Đang tải... (xem toàn văn)
1 Chức năng là gì? Từ điển oxford định nghĩa chức năng là mục đích thực tế hoặc tính áp dụng được thiết kế Nói một cách đơn giản, chức năng này đề cập đến mục đích tự nhiên của một cái gì đó hoặc nhiệ.
1 Chức gì? Từ điển oxford định nghĩa chức mục đích thực tế tính áp dụng thiết kế Nói cách đơn giản, chức đề cập đến mục đích tự nhiên nhiệm vụ người – ví dụ, chức tĩnh mạch thể để mang máu từ thể hướng trái tim Ngoài ra, chức nhân viên bảo vệ đảm bảo an ninh nơi Theo cách giải thích đơn giản khác, chức từ ghép chức vụ khả Khi kết hợp từ khóa với nhau, bạn hiểu với chức vụ, vị trí định có khả làm Đối với người đóng nhiều vai trị khác xã hội, có nhiều chức khác Điều tương tự áp dụng cho tổ chức công ty Chẳng hạn, chức trợ lý bán hàng không giống chức trợ lý giám đốc cơng ty Các chức khung nói nhiệm vụ giữ vị trí định Vai trị từ thường sử dụng đồng nghĩa với chức Như vậy, chức công việc, khả mà vị trí hay sản phẩm làm Ngoài ra, từ chức sử dụng nói hoạt động quan nhà nước, hay quan khác thể,… Ví dụ: Các chức giáo viên dạy kèm bao gồm dạy học sinh, đánh giá kiến thức học sinh tổ chức học, v.v Trong công ty, chức Jackson thực số chức quan trọng cơng ty Chức ông cung cấp tư vấn pháp lý cho cơng ty Chức phịng Nhân tuyển dụng, đào tạo, quản lý nhân Vai trò Trưởng phòng nhân quản lý nhân sự, Chức tiếng Anh Function Phân biệt chức năng, nhiệm vụ quyền hạn: Để hiểu nội dung phân biệt rõ ràng chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cần phân biệt sau: Thứ nhất, phân biệt chức nhiệm vụ cần hiểu sau: Phân biệt thông qua ý nghĩa: Như đề cập nội dung trên, chức nhiệm vụ có mối liên kết gắn bó lại có ý nghĩa khác hẳn Chức khả thực cơng việc vị trí đó, chức thường tự nhiên sinh để dành cho vị trí Ngược lại, nhiệm vụ danh sách công việc thường giao cho vị trí để hồn thành Danh sách cơng việc khơng phù hợp với chức vị trí đó, thơng thường giao thơng qua đặc điểm chức hồn thành cách hồn hảo Phân biệt thông qua liên quan: Mỗi vị trí có chức khác nhau, nhiên vị trí đảm nhiệm nhiều chức Đối với nhiệm vụ, nhiệm vụ thực nhiều vị trí Phân biệt thơng qua mục đích: Chức sinh cách tự nhiên với vị trí có mục đích đánh giá vị trí làm Nhiệm vụ có mục đích sinh để vị trí hồn thành, đảm bảo làm trịn chức Ngồi ra, điểm giống chức nhiệm vụ hiểu sau: Chức nhiệm vụ bổ trợ cho q trình cơng tác, làm việc Có thể thấy hai khái niệm khác nhau, nhiên liên kết chức nhiệm vụ tách rời Chính vậy, chức nhiệm vụ có nhiều điểm giống sau: Mục đích bổ trợ lẫn nhau, đặc biệt việc giao nhiệm vụ giúp vị trí hồn thành tốt chức Cách thức vận hành gần giống nhau, giao nhiệm vụ danh sách cơng việc vị trí hồn thành dựa theo danh sách công việc mà chức nêu sẵn Một vị trí có nhiều chức nhận nhiều nhiệm vụ khác Thứ hai, phân biệt quyền hạn trách nhiệm Quyền hạn có quyền giới hạn định, giới hạn rộng, quyền lực lớn trách nhiệm lại nhiều Trách nhiệm công việc mà sở hữu quyền hạn, bạn phải đảm bảo chúng tiến hành trơn tru hoàn thành, không phải chịu hậu xử phạt Có thể thấy, hai khái niệm ln liền tương hỗ, bổ trợ cho Vai trị gì? Vai trị phân vai mà chủ thể đóng vai hoàn cảnh cụ thể, chức mục đích tự nhiên nghĩa vụ Một cá nhân thực vai trị khác hồn cảnh khác vai trị liên quan đến chức trách nhiệm khác nhau, chức năng, vai trị có chức khác liên quan đến Trong cơng việc, vai trị nhân viên đóng vai số cá nhân Tuy nhiên, vai trò khác liên kết với chức năng, trách nhiệm nhiệm vụ khác Chẳng hạn vai trò người mẹ bao gồm trách nhiệm