HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHÂN VIỆN TẠI TP HCM KHOA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT BÁO CÁO KIẾN TẬP NGÀNH NGHỀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG 7, QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CH[.]
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHÂN VIỆN TẠI TP.HCM KHOA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT BÁO CÁO KIẾN TẬP NGÀNH NGHỀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG 7, QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HỌ TÊN: Nguyễn Duy Luận LỚP: 2005LHOI MSSV: 2005LHOI024 GVHD: Th.S Nguyễn Thị Vân TP Hồ Chí Minh – 2023 LỜI CẢM ƠN Để báo cáo kiến tập đạt kết tốt đẹp Trước hết, em xin gửi tới thầy cô khoa Nhà nước pháp luật trường Học viện hành quốc gia phân viện Thành phố Hồ Chí Minh lời chào trân trọng, lời chúc sức khỏe lời cảm ơn sâu sắc Với quan tâm bảo tận tình chu đáo thầy cơ, đến em hồn thành đề kiến tập: “Thực tiễn cơng tác đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân phường 7, quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh” Đặc biệt em xin trân trọng gửi lời cảm ơn chân thành tới ThS Nguyễn Thị Vân quan tâm giúp đỡ, hướng dẫn em hoàn thành tốt báo cáo kiến tập suốt thời gian vừa qua Với điều kiện thời gian kinh nghiệm thân nhiều hạn chế nên báo cáo khơng thể tránh thiếu sót Em mong đón nhận bảo, ý kiến đóng góp thầy để em có điều kiện bổ sung, nâng cao kiến thức mình, phục vụ tốt công tác thực tế Cuối cùng, tình cảm sâu sắc chân thật nhất, cho phép em gửi lời biết ơn sâu sắc đến tất bác, cô, anh, chị Ủy ban nhân dân phường 7, quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện giúp đỡ trình em kiến tập nghiên cứu đề tài Em xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan đề tài kiến tập: “Thực tiễn công tác đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân phường 7, quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh” nghiên cứu riêng cá nhân em Những nội dung báo cáo em thực hướng dẫn trực tiếp Ths Nguyễn Thị Vân giảng viên khoa Nhà nước pháp luật chị Nguyễn Thị Kim Ánh Công chức Tư pháp - Hộ tịch Ủy ban nhân dân phường 7, quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh Em xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực báo cáo thơng tin trích dẫn rõ nguồn gốc Mọi tham khảo dùng báo cáo trích dẫn rõ ràng tên tác giả, thời gian, địa điểm công bố Mọi chép không hợp lệ, vi phạm quy chế đào tạo, hay gian trá, em xin chịu hoàn toàn trách nhiệm DANH MỤC VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Số lượng đăng 2022………………… 14 ký khai sinh giai đoạn 2020 – Bảng 2: Số lượng đăng ký khai sinh phân loại theo nam nữ giai đoạn 2020 – 2022…… 16 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu .1 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đôi tương nghiên cứu .3 4.2 Phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết cấu đề tài CHƯƠNG : TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG 7, QUẬN GỊ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MIMH .5 1.1 Lịch sử hình thành .5 1.2 Cơ cấu tổ chức 1.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 1.3.1 Chức năng 1.3.2 Nhiệm vụ quyền hạn .9 CHƯƠNG 2.: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG 7, QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 10 2.1 Cơ sở lý luận đăng ký khai sinh 10 2.1.1 Khái niệm khai sinh 10 2.1.2 Khái niệm đăng ký khai sinh 11 2.1.3. Đc đim ca đăng lý khai sinh 13 2.1.4 Giá trị pháp lý ca Giấy khai sinh 13 2.2 Thực trạng công tác đăng ký khai sinh UBND phường 7, quận Gò vấp, Thành phố Hồ Chí Minh 14 2.3 Một số hạn chế công tác đăng ký khai sinh UBND phường 7, quận Gị vấp, Thành phố Hồ Chí Minh 16 2.4 Nguyên nhân hạn chế công tác đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân phường 7, quận Gị vấp, Thành phố Hồ Chí Minh 17 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH .19 3.1 Một số đề xuất kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đăng ký công tác khai sinh 19 3.1.1 Xuất phát từ yêu cầu cải cách hành nhà nước 19 3.1.2 Đơi với phịng Tư pháp .20 3.1.3 Đôi với Ủy ban nhân dân cấp xã 20 3.1.4 Đôi với cng chức tư pháp – hộ tịch 21 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đăng ký khai sinh .22 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật cng tác đăng ký khai sinh 22 3.2.2 Trin khai ứng dụng cng nghệ thng tin cng tác đăng ký khai sinh 23 3.2.3 Tăng cường trách nhiệm vai trò ca người đăng ký khai sinh 24 3.2.4 Những giải pháp riêng áp dụng UBND phường 7, quận Gị Vấp, Thành phơ Hồ Chí Minh 24 KẾT LUẬN 26 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 27 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Một kiện hộ tịch, khai sinh xem kiện quan trọng công tác quản lý đăng ký hộ tịch Thông qua việc đăng ký kiện hộ tịch khai sinh, giúp cho quan quản lý theo dõi biến động thực trạng dân số để nhanh chóng kịp thời đề biện pháp bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân Bên cạnh góp phần lớn xây dựng hệ thống sách kinh tế, xã hội, an ninh quốc phịng dân số kế hoạch hóa gia đình Cịn hoạt động đăng ký khai sinh xem kiện đăng ký có liên quan đến nhân thân người từ sinh Đây khẳng định quyền xuất phát nghĩa vụ nhân thân công dân cá nhân pháp luật quy định Điều 30 Bộ luật Dân năm 2015 “Cá nhân từ sinh có quyền khai sinh” Khi tham gia vào quan hệ xã hội việc xuất trình giấy khai sinh giúp công dân chứng minh thông tin liên quan đến vấn đề họ tên, giới tính, ngày tháng năm sinh, nơi sinh, dân tộc, quốc tịch, quê quán cá nhân cha mẹ họ; quan hệ người đăng ký khai sinh với người khai sinh số vấn đề liên quan đến việc thay đổi, cải nội dung giấy khai sinh Xuất phát từ giá trị pháp lý Giấy khai sinh tầm quan trọng đặc biệt Giấy khai sinh có ảnh hưởng đến thông tin nhân thân giấy tờ sau cá nhân Chính em xin chọn đề tài “Thực tiễn công tác đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân phường 7, quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh” nhằm đem kiến thức học trường áp dụng vào công tác quản lý hành đơn vị, góp phần nâng cao chất lượng chất lượng đăng ký quản lý khai sinh Lịch sử nghiên cứu Ở nước ta, năm qua có số cơng trình nghiên cứu khoa học đề tài đăng ký quản lý hộ tịch, số viết “ Giải pháp bảo đảm đồng bộ, thông Luật Hộ tịch sô luật” liên quan tác giả Ths Nguyễn Thị Ngọc Lâm Bài nghiên cứu tập trung nêu phân tích số hạn chế, vướng mắc bật phát sinh trình giải thủ tục đăng ký hộ tịch Từ đưa số kiến nghị, giải pháp mang tính chất lâu dài hồn thiện hệ thống pháp luật thời gian tới nhằm đảm bảo thống thực thi pháp luật cách có hiệu quả; Bài viết “Một sơ khó khăn, vướng mắc thực tiễn thi hành Luật Hộ tịch ở địa phưng ” tác giả Nguyễn Phương Dung, tạp chí Dân chủ pháp luật Bộ Tư pháp năm 2017, nghiên cứu phân tích nội dung liên quan đến vấn đề đăng ký hộ tịch phát sinh q trình thực hiện, có nhiều tình tiết phức tạp, nhạy cảm mà Luật Hộ tịch văn quy định chi tiết thi hành chưa có quy định điều chỉnh chưa có thống quy định dẫn đến yêu cầu đăng ký hộ tịch người dân số địa phương chưa thể giải Bài viết “Những thách thức, khó khăn đổi với ngành Tư pháp trin khai thực chưng trình hành động quôc gia đăng ký thông kê hộ tịch ” tác giả Nhâm Ngọc Hiển, tạp chí Dân chủ pháp luật Bộ Tư pháp năm 2017 Trong phạm vi bài nghiên cứu này, tác giả nêu phân tích nhiệm vụ mà quan tư pháp giao; vai trò ý nghĩa hoạt động thúc đẩy việc thực có hiệu Luật Hộ tịch, văn quy định chi tiết thi hành Đồng thời nêu khó khăn thách thức số hướng giải để đảm bảo thực văn pháp luật hộ tịch; Nhưng chưa có cơng trình nghiên cứu rõ vấn đề đăng ký khai sinh em dựa vào công