Những lưu ý khi xác định chi phí quản lý dự án đầu tư xây dựng

Chi phí quản lý dự án đầu tư xây dựng (chi phí QLDA) là khoản mục chi phí thuộc tổng mức đầu tư xây dựng hoặc dự toán xây dựng công trình. Bài viết tập trung trình bày những lưu ý khi xác định chi phí quản lý dự án đầu tư xây dựng.

HÔM QUẢN NAY LÝ KINH NGHIỆM VẤN ĐỀ NHỮNG LƯU Ý KHI XÁC ĐỊNH CHI PHÍ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Notes when determining costs of construction project management TS Nguyễn Cơng Khối* Tóm tắt: Chi phí quản lý dự án đầu tư xây dựng (chi phí QLDA) khoản mục chi phí thuộc tổng mức đầu tư xây dựng dự tốn xây dựng cơng trình Có nhiều phương pháp để xác định chi phí QLDA, nhiên cần áp dụng phương pháp phù hợp với loại hình thức QLDA, với đặc điểm, tính chất, quy mơ, vị trí xây dựng cơng trình dự án Thực tế, xác định chi phí QLDA theo trường hợp phải có điều cần lưu ý Từ khóa: Chi phí, quản lý dự án, đầu tư, xây dựng Abstract: The cost of construction investment project management (project management cost) is an expense item in the total construction investment or construction cost estimate There are many methods to determine the cost of project management, but it is necessary to apply the method suitable to the types of project management, with the characteristics, nature, scale and location of the construction of the project In fact, it necessary to take notice when determining project management costs in any case Key words: Cost, project management, invest, construction Nhận ngày 22/2/2023, chỉnh sửa ngày 10/3/2023, chấp nhận đăng ngày 17/3/2023 Đặt vấn đề Quản lý dự án đầu tư xây dựng (gọi tắt chi phí QLDA) phương pháp thiếu với doanh nghiệp xây dựng (XD) nhằm thực chiến lược, triển khai sản phẩm XD mới, đổi mới, cải tiến hệ thống bên cạnh hoạt động XD thường ngày Ngoài ra, QLDA đầu tư XD hiểu việc áp dụng kiến thức, kinh nghiệm, kỹ năng, công cụ XD cần thiết để kiểm soát điều chỉnh công việc cho đạt hiệu tốt dự án đầu tư XD đặt giới hạn thời gian, chi phí nguồn lực Riêng xác định chi phí QLDA đầu tư XD, nhiều người chưa hiểu rõ lúng túng, dự khơng biết xác định chi phí QLDA nên áp dụng theo phương pháp Khái niệm chi phí quản lý dự án Chi phí QLDA hiểu chi phí cần thiết để tổ chức quản lý việc thực thực công việc QLDA từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án đến kết thúc XD, đưa cơng trình vào khai thác sử dụng, toán vốn đầu tư XD Nội dung khoản mục chi phí QLDA bao gồm: Tiền lương cán QLDA; Tiền công trả cho người lao động theo hợp đồng; Các khoản phụ cấp lương; Tiền thưởng; Phúc lợi tập thể; Các khoản đóng góp (bảo hiểm xã hội); Bảo hiểm y tế; Bảo hiểm thất nghiệp; Kinh phí cơng đồn, trích nộp khác theo quy định pháp luật cá nhân hưởng lương từ dự án); Ứng dụng khoa học công nghệ, đào tạo nâng cao lực cán QLDA; tốn dịch vụ cơng cộng; Vật tư văn phịng phẩm; thơng tin, tun truyền, liên lạc; Tổ chức hội nghị có liên quan đến dự án; Cơng tác phí; thuê mướn, sửa chữa, mua sắm tài sản phục vụ QLDA; Chi phí khác chi phí dự phòng *Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội (Hanoi Achitectural University) Email: tscongkhoi@gmail.com 42 HỌC VIỆN CÁN BỘ QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ HÔM QUẢN NAY LÝ KINH NGHIỆM VẤN ĐỀ - GTBtt: Chi phí thiết bị trước thuế GTGT tổng mức đầu tư dự toán xây dựng cơng trình duyệt - N: Định mức chi phí QLDA tính theo tỷ lệ phần trăm (%) sử dụng để xác định chi phí QLDA tổng mức đầu tư đầu tư xây dựng cơng trình (xem bảng 1.1 đây); Có nhiều phương pháp để xác định chi phí quản lý dự án Các phương pháp xác định chi phí quản lý dự án lưu ý 3.1 Các phương pháp xác định chi phí QLDA Khi xác định chi phí QLDA, cần phải