I Tác động của chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ đối với nền kinh tế Việt Nam 1 1 Khái niệm 1 1 1 Chớnh sách tài khoá Chính sách tài khóa là các chính sách của chính phủ nhằm tác động lên định[.]
I Tác động sách tài khóa sách tiền tệ kinh tế Việt Nam: 1.1 Khái niệm : 1.1.1 Chớnh sách tài khố: Chính sách tài khóa sách phủ nhằm tác động lên định hướng phải triển kinh tế thông qua thay đổi chi tiêu phủ thuế khóa Chính sách tài khóa đối lập với sách kinh tế khác sách tiền tệ, sách nhằm ổn định kinh tế cách kiểm soát tỉ lệ lãi suất nguồn cung tiền Hai công cụ sách tài khóa chi tiêu phủ hệ thống thuế Những thay đổi mức độ thành phần thuế chi tiêu phủ ảnh hưởng đến biến số sau kinh tế: Tổng cầu mức độ hoạt động kinh tế Kiểu phân bổ nguồn lực Phân phối thu nhập Chính sách tài khóa liên quan đến tác động tổng thể ngân sách hoạt động kinh tế Cú loại sách tài khóa điển hình trung lập, mở rộng, thu gọn Chính sách trung lập sách cân ngân sách G = T (G: chi tiêu phủ, T: thu nhập từ thuế) Chi tiêu phủ hồn tồn cung cấp nguồn thu từ thuế nhìn chung kết có ảnh hưởng trung tính lên mức độ hoạt động kinh tế Chính sách mở rộng sách tăng cường chi tiêu phủ (G > T) thơng qua chi tiêu phủ tăng cường giảm bớt nguồn thu từ thuế kết hợp Việc dẫn đến thâm hụt ngân sách nặng nề thặng dư ngân sách trước có ngân sách cân Chính sách thu hẹp sách chi tiêu phủ thơng qua việc tăng thu từ thuế giảm chi tiêu kết hợp Việc dẫn đến thâm hụt ngân sách thặng dư ngân sách lớn lên so với trước đó, thặng dư trước có ngân sách cân 1.1.2 Chính sách tiền tệ: Chính sách tiền tệ liên quan đến thay đổi nguồn cung tiền quốc gia tính sẵn có tín dụng Để tăng chi tiêu thời gian thất nghiệp cao lạm phát thấp, nhà hoạch định sách tăng nguồn cung tiền để giảm tỉ lệ lãi suất (tức giảm giá tiền), khiến cho ngân hàng cho vay dễ dàng Điều khuyến khích người ta tiêu dùng nhiều người dõn cú tay nhiều tiền Tỉ lệ lãi suất thấp kích thích doanh nghiệp chi tiêu cho đầu tư để mở rộng kinh doanh thuê nhiều nhân công Ngược lại, thời kỳ lạm phát cao thất nghiệp thấp, nhà hoạch định sách xoa dịu kinh tế cách tăng lãi suất từ giảm nguồn cung tiền tính sẵn có tín dụng Do đó, kinh tế cú ớt tiền chi tiêu mức lãi suất cao hơn, chi tiêu giá có xu hướng giảm xuống, tối thiểu không tăng nhanh Kết sản lượng đầu việc làm có xu hướng thu hẹp lại Trước năm 1960, sách tài khóa tiền tệ không sử dụng rộng rãi để ổn định chu kỳ kinh doanh lên xuống thương mại quốc gia Ngày nay, ngoại trừ số trường hợp cú cỏc thảm họa thiên nhiên nhân tạo - chiến tranh, lũ lụt, động đất hạn hán - sách ổn định sử dụng để trỏnh cỏc thời kỳ thất nghiệp lạm phát nặng nề Tuy nhiên, hiệu sách khơng chắn trường hợp biến động kinh tế ngắn trung hạn hoàn cảnh lạm phát thất nghiệp tăng Có số ngun nhân giải thích cho bất ổn này, có thời gian cần thiết để nhận biết thực vấn đề gì, để xây dựng kết hợp sách thích hợp nhằm giải vấn đề, cuối thời gian chờ đợi sách mang lại kết Một nguy thực trước sách phủ có hiệu lực vấn đề ban đầu a tự điều chỉnh chuyển hoàn toàn sang hướng khác 2.1.1 Tác động sách t ài khố chớnh sách tiền tệ đến tình hình kinh tế Việt Nam giai đoạn 2008 – Một vai trò tạo đồng tiền ổn định chấp nhận rộng rãi để hạn chế nhu cầu sử dụng hệ thống trao đổi nặng nề không hiệu khác, trì giá trị đồng tiền thơng qua sách hạn chế lạm phát (tức tình trạng tăng giá tồn hàng hóa dịch vụ) Trong lịch sử, kinh tế thị trường trải qua thời kỳ mà mức giá tăng nhanh, hay cú lỳc mức thất nghiệp cao, có thời kỳ mức lạm phát tỉ lệ thất nghiệp cao May mắn nhiều thời kỳ tương đối nhẹ ngắn hạn, kéo dài năm ngắn Chỉ có số thời kỳ dai dẳng nặng nề nhiều, ví dụ siêu lạm phát Đức vào năm 1920 thất nghiệp toàn cầu năm 1930 đơn giản biết đến thời kỳ Đại khủng hoảng Chỉ thập kỷ nhà kinh tế học nhà hoạch định sách phủ xây dựng hệ thống tiêu chuẩn sách ổn định hóa - gọi sách tài khóa tiền tệ - sách mà phủ sử dụng để cố gắng giảm bớt (hoặc lý tưởng xóa bỏ) giai đoạn Chính sách tài khóa sử dụng chi tiêu phủ chương trình thuế để kích thích kinh tế quốc gia thời gian thất nghiệp cao lạm phát thấp, để xoa dịu kinh tế thời kỳ lạm phát cao thất nghiệp thấp Để kích thích tồn mức tiêu thụ, sản xuất việc làm, phủ phải tự chi tiêu nhiều giảm bớt thuế, chí phải chịu thâm hụt (Sau đó, vào thời điểm tương lai, phủ phải thực khoản thặng dư bù đắp) Để xoa dịu kinh tế sôi động - kinh tế người làm việc muốn công việc khác, giá chi tiêu tăng lên nhanh chóng - phủ có số lựa chọn nhằm giữ giá khơng vọt lờn quỏ cao Chính phủ cắt giảm chi tiêu, tăng thuế, hai nhằm giảm tổng chi tiêu mức sản lượng quốc gia Để kiềm chế lạm phát thỡ dự sách tiền tệ hay sách tài khóa nhằm vào mục tiêu chung là: Giảm bớt lượng tiền lưu thông gia tăng cung cấp hàng hóa dịch vụ xã hội Với mục tiêu trờn thỡ sách có cơng cụ sử dụng riêng để thực tốt hai mục tiêu Mục tiêu giảm bớt lượng tiền lưu thơng Đối với sách tiền tệ: Để giảm bớt lượng tiền vào lưu thơng sách tiền tệ cần đưa gia số giải pháp sau: ã Ngừng phát hành tiền vào lưu thông nhằm giảm lượng tiền đưa vào lưu thông xã hội ã Tăng tỷ lệ dự trữ bắt buộc: Đây biện pháp nhằm giảm lượng cung tiền vào thị trường Biện pháp tác động đến tất ngân hàng bình đằng ngân hàng với ã Nâng lãi suất tái chiết khấu lãi suất tiền gửi: Biện pháp làm hạn chế ngân hàng thương mại mang giấy tờ có giá đến ngân hàng nhà nước để chiết khấu Ngoài việc nâng lãi suất tiền gửi hút khiến người dân gửi tiền vào ngân hàng nhiều ã Ngân hàng trung ướng áp dụng nghiệp vụ thị trường mở nhằm bỏn cỏc chứng từ có giá cho ngân hàng thương mại ã Ngân hàng trung ương bán vàng ngoại tệ cho ngân hàng thương mại Đốivới sách tài khóa: Để giảm bớt lượng tiền lưu thơng tài cần đưa số giải pháp sau: ã Giảm chi ngân sách: Đó giảm chi tiêu thường xuyên cắt giảm đầu tư công ã Tăng tiền thuế tiêu dùng nhằm giảm bớt nhu cầu chi tiêu cá nhân xã hội Mục tiêu gia tăng hàng hóa dịch vụ cung cấp xã hội Đối với sách tiền tệ: Để thúc đẩy sản xuất dịch vụ xã hội sách tiền tệ cần đưa số giải pháp sau: ã Đưa sách ưu đãi tín dụng thông qua ưu đãi lãi suất đối tượng hoạt động lĩnh vực sản xuất Việc ưu đãi lãi suất làm giảm chi phí sản xuất đầu vào tăng suất lao động Đối với sách tài khóa: Để thúc đẩy sản xuất dịch vụ xã hội tài cấn đưa số giải pháp sau: ã Bộ tài đạo tổng cục thuế giảm thuế đầu tư, thuế nhập nguyên vật liệu máy móc thiết bị thuế thu nhập doanh nghiệp Từ làm giảm bớt chi phí đầu vào lên làm tăng suất lao động Một số giải pháp kiềm chế lạm phát nước ta trọng nghị 11 Trong thời gian tới phủ thực sách tiền tệ chặt chẽ sách tài khóa thận trọng thắt chặt cụ thể sau: Đối với sách tiền tệ: ã Quy định tốc độ tăng trưởng tín dụng phải giữ mức 20% ã Trong tổng phương tiện toán tăng khoảng 15 -16% ưu tiên cho việc phát triển nông nghiệp nông thôn, xuất khẩu, công nghiệp hỗ trợ khối doanh nghiệp nhỏ vừa ã Thắt chặt tín dụng lĩnh vực phi sản xuất đặc biệt bất động sản chứng khốn Ngồi giảm tỷ lệ dư nợ lĩnh vực ã Đưa sách bình ổn thị trườn ngoại tệ vàng nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh tăng dự trữ ngoại hối Hiện phủ cầm giao dịch mua bán ngoại tệ thị trường tự cấm cửa hàng vàng cá nhân giao dịch mua bán vàng miếng Đối với sách tài khóa: ã Phấn đấu tăng thu ngân sách khoảng – 8% so với dự tốn a quốc hội thơng qua ã Sắp xếp lại chi thường xuyên nhằm tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên tháng lại ã Cắt giảm bội chi ngân sách xuống 5% GDP ã Giám sát chặt chẽ rà sốt lại nợ phủ, quốc gia khơng mở rộng đối tượng phủ bảo lãnh ã Đối với đầu tư cơng: Chính phủ định cắt giảmtối thiểu 10% lượng vốn theo kế hoạch tín dụng đầu tư từ ngân sách 2.1.2 Các động thái gần phủ Chính phủ thực sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng sách tài khóa thắt chặt, đặc biệt cắt giảm đầu tư công giảm bội chi ngân sách Đồng thời, sách tiền tệ sách tài khóa phối hợp hài hóa để giảm tốc độ tăng tổng cầu cách giảm tốc độ tăng trưởng tín dụng, tổng phương tiện tốn, thắt chặt chi tiêu cơng để bước giảm sức ép lạm phát, trì ổn định tỷ giá, kiểm soát thị trường ngoại tệ thị trường vàng Báo cáo nhấn mạnh năm nay, tốc độ tăng trưởng tín dụng phải “giữ” mức 20%, tổng phương tiện toán tăng khoảng 15-16% Tuy nhiên, Chính phủ bảo đảm việc bố trí vốn tín dụng phục vụ u cầu phát triển nơng nghiệp, nông thôn, xuất khẩu, công nghiệp hỗ trợ khối doanh nghiệp nhỏ vừa Đối với lĩnh vực phi sản xuất, đặc biệt bất động sản chứng khoán, chủ trương chung giảm tốc độ tỷ trọng vay vốn tín dụng Về sách thị trường ngoại hối, Chính phủ tăng cường quản lý để bình ổn thị trường, qua đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất kinh doanh tăng dự trữ ngoại hối Chất lượng tín dụng vấn đề Chính phủ “đặc biệt quan tõm” thời gian tới Theo đó, tiếp tục rà soát, sửa đổi quy định an tồn tín dụng, ngân hàng theo thơng lệ quốc tế Đối với sách tài khóa, mặt Chính phủ phấn đấu tăng thu ngân sách khoảng 7-8% so với dự tốn Quốc hội thơng qua, đồng thời rà soát, xếp lại chi thường xuyên để tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên tháng lại năm 2011 Bội chi ngân sách, vấn đề “núng” nay, Chính phủ xác định nội dung quan trọng điều hành, theo đó, năm giảm bội chi ngân sách xuống 5% GDP Chính phủ tập trung giám sát chặt chẽ việc vay, trả nợ nước doanh nghiệp, vay ngắn hạn Đồng thời, Chính phủ rà sốt lại nợ Chính phủ, nợ quốc gia, không mở rộng đối tượng Chính phủ bảo lãnh vay vốn Đối với đầu tư cơng, Chính phủ định cắt giảm tối thiểu 10% lượng vốn theo kế hoạch tín dụng đầu tư từ ngân sách Ngân hàng phát triển Việt Nam Chính phủ yêu cầu bộ, ngành địa phương không ứng trước, không kéo dài thời gian sử dụng vốn, chưa khởi cơng cơng trình, dự án dùng vốn ngân sách trái phiếu Chính phủ Đối với dự án triển khai, Chính phủ kiểm tra, rà sốt tồn để tập trung vốn đẩy nhanh tiến độ dự án quan trọng cần hoàn thành năm 2011 Trong đó, dự án đầu tư hiệu quả, dàn trải, Chính phủ xem xét việc loại bỏ, kể dự án có vốn đầu tư nước