bảo vệ khỏi tổn hại vai trị đứa trẻ bao gồm nghĩa vụ tơn trọng cha mẹ Trong mơi trường chun nghiệp, vai trị thảo luận vị trí chun nghiệp người phân vai người đóng Ví dụ, vai trị giáo viên bao gồm kỷ luật, người hòa giải học tập, người tổ chức học, tâm với học sinh, v.v Các chức nhiệm vụ nghề nghiệp liên kết với từ ‘vai trò’ cụ thể này, nghĩa làm khả chuyên nghiệp vị trí Chẳng hạn vai trò bác sĩ, liên quan đến việc xác định tình trạng y tế khác điều trị bệnh nhân Vai trị tình mà người ta có nhờ đặc trưng nó; mặt khác, chức hành động mà vai trị đóng vai Ví dụ: Một giáo viên đóng vai trị trung gian, người tổ chức, người hướng dẫn, người tâm sự, v.v.; ngược lại, chức giáo viên dạy kèm bao gồm dạy học sinh, đánh giá kiến thức học sinh tổ chức học, v.v Phân biệt vai trò chức năng: Vai trò Chức Vai trò phân vai mà chủ thể Chức mục đích tự nhiên đóng vai hồn cảnh cụ thể bổn phận Ý nghĩa Một phân vai đóng vai người điều kiện cụ thể Liên quan Mục đích tự nhiên nghĩa vụ Một cá nhân thực vai trị khác khn khổ khác Mỗi vai trị có chức khác liên quan đến Mục đích Một tình mà người ta có nhờ đặc tính Hành động phản ánh vai trị Ví dụ Một giáo viên đóng vai trị trung gian, người tổ chức, người hướng dẫn, người tâm Chức giáo viên dạy kèm bao gồm dạy học sinh, đánh giá kiến thức học sinh tổ chức học, v.v Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển vai trò: Ảnh hưởng xã hội: Sự xếp xã hội thường hình thành nên cá nhân vào vai trị định, vai trò họ xây dựng dựa tình xã hội mà họ chọn để trải nghiệm Cha mẹ đăng ký cho họ chương trình giáo dục nghề nghiệp độ tuổi trẻ thiếu niên làm tăng hội trẻ theo vai trị nghề nghiệp Di truyền: Mọi người chấp nhận vai trò đến với họ cách tự nhiên Những người có khả vận đọng thường chấp nhận vai trò vận động viên Những người có thiên tài suy luận kiến thức thường xử lý vai trò dành cho giáo dục nhà khoa học Cuộc thảo luận khơng có nghĩa người phải chọn đường; cá nhân trải nghiệm xuất trở lại nhiều vai trị Ảnh hưởng văn hóa: Các văn hóa khác đặt đạo đức khác vào vai trò định thiết lập dựa lối sống Ví dụ, cầu thủ bóng đá coi cao nước châu Âu nơi bóng đá phổ biến so với Hoa Kỳ, nơi bóng đá phổ biến Ảnh hưởng tình huống: Vai trị chuyển đổi tạo dựa tình mà người đưa tầm ảnh hưởng họ Ví dụ: Một giáo viên đóng vai trị trung gian, người tổ chức, người hướng dẫn, người tâm sự, v.v Vai trò cảnh sát đảm bảo luật pháp tuân thủ Như vậy, việc phân biệt rõ ràng khái niệm chức năng, nhiệm vụ quyền hạn kèm vô cần thiết người Khơng doanh nghiệp mà cịn cán viên chức máy nhà nước Chỉ phân biệt rạch ròi khái niệm mô tả công việc vị trí Thì người hồn thành cơng việc Góp phần cho thứ hoạt động nhịp nhàng, trơn tru doanh nghiệp máy nhà nước Chức kinh tế chức quan trọng nhà nước hiểu phương diện hoạt động chủ yếu nhà nước tổ chức, điều tiết quản lý kinh tế nhằm đảm bảo đáp ứng nhu cầu vật chất người dân, nhà nước toàn xã hội Tổ chức, điều tiết, quản lý kinh tế nhiệm vụ xuyên suốt nhà nước thời kỳ phát triển lịch sử Dưới tác động nhiều yếu tố khác nhau, như: chất nhà nước, ý chí giai cấp thống trị, điều kiện sở hạ tầng, điều kiện tự nhiên, trình độ nhận thức… hình thức, phương thức thực hiện, mục đích thực chức kinh tế nhà nước khác Nhưng, từ đời nay, tham gia nhà nước vào hoạt động kinh tế ln có tính tất yếu, khách quan Khơng thể có nhà nước tồn tách biệt khỏi điều kiện sở vật chất xã hội Cũng khơng thể có xã hội có quản lý nhà nước mà kinh tế lại đặt hoạt động nhà nước Ngay từ cổ luật giới nhân