh làm mất cảnh quan đô thị Hiện nay, chúng ta có thể dễ dàng bắt gặp thấy ở vỉa hè xung quanh thành phố rác thải sinh hoạt được người dân vô tư vứt xuống cạnh vỉa hè. Điều đó gây mất mỹ quan nghiêm trọng đến thành phố Hình ảnh “ Một Hà Nội xanh sạch đẹp” đang dần bị mất đi trong mắt của các khách du lịch nếu như vấn đề rác thải không được xử lý.
Gây tốn quỹ đất, không tận dụng được để tái chế, tái sử dụng
Theo thống kê năm 2008, tổng lượng chất thải rắn trên toàn quốc gần 28 triệu tấn, song công tác xử lý chủ yếu vẫn là chôn lấp với số lượng trung bình từ 1-
2 bãi ở mỗi đô thị Điều đó yêu cầu một khu vực bãi chôn lấp với số lượng ngày càng nhiều và quy mô ngày càng lớn mới có thể đáp ứng được Ngay như thủ đô
Hà Nội, địa điểm tập kết rác là bãi rác Nam Sơn: “Khu Liên hợp Chứa và Xử lý chất thải Nam Sơn được thiết kế với 9 ô chôn, lấp rác thải, với tổng diện lên tới 83,3ha Nhưng theo ông Thìn, tới thời điểm hiện tại, Nam Sơn chỉ còn lại 8,435ha làm nơi chứa rác thải cho toàn thành phố Cụ thể ô số 9 rộng 5,41ha và một nửa diện tích của ô 7 là 3,025 Nếu bãi rác không kịp thời được mở rộng diện tích, thì chỉ hết năm 2011, nhiều khả năng bãi rác Nam Sơn sẽ “đóng cửa””( Theo Ông
Cao Xuân Thìn, Phó giám đốc Khu Liên hợp Chứa và Xử lý chất thải Nam Sơn)
Công tác quản lý chất thải rắn ở đô thị
1.3.1 Quản lý Nhà Nước về chất thải rắn
Theo điều 4 Nghị định Chính Phủ Số: 59/2007/NĐ-CP về quản lý chất thải rắn ngày 09/04/2007 thì:
1.Nguyên tắc quản lý chất thải rắn:
Tổ chức, cá nhân xả thải hoặc có hoạt động làm phát sinh chất thải rắn phải nộp phí cho việc thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn.
Chất thải phải được phân loại tại các nguồn phát sinh, được tái chế ,tái sử dụng, xử lý và thu hồi các thành phần có ích làm nguyên liệu và sản xuất năng lượng. Ưu tiên sử dụng các công nghệ xử lý chất thải rắn khó phân huỷ, có khả năng giảm thiểu khối lượng chất thải được chôn lấp nhằm tiết kiệm tài nguyên đất đai.
Nhà nước khuyến khích việc xã hội hoá công tác thu gom, phân loại, vận chuyển và xử lý chất thải rắn.
2.Nội dung quản lý nhà nước về chất thải rắn
Ban hành các chính sách, văn bản pháp luật về hoạt động quản lý chất thải rắn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về quản lý chất thải rắn và hướng dẫn thực hiện các văn bản này.
Ban hành quy chuẩn và tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng cho hoạt động quản lý chất thải rắn.
Quản lý việc lập, thẩm định, phê duyệt và công bố quy hoạch quản lý chất thải rắn.
Quản lý quá trình đầu tư cho thu gom, vận chuyển, xây dựng công trình xử lý chất thải rắn.
Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật trong quá trình hoạt động quản lý chất thải rắn.
1.3.2 Nhiệm vụ của các cơ quan chức năng
Theo điều 38 và 39 Nghị định Chính Phủ Số: 59/2007/NĐ-CP về quản lý chất thải rắn ngày 09/04/2007 Điều 38 Thanh tra, kiểm tra
1 Thanh tra môi trường các cấp thực hiện chức năng thanh tra, kiểm tra và xử lý các vi phạm về quản lý chất thải rắn Nội dung, hình thức và phương thức hoạt động thanh tra môi trường được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 65/2006/NĐ-CP ngày 23 tháng 06 năm 2006 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Thanh tra Tài nguyên và Môi trường.
2 Các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có trách nhiệm phát hiện, ngăn chặn hoặc thông báo kịp thời cho chính quyền địa phương những hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động quản lý chất thải rắn. Điều 39 Xử lý vi phạm
1 Các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có hành vi vi phạm các quy định tại Nghị định này, tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành chính theo quy định tại Nghị định số 126/2004/NĐ-CP ngày 26 tháng 05 năm 2004 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng, quản lý công trình hạ tầng đô thị và quản lý sử dụng nhà; Nghị định số 81/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 08 năm 2006 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường hoặc bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật.
2 Tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có hành vi cố ý vi phạm và gây hậu quả nghiêm trọng về môi trường có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.
1.3.3 Các văn bản liên quan
Chỉ thị Bộ chính trị
Chỉ thị số 36/CT/TW ban chấp hành TW Đảng Cộng sản Việt Nam ngày 25/06/1998 về tăng cường công tác bảo vệ môi trường trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
Chỉ thị đặt “Bảo vệ môi trường là sự nghiệp toàn Đảng, toàn dân và toàn quân” làm vị trí hàng đầu, phát huy nội lực với tăng cường quốc tế trong việc bảo vệ môi trường và phát triển bền vững Trong đó giải pháp số 1 là thường xuyên tuyên truyền, giáo dục, xây dựng thói quen, nếp sống văn minh và các phong trào quần chúng bảo vệ môi trường cần được ưu tiên
Luật bảo vệ môi trường do Chủ tịch nước ký sắc lệnh ban hành số 52/2005/ QH11 (Khóa XI, kỳ họp thứ 8, từ ngày 18/10 đến ngày 29/11 năm 2005)
Nghị định của Chính phủ
- Nghị định 175 về hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ môi trường ban hành ngày 18/10/1994;
- Nghị định 26/CP ngày 26/04/1996 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về bảo vệ môi trường.
- Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ban hành ngày 09/04/2007 của Chính phủ về quản lý chất thải rắn.
Nội dung quản lý nhà nước về chất thải rắn
- Ban hành các chính sách, văn bản pháp luật về hoạt động quản lý chất thải rắn; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về quản lý chất thải rắn và hướng dẫn thực hiện các văn bản này.
- Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt và công bố quy hoạch quản lý chất thải rắn.
- Quản lý quá trình đầu tư cho thu gom, vận chuyển, lưu trữ và xử lý chất thải rắn.
- Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính trong hoạt động quản lý chất thải rắn Nghị định cũng có quy định chi tiết quy hoạch, đầu tư quản lý chất thải rắn; phân loại, thu gom, vận chuyển, lưu trữ, xử lý chất thải rắn; chi phí cho quản lý chất thải rắn.
Chỉ thị, quyết định của Chính phủ
- Chỉ thị số 199/TTg ngày 03/04/1997 về những biện pháp cấp bách trong công tác quản lý chất thải rắn ở các Đô thị và khu công nghiệp Trong đó nêu rõ những công việc mà các Bộ, các ngành và các tỉnh, thành phố thực thuộc Trung ương cần phải thực hiện tốt Ví dụ như:
+ Quản lý việc phát sinh, thu gom, vận chuyển chất thải rắn, tổ chức thu gom kịp thời và triệt để chất thải, tiến hành phân loại chất thải rắn ngay tại nguồn để thuận tiện hơn cho việc tái chế, tái sử dụng và tiêu hủy.
+ Quản lý việc xử lý, tiêu hủy chất thải: áp dụng các công nghệ phù hợp cho việc xử lý, tiêu hủy chất thải rắn, trước hết là chất thải công nghiệp độc hại, chất thải y tế để bảo đảm không gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng tới sức khỏe con người.
+ Bộ y tế tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và có các biện pháp bắt buộc các bệnh viện, sở y tế thực hiện nghiêm túcquy định về quản lý chất thải bệnh viện, đặc biệt chú trọng tới xử lý các chất thải cơ thể gây nguy hại tới sức khỏe con người như: bệnh phẩm, băng gạc, kim tiêm…
Kinh nghiệm quản lý chất thải rắn tại các nước trên thế giới
1.4.1 Nhật Bản Ở Nhật Bản, là một trong những nước có công tác quản lý chất thải rắn tốt trên thế giới Đối với việc thu gom rác thì: Rác được phân thành hai loại: rác cháy được và không cháy được để riêng trong những túi có màu khác nhau Hàng ngày, khoảng 9 giờ sáng họ đem các túi đựng rác đó ra đặt cạnh cổng Công ty vệ sinh thành phố sẽ cho ô tô đến từng nhà đem các túi rác đó đi Nếu gia đình nào không phân loại rác, để lẫn lộn vào một túi thì ngay hôm sau sẽ bị công ty vệ sinh gửi giấy báo đến phạt tiền Với các loại rác cồng kềnh như tivi, tủ lạnh, máy giặt, thì quy định vào ngày 15 hàng tháng đem đặt trước cổng đợi ô tô đến chở đi, không được tuỳ tiện bỏ những thứ đó ở hè phố.
Tại Ai Cập, thủ đô Cairo có 12 triệu dân với lượng rác thải hàng ngày tới 6.000 tấn Để làm sạch thủ đô có nhiều nguồn chất thải, tại thành phố đã hình thành một đội ngũ công nhân vệ sinh gồm 45.000 người, chia làm 3 ca quét dọn, thu gom Thành phố còn xây dựng một nhà máy xử lý chất thải, mỗi ngày chế biến
80 tấn thành phân bón để cải tạo sa mạc Tại thủ đô Cairo, việc xã hội hoá thu gom rác thải được làm rất tốt, ngoài công ty nhà nước còn có 44 công ty tư nhân thu gom rác thải, họ đưa túi nilon tới từng gia đình để đựng rác Công tư tư nhân cho xe đến thu gom rác thường xuyên và thu lệ phí hàng tháng Các công ty này có quyền kinh doanh việc xử lý chất thải và tái chế thành phẩm
Tại Singapore, chất thải được phân loại và thu gom bằng túi nylon từ nơi phát sinh, sau đó xử lý bằng phương pháp đốt tại 5 nhà máy công suất 9.000 m3/ngày, với công nghệ hiện đại đảm bảo các tiêu chuẩn về môi trường, nhiệt lượng thu từ các lò đốt được dùng để phát điện Các chất tái chế được như giấy, chai lọ, dầu thải công nghiệp được xử lý, sử dụng lại Việc thu gom chất thải do các công ty tư nhân đảm nhiệm, lệ phí thu gom cho mỗi hộ gia đình một tháng có thời điểm là 6 đôla Mỹ, với căn hộ có sân vườn là 11 đôla Mỹ Hiện nay các công ty thu gom chất thải đang chuyển sang hình thức cổ phần hoá Nhà nước hỗ trợ tiền xây dựng nhà máy xử lý chất thải Bộ Môi trường giám sát chặt chẽ việc quản lý chất thải trên phạm vi toàn quốc
Tại Indonesia, để đảm bảo hoạt động thu gom rác thường xuyên, mỗi cộng đồng khu dân cư có thu nhập thấp (Kampung) ở Surabaya tự tổ chức dịch vụ thu gom rác trong phạm vi của mình “Đội quân vàng” gần 12.000 người thu gom và quét rác trong đồng phục màu vàng do chính những người dân Surabaya trả lương, bổ sung hỗ trợ cho 1.300 công nhân vệ sinh được chính quyền trả lương Có hai loại thùng rác màu xanh và màu vàng được bố trí cạnh nhau Các thùng rác màu xanh dành cho các loại rác thải có thể tái sử dụng như giấy, bìa, kim loại, thủy tinh.Bên cạnh mục đích bảo vệ môi trường, việc làm trên còn ý nghĩa giáo dục, đặc biệt cho lớp trẻ.
THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TẠI THÀNH PHỐ BẮC NINH
Vài nét tổng quan về thành phố Bắc Ninh
2.1.1 Vị trí địa lý, địa hình, thủy văn
- Vị trí địa lý, địa hình:
Bắc Ninh là một tỉnh cửa ngõ phía Bắc của Thủ đô Hà Nội, trung tâm xứ Kinh Bắc cổ xưa, mảnh đất địa linh nhân kiệt, nơi có truyền thống khoa bảng và nền văn hóa lâu đời Phía Bắc giáp tỉnh Bắc Giang, phía Tây và Tây Nam giáp thủ đô Hà Nội, phía Nam giáp tỉnh Hưng Yên, phía Đông giáp tỉnh Hải Dương Bắc Ninh là tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ có các hệ thống giao thông thuận lợi kết nối với các tỉnh trong vùng như quốc lộ 1A nối Hà Nội - Bắc Ninh - Lạng Sơn; Đường cao tốc 18 nối sân bay Quốc tế Nội Bài - Bắc Ninh - Hạ Long; Quốc lộ 38 nối Bắc Ninh - Hải Dương - Hải Phòng; Trục đường sắt xuyên Việt chạy qua Bắc Ninh đi Lạng Sơn và Trung Quốc; Mạng đường thủy sông Cầu, sông Đuống, sông Thái Bình rất thuận lợi nối Bắc Ninh với hệ thống cảng sông và cảng biển của vùng tạo cho Bắc Ninh là địa bàn mở gắn với phát triển của thủ đô Hà Nội, theo định hướng xây dựng các thành phố vệ tinh và sự phân bố công nghiệp của Hà Nội Đây là những yếu tố rất thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội và giao lưu của Bắc Ninh với bên ngoài.
Bắc Ninh là tỉnh thuộc vùng Đồng bằng sông Hồng và là một trong 8 tỉnh thuộc vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, khu vực có mức tăng trưởng kinh tế cao, giao lưu kinh tế mạnh của cả nước, tạo cho Bắc Ninh nhiều lợi thế về phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Là cửa ngõ phía Đông Bắc và là cầu nối giữa Hà Nội và các tỉnh trung du miền núi phía Bắc và trên hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Hạ Long và có vị trí quan trọng về an ninh quốc phòng
Thành phố Bắc Ninh chỉ cách trung tâm Thủ đô Hà Nội 30 km, cách sân bay Quốc tế Nội Bài 45 km, cách Hải Phòng 110 km Vị trí địa kinh tế liền kề với thủ đô Hà Nội, trung tâm kinh tế lớn, một thị trường rộng lớn hàng thứ hai trong cả nước, có sức cuốn hút toàn diện về các mặt chính trị, kinh tế, xã hội, giá trị lịch sử văn hoá, đồng thời là nơi cung cấp thông tin, chuyển giao công nghệ và tiếp thị thuận lợi đối với mọi miền đất nước Hà Nội sẽ là thị trường tiêu thụ trực tiếp các mặt hàng của Bắc Ninh về nông - lâm - thuỷ sản, vật liệu xây dựng, hàng tiêu dùng, hàng thủ công mỹ nghệ Bắc Ninh cũng là địa bàn mở rộng của Hà Nội qua xây dựng các thành phố vệ tinh, là mạng lưới gia công cho các xí nghiệp của thủ đô trong quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá
Với vị trí địa kinh tế thuận lợi sẽ là yếu tố phát triển quan trọng và là một trong những tiềm lực to lớn cần được phát huy một cách triệt để nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và thúc đẩy quá trình đô thị hoá của tỉnh Bắc Ninh Xét trên khía cạnh cấu trúc hệ thống đô thị và các điểm dân cư của tỉnh thì các đô thị Bắc Ninh sẽ dễ trở thành một hệ thống hoà nhập trong vùng ảnh hưởng của thủ đô
Hà Nội và có vị trí tương tác nhất định với hệ thống đô thị chung toàn vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ
Bản đồ tổng thể thành phố Bắc Ninh – Việt Nam
Bắc Ninh có mạng lưới sông ngòi khá dày đặc, mật độ lưới sông khá cao, trung bình 1,0 - 1,2 km/km 2 , có 3 hệ thống sông lớn chảy qua gồm sông Đuống, sông Cầu và sông Thái Bình
Sông Đuống: Có chiều dài 42 km nằm trên đất Bắc Ninh, tổng lượng nước bình quân 31,6 tỷ m 3 Mực nước cao nhất tại bến Hồ tháng 8/1945 là 9,64m, cao hơn so với mặt ruộng là 3 - 4 m Sông Đuống có hàm lượng phù sa cao, vào mùa mưa trung bình cứ 1 m 3 nước có 2,8 kg phù sa
Sông Cầu: Tổng chiều dài sông Cầu là 290 km với đoạn chảy qua tỉnh Bắc Ninh dài 70 km, lưu lượng nước hàng năm khoảng 5 tỷ m 3 Sông Cầu có mực nước trong mùa lũ cao từ 3 - 6 m, cao nhất là 8 m, trên mặt ruộng 1 - 2 m, trong mùa cạn mức nước sông lại xuống quá thấp ( 0,5 - 0,8 m )
Sông Thái Bình: thuộc vào loại sông lớn của miền Bắc có chiều dài 385 km, đoạn chảy qua tỉnh Bắc Ninh dài 17 km Do phần lớn lưu vực sông bắt nguồn từ các vùng đồi trọc miền Đông Bắc, đất đai bị sói mòn nhiều nên nước sông rất đục, hàm lượng phù sa lớn Do đặc điểm lòng sông rộng, ít dốc, đáy nông nên sông Thái Bình là một trong những sông bị bồi lấp nhiều nhất Theo tài liệu thực đo thì mức nước lũ lụt lịch sử sông Thái Bình đo được tại Phả Lại năm 1971 đạt tới 7,21 m với lưu lượng lớn nhất tại Cát Khê là 5000 m 3 /s
Ngoài ra trên địa bàn tỉnh còn có các hệ thống sông ngòi nội địa như sông Ngũ huyện Khê, sông Dâu, sông Đông Côi, sông Bùi, ngòi Tào Khê, sông Đồng Khởi, sông Đại Quảng Bình.
Với hệ thống sông này nếu biết khai thác trị thuỷ và điều tiết nước sẽ đóng vai trò quan trọng trong hệ thống tiêu thoát nước của tỉnh Trong khi đó tổng lưu lượng nước mặt của Bắc Ninh ước khoảng 177,5 tỷ m 3 , trong đó lượng nước chủ yếu chứa trong các sông là 176 tỷ m 3 ; được đánh giá là khá dồi dào Cùng với kết quả thăm dò địa chất cho thấy trữ lượng nước ngầm cũng khá lớn, trung bình400.000 m 3 /ngày, tầng chứa nước cách mặt đất trung bình 3-5 m và có bề dày khoảng 40 m, chất lượng nước tốt Toàn bộ nguồn nước này có thể khai thác để phục vụ chung cho cả sản xuất và sinh hoạt trong toàn tỉnh, trong đó có các hoạt động của đô thị.
Thành phố Bắc Ninh ngày nay vốn dựa trên cơ sở thị xã Bắc Ninh ngày xưa làm trung tâm, phát triển thêm địa giới trên cơ sở các xã thuộc các huyện chung quanh.
Năm 1948, do tình hình kháng chiến đòi hỏi, theo yêu cầu của bộ trưởng bộ Nội vụ lúc bấy giờ là ông Phan Kế Toại, chủ tịch chính phủ Liên hiệp Lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Hồ Chí Minh đã ra sắc lệnh 162/SL ngày 14/4/1948 giải tán thị xã Bắc Ninh, sát nhập vào huyện Yên Phong và khu phố Kinh Bắc
Ngày 26 tháng 1 năm 2006, thủ tướng Chính phủ Việt Nam đã quyết định nâng cấp thị xã Bắc Ninh lên thành thành phố trực thuộc tỉnh với hệ thống hành chính lúc đó gồm 9 phường Đáp Cầu, Thị Cầu, Vũ Ninh, Suối Hoa, Tiền An, Ninh
Xá, Vệ An, Kinh Bắc, Đại Phúc và 1 xã Võ Cường, tổng diện tích 23,34 km2 và dân số 121028
Ngày 9 tháng 4 năm 2007, thủ tướng ra nghị định 60/2007/NĐ-CP điều chỉnh địa giới thành phố Bắc Ninh gồm 10 phường Đáp Cầu, Thị Cầu, Vũ Ninh, Suối Hoa, Tiền An, Ninh Xá, Vệ An, Kinh Bắc, Đại Phúc, Võ Cường (thành lập từ xã Võ Cường) và 9 xã Kim Chân, Vân Dương, Nam Sơn, Hạp Lĩnh, Khắc Niệm, Phong Khê, Khúc Xuyên, Vạn An, Hòa Long, với tổng diện tích tăng lên 80,28 km2, dân số 150.331.
Quá trình phát sinh chất thải rắn trong khu vực
Mặc dù là một tỉnh có diện tích nhỏ82,61 km² (2010) nhưng những năm gần đây kinh tế Bắc Ninh phát triển mạnh mẽ Ngày 24/03/2012, Bắc Ninh kỷ niệm 15 năm ngày thành lập tại trung tâm văn hóa Kinh Bắc Tuy vẫn còn nhiều khó khăn trong quá trình phát triển nhưng nhìn chung thành phố BN đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể: Nhịp độ tăng trưởng kinh tế luôn ở mức cao, GDP năm 2011 của Bắc Ninh gấp 2,7 lần cả nước với 16,24%. Đặc biệt năm 2006, thị xã BN được xếp vào đô thị loại III đã cho thấy sự phát triển ngày càng nhanh của BN Kinh tế ngày càng phát triển kéo theo việc đời sống nhân dân được cải thiện Tuy nhiên, đi cùng với đó thì lượng rác thải thải ra ngoài môi trường cũng ngày càng gia tăng Theo báo cáo của Sở Tài Nguyên MôiTrường BNnăm 2008 thì 80% lượng chất thải phát sinh hàng năm của TP BN làCTR Việc sát nhập thêm 9 xã đã làm cho lượng CTR tăng lên đáng kể Việc sát nhập thêm 9 xã đã làm cho lượng CTR tăng lên đáng kể.