ý xem nên áp dụng theo phương pháp phương pháp sau phù hợp: Phương pháp 1: Xác định sở định mức tỷ lệ phần trăm (%); Phương pháp 2: Xác định cách lập dự tốn chi phí; Phương pháp 3: Xác định từ liệu dự án có tiêu kinh tế - kỹ thuật tương tự thực hiện; Phương pháp 4: Ước tính phù hợp với hình thức tổ chức QLDA, thời gian thực dự án, quy mô đặc điểm công việc QLDA Trong phương pháp trên, phương pháp cần có lưu ý khác Phương pháp thứ có độ tin cậy cao, áp dụng phổ biến Đặc biệt áp dụng xác định chi phí QLDA theo phương pháp cần phải ý đến nhiều hệ số điều chỉnh cho phù hợp dự án Đối với hai phương pháp thứ thứ chủ yếu mặt lý thuyết tính tốn, thực tế sử dụng độ tin cậy không phương pháp 3.2 Những lưu ý xác định chi phí quản lý dự án 3.2.1 Lưu ý xác định chi phí QLDA theo định mức tỷ lệ phần trăm (%) Phương pháp áp dụng để xác định chi phí QLDA tổng mức đầu tư xây dựng dự toán xây dựng cơng trình loại hình thức QLDA sau: Ban QLDA đầu tư XD chuyên ngành, Ban QLDA đầu tư XD khu vực Ban QLDA cho dự án Theo đó, chi phí QLDA tính định mức chi phí QLDA (trong bảng 1.1 ban hành kèm theo Thông tư 11/2021/TT-BXD) nhân với tổng chi phí XD chi phí thiết bị trước thuế GTGT Cụ thể tính theo cơng thức: (1.1) GQLDA = N x (GXDtt + GTBtt) Trong đó: - GQLDA: Chi phí QLDA; - GXDtt: Chi phí XD trước thuế GTGT tổng mức đầu tư dự toán xây dựng cơng trình duyệt; Trong trường hợp dự án, cơng trình gói thầu có quy mơ chi phí XD chi phí thiết bị trước thuế GTGT nằm khoảng quy mơ chi phí cột sát định mức chi phí QLDA xác định theo cơng thức sau: Trong đó: Nt: Định mức chi phí QLDA, theo quy mơ chi phí XD chi phí thiết bị trước thuế cần tính; đơn vị tính: tỉ lệ %; Gt: Quy mơ chi phí XD chi phí thiết bị trước thuế GTGT cần tính định mức chi phí QLDA; đơn vị tính: giá trị; Ga: Quy mơ chi phí XD chi phí thiết bị cận quy mơ chi phí cần tính định mức; đơn vị tính: giá trị; Gb: Quy mơ chi phí xây dựng chi phí thiết bị cận quy mơ chi phí cần tính định mức; đơn vị tính: giá trị; Na: Định mức chi phí QLDA đầu tư XD tương ứng với Ga; đơn vị tính: tỉ lệ %; Nb: Định mức chi phí QLDA đầu tư XD tương ứng với Gb; đơn vị tính: tỉ lệ % Trường hợp dự án quản lý theo hình thức chủ đầu tư sử dụng tư cách pháp nhân máy chun mơn trực thuộc có đủ điều kiện lực để trực tiếp QLDA, chi phí QLDA xác định 80% định mức quy định bảng 1.1 nêu (1.3) GQLDA = N x 0,8 x (GXDtt + GTBtt) Trong đó: N, GXDtt GTBtt giống N, GXDtt GTBtt trình bày cơng thức (1.1) Chi phí QLDA dự án đầu tư XD biển; đảo; dự án trải dài dọc theo tuyến biên giới đất liền, dự án xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn (vùng bãi ngang ven biển hải đảo; xã biên giới, xã an tồn khu; thơn đặc biệt khó khăn) xác định theo định mức ban hành bảng 1.1 nêu điều chỉnh với hệ số k = 1,35 Chi phí QLDA xác định theo công thức: (1.4) GQLDA = N x 1,35 x (GXDtt + GTBtt) Chi phí QLDA dự án trải dài theo tuyến địa bàn từ hai tỉnh trở lên dự án gồm cơng trình riêng biệt XD địa bàn nhiều tỉnh khác nhau, xác định theo định mức Số 88.2023 XÂY DỰNG & ĐÔ THỊ 43 HÔM QUẢN NAY LÝ KINH NGHIỆM VẤN ĐỀ ban hành bảng 1.1 điều chỉnh với hệ số k = 1,1 Chi phí QLDA xác định theo công thức: (1.5) GQLDA = N x 1,1 x (GXDtt + GTBtt) Trường hợp chi phí thiết bị chiếm tỷ trọng ≥ 50% tổng chi phí XD thiết bị tổng mức đầu tư duyệt điều chỉnh định mức chi phí QLDA với hệ số k = 0,8 Chi phí QLDA xác định theo công thức: (1.6) GQLDA = N x 0,8 x (GXDtt + GTBtt) Trong đó: N, GXDtt GTBtt giống N, GXDtt GTBtt trình bày cơng thức (1.1) Chi phí QLDA xác định theo định mức bảng 1.1 chưa bao gồm chi phí dự phịng Riêng chi phí QLDA dự án đầu tư XD cơng trình hàng khơng (thuộc loại cơng trình giao thơng) xác định theo định mức