loại biết đến hình thức hợp đồng mua bán, chuyển nhượng quyền sử dụng ruộng đất, quy định thừa kế, quyền sở hữu nô lệ, quyền sở hữu ruộng đất chủ nô giai cấp thống trị việc bảo vệ tư liệu sản xuất, tài sản Cịn nhà nước đại, thiếu quy định pháp luật thị trường tài chính, tổ chức hoạt động loại hình doanh nghiệp, hoạt động thương mại, đăng ký, thành lập doanh nghiệp Trong lịch sử tồn quan điểm cho rằng, tham gia nhà nước vào kinh tế không cần thiết Theo thuyết “Bàn tay vơ hình”, tốt thị trường tự định, tự điều chỉnh theo nhu cầu vốn có mà khơng cần có can thiệp nhà nước Nhưng, thực tế lịch sử cho thấy, thiếu điều tiết nhà nước kinh tế dễ bị tổn thương Nhưng áp dụng lý thuyết này, nhà nước khơng đứng ngồi Vai trị điều tiết nhà nước lúc thông qua quy định pháp lý tự hóa kinh tế, mở cửa thị trường, quy định loại hình cơng ty, thương hội Kinh tế nhà nước hiểu khu vực kinh tế thuộc sở hữu nhà nước, nhà nước trực tiếp quản lý, điều hành tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh thông qua máy đại diện quan quản lý nhà nước Kinh tế nhà nước thành phần kinh tế dựa chế độ sở hữu toàn dân tư liệu sản xuất Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Kinh tế nhà nước bao gồm doanh nghiệp nhà nước, ngân hàng nhà nước, ngân sách nhà nước, quỹ dự trữ quốc gia, quỹ bảo hiểm nhà nước tài nguyên quốc gia, tài sản khác thuộc sở hữu nhà nước dựa vào vịng chu chuyển kinh tế Đặc điểm kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước có đặc điểm sau: – Kinh tế nhà nước thuộc sở hữu nhà nước theo chế độ sở hữu toàn dân tư liệu sản xuất Đây điểm khác biệt rõ nét ta so sánh với kinh tế tư nhân Bởi kinh tế tư nhân khu vực kinh tế thuộc sở hữu tư nhân, độc lập hoàn toàn với nhà nước – Kinh tế nhà nước nhà nước trực tiếp quản lý, điều hành tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh thông qua máy đại diện quan quản lý nhà nước Ngược lại kinh tế tư nhân chủ sở hữu doanh nghiệp định quản lý, điều hành tổ chức máy – Kinh tế nhà nước bao gồm doanh nghiệp nhà nước, ngân hàng nhà nước, ngân sách nhà nước, quỹ dự trữ quốc gia, quỹ bảo hiểm nhà nước tài nguyên quốc gia, tài sản khác thuộc sở hữu nhà nước Các doanh nghiệp nhà nước đóng vai trị độc quyền lĩnh vực có quan hệ trực tiếp đến an ninh quốc gia, kể đến lĩnh vực dầu khí, điện lực, khống sản, hàng khơng, bảo hiểm… – Kinh tế nhà nước doanh nghiệp Nhà nước tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh theo nguyên tắc hạch toán kinh tế, xoá bỏ dần bao cấp Nhà nước – Kinh tế nhà nước thực phân phối theo lao động theo hiệu sản xuất kinh doanh, đặc điểm quan trọng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nhà nước hình thức phân phối can nguyên tắc phân phối chủ yếu, thích hợp với thành phần dựa chế độ công hữu tư liệu sản xuất nước ta Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước Trải qua hàng chục năm đổi mới, khu vực kinh tế nhà nước ln giữ vững phát huy tốt vai trị chủ đạo, làm nòng cốt định hướng, hướng dẫn thành phần kinh tế khác phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Vai trò chủ đạo thể qua khía cạnh sau: – Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước thể văn kiện đại hội Đảng, cụ thể: + Đại hội VIII Đảng (năm 1996) lần đề cập đến cụm từ kinh tế nhà nước: “Chủ động đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế nhà nước, kinh tế hợp tác Kinh tế nhà nước đóng vai trị chủ đạo, với kinh tế hợp tác xã trở thành tảng…” + Đại hội IX, X, XI thống nhất: “KTNN giữ vai trò chủ đạo Kinh tế tập thể không ngừng củng cố phát triển KTNN kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân…” + Đại hội XII: “Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có quan hệ sản xuất tiến phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất; có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, KTNN giữ vai trò chủ đạo, kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế; chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác cạnh tranh theo pháp luật” – Vai trò chủ đạo khu vực kinh tế nhà nước thể việc tiếp cận công nghệ đại, tiên tiến phục vụ cho hoạt động sản xuất cho suất cao, trình độ quản lý nhà nước sát sao, có phân cấp quản lý hiệu quả, hiệu kinh tế – xã hội lực cạnh tranh kinh tế nhà nước phát huy rõ rệt – Kinh tế nhà nước đóng vai trị hàng đầu việc khắc phục, hạn chế bất cập chế thị trường – Kinh tế nhà nước đóng vai trị độc quyền lĩnh vực có quan hệ trực tiếp đến an ninh quốc gia, kể đến lĩnh vực dầu khí, điện lực, khống sản… Tiêu biểu có doanh nghiệp nhà nước lĩnh vực Tập Đồn Dầu Khí Việt Nam; Tập Đồn Viễn Thơng Qn Đội; Tập đồn Điện lực Việt Nam (EVN) Tập trung có nghĩa gì? Tập: Từ thường dùng để ghép với từ khác, tạo thành từ có nghĩa học tập, tập hợp… Trung: Từ dùng để ghép với từ khác để tạo thành từ có nghĩa trung tâm, trung niên, trung du… Khi ghép từ lại ta có từ “tập trung”, động từ, dùng muốn nói đến việc dồn tất sức lực, trí lực vào việc đó, chỗ điểm mà khơng bị phân tâm Nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc đầu tiên, cốt lõi hoạt động Đảng Vậy nguyên tắc tập trung dân chủ gì? Luật Hồng Phi giải đáp nội dung viết Nguyên tắc tập trung dân chủ gì? Nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng, công tác cán bộ, đảm bao cho đảng trở thành tổ chức chặt chẽ, thống nhất, đoàn kết ý chí hành động, sở trí tuệ tồn Đảng phát huy cách tối đa Nguyên tắc tập trung dân chủ mang chất mối quan hệ biện chứng tập trung dân chủ thể thống tập trung dân chủ Ý nghĩa nguyên tắc tập trung dân chủ? Nguyên tắc tập trung dân chủ mang ý nghĩa sau: – Tập trung sức mạnh, thống ý chí hành động Đảng Là điều kiện cần thiết cho hoạt động, tồn tạo phát triển Đảng – Ý nghĩa mặt dân chủ: + Phát huy quyền làm chủ tập thể cán bộ, đảng viên + Là điều kiện rèn luyện, giáo dục đảng viên, phát huy trí tuệ, nguồn lực Nhà nước + Đảng viên quyền làm chủ giới hạn phạm vi tổ chức Nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ Sau hiểu rõ nguyên tắc tập trung dân chủ gì? nội dung này, chúng tơi đưa nội dung nguyên tắc Cụ thể, theo Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam năm 2011, nguyên tắc tập trung dân chủ bao gồm nội dung sau: – Các quan lãnh đạo Đảng lập theo chế bầu cử, thực tập thể lãnh đạo cá nhân tự chịu trách nhiệm – Lãnh đạo cao Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc, cấp đại hội đại biểu/ đại hộ đảng viên Thời điểm kỳ đại hội, quan lãnh đạo Đảng Ban Chấp hành trung ương, sở ban chấp hành đảng (cấp ủy) – Cấp ủy cấp báo cáo, chịu trách nhiệm trực tiếp hoạt động trước kỳ đại hội cấp, cấp cấp dưới; phải định kỳ thơng báo tình hình hoạt động đến tổ chức đảng trực thuộc, thực tự phê bình phê bình – Tổ chức đảng, đảng viên phải nghiêm túc chấp hành nghị Đảng Thiểu số Thiểu số phục tùng đa số, cấp phục tùng cấp trên, cá nhân phục tùng tổ chức, tổ chức toàn Đảng phục tùng Đại hội đại biểu toàn quốc Ban Chấp hành Trung ương Các nghị quan lãnh đạo đảng có giá trị thi hành có 50% thành viên quan đồng tình Mỗi cá nhân có