Bảng 1.2 : Tình hình CTR tại thành phố Bắc Ninh (2009-2011)
Nguồn: Thống kê công ty MT & CTĐTBN
2.2.1 Chất thải rắn sinh hoạt
Tổng lượng chất thải rắn sinh hoạt năm 2010 là 36925,52 tấn tăng 12156,52 tấn tương ứng với 48,9 % so với năm 2009, bình quân 3 năm trong giai đoạn từ
2009 – 2011 Lượng CTR như vậy là tăng quá nhanh so với sự phát triển kinh tế trong khu vực, điều đó gây ảnh hưởng tới việc quản lý lượng chất thải rắn này. CTR sinh hoạt luôn chiếm tỷ lệ cao trong tổng lượng rác thải Nếu như nhìn vào bảng thống kê trên ta có thể dễ dàng nhận thấy vào năm 2009, lượng CTR sinh hoạt là 78,4% thì đến năm 2011 là vào 83,9%.
Chất thải sinh hoạt tại khu vực TP Bắc Ninh phát sinh từ hoạt động của khu thương mại, khu dân cư và chợ Các nguồn chính phát sinh chất thải sinh hoạt trên địa bàn được khái quát ở sơ đồ sau:
Hình 1.1 : Sơ đồ nguồn phát sinh CTR sinh hoạt tại thành phố Bắc Ninh
Chất thải rắn sinh hoạt có thành phần rất phức tạp và luôn luôn biến đổi theo thời gian và không gian vì phụ thuộc vào tập quán sinh hoạt, mức sống của nhân dân, nhịp độ phát triển kinh tế và trình độ văn minh…của từng khu vực Thành phần các chất có trong chất thải sinh hoạt khu vực nội thành Hà Nội bao gồm: chất hữu cơ, cao su, nhựa, giấy, bìa carton, giẻ vụn, kim loại, thủy tinh, gốm sứ, đất đá, gạch, cát Trong đó thành phần hữu cơ chiếm tỷ lệ lớn nhất khoảng 40% Tỷ lệ phần trăm các chất có trong chất thải sinh hoạt nội thành Hà Nội không ổn định, biến động theo từng địa điểm thu gom, khu vực dân cư và phát triển sản xuất Tỷ lệ này thay đổi theo thời gian có xu hướng tăng thành phần chất thải nguy hại, khó phân hủy như chất dẻo, cao su…Chi tiết về thành phần chất thải sinh hoạt khu vực nội thành Hà Nội được thể hiện ở bảng sau:
Nhà dân Chợ Dịch vụ ăn uống Bến xe
Bệnh viện Đường phố Khu công cộng Trường học
Bảng 1.3: Thành phần chất thải rắn sinh hoạt tại thành phố Bắc Ninh
STT Thành phần chất thải rắn % theo khối lượng
Chất hữu cơ có thể làm phân compost (rau, quả, lá cây, thức ăn thừa, xác động vật…)
Gạch, đá sỏi, bê tông, xỉ than, đất…và các tạp chất khó phân loại khác
Nguồn: Công ty MT & CTĐTBN
CTR y tế phát sinh từ hoạt động khám, điều trị, chăm sóc bệnh nhân, nghiên cứu, xét nghiệm ở 9 bệnh viện, 5 trung tâm y tế và 19 trạm y tế xã/phường trên địa bàn thành phố.
Hiện tại chỉ có bệnh viện đa khoa Bắc Ninh cùng với bệnh viện Quân Y 110 và bệnh viện Lao phổi được đầu tư trang thiết bị trong việc xử lý CTRYT, còn một số bệnh viện và trung tâm y tế được xây dựng vào những thập kỷ 80, kinh phí đầu tư hạn hẹp, không chú trọng hoạt động kiểm soát quá trình phát sinh, thu gom, xử lý chất thải đặc biệt là chất thải nguy hại do vậy còn gây ô nhiễm đến môi trường xung quanh và là nguy cơ lây lan mầm bệnh.
90% các bệnh viện lớn tập trung tại TP Bắc Ninh, lại thường xuyên trong tình trạng quá tải bệnh nhân do vậy mức độ phát sinh CTRYT đã tăng lên trầm trọng.
Bảng 1.4: Tỷ lệ chất thải rắn nguy hại tại các bệnh viện tỉnh Bắc Ninh
Mức CTRNH (Kg/giường bệnh)
Tỷ trọng phế thải lây lan độc hại (Kg/giường bệnh)
Phòng khám đa khoa khu vực 0.15 78.75 0.2
Nguồn: Báo cáo hiện trạng môi trường tỉnh Bắc Ninh, năm 2011
Mức độ phát thải y tế năm 2011 là 98,04 tấn trong đó lượng chất phát thải nguy hại chiếm 23% tổng khối lượng rác phát sinh trong ngành y tế thành phố. Song về mức độ ảnh hưởng nguy hại đối với con người là rất đáng kể nếu không được quản lý tốt trong khâu thu gom, vận chuyển xử lý.
Hình 1.2 : Thành phần CTRYT tại TP.Bắc Ninh năm 2011
Nhóm A: Vật liệu bị thấm máu, thấm dịch, băng bông, gạc băng tay.
Nhóm B: Bơm kim tiêm, lưỡi và cán dao mổ, đinh mổ, cưa, các ống tiêm. Nhóm C: Lam kính, găng tay, ống nghiệm, các vật phẩm sau xét nghiệm. Nhóm D: Dược phẩm quá hạn, bị nhiễm khuẩn, thuốc gây độc tế bào.
Nhóm E: Các mô cơ quan bao gồm tất cả các mô của cơ thể.
2.2.3 Chất thải rắn công nghiệp
Chất thải công nghiệp phát sinh từ quá trình sản xuất của nhà máy, các cơ sở công nghiệp.
Tổng khối lượng chất thải công nghiệp phát sinh trong của thành phố Bắc Ninh là 871,77 tấn năm 2010.
Chất thải công nghiệp (không nguy hại) chủ yếu gồm các thành phần như kim loại, gỗ.v.v Chất thải công nghiệp (nguy hại) gồm dầu đốt, bùn thải, hóa chất hữu cơ…
Thành phần chất thải rắn công nghiệp phát sinh tại khu vực TP.Bắc Ninh có thành phần rất đa dạng, phụ thuộc vào các nguyên liệu đầu vào, quy trình công nghệ và loại sản phẩm đầu ra của từng cơ sở sản xuất và dịch vụ liên quan Chẳng hạn như:
- Nhóm ngành hóa chất: Hóa chất cơ bản, hóa chất công nghiệp (kể cả cơ khí công nghiệp), hóa chất dân dụng, bột giặt, phân bón Chất thải rắn của nhóm ngành này chủ yếu là xỉ than, phôi, bavia kim loại, giẻ lau chứa hóa chất và dầu mỡ, bao bì nhựa không chứa hóa chất…
- Nhóm ngành luyện kim: Cán, luyện, đúc kim loại Chất thải rắn của ngành này chủ yếu là xỉ nhôm, bao bì hỏng và bùn thải.
Chất thải rắn sinh hoạt tại các cơ sở công nghiệp có khối lượng tương đối nhỏ, chỉ chiếm khoảng 8% tổng lượng chất thải rắn phát sinh của cơ sở công nghiệp Thành phần chất thải rắn sinh hoạt phát sinh từ các đơn vị sản xuất cũng giống như thành phần chất thải rắn sinh hoạt phát sinh từ các khu dân cư đô thị.
Công tác quản lý chất thải rắn tại thành phố Bắc Ninh
2.3.1 Chất thải rắn sinh hoạt
- Công tác thu gom CTRSH tại TP.Bắc Ninh
Thu gom tại các xã
Với các xã sự quản lý hiện nay đang được tiến hành theo công tác xã hội hóa nghĩa là công ty và người dân cùng làm Công ty sẽ để cho các xã, thôn tự chủ trong việc thu gom và tự chịu trách nhiệm trong việc chi trả cho công tác quản lý. Công ty MT & CTĐTBN sẽ tiến hành vận chuyển rác thải cho các xã đến bãi rác thành phố.
Mặc dù vậy không phải tất cả các thôn trong các xã đều được công ty đến vận chuyển rác thải mà điều này còn phụ thuộc vào sự tổ chức của từng thôn, xã. Hiện mới chỉ có 60% các thôn trong tổng số tổ chức được các đội thu gom.
Tiến hành điều tra thực tế ở hai xã là: Hòa Long và Vạn An cho thấy hiện nay việc thu gom ở các xã diễn ra không phải ở tất cả các ngày trong tuần mà được tiến hành cố định 3 lần/tuần Công tác thu gom cũng chỉ diễn ra 1 lần/ngày Lý do vì lượng thải ở các thôn tương đối ít, hơn nữa mức lương mà những người thu gom nhận được là khá thấp (khoảng 500-600 nghìn/tháng).
Trung bình một thôn sẽ có từ 2-3 người đảm nhiệm công việc thu gom CTR,tùy thuộc vào quy mô của từng thôn.
Trước kia, khi không được công ty MT & CTĐTBN tiến hành vận chuyển CTR về bãi rác của thành phố thì những địa điểm như: ao, bãi đất trống…là điểm tập kết rác thải của người dân Theo thời gian lượng rác thải ra ngày càng nhiều gây nên những ảnh hưởng đến môi trường xung quanh.
Cơ chế chi trả, lương thưởng đều do thôn quyết định và tiến hành trả theo vụ Hiện nay, do lương mà người thu gom nhận được ở các xã là thấp nên họ không chịu trách nhiệm trong việc thu gom CTR phát sinh trên các tuyến đường của thôn Đó cũng là một trong những vấn đề còn tồn tại trong công tác quản lý CTR hiện nay của các xã.
Thu gom tại các phường
Với các phường, công tác thu gom CTRSH do hai đội của công ty MT & CTĐTBN trực tiếp đảm nhận với dịch vụ thu gom tận nhà Đội số một gồm 53 công nhân với 125 xe đẩy tay chịu trách nhiệm thu gom khu vực phía Bắc đường Trần Hưng Đạo, 94 xe còn lại được giao cho 46 công nhân thuộc đội số hai chịu trách nhiệm khu vực phía Nam.
Trong đội được chia thành các tổ, mỗi một tổ từ 10-14 người phụ trách các tuyến đường khác nhau, tùy thuộc vào đặc điểm của từng phường Các đội trưởng sẽ chịu trách nhiệm lập thời gian biểu, phân công công việc và kiểm soát kết quả.
Theo nghiên cứu của các chuyên gia thì năng suất thu gom CTR tại TP.BắcNinh hiện nay như sau:
Chỉ tiêu thể hiện năng suất Diễn giải
Số công nhân/xe đẩy tay 1
Hệ thống thu gom Đến tận nhà
Lượng rác bình quân trên một điểm thu gom 10
Số hộ gia đình phải thu gom/1 công nhân 80-160
Số ca làm việc/ngày 2
Các chỉ số năng suất vận hành
Năng suất trung bình chuyển rác từ xe đẩy tay lên xe rác (m^3/phút) 0,003
Tốc độ bình quân(km/h) 1,1
Năng suất vận hành tổng cộng (m^3/h) 1,636
Nguồn: Báo cáo nghiên cứu khả thi Bắc Ninh, năm 2011
Công nhân thu gom làm việc 5 ngày/tuần và 2 lần/ngày (3:00 -7:00 sáng và 1:30 – 4:30 chiều) Dịch vụ thu gom được phục vụ tất cả các ngày trong tuần.
Thể tích xe đẩy tay khoảng 0,4 – 0,5 m^3/chiếc với thể tích lấp đầy xe trung bình là 0,6m^3 Mỗi công nhân vận hành một xe đẩy tay Trong lúc thu gom rác, công nhân còn đảm nhiệm việc quét đường phố Hoạt động quét rác thường chiếm khoảng 75% thời gian làm việc của họ.
- Công tác vận chuyển CTRSH tại TP.Bắc Ninh
CTR sau khi được công nhân thu gom được đưa đến “ điểm trung chuyển” thì sẽ được đội xe vận chuyển đến bãi rác của thành phố. Đội xe hiện nay có 26 người được chia làm 3 tổ, trong đó 12 người chịu trách nhiệm vận chuyển rác thải, còn lại phụ trách việc sửa chữa, văn phòng và chạy xe theo hợp đồng quy định của công ty.
Với dịch vụ vận chuyển, công ty MT & CTĐTBN hiện có 6 xe ép rác tỏng đó 1 xe giữ nhiệm vụ vận chuyển CTR ở các cơ quan, xí nghiệp, bệnh viện…còn lại 5 xe phụ trách vận chuyển rác thải trên đường phố.
Với dịch vụ vận chuyển, công ty MT & CTĐTBN hiện có 6 xe ép rác trong đó có 1 xe giữ nhiệm vụ vận chuyển rác thải trên đường phố.
Những xe ép rác này được dùng để vận chuyển rác thải còn rác thải cồng kềnh được thu gom và vận chuyển bằng xe thùng hở.
Bảng 1.5: Thiết bị dùng cho công tác vận chuyển CTR tại TP.Bắc Ninh
Xe Nguồn gốc Số lượng Từ năm Thể tích Tình trạng
Hyunda Hàn Quốc 2 1997 10 Tương đối cũ
Nguồn: Công ty MT & CTĐTBN năm 2011
Là một thành phố có diện tích khá nhỏ vì vậy việc bố trí số lượng và thể tích của các xe ép rác như trên là tương đối phù hợp.
* Xe vận chuyển CTR của các cơ quan, xí nghiệp
Với 1 xe có thể tích 4m^3, hiện nay công ty chịu trách nhiệm vận chuyển CTR cho 50 cơ quan, xí nghiệp, bệnh viện…trên địa bàn thành phố Các đơn vị sẽ ký hợp đồng với công ty, trong đó quy định khối lượng và đơn giá vận chuyển. Đơn giá vận chuyển hiện nay do
UBND tỉnh Bắc Ninh quy định(với 60.000đ/m^3).
* Xe vận chuyển CTR trên đường phố
Việc vận chuyển CTR trên đường phố được thực hiện bởi 5 xe ép rác tiến hành 2 lần/ngày theo tần suất của người công nhân thu gom.
Có khoảng 30 điểm trung chuyển trong thành phố, mỗi điểm với 3 – 14 xe đẩy tay xếp hàng đứng đợi Các xe này đi dọc các tuyến phố và dừng lại ở các điểm trung chuyển Tại các điểm này, đa số công nhân thu gom chờ họ cùng với xe tay đẩy của mình Khi xe ép đến, tất cả các công nhân thu gom lần lượt đẩy xe của tới sát xe ép rác có bộ phận nâng thùng xe lên và đưa rác thải lên xe.
Bảng 1.5: Một số chỉ tiêu trong công tác vận chuyển CTR tại TP.Bắc Ninh
Chỉ tiêu thể hiện năng suất Diễn giải Đơn vị
Tỉ lệ chứa đầy một xe 90 %
Thể tích rác/ngày 130,5 m^3/ngày
Tỷ trọng rác trong xe 0,5 Tấn/m^3
Khối lượng rác/ngày 65,25 Tấn/ngày
Dân số được phục vụ 66 Người
Khối lượng rác phát sinh theo đầu người ngày cao điểm 0,099 Kg/người/ngày
Giảm trừ ngày cao điểm 20%
Khối lượng rác phát sinh theo đầu người 0,971 Kg/người/ngày
Nguồn: Công ty MT & CTĐTBN năm
Mỗi xe ép rác (10m^3) có thể thu gom rác từ 30 xe đẩy tay, bởi vậy xe có thể đầy chỉ sau 2 – 3 điểm trung chuyển.
Sau khi xe chở rác ra bãi đỗ, các xe này quay lại thành phố và đi đến điểm trung chuyển tiếp theo và bắt đâu một chuyến khác Tổng cộng có 18 chuyến xe cần thiết để chuyển hết toàn bộ lượng rác của thành phố. Để xác định kết quả năng suất vận hành trong công tác vận chuyển CTR ,trong quá trình điểu tra chúng tôi đã tiến hành nghiên cứu với xe tải ép rác (10m^3) trong 2 chuyến đi liền nhau và thu được các thông số sau:
Bảng 1.6: Năng suất vận hành của các loại xe chở rác
Chỉ tiêu thể hiện năng suất Diễn giải Đội 1 lái xe + phụ xe
Hệ thống thu gom
Từ các điểm trung chuyển
Số xe đẩy tay bình quân tại một điểm trung chuyển 800%
Các chỉ số năng suất vận hành
Thời gian để trút rác ra khỏi một thùng tay đẩy 0,5m^3 (phút) 1,15
Kết quả thực hiện việc trút rác ra từ đẩy tay (m^3/ngày) 0,53
Tốc độ bình quân (km/h) 24,7
Năng suất vận hành tổng cộng
(m^3/ngày)đầu người ngày cao điểm 1,84
Nguồn: Số liệu điều tra tháng 03/2012
Với hệ thống quản lý như hiện nay thì năng suât vận hành là có thể chấp nhận được.
- Công tác xử lý CTRSH tại TP.Bắc Ninh
Biện pháp xử lý CTR tại TP.Bắc Ninh hiện nay là phương pháp chôn lấp hợp vệ sinh Các loại chất thải được thu gom và vận chuyển về bãi chôn lấp Đồng Ngo – Đại Phúc – Bắc Ninh.
Tổng quan về lịch sử chôn lấp rác tại TP.Bắc Ninh
Những khó khăn còn tồn tại trong công tác quản lý chất thải rắn tại thành phố Bắc Ninh
Theo đánh giá chung, nếu đem so sánh với các đô thị tương tự thì công tác quản lý CTR hiện nay tại TP.Bắc Ninh là tương đối tốt Nhờ có sự nỗ lực của cán bộ công nhân viên trong Công ty MT & CTĐTBN đã giữ cho thành phố luôn xanh – sạch – đẹp Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số vấn đề hạn chế khiến cho công tác quản lý CTR của thành phố vẫn còn những yếu kém.
2.4.1 Xét về mặt kỹ thuật
* Khó khăn trong việc vận chuyển và thu gom CTR
Cũng như một số tỉnh thành trong và ngoài nước, TP.Bắc Ninh hiện vẫn chưa có biện pháp phân loại rác thải tại nguồn mà chủ yếu là thu gom tổng hợp và đem đi xử lý Do vậy, chi phí cho công tác quản lý CTR vẫn còn ở mức khá cao.
Bên cạnh đó, việc thu gom CTR tận nhà và quét đường không được tách rời nhau làm năng suất vận hành của công tác thu gom giảm đi rõ rệt Vì rác đường không được thu gom riêng nên có rất nhiều chất trơ lẫn vào trong đó.
Hiện nay, số lượng thiết bị dùng trong thu gom còn hạn chế, với 129 xe đẩy tay dung tích 0,4 m^3 nhưng các xe đều đi vào hoạt động với dung tích 0,6 m^3 Do vậy, lúc nào các xe cũng trong tình trạng quá tải từ đó làm giảm chất lượng phục vụ đồng thời tuổi thọ của xe.
Việc thu gom hiện nay được thực hiện vào hai ca sáng và chiều Sở dĩ thời gian được bố trí như vậy vì còn phụ thuộc vào vấn đề giao thông trong thành phố. Tuy nhiên, với lịch trình đó cũng gây ra những điểm bất hợp lý Hiện nay, tại các điểm trung chuyển vẫn chưa có các nhà tạm để cho công nhân để xe, dụng cụ lao động và thay quần áo Do đó, với ca sảng từ 3h – 7h, công nhân thu gom vừa phải tiến hành thu gom rác vừa phải tự bảo quản phương tiện đi lại của mình gây bất ổn trong tâm lý khi làm việc Theo ý kiến của các công nhân cho biết tình trạng mất xe đã xảy ra khá nhiều lần Còn với ca chiều (từ 1h30 – 4h30), thời gian này cũng gây ra những bất tiện cho các hộ gia đình không có người ở nhà Do đó, việc thực hiện đổ rác đúng nơi quy định là rất khó khăn Điều này dẫn đến năng suất thu gom vì thế mà giảm xuống.
Lịch trình thu gom, vận chuyển:
Vì lịch trình thu gom không được thực hiện nghiêm túc bên cạnh đó không hề có những quy định, mức xử phạt cho những hộ gia đình đổ rác không đúng nơi quy định, đúng giờ nên nhiều khi các tổ thu gom phải đi lại nhiều lần trong ngày thậm chí là hơn hai lần để thu rọn rác.
Bên cạnh đó, chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa công nhân thu gom và xe cẩu rác nên còn tình trạng xe gom chờ lâu ở các điểm trung chuyển, gây ô nhiễm môi trường, mất mỹ quan đô thị và bức xúc cho người dân, đôi khi còn làm cản trở giao thông hoặc rác bị tồn đọng qua đêm nếu bị lỡ chuyến cẩu.
Hình 1.3: Đánh giá của người dân về ảnh hưởng của quá trình thu gom Nguồn : Số liệu điều tra tháng 03/2012
Quá trình vận chuyển rác từ xe gom lên xe cơ giới thường xuyên bị rơi vãi xuống đường, gây bụi và tăng sự lan truyền ô nhiễm rác ra không khí.
Việc bố trí các tuyến thu gom, vận chuyển còn chưa kịp hợp lý: Phần lớn tuyến thu gom đều dài do vậy công tác thu gom nhiều khi không đạt hiệu quả đặc biệt với những tuyến có khoảng cách giữa các hộ dân là cách xa nhau, điển hình là một số tuyến thuộc đường Võ Cường, Vũ Ninh, Kinh Bắc.
Hình 1.4: Đánh giá của công nhân thu gom về tuyến thu gom
Nguồn: Số liệu điều tra tháng 03/2012
Thiếu thùng rác công cộng: Do hiện nay các hộ gia đình còn thiếu các thùng rác tiêu chuẩn hoặc thiếu thùng rác công cộng nên rác thải được để trên vỉa hè phố không đúng quy định gây mất mỹ quan thành phố đồng thời tạo ra khó khăn cho người thu gom.
Từ việc thu phí: Một khó khăn nữa công tác thu gom là đến từ việc thu phí Mặc dù mức phí áp dụng tại TP Bắc Ninh như hiện nay là khá thấp nhưng vì vẫn còn tồn tại những điểm bất hợp lý nên việc thu phí trở nên thực sự khó khăn với người thu gom Nhiều hộ gia đình người thu gom phái đi lại hơn hai lần mới có thể thu gom được đầy đủ.
Khó khăn trong vận chuyển: Công tác vận chuyển hiện nay cũng gặp nhiều khó khăn Do có những hạn chế về địa điểm nên các điểm trung chuyển được bố trí trong thành phố còn có chỗ chưa phù hợp, chúng có thể gây ách tác giao thông, bụi, mùi hôi và giảm mỹ quan thành phố.
Thể tích của các xe ép rác vận hành hiện nay là quá nhỏ Vì vậy, cần nhiều chuyến xe để chở rác thải của thành phố ra bãi rác (turg bình là 18 chuyến/ngày). Điều này cũng góp phần làm cho chi phí quản lý CTR tăng lên.
* Khó khăn trong xử lý CTR
Hiện nay, tại TP Bắc Ninh mới chỉ áp dụng biện pháp chôn lấp tổng hợp các loại chất thải cho xử lý CTR Thêm vào đó, việc phân loại rác tại nguồn trong dân cư chưa được thực hiện nên không tận dụng được các loại chất thải có thể làm phân bón Đây có thể coi là một sự lãng phí rất lớn.Hơn nữa,việc chôn lấp chất thải ngày càng khó khăn do quỹ đất có hạn trong khi lượng rác thải ngày càng gia tăng.
Do bãi hiện nay đang trong tình trạng quá tải nên những tác động gây ra cho môi trường là đáng kể Sự xâm nhập của nước rỉ rác không được kiểm soát vào nguồn nước mặt và nguồn nước ngầm của các khu vực xung quanh là mối nguy hại lớn đối với môi trường Mùi khó chịu và các loại ký sinh trùng có hại từ bãi rác gây phiền toái cho những khu vực xung quanh Các loại rác dễ bay (túi nilon) có thể tìm thấy ở khu vực xung quanh khá nhiều Việc quan trắc cho môi trường cho các bãi chôn lấp cũng không được thực hiện thường xuyên do chi phí cho công tác xử lý còn hạn chế.
Bảng 1.10 : Dự báo khối lượng CTRSH phát sinh
Chỉ tiêu Đơn vị Năm
Tổng dân số Người 49.2 184.484,00 213.175,00 Đô thị Người 2.93 80.127,00 88.361,00
Khối lượng CTRSH phát sinh tính/đầu người Đô thị Kg/ng/ngày 0,800 0,849 0,884
Nông thôn Kg/ng/ngày 0,300 0,318 0,331
Tổng khối lượng CTRSH phát sinh Đô thị Tấn/năm 21.29 24.830,20 28.510,56
Tổng khối lượng CTRSH phát sinh 3.815 41.484,80 49.554,17
Nguồn: Báo cáo khả thi Bắc Ninh, 2011
GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ CHO VẤN ĐỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TRONG KHU VỰC THÀNH PHỐ BẮC NINH
Giải pháp cho vấn đề quản lý chất thải rắn trong khu vực thành phố Bắc Ninh
3.1.1 Giải pháp cho cơ chế chính sách của chính quyền
- Công ty Môi trường và công trình Đô thị thành phố Bắc Ninh cần kết hợp với UBND thành phố ban hành chính sách bắt buộc các hộ gia đình phải phân loại chất thải rắn sinh hoạt từ nguồn vào các túi nilon khác nhau Đối với chất thải rắn sinh hoạt có thể tái chế được gồm giấy, kim loại, thủy tinh sẽ phải cho vào từng túi thích hợp Đối với chất thải rắn vô cơ không tái chế được cho vào một túi khác để đem đi chôn lấp và chất thải rắn hữu cơ được thu gom riêng để chế biến vi sinh Cụ thể: UBND thành phố cần kết hợp với CTMT&CTĐT trang bị túi nilon để đựng rác sau khi phân loại cho các hộ gia đình Tại các khu công cộng đặt những thùng rác nhiều ngăn và ghi chú phân loại rác rõ ràng đối với rác hữu cơ và đối với rác vô cơ đồng thời cần có sự phân biệt cũng như hình ảnh cụ thể để người dân có thể dễ dàng phân biệt được đâu là rác hữu cơ và đâu là rác vô cơ vì theo nghiên cứu: “ Một trong những nguyên nhân mà chương trình 3R với sự đầu tư vốn không hoàn lại của Nhật Bản thất bại là người dân không thể phân biệt được thế nào là rác vô cơ và thế nào là rác hữu cơ” Đặc biệt
CTMT&CTĐT cần trang bị xe chở rác có ngăn để phân loại rác sau khi thu gom. Đồng thời, tại các khu xử lý rác cũng phải có các bãi xử lý, chôn lấp riêng theo từng loại rác đã được phân loại để đảm bảo ý nghĩa của công tác phân loại rác tại nguồn từ các hộ gia đình cho tới bãi chôn lấp.
- Sở y tế cần ra văn bản quy định phân loại chất thải rắn y tế một cách thống nhất, như túi màu nào sẽ đựng loại chất thải nào Đồng thời quy định chất thải rắn y tế trên địa bàn quận phải được tập kết hằng ngày tại bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh để đốt và xử chôn lấp hợp vệ sinh tại khuôn viên bệnh viện.
- Cần đưa ra quy định mới về nộp lệ phí thu gom rác thải trên địa bàn quận, trong đó phải xác định rõ khung giá cho phí vệ sinh và khung giá cho các hợp đồng thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn, bổ sung chặt chẽ hơn phí thu gom rác theo từng loại chất thải và theo từng đối tượng để mọi người chấp hành nộp lệ phí đầy đủ Ở Mỹ, mức phí này được áp dụng một cách linh hoạt Họ phân loại phí theo các đối tượng khác nhau, vị trí thu gom hay khối lượng rác thu gom…
Tuy nhiên, việc áp dụng mức phí này không phải ở tất cả các quốc gia, các khu vực đều như nhau Nếu như thực hiện tại thành phố Bắc Ninh, một thành phố đang trong quá trình phát triển mạnh mẽ thì phân loại mức phí theo từng đối tượng khác nhau: cùng lượng rác thải như nhau, người có thu nhập thấp thì phải thu mức phí thấp hơn người có thu nhập cao, hay người già yếu có mức phí thấp hơn người khỏe mạnh… Điều này không tránh khỏi suy nghĩ của người dân về sự không công bằng Do vậy, giải pháp cần thực hiện trước đó là thu phí theo từng loại chất thải và khối lượng chất thải Cụ thể :
+ Thu gom tại nhà có mức phí cao hơn so với thu gom tại các bãi rác quy định.
+ Đặt ra mức phí cơ bản cho sản lượng chất thải thải ra, sau đó quy định mức phí cho lượng rác thải vượt quá hoặc ít hơn.
+ Các loại rác có thể tái chế mức phí sẽ thấp hơn, rác cồng kềnh có mức phí cao hơn…
Việc này không những góp phần nâng cao ý thức người dân mà còn giảm chi phí vận chuyển, giảm lượng rác phải thu gom, tăng lượng rác tái chế.
- UBND cần cụ thể hóa các văn bản pháp luật bằng các chỉ thị quyết định thực hiện hoạt động bảo vệ môi trường trên địa bàn quận, có các văn bản hướng dẫn cơ chế hoạt động doanh nghiệp công ích để CTMT&CTĐT thực hiện thu gom, vận chuyển chất thải rắn Trước mắt cần thực hiện những công việc như:
+Ban hành quy định về việc tự kê khai khối lượng phế thải sản sinh của các cơ sở, xí nghiệp sản xuất kinh doanh cũng như trách nhiệm của họ trong việc thu gom, xử lý chất thải rắn.
+ Quy định cụ thể trong bản hợp đồng lao động với CTMT$CTĐT về khối lượng chất thải rắn phải thu gom trong đó ghi rõ tỷ lệ chất thải rắn công nghiệp, sinh hoạt và bệnh viện phải thu là bao nhiêu, vị trí thu gom ở đâu…
Việc quy định rõ tỷ lệ thu gom sẽ tránh cho Công ty chỉ thu gom những loại chất thải có giá trị hoặc ở những nơi dễ thu gom.
- Cần có chính sách, cơ chế thỏa đáng về thuế, tín dụng và sử dụng đất để huy động tiềm lực nhân dân địa bàn quận, các thành phần kinh tế, qua việc đóng góp sức người, sức của, vốn nhàn rỗi vào công tác thu gom, xử lý chất thải rắn. Việc tư nhân hóa, cổ phần hóa, tổ chức đấu thầu vệ sinh cần được triển khai để tránh độc quyền.
- Đối với công nhân trực tiếp làm việc trong các khâu thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn phải được xếp vào ngành lao động nặng và độc hại Cần có các chính sách hỗ trợ, phụ cấp tiền lương, phụ cấp độc hại, bảo hộ lao động một cách phù hợp.
3.1.2 Giải pháp về kỹ thuật
Mô hình quản lý tổng hợp chất thải rắn
Sv: Nguyễn Thị Bích Quyên Page 60
Giảm nguồn thải Tải chế
Tái sử dụng Làm phân hữu cơ Thu gom
Công nghiệp Cộng đồng địa phương Các tổ chức quần chúng
Khu vực phi chính quy Các tổ chức cộng đồng Các tổ chức phi chính phủ
Xã hội Pháp luật Chính trị Thể chế Môi trường Công nghệ
Trong công tác thu gom, để nâng cao được năng suất vận hành thì cần phải thực hiện đồng bộ một số giải pháp sau:
Tuyên truyền để người dân thực hiện đổ rác đúng giờ và đúng nơi quy định Đồng thời mức phạt cũng phải được thực hiện đối với những hộ gia đình có hành vi vi phạm quy định.
Trang bị thùng rác tiêu chuẩn và thùng rác công cộng trong các hộ gia đình và trên các tuyến đường.
Trong công tác xử lý: Nhà máy xử lý CTR dự kiến được đưa vào vận hành vào năm 2013 do đó 4 năm tiếp theo chôn lấp sẽ vẫn là phương pháp được sử dụng để xử lý CTR tại TP Bắc Ninh Nguy hại đối với môi trường từ bãi chôn lấp là đáng kể, nguyên nhân chính là do khối lượng rác lớn và thiếu các biện pháp bảo vệ môi trường Trong khi đó, mức độ nhạy cảm đối với môi trường xung quanh khu vực bãi chôn lấp của thành phố là khá lớn do mực nước ngầm cao và nước rỉ rác được xả trực tiếp vào ruộng lúa gần đó Do vậy, các biện pháp cải tạo là bắt buộc phải được thực hiện Về nguyên tắc, có hai phương án chính có thể áp dụng là di dời hoàn toàn bãi rác hoặc có thể áp dụng biện pháp khắc phục tại chỗ mà không cần di dời rác Phương án thứ 2 tỏ ra khả thi hơn hẳn. Để khắc phục tại chỗ những tác động của bãi chôn lấp thì có thể thực hiện giải pháp phủ lớp đất lên trên cùng của bãi với độ dày 1,0 – 1,5m Áp dụng phương pháp này sẽ giúp hạn chế được hầu hết tác động của khí phát ra từ bãi rác, loại trừ được sự nhiễm bẩn của nguồn nước mặt, giảm thiểu việc nước rỉ rác bị thấm vào tầng nước ngầm và là phương pháp có chi phí thấp và vừa. Đây là một giải pháp khả thi, hiệu quả về mặt chi phí nhất và cần phải thực hiện đối với bãi rác tại TP Bắc Ninh hiện nay Do những tác động mà bãi gây ra không phải chỉ ở giá trị tự nhiên mà còn là vấn đề về mặt giá trị văn hóa.
Loại đất phủ trên cùng phải dày ít nhất 1m, phù hợp nhất là bằng đất sét. Phần dưới của lớp phủ có thể sử dụng 1 phần chất trơ từ phế liệu xây dựng.
Việc sử dụng lớp đất sét để phủ lên trên bãi rác sẽ giảm được 1 phần nước mưa thầm vào trong bãi Bởi vậy không làm tăng thêm nước rỉ rác và giảm sự nhiễm bẩn dòng nước chảy mặt Điều này sẽ giúp giảm tác động đối với nguồn tiếp nhận, đồng thời cũng làm giảm thiểu việc nước rỉ rác thầm vào tầng nước ngầm ở sâu hơn.
Tác động giảm thiểu ô nhiễm của lớp phủ có thể được tăng lên nếu việc tạo hình cho lớp phủ theo hình cầu giúp ngăn cản được việc hình thành chỗ trũng có thể là nơi tồn đọng nước mưa.
Trong tương lai, khi nhà máy xử lý CTR được xây dựng thì phân loại rác tại nguồn là một việc làm cần thiết phải được thực hiện.