chi phí loại cơng trình dân dụng Chi phí QLDA xác định theo định mức bảng 1.1 chưa bao gồm chi phí để chủ đầu tư trực tiếp thực công việc thẩm định (không thuê đơn vị tư vấn thẩm tra) thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế sở thẩm định dự tốn XD Chi phí để chủ đầu tư trực tiếp thẩm định công việc xác định 80% chi phí thẩm tra thiết kế, dự tốn XD theo hướng dẫn Thông tư 11/2021/TT-BXD bổ sung thêm vào nguồn chi phí QLDA Trường hợp dự án có quy mơ chi phí (chi phí XD chi phí thiết bị) lớn quy mơ chi phí bảng 1.1 trường hợp đặc thù riêng dự án, chi phí QLDA xác định theo định mức bảng 1.1 không đủ chi phí; chủ đầu tư tổ chức lập dự tốn để xác định chi phí QLDA phải đảm bảo mang lại hiệu cho dự án [1] [2] 3.2.2 Lưu ý xác định chi phí QLDA phương pháp lập dự tốn chi phí Phương pháp áp dụng trường hợp thuê tư vấn QLDA, đó, chi phí tư vấn QLDA xác định cách lập dự tốn chi phí sở nội dung, khối lượng công việc QLDA chủ đầu tư tổ chức tư vấn thỏa thuận hợp đồng tư vấn QLDA Theo đó, chi phí QLDA xác đính theo cơng thức: (1.7) Trong đó: - GQLDA: Chi phí QLDA; - Gi : Dự tốn chi phí cơng việc thứ i QLDA; - i : Công việc QLDA thứ i, i = 1÷ n ; - n : Khối lượng công việc QLDA 3.2.3 Lưu ý xác định chi phí QLDA từ liệu dự án tương tự thực Trường hợp có đầy đủ thơng tin, số liệu chi phí QLDA đầu tư xây dựng thuộc tổng mức đầu tư dự án dự tốn xây dựng cơng trình có tiêu kinh tế - kỹ thuật tương tự chi phí QLDA xác định theo cơng thức sau: (1.8) 44 HỌC VIỆN CÁN BỘ QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ ĐƠ THỊ Trong đó: GQLDA: Chi phí QLDA tổng mức đầu tư dự tốn xây dựng cơng trình; Gttda : Chi phí QLDA đầu tư XD dự án tương tự; Htg : Hệ số qui đổi thời điểm lập dự án; HKV : Hệ số qui đổi địa điểm XD dự án; Ctti : Chi phí QLDA chưa tính tính thứ i dự án tương tự; i : Công việc QLDA chưa tính tính dự án tương tự; n : Khối lượng cơng việc QLDA chưa tính tính dự án tương tự 3.2.4 Lưu ý xác định chi phí QLDA phương pháp ước tính Trong trường hợp khơng đủ sở liệu để xác định chi phí QLDA theo phương pháp nêu đây, chi phí QLDA xác định phương pháp ước tình theo cơng thức: (1.9) GƯTQLDA = H x (P x SSVĐT x kĐC + C) Trong đó: - GƯTQLDA: Chi phí QLDA; - H: tỷ trọng chi phí QLDA tổng mức đầu tư dự án tương tự, tính theo tỷ lệ phần trăm (%); - P: Quy mô, công suất lực phục vụ dự án; - SSVĐT: Suất vốn đầu tư xây dựng tính cho đơn vị công suất lực phục vụ dự án quan có thẩm quyền cơng bố Trường hợp chưa có suất vốn đầu tư cơng bố suất vốn đầu tư cơng bố khơng phù hợp tham khảo liệu suất vốn đầu tư từ dự án tương tự - kĐC: Hệ số điều chỉnh suất vốn đầu tư Căn vào thời điểm xây dựng, địa điểm xây dựng, tiêu chuẩn kỹ thuật, công sử dụng, điều kiện xây dựng yếu tố khác có liên quan; sử dụng kinh nghiệm chuyên gia; số giá xây dựng để xác định hệ số - C: Các khoản mục chi phí chưa tính suất vốn đầu tư Trên điểm cần phải lưu ý xác định chi phí QLDA tổng mức đầu tư giai đoạn chuẩn bị dự án xác định chi phí QLDA dự tốn xây dựng cơng trình giai đoạn thực dự án Trong phạm vi thời lượng giới hạn, hy vọng viết nhận đóng góp ý kiến xây dựng từ bạn đọc Tài liệu tham khảo: [1] Bộ Xây dựng (2021), Thông tư số 11/2021/TT-BXD quản lý chi phí đầu tư xây dựng [2] Bộ Xây dựng (2021), Thông tư số 12/2021/TT-BXD ban hành định mức xây dựng [3] Bộ Xây dựng (2021), Thông tư số 13/2021/TT-BXD hướng dẫn phương pháp xác định tiêu kinh tế kỹ thuật đo bóc khối lượng cơng trình [4] Chính phủ (2021), Nghị định số 10/2021/NĐ-CP hướng dẫn số nội dung xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng [5] Chính phủ (2021), Nghị định số 15/2021/NĐ-CP quy định chi tiết số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng