Những xu hướng trong quan hệ Thái Lan – Mỹ dưới thời tổng thống Joe Biden

Bài viết Những xu hướng trong quan hệ Thái Lan – Mỹ dưới thời tổng thống Joe Biden phân tích một số vấn đề nổi bật về xu hướng quan hệ Thái Lan – Mỹ dưới thời tổng thống Mỹ Joe Biden, một số điều chỉnh về đối ngoại của Mỹ với ASEAN.

22 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐÔ HÀ NỘI NHỮNG XU HƯỚNG TRONG QUAN HỆ THÁI LAN – MỸ DƯỚI THỜI TỔNG THỐNG JOE BIDEN Nguyễn Hồng Quang Viện nghiên cứu Đơng Nam Á Tóm tắt: Quan hệ Thái Lan - Mỹ năm gần có nhiều biến động, đặc biệt từ sau đảo quân Thái Lan từ năm 2014, Thái Lan hy vọng sách ngoại giao thời tổng thống Joe Biden đem đến thay đổi tích cực quan hệ với Mỹ Bài viết phân tích số vấn đề bật xu hướng quan hệ Thái Lan – Mỹ thời tổng thống Mỹ Joe Biden, số điều chỉnh đối ngoại Mỹ với ASEAN Tiếp theo phân tích số tiến triển quan hệ Thái Lan - Mỹ số phương diện trị, kinh tế, hợp tác quân đánh giá vị thế, vai trị Thái Lan sách Mỹ khu vực Để tăng cường quan hệ với Mỹ, Thái Lan cần điều chỉnh số vấn đề nước gặp phải là: Về nhân quyền, vấn đề an ninh người, môi trường Cuối viết đánh giá quan hệ Thái Lan- Mỹ năm tiếp theo, Thái Lan với vị trí địa chiến lược quốc gia đóng vai trị hàng đầu ASEAN, tiếp tục đóng vai trị quan trọng mạng lưới an ninh Mỹ khu vực Từ khóa: Quan hệ Thái Lan – Mỹ, đối ngoại Thái Lan, ngoại giao Thái Lan, đối ngoại Mỹ Nhận ngày 17.12.2022; gửi phản biện, chỉnh sửa, duyệt đăng ngày 20.1.2023 Liên hệ tác giả: Nguyễn Hồng Quang; Email: nghquang2002@yahoo.com MỞ ĐẦU Các bầu cử tổng thống Mỹ - cường quốc có ảnh hưởng tác động sâu rộng đến trị, kinh tế toàn giới, quốc gia quan tâm theo dõi Cuộc bầu cử tổng thống Mỹ năm 2020, đánh giá đặc biệt hai ứng cử viên tranh cử tổng thống có tuổi đời cao lịch sử bầu cử tổng thống Mỹ Đại diện cho đảng Cộng hoà Donal Trump 76 tuổi (đương kim tổng thống nhiệm kỳ 2017 - 2021) đại diện đảng Dân chủ Joe Biden 78 tuổi, hai ứng cử có đua kịch tính đến phút chót - cuối ơng Joe Biden trúng cử trở thành tổng thống thứ 46 nước Mỹ Sau nhậm chức vào ngày 21/1/2021, Tổng thống Joe Biden hủy bỏ nhiều quy định thời người tiền nhiệm Donald Trump, nhằm chứng minh với người dân Mỹ ông giữ lời hứa Để xây dựng sách ngoại giao “Nước Mỹ trở lại”, Joe Biden đề sách đối ngoại nhằm phục vụ trực tiếp cho số đông tầng lớp hạng trung xã hội, phục vụ cho phục hồi kinh tế công nghệ cao nước Mỹ Ông Joe Biden quan tâm đến sách TẠP CHÍ KHOA HỌC – SỐ 68/THÁNG 1 (2023) 23 đối ngoại với Trung Quốc, quốc gia cạnh tranh ảnh hưởng với Mỹ ASEAN, từ bỏ việc coi Trung Quốc “đối thủ chiến lược” để chuyển sang “vừa hợp tác, vừa cạnh tranh” dựa phương châm “hợp tác có thể, đối đầu cần thiết đối kháng số lĩnh vực định” Quan điểm Mỹ xác định dựa phương châm “3C” (Cooperation - hợp tác, Competition - cạnh tranh, Confrontation - đối đầu) Chính sách “Nước Mỹ trở lại” Tổng thống Joe Biden khác biệt với sách "Nước Mỹ hết" cựu Tổng thống Donald Trump, ông Biden tập trung vào thúc đẩy hợp tác để giải vấn đề mang tính tồn cầu nhằm mục đích khơi phục vị Mỹ trường quốc tế Thái Lan quốc gia đồng minh Mỹ, gần tình hình trị bất ổn nước, dẫn đến đảo qn có tác động xấu đến quan hệ Thái Lan – Mỹ, Thái Lan mong đợi sách ngoại giao Mỹ thời tổng thống Joe Biden cải thiện mối quan hệ hai nước NỘI DUNG 2.1 Một số sách đối ngoại tổng thống Joe Biden ASEAN Để bắt tay triển khai sách ngoại giao mình, tổng