quyền biểu trước biểu Nếu đảng viên có ý kiến thuộc phía thiểu số phép bảo lưu ý kiến báo cáo lên cấp trên, phải chấp hành nghiêm chỉnh nghị cấp ủy có thẩm quyền nghiên cứu, xem xét ý kiến khơng phân biệt đối xử với đảng viên có ý kiến thuộc thiểu số – Tổ chức đảng định vấn đề thuộc phạm vi quyền hạn khơng trái với nguyên tắc, đường lối, sách đảng, pháp luật nhà nước Giải pháp thực nguyên tắc tập trung dân chủ Nguyên tắc tập trung dân chủ thể qua 02 mặt tập trung dân chủ hướng đến mục tiêu chung đảm bảo cho lãnh đạo Đảng theo chiều hướng tập trung, đoàn kết, thống chặt chẽ Và để thực tốt nguyên tắc cần phải: – Nâng cao trình độ, nhận thực cho đản viên hành động theo nguyên tắc – Đưa chế định cụ thể thực nguyên tắc – Tăng cường hoạt động thanh, kiểm tra, giữ gìn kỷ luật đảng – Phát huy dân chủ rộng rãi tổ chức đảng nhân dân – Nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp đảng, nâng cao vai trị bí thư – Thiết lập thơng tin nhanh chóng, xác tồn đảng Lãnh đạo gì? Lãnh đạo trình mà người có vai trị dẫn đầu, định hướng cho cá nhân tập thể làm điều đắn, xây dựng tập thể gắn kết, hoạt động nhịp nhàng để phát triển đạt mục tiêu chung Có nhiều định nghĩa lãnh đạo nhiên định nghĩa mang tính rút gọn đơn giản khơng giúp cho độc giả hiểu lãnh đạo mà khiến họ hồi nghi vị trí lãnh đạo Chính khơng thể phân biệt người lãnh đạo với người quản lý Sự khác lớn người lãnh đạo người quản lý thể qua hai đặc điểm sau: – Mục tiêu đạt được: + Mục tiêu người lãnh đạo xây dựng hoạch định chiến lược, tầm nhìn kế hoạch xa; + Mục tiêu người quản lý họ sử dụng chiến thuật để thực chiến lược, kế hoạch người lãnh đạo – Tầm ảnh hưởng thành viên: + Nhà lãnh đạo dùng ảnh hưởng để lãnh đạo thành viên; + Nhà quản lý dùng kỷ luật, ảnh hưởng quyền hạn, thẩm quyền để quản lý thành viên Cần ý phân biệt nhà lãnh đạo người quản lý người làm chủ doanh nghiệp để trau dồi kiến thức kỹ để trở thành nhà lãnh đạo tốt Vai trị lãnh đạo gì? Lãnh đạo trình tác động đến người, để họ cố gắng cách tự nguyện mục tiêu chung tổ chức hay doanh nghiệp Vai trò người lãnh đạo đứng đằng sau để thúc giục nhân viên mà động viên, khích lệ, định hướng hỗ trợ nhân viên đạt mục tiêu đề Những người quản lý người hồn thành cơng việc giao nhà lãnh đạo lại người lựa chọn thực điều đắn Sự khác biệt tóm lược khác effectiveness – hiệu (các hành động liên quan đến tầm nhìn đánh giá) với efficiency – hiệu suất (thực tốt công việc hàng ngày) Đặc điểm nhà lãnh đạo Vậy đặc điểm chung nhà lãnh đạo gì? Theo tài liệu nghiên cứu, nhà lãnh đạo cần nhiều kiến thức kỹ cần có, nhiên họ có đặc điểm chung sau: – Người có tầm nhìn; – Người truyền cảm hứng; – Người giỏi hoạch định chiến lược; – Có tài đào tạo, huấn luyện Thứ nhất: Người lãnh đạo người có tầm nhìn Họ có tầm nhìn xa trơng rộng người bình thường chiến lược, kế hoạch cần phải thực Từ tìm thấy mục tiêu cần làm thực để đạt kết thành công Thứ hai: Lãnh đạo người truyền cảm hứng Việc truyền cảm hứng cho thành viên điều cần thiết để tối ưu hóa suất mà thành viên mang lại Để đạt kết tinh thần thực yếu tố góp phần khơng nhỏ Thứ ba: Lãnh đạo người giỏi hoạch định chiến lược Việc đưa kế hoạch cần phải biết cách thực để tốt nhất; phân bổ nguồn lực sao; chuyên môn phù hợp phận, đơn vị Họ biết giải toán tốt Thứ tư: Người lãnh đạo người giỏi đào tạo, huấn luyện Người lãnh đạo có khả chiêu mộ xây dựng đội ngũ tốt cách đào tạo huấn luyện thành viên Tố chất người lãnh đạo Người lãnh đạo giỏi không cần kiến thức kỹ tốt mà họ cần có