Bản thảo Đề án môn học NGUỒN VỐN TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NHÀ NƯỚC TẠI VIỆT NAM Họ và tên Nguyễn Hoàng Dương Lớp Kinh tế đầu tư Chất lượng cao 53 Mã sinh viên CQ530743 Giảng viên hướng dẫn TS Nguyễn[.]
Bản thảo Đề án mơn học NGUỒN VỐN TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NHÀ NƯỚC TẠI VIỆT NAM Họ tên: Nguyễn Hoàng Dương Lớp: Kinh tế đầu tư Chất lượng cao 53 Mã sinh viên: CQ530743 Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Thu Hà MỤC LỤC Chương I CƠ SỞ LÝ THUYẾT CỦA VỐN TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NHÀ NƯỚC .4 I Khái niệm – sở pháp lý nguồn vốn quỹ tín dụng đầu tư phát triển nhà nước II Đối tượng vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước .7 III Nguồn vốn cho quỹ tín dụng đầu tư phát triển nhà nước IV Vai trò vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước Vai trò Sự khác biệt Nguồn vốn tín dụng nhà nước – Nguồn vốn ngân sách nhà nước – Nguồn vốn tín dụng ngân hàng 16 V Lịch sử phát triển quỹ tín dụng đầu tư phát triển nhà nước .19 Tổng cục đầu tư phát triển (1995-2000) 19 Quỹ hỗ trợ phát triển – DAF (2000-2006) .20 Ngân hàng phát triển Việt Nam – VDB (2006 đến nay) .23 Chương II THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VỐN TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NHÀ NƯỚC TẠI VIỆT NAM 27 I Thực trạng huy động sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước Việt Nam 27 II Đánh giá 28 Các thành tựu 28 Các hạn chế 30 Nguyên nhân hạn chế sử dụng nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước 34 Chương III ĐỀ XUẤT NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG VỐN TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 39 I Định hướng nhà nước hoạt động vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước 39 II Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước 40 Đối với môi trường đầu tư .42 Đối với nhà quản lý .44 Đối với đơn vị vay vốn 47 Chương I CƠ SỞ LÝ THUYẾT CỦA VỐN TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NHÀ NƯỚC I Khái niệm – sở pháp lý nguồn vốn quỹ tín dụng đầu tư phát triển nhà nước Tín dụng đầu tư phát triển nhà nước quy định nghị định phủ số 106/2004/NĐ-CP tín dụng đầu tư phát triển nhà nước, nghị định phủ số 151/2006/NĐ-CP tín dụng đầu tư tín dụng xuất nhà nước Bao gồm điểm sau: Tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước hỗ trợ nhà nước vốn đầu tư dự án đầu tư phát triển thành phần kinh tế thuộc số ngành, lĩnh vực quan trọng, chương trình kinh tế lớn có tác động trực tiếp đến chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững Nguyên tắc tín dụng đầu tư: Cho vay, bảo lãnh dự án đầu tư Việt Nam sản xuất, có thu hồi vốn trực tiếp Một dự án đầu tư áp dụng hình thức tín dụng đầu tư Dự án đầu tư vay vốn, bảo lãnh phải Ngân hàng Phát triển Việt Nam thẩm định phương án tài chính, phương án trả nợ vốn vay Chủ đầu tư vay vốn bảo lãnh, hỗ trợ sau đầu tư phải sử dụng vốn vay mục đích; trả nợ gốc lãi vay theo hợp đồng tín dụng ký; thực đầy đủ cam kết hợp đồng bảo lãnh, hỗ trợ sau đầu tư quy định Nghị định Danh mục dự án vay vốn tín dụng đầu tư Chính phủ quy định Các hình thức Tín dụng đầu tư, bao gồm: cho vay đầu tư, bảo lãnh tín dụng đầu tư, hỗ trợ sau đầu tư Mỗi hình thức có quy định riêng sách tín dụng sau: a Cho vay đầu tư Cho vay đầu tư việc Ngân hàng Phát triển Việt Nam cho chủ đầu tư, nhà xuất nhà nhập vay vốn để thực dự án đầu tư, hợp đồng xuất hợp đồng nhập hàng hoá Mức vốn cho vay dự án tối đa 70% tổng mức vốn đầu tư dự án Trường hợp