trình nghiên cứu để làm rõ mặt lý luận thực tiễn công tác đăng ký lĩnh vực khai sinh nơi kiến tập trình bày thực tiễn cơng tác đăng ký cơng tác khai sinh từ đưa số kiến nghị giải pháp giải vướng mắc, bất cập để nâng cao chất lượng công tác đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân phường 7, quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Báo cáo tập trung tìm hiểu thực tiễn cơng tác đăng ký khai sinh phường 7, quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh đưa số kiến nghị để nâng cao hiệu công tác đăng ký khai sinh địa bàn phường 7, quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan quan: vị trí địa lý, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cơ quan, quy trình làm việc, cấu tổ chức quan, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn người đứng đầu Phân tích làm rõ số đề lý luận liên quan đến công tác đăng ký khai sinh Công tác đăng ký khai sinh UBND phương 7: Cơ sở pháp lý, thực trạng công tác đăng ký khai sinh UBND phường Làm rõ tồn tại, hạn chế nguyên nhân gây hạn chế từ đánh giá thực tiễn công tác đăng ký lĩnh vực khai sinh Ủy ban nhân dân phường 7, quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh Từ hạn chế, bất cập lý luận thực tiễn công tác đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân phường 7, quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh để đưa số kiến nghị hoàn thiện pháp luật Hộ tịch Việt Nam thời gian tới nâng cao hiệu công tác đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân phường 7, quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Đôi tương phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đôi tương nghiên cứu Nghiên cứu nội dung liên quan đến công tác đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân phường địa bàn phường 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi mặt không gian: Ủy ban nhân dân phường 7, quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh Phạm vi thời gian: Thời gian khảo sát số liệu từ năm 2020 – 2022 C sở lý luận phưng pháp nghiên cứu Đề tài dựa quan điểm lý luận, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước đăng ký hộ tịch cụ thể công tác đăng ký khai sinh trường hợp có liên quan địa bàn UBND phường – đơn vị hành cấp xã, kết hợp với tư liệu lịch sử trình luận giải vấn đề đặt - Căn vào tình trạng trẻ đăng ký khai sinh phân loại thành đăng ký khai sinh cho trẻ chết sơ sinh, cho trẻ em bị bỏ rơi, cho giá thú, cho giá thú, cho trẻ em sinh mang thai hộ cho trẻ chưa xác định cha, mẹ - Căn vào thời điểm đăng ký khai sinh, đăng ký khai sinh phân loại thành đăng ký lại khai sinh, hạn hạn - Căn vào nơi sinh trẻ em đăng ký khai sinh phân loại thành đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh nước nước - Căn vào thẩm quyền đăng ký khai sinh, đăng ký khai sinh phân loại thành đăng ký khai sinh nước có yếu tố nước ngồi Luật quy định UBND cấp xã có thẩm quyền đăng ký khai sinh nước UBND huyện có thẩm quyền đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngồi 2.1.3. Đc đim đăng lý khai sinh Đăng ký khai sinh quy phạm có tính thủ tục để đưa pháp luật vào đời sống thực tế nên có đặc điểm sau: (1) Đăng ký khai sinh quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định (2) Đăng ký khai sinh thực cách thống (3) Đăng ký khai sinh có tính đa dạng phức tạp (4) Đăng ký khai sinh có linh hoạt theo yêu cầu triển khai pháp luật vào đời sống 2.1.4 Giá trị pháp lý Giấy khai sinh Giấy khai sinh loại chứng thư pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người khai sinh sau xác nhận ghi vào sổ đăng ký kiện sinh cá nhân, nội dung Giấy khai sinh xác định thông tin thân người đăng ký khai sinh Nếu người qua đời có “Giấy chứng tử”, cịn Giấy khai sinh xem “giấy thông hành” vào đời, gắn liền với cá nhân từ sinh đến chết Giấy khai sinh cấp 13