đặc điểm phù hợp để lãnh đạo hay nói cách khác tố chất riêng Các tố chất gồm: – Tố chất thông minh (IQ); – Tố chất nhạy cảm (EQ); – Tố chất trực; – Tố chất tự tin; – Tố chất nghị lực Trên có số tố chất rèn luyện thay đổi suốt trình phát triển cá nhân Việc xác định tố chất nhà lãnh đạo giúp cá nhân hồn thiện phát triển thân Phân biệt lãnh đạo quản lý: – Chúng định nghĩa Lãnh đạo người có tầm nhìn chiến lược, cịn quản lý người có tầm nhìn chiến thuật hay nói cách dễ hiểu Người lãnh đạo người có tầm nhìn, họ hoạch định chiến lược Cịn quản lý người thực dẫn dắt đội nhóm sử dụng chiến thuật để hoàn thành chiến lược, kế hoạch người lãnh đạo – Người lãnh đạo sử dụng tầm ảnh hưởng để quản lý dẫn dắt người khác Còn Quản lý sử dụng kỷ luật, quy định để dẫn dắt người – Cần lưu ý thêm rằng, ranh giới lãnh đạo quản lý vô mong manh Đôi người vừa quản lý vừa người lãnh đạo Họ lãnh đạo trường hợp lại quản lý trường hợp khác Bộ máy nhà nước CHXHCN Việt Nam Bộ máy nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, theo chiều ngang, bao gồm hệ thống: 1) Các quan quyền lực nhà nước, bao gồm Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Đây quan đại diện nhân dân, nhân dân trực tiếp bầu theo ngun tắc bầu cử phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín; 2) Các quan hành nhà nước, cịn gọi quan quản lí nhà nước bao gồm Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, Uỷ ban nhân dân cấp quan quản lí chun mơn Uỷ ban nhân dân sở, phòng, ban tương đương; ) Các quan xét xử bao gồm Toà án nhân dân tối cao, tòa án nhân dân địa phương án quân sự; 4) Các quan kiểm sát bao gồm Viện kiểm sát nhân dân tối cao, viện kiểm sát nhân dân địa phương viện kiểm sát quân Ngoài bốn hệ thống nói cịn có thiết chế đặc biệt Chủ tịch nước - nguyên thủ quốc gia, người thay mặt nhà nước mặt đối nội đối ngoại, có chức chủ yếu nghiêng hành pháp không nằm hệ thống quan hành nhà nước Cũng máy nhà nước nước giới, máy nhà nước ta, theo chiều dọc, phân chia thành quan nhà nước trung ương quan nhà nước địa phương Các quan nhà nước trung ương gồm Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Các quan nhà nước địa phương gồm Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp: tỉnh (thành phố trực thuộc trung ương), huyện (quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh), xã (phường, thị trấn) Bộ máy nhà nước Việt Nam tổ chức hoạt động theo nguyên tắc bản: tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; tập trung dân chủ; đảm bảo vai trò lãnh đạo Đảng cộng sản; bảo đảm bình đẳng đồn kết dân tộc; pháp chế xã hội chủ nghĩa; quyền lực nhà nước thống có phân cơng phối hợp quan thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Tất nguyên tắc nói nhằm vào mục tiêu làm cho máy nhà nước thực máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, công cụ chủ yếu để nhân dân xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Khái niệm máy nhà nước Nhà nước đời nhằm tổ chức đời sống xã hội, quản lí phục vụ xã hội Thực tế cho thấy, chức nhà nước ngày phức tạp, phạm vi hoạt động nhà nước ngày mở rộng, số lượng thành viên nhà nước ngày đơng đảo , địi hỏi nhà nước phải tổ chức thành quan nhà nước với cách thức tổ chức hoạt động, nhiệm vụ quyền hạn, phạm vi hoạt động khác Toàn quan nhà nước từ trung ương tới địa phương hợp thành máy nhà nước Trong sách báo pháp lí Việt Nam nay, có nhiều định nghĩa máy nhà nước Dưới góc độ pháp lí hiểu, máy nhà nước hệ thống quan nhà nước từ trung ương tới địa phương, tố chức hoạt động theo quy định pháp luật để thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước Đặc điểm máy máy nhà nước Định nghĩa cho thấy, máy nhà nước có đặc điểm sau: Một là, máy nhà nước hệ thống quan nhà nước Cơ quan nhà nước phận cẩu thành nhà nước, bao gồm sổ lượng người định, tổ chức hoạt động theo quy định pháp luật, nhãn danh nhà nước thực lực nhà nước Cơ quan nhà nước có số đặc điểm sau: - Cơ quan nhà nước phận cấu thành nhà nước, nghĩa quan nhà nước phận then chốt, thiết yếu nhà nước Các phận khác cấu thành nhà nước giữ vai trị thứ yếu khơng quan niệm quan nhà nước Cơ quan nhà nước có biên chế xác định, quan nhà nước gồm số lượng người định, có quan bao gồm người (chẳng hạn, nguyên thủ quốc gia nhiều nước), có quan nhà nước bao gồm nhóm người (quốc hội, phủ ) - Cơ quan nhà nước thành lập theo cách thức hay trình tự khác nhau, cha truyền nối bầu cử bổ nhiệm - Tổ chức hoạt động quan nhà nước pháp luật quy định Thông thường, pháp luật có quy định cụ thể vị trí, tính chất, vai trị, đường hình thành, cấu tổ chức, nội dung, hình thức, phương pháp hoạt động quan máy nhà nước - Mỗi quan nhà nước có chức năng, nhiệm vụ quyền hạn riêng pháp luật quy định Chẳng hạn, chức nghị viện (quốc hội) lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước ; chức án xét xử vụ án - Mỗi quan nhà nước trao cho quyền định để thực chức năng, nhiệm vụ giao Toàn nhiệm vụ quyền hạn mà quan nhà nước thực phải thực tạo nên thẩm quyền quan nhà nước Cơ quan nhà nước nhân danh sử dụng quyền lực nhà nước để thực thẩm quyền mình, có quyền ban hành định định (Những định định cá biệt, định chứa đụng quy tắc xử chung, thể hình thức văn lời nói.); yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan phải tơn trọng thực nghiêm chỉnh định chủ thể khác có thẩm quyền ban hành; kiểm tra, giám sát việc thực định đó, cần thiết, sử dụng biện pháp cưỡng chế nhà nước để đảm bảo thực định Cách phân loại quan máy nhà nước Các quan máy nhà nước phân loại theo nhiều cách khác dựa vào tiêu chí khác Sau số cách phân loại quan máy nhà nước - Căn vào thẩm quyền theo phạm vi lãnh thổ, quan nhà nước chia thành quan trung ương quan địa phương Cơ quan trung ương quan có thẩm quyền hoạt động toàn lãnh thổ, quan địa phương quan có thẩm quyền hoạt động phạm vi địa phương - Căn vào chức năng, quan nhà nước chia thành quan lập pháp (có chức xây dựng pháp luật); quan hành pháp (có chức tổ chức thực pháp luật); quan tư pháp (có chức bảo vệ pháp luật) - Căn vào thời gian hoạt động, quan nhà nước chia thành quan thường xuyên quan lâm thời Cơ quan thường xuyên quan thành lập để thực công việc thường xuyên nhà nước, tồn thường xuyên máy nhà nước Cơ quan lâm thời quan thành lập để thực cơng việc có tính chất thời nhà nước, sau thực xong công việc tự giải tán, ví dụ, ủy ban sửa đổi Hiến pháp, quan bầu cử nước ta - Căn vào đường hình thành, tính chất, chức năng, quan nhà nước chia thành quan quyền lực nhà nước, quan quản lí nhà nước, quan xét xử, quan kiểm sát Cơ quan quyền lực nhà nước quan nhân dân bầu ra, đại diện nhân dân để thực thi quyền lực nhà nước; quan quản lí nhà nước quan hình thành từ quan quyền lực nhà nước, thực chức quản lí, điều hành cơng việc hàng ngày đất nước lĩnh vực kinh tế, trị, văn hố, xã hội, quốc phịng an ninh, đối ngoại; quan xét xử có chức xét xử vụ án; quan kiểm sát có chức kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật, thay mặt nhà nước thực quyền công tố Hiện Việt Nam, quan chì có chức kiểm tra, giám sát hoạt động tư pháp thực hành quyền công tố Mỗi cách tiếp cận có ý nghĩa khoa học định làm sở để xem xét giải vấn đề máy nhà nước Ngoài cách phân loại trên, cịn có nhiều cách khác để phân loại quan máy nhà nước Tuy nhiên, việc phân loại quan máy nhà nước nhiều có ý nghĩa tương đối, nhiều trường hợp có ý nghĩa phạm vi định Nhìn chung, máy nhà nước bao gồm nhiều quan nhà nước Mỗi quan nhà nước yếu tố, đơn vị cấu thành máy nhà nước, thế, xem xét nhà nước thể sống quan nhà nước phận cấu thành nên thể sống Mỗi phận thể sống có chức năng, nhiệm vụ riêng song lại có liên hệ mật thiết với phận khác để bảo đảm tồn phát triển thể Giữa quan máy nhà nước ln có liên kết chặt chẽ với nhau, tác động qua lại lẫn tạo nên thể thống nhất, quan nhà nước xem mắt xích hệ thống Tóm lại, cấu máy nhà nước thường bao gồm: - Nguyên thủ quốc gia (vua, tổng thống, chủ tịch nước ); - Cơ quan lập pháp (vua, nghị viện, quốc hội ); - Cơ quan hành pháp (vua, phủ, hội đồng trưởng ); - Cơ quan tư pháp (vua, tòa án ); - Chính quyền địa phương: tùy theo đặc điểm cụ thể, tổ chức 2, chí cấp quyền địa phương Ở cấp quyền địa phương có nhiều quan, chẳng hạn quan nghị, quan chấp hành ; - Quân đội, cảnh sát Hai là, máy nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc định Nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước ngun lí, tư tưởng đạo có tính then chốt, xuất phát điểm, làm sở cho toàn trình tổ chức hoạt động máy nhà nước Bộ máy nhà nước thường bao gồm nhiều quan có vị trí, vai trị phạm vi hoạt động khác nhau, vậy, khó phát huy sức mạnh hiệu hoạt động không tổ chức cách chặt chẽ, thống nhất, đồng Do vậy, để thiết lập trật tự máy nhà nước nhằm tạo phối hợp nhịp nhàng, thống hoạt động quan nhà nước, tăng cường sức mạnh máy nhà nước, địi hỏi q trình tổ chức hoạt động máy phải dựa sở nguyên tắc chung định Các nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước nước khác thường có khác chúng xác định sở chất, chức năng, nhiệm vụ nhà nước, trình độ phát triển kinh tế xã hội, dân chủ Chẳng hạn, máy nhà nước phong kiến Việt Nam, Trưng Quốc chủ yếu tổ chức hoạt động theo nguyên tắc “tôn quân quyền”, máy nhà nước Việt Nam tổ chức hoạt động sở hệ thống nguyên tắc xác lập Hiến pháp luật Ba là, máy nhà nước thiết lập để thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước Chức năng, nhiệm vụ nhà nước thực thông qua máy nhà nước, nhà nước cần phải thực chức năng, nhiệm vụ đó, nhà nước thành lập quan tương ứng để thực chức năng, nhiệm vụ Chính vậy, quy mô, cấu máy nhà nước cách thức tổ chức hoạt động quan nhà nước trước tiên chịu chi phối chức nhà nước Chẳng hạn, chức chủ yếu nhà nước trấn áp máy nhà nước quan cưỡng chế, trấn áp chủ yếu coi trọng nhất; ngược lại, chức chủ yếu nhà nước tổ chức quản lí kinh tế, xã hội máy nhà nước chủ yếu bao gồm quan quản lí lĩnh vực đời sống xã hội Bên cạnh đó, việc tổ chức hoạt động máy nhà nước chịu chi phối yếu tố khác lực, phẩm chất đội ngũ nhân viên nhà nước, cách nhìn nhận, đánh giá vấn đề cơng tác thiết kế máy nhà nước, trình độ phát triển xã hội, truyền thống dân tộc, mức độ thâm nhập học thuyết trị pháp lí, ảnh hưởng nhà nước khác Cùng với phát triển xã hội, dân chủ văn minh nhân loại máy nhà nước ngày phát triển đa dạng, phong phú hơn, quy mô máy nhà nước ngày mở rộng hơn, cách thức tổ chức phương thức hoạt động máy nhà nước ngày dân chủ Chẳng hạn, quan thực chức lập pháp nhà nước đương đại chủ yếu hình thành đường bầu cử phổ thông, trực tiếp hoạt động theo che độ tập thể