đặc biệt, dự án thiết phải vay với mức cao 70% tổng mức vốn đầu tư dự án (không bao gồm vốn lưu động) đủ điều kiện để thực hiện, Ngân hàng Phát triển Việt Nam đề nghị Bộ Tài để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Thời hạn cho vay xác định theo khả thu hồi vốn dự án khả trả nợ chủ đầu tư phù hợp với đặc điểm sản xuất, kinh doanh dự án không 12 năm Một số dự án đặc thù (dự án Nhóm A, trồng thơng, cao su) cần có thời gian vay vốn 12 năm đủ điều kiện thực thời hạn cho vay tối đa 15 năm Lãi suất cho vay đầu tư đồng Việt Nam lãi suất trái phiếu Chính phủ kỳ hạn năm cộng 0,5%/năm Đối với dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; dự án phát triển nông nghiệp, nông thôn dự án đầu tư địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn; dự án vùng đồng bào dân tộc Khơ me sinh sống tập trung, xã thuộc Chương trình 135 xã biên giới thuộc Chương trình 120, xã vùng bãi ngang, lãi suất cho vay đồng Việt Nam lãi suất trái phiếu Chính phủ kỳ hạn năm b Bảo lãnh tín dụng đầu tư Bảo lãnh tín dụng đầu tư (bảo lãnh vay vốn) cam kết Ngân hàng Phát triển Việt Nam với tổ chức cho vay vốn việc trả nợ thay cho chủ đầu tư, nhà xuất trường hợp chủ đầu tư, nhà xuất không trả trả nợ không đủ cho bên nhận bảo lãnh Thời hạn bảo lãnh xác định phù hợp với thời hạn vay vốn theo hợp đồng tín dụng chủ đầu tư với tổ chức tín dụng Mức bảo lãnh tương ứng với mức vốn vay, không vượt tổng mức đầu tư dự án (không bao gồm vốn lưu động) Chủ đầu tư bảo lãnh khơng phải trả phí Trường hợp chủ đầu tư không trả nợ vay theo hợp đồng tín dụng ký thì: Sau thời hạn 60 ngày kể từ ngày khoản vay đến hạn, chủ đầu tư không trả nợ, tổ chức tín dụng có u cầu văn gửi Ngân hàng Phát triển Việt Nam trả nợ thay Ngân hàng Phát triển Việt Nam có trách nhiệm trả nợ cho tổ chức tín dụng thay chủ đầu tư phần vốn vay hạn nhận bảo lãnh nhận yêu cầu trả nợ thay Chủ đầu tư phải nhận nợ bắt buộc có trách nhiệm trả nợ cho Ngân hàng Phát triển Việt Nam số tiền trả nợ thay với lãi suất phạt 150% lãi suất vay vốn tổ chức tín dụng c Hỗ trợ sau đầu tư Hỗ trợ sau đầu tư việc Nhà nước hỗ trợ phần lãi suất cho chủ đầu tư vay vốn tổ chức tín dụng để đầu tư dự án, sau dự án hoàn thành đưa vào sử dụng trả nợ vay Mức hỗ trợ sau đầu tư chênh lệch lãi suất vay vốn đầu tư tổ chức tín dụng 90% lãi suất vay vốn đầu tư áp dụng cho đối tượng quy định Điều 10 Nghị định Ngân hàng Phát triển Việt Nam cấp hỗ trợ sau đầu tư theo kết trả nợ chủ đầu tư II STT Đối tượng vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước NGÀNH NGHỀ, LĨNH VỰC I Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội (Không phân biệt địa bàn đầu tư) Dự án đầu tư đường bộ, cầu đường bộ, đường sắt cầu đường sắt Dự án đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước phục vụ công nghiệp sinh hoạt Dự án đầu tư xây dựng cơng trình xử lý nước thải, rác thải khu đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất, khu công nghệ cao, bệnh viện cụm công nghiệp làng nghề Dự án xây dựng quỹ nhà tập trung cho công nhân lao động khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất; ký túc xá cho sinh viên Dự án đầu tư lĩnh vực y tế: mở rộng, nâng cấp, đầu tư thiết bị, xây dựng bệnh viện Dự án đầu tư mở rộng, nâng cấp, xây dựng sở giáo dục, đào tạo dạy nghề Dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật làng nghề tiểu thủ công nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề nông thôn II Nông nghiệp, nông thôn (Không phân biệt địa bàn đầu tư) Dự án xây dựng mới, mở rộng sở chăn nuôi gia súc, gia cầm tập trung; sở giết mổ, chế biến gia súc, gia cầm tập trung Dự án phát triển giống thuỷ, hải sản; đầu tư hạ tầng nuôi trồng thuỷ, hải sản Dự án phát triển giống trồng, giống vật nuôi, giống lâm nghiệp III Công nghiệp (Không phân biệt địa bàn đầu tư) Dự án đầu tư chế biến sâu từ quặng khoáng sản: - Phơi thép, gang có cơng suất tối thiểu 200 nghìn tấn/năm; - Sản xuất Alumin có cơng suất tối thiểu 300 nghìn tấn/năm; sản xuất nhơm kim loại có cơng suất tối thiểu 100 nghìn tấn/năm; - Sản xuất fero hợp kim sắt có cơng suất tối thiểu nghìn tấn/năm; - Sản xuất kim loại màu có cơng suất tối thiểu nghìn tấn/năm; - Sản xuất bột màu đioxit titan có cơng suất tối thiểu 20 nghìn tấn/năm Dự án sản xuất động Diezel từ 300CV trở lên Dự án đầu tư đóng toa xe đường sắt lắp ráp đầu máy xe lửa Dự án đầu tư bào chế, sản xuất thuốc kháng sinh, thuốc cai nghiện, vắc xin thương phẩm thuốc chữa bệnh HIV/AIDS Dự án đầu tư xây dựng thủy điện nhỏ công suất nhỏ 100MW; xây dựng nhà máy điện từ gió Dự án đầu tư sản xuất DAP phân đạm IV Các dự án đầu tư địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn; dự án vùng đồng bào dân tộc Khơ me sinh sống tập trung, xã thuộc chương trình 135 xã biên giới thuộc chương trình 120, xã vùng bãi ngang V Các dự án cho vay theo Hiệp định Chính phủ; dự án đầu tư nước theo định Thủ tướng Chính phủ III Nguồn vốn cho quỹ tín dụng đầu tư phát triển nhà nước Vốn ngân sách nhà nước Vốn điều lệ Ngân hàng Phát triển Việt Nam Ngân sách nhà nước cấp bù chênh lệch lãi suất, hỗ trợ sau đầu tư Vốn ngân sách nhà nước cấp cho chương trình, mục tiêu Chính phủ Vốn huy động Phát hành trái phiếu Chính phủ, trái phiếu Chính phủ bảo lãnh, trái phiếu Ngân hàng Phát triển Việt Nam kỳ phiếu, chứng tiền gửi theo quy định pháp luật Vay Công ty dịch vụ tiết kiệm bưu điện, Bảo hiểm xã hội tổ chức tài chính, tín dụng nước Các nguồn vốn khác theo quy định pháp luật Việc huy động vốn ngoại tệ phải xem xét sở nhu cầu thực tế sử dụng vốn ý kiến tham gia Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư Ngân hàng Nhà nước Việt Nam IV Vai trò vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước Vai trị a Kinh tế Tín dụng đầu tư phát triển nhà nước đời bắt nguồn trước hết từ yêu cầu giải mâu thuẫn nhu cầu đầu tư phát triển ngày lớn kinh tế với giới hạn nguồn lực tài cơng, ngân sách nhà nước Theo đó, với phát triển khơng ngừng kinh tế thị trường tín dụng đầu tư phát triển nhà nước ngày có vai trị quan trọng Có thể xem xét vai trị tín dụng đầu tư phát triển nhà nước số khía cạnh chủ yếu sau: - Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa đảm bảo phát triển nhanh bền vững kinh tế Cơng nghiệp hóa, đại hóa trình tất yếu mà nước chậm phát triển phải trải qua để trở thành nước công nghiệp phát triển Nội dụng trọng tâm trình xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế mà chủ yếu xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngành công nghiệp quan trọng, đưa công nghiệp trở thành ngành giữ vài trò chủ đạo chiếm tỷ trọng lớn cấu kinh tế Tín dụng đầu tư phát triển công cụ quan trọng để nhà nước tài trợ cho dự án đầu tư phát triển nhằm xây dựng sở hạn tầng kinh tế xã hội ( giao thơng, điện lực, thơng tin, thủy lợi, cấp nước …) phát triển ngành công nghiệp then chốt ( khí, điện tử- viễn thơng, cơng nghệ sinh học, vật liệu mới… ), góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Mặt khác, việc tập trung nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển cho xây dựng kết cấu hạ tầng đại phát triển ngành cơng nghiệp then chốt, có khả tắt đón đầu nhằm 10