thống Joe Biden bổ nhiệm nhà ngoại giao Mỹ có uy tín khu vực sách Đơng Nam Á Mỹ thời Joe Biden đánh giá thuận lợi so với sách Đơng Nam Á Mỹ thời quyền Trump Trong quan hệ với ASEAN, Mỹ dần bỏ sách trừng phạt thương mại với Thái Lan, Malaysia, Indonesia, Singapore, tiếp tục trì biện pháp với Myanmar, Campuchia,… tiếp tục ủng hộ vai trò trung tâm vấn đề Biển Đông1 Mặc dù vậy, hy vọng hồi sinh mối quan hệ Mỹ - ASEAN trở nên lạnh nhạt thời Donald Trump chưa thành thực sau gần nửa năm ông Joe Biden lên nắm quyền Dưới thời Tổng thống Donald Trump, ông liên tiếp bỏ qua hai hội nghị cấp cao hàng năm ASEAN, cường quốc đối thủ lớn Trung Quốc Nga trì đại diện cấp cao kiện khu vực Trong hướng dẫn Chiến lược an ninh quốc gia tạm thời vào tháng 3/2021, quyền Joe Biden khơng nhấn mạnh đến đồng minh lâu năm Đơng Nam Á Philippines Thái Lan Có thể nói, quan hệ ngoại giao song phương Mỹ - ASEAN chưa đáp ứng kỳ vọng Nhận xét cách cơng bằng, quyền Biden cố gắng liên hệ sớm với đối tác ASEAN ngoại trưởng Blinken tổ chức đàm phán song phương với bảy thành viên ASEAN Trên thực tế, sau bầu cử năm 2020, nhiều người lạc quan mối quan hệ Mỹ ASEAN hồi sinh thời quyền Biden Trong khảo sát hàng năm nhà lãnh đạo tư tưởng hoạch định sách khu vực, viện ISEAS YusofIshak Singapore đưa ra: có tới 61,5% người hỏi ủng hộ mối quan hệ chặt chẽ với quyền Mỹ với Trung Quốc Bên cạnh Mỹ đối mặt với chiến khó khăn để cạnh tranh với Trung Quốc việc cung cấp vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) để phát triển sở hạ tầng khu vực Mặc dù ASEAN nằm chiến lược ngoại giao Mỹ, ông Daniel Krittenbrink nhấn mạnh: “ASEAN Lộc Thị Thủy (2021) Chính sách đối ngoại Mỹ thời tổng thống Joe Biden Tạp chí Cộng sản 24 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐƠ HÀ NỘI đóng vai trị trung tâm chiến lược Ấn Độ Dương- Thái Bình Dương Mỹ” Trong trả lời vấn, người phát ngôn Bộ ngoại giao Mỹ, Ned Price trả lời Foreign Policy: “Chính quyền Mỹ cam kết hướng tới vai trò trung tâm ASEAN vai trò thiết yếu ASEAN cấu trúc Ấn Độ - Thái Bình Dương,… quyền Biden cam kết mở rộng tham gia Hoa Kỳ với ASEAN” 2.2 Tiến triển quan hệ Thái Lan-Mỹ thời tổng thống Joe Biden Quan hệ trị ngoại giao: Thái Lan Mỹ có mối quan hệ tương đối tốt đẹp từ lịch sử, hai nước trải trải qua mối quan hệ kéo dài 188 năm Thông điệp đối ngoại đáng ý nhắc đến diễn văn tổng thống Joe Biden, lời cam kết tái thiết mối quan hệ đồng minh Mỹ đưa Mỹ trở thành "tấm gương sáng" giới Thái Lan đối tác quan trọng Hoa Kỳ khu vực, phát triển quan hệ hợp tác hai bên phương diện trị, kinh tế, hợp tác quân Trước rời nhiệm Thái Lan tháng 1/2021, đại sứ Michael George DeSombre khẳng định “Hoa Kỳ tiếp tục sẵn sàng tiếp nối mối quan hệ hợp tác tốt đẹp hai bên ngày chặt chẽ và, tiếp tục thúc đẩy hợp tác Thái Lan Hoa Kỳ đặc biệt hợp tác khu vực tư nhân sẵn sàng hỗ trợ khu vực tư nhân Thái Lan muốn mở rộng đầu tư sang Hoa Kỳ”2 Tháng năm 2021, thứ trưởng ngoại giao Mỹ Wendy Sherma, có chuyến thăm đến Đơng Nam Á, quan chức cấp cao Mỹ kể từ Joe Biden lên nắm quyền chuyến thăm diễn bối cảnh Trung Quốc tăng cường cam kết ngoại giao với khu vực Trong buổi hội đàm ngày 2/6/2021 Bangkok, thủ tướng Thái Lan Prayut Chan O-cha bày tỏ hy vọng Mỹ Thái Lan khẳng định tiếp tục xây dựng quan hệ hữu nghị hợp tác vững mạnh Về phía Mỹ, thứ trưởng Ngoại giao Sherman ca ngợi tình hữu nghị lâu đời hai nước, trước tình hình cấp bách dịch bệnh, Mỹ sẵn sàng giúp Thái Lan mua vắc-xin ngừa COVID-19 Từ đại dịch Covid -19 bùng phát, Mỹ có sách hỗ trợ y tế tài cho nhiều quốc gia, có Thái Lan, nhằm giúp quốc gia vượt qua khủng hoảng đại dịch COVID-19 Bên cạnh Thái Lan Mỹ thảo luận vấn đề khí hậu, kinh tế xanh-tuần hồn-sinh học (BCG), nạn bn người tình hình Myanmar Thái Lan đánh giá có lợi quốc ASEAN khác quan hệ với Trung Quốc, Thái Lan bên trực tiếp liên quan xung đột Biển Đơng Thái Lan có quan hệ tốt với Mỹ Trung Quốc Sau đảo Thái Lan năm 2014, quan hệ với Trung Quốc, Thái Lan gặp thuận lợi nhiều lĩnh vực từ trị, kinh tế đến văn hố, quan hệ với Mỹ, Thái Lan phải chịu nhiều áp lực như: tiêu chuẩn lao động, vấn đề dân chủ, đặc biệt vấn đề tự nhân quyền Thái Lan phải giải vấn đề như: sở hữu trí tuệ, đánh bắt chế biến thủy sản, cẩn trọng tiêu chuẩn để quốc tế chấp nhận hiệp định thương mại,…Vì vậy, Thái Lan tiếp tục cần phải trì cân tốt Trung Quốc Mỹ, tránh gây sức ép từ hai bên3 Tháng năm 2021, Bộ ngoại giao Thái Lan tổ chức Đối thoại Thủ tướng trao đổi với Đại sứ Hoa Kỳ để tiếp tục hợp tác đặc biệt thương mại đầu tư ngày 19 tháng năm 2021 Ilada (2021, ngày 31 tháng 1) Thái Lan phải tuân thủ tiêu chuẩn quốc tế trước có quan hệ với Hoa Kỳ thời kỳ Biden Workpointtoday TẠP CHÍ KHOA HỌC – SỐ 68/THÁNG 1 (2023) 25 chiến lược Thái Lan – Mỹ lần thứ thông qua hội nghị trực tuyến, hai bên đánh giá lại mối quan hệ song phương ưu tiên chiến lược chung Thái Lan Mỹ tái khẳng định mối quan hệ đối tác lâu dài bền chặt, đồng thời mong muốn tăng cường gắn bó song phương hợp tác vấn đề liên quan Cả hai bên nhắc lại tầm quan trọng liên minh an ninh quốc phòng mạnh mẽ Thái Lan – Mỹ, vốn từ lâu đóng góp vào hịa bình thịnh vượng khu vực tảng mối quan hệ lâu dài Thái Lan Mỹ tiếp tục thảo luận cách thức để tăng cường hợp tác an ninh, bao gồm giải thách thức an ninh phi truyền thống an ninh mạng, y tế, an ninh người buôn bán người, thách thức khác Cuộc đối thoại nhấn mạnh mối quan hệ kinh tế song phương tiếp tục trì hợp tác chặt chẽ bất chấp thách thức đại dịch COVID-19 gây Hai nước trao đổi bối cảnh chiến lược khu vực, đặc biệt diễn biến quan trọng khu vực thách thức chung, cách thức thúc đẩy hợp tác cấp tiểu vùng khu vực thông qua khuôn khổ khu vực tiểu vùng có APEC, ASEAN, ACMECS Đối tác Mekong-Hoa Kỳ4 Tiếp theo, vào tháng năm 2021, bà Linda Thomas-Greenfield, Đại sứ Mỹ Liên hợp quốc có chuyến thăm Thái Lan, chuyến thăm Mỹ tặng Thái Lan triệu liều vắc xin Tại hội đàm, Thái Lan tiếp tục khẳng định có quan điểm sách quán sẵn sàng hợp tác vấn đề, bao gồm hợp tác phát triển cấp song phương đa phương để giải thách thức tương lai Mỹ nhấn mạnh vào việc trì mối quan hệ thân thiết với Thái Lan người bạn thân lâu đời, đánh giá cao vai trò hàng đầu Thái Lan khu vực quan hệ Thái-Mỹ có tương lai gắn liền với Thái Lan Mỹ trao đổi quan điểm tình hình Myanmar việc cung cấp hỗ trợ nhân đạo cho Myanmar Thái Lan thể sẵn sàng hợp tác với cộng đồng quốc tế Mỹ để đạt giải pháp bền vững, hỗ trợ người tị nạn từ nước láng giềng Từ đầu năm 2020, Mỹ quốc gia hỗ trợ Thái Lan thiết bị y tế, dụng cụ PPE, tiền để cải thiện phịng thí nghiệm tăng cường khả giám sát dịch bệnh, hỗ trợ tài cho tổ chức quốc tế Thái Lan UNICEF nhằm nỗ lực ngăn chặn lây lan COVID-19 cộng đồng bị ảnh hưởng Tính từ năm 2020 đến nay, viện trợ Mỹ cho Thái Lan không bao gồm vắc- xin khoảng 40 triệu USD Ngoài trao tặng Thái Lan 1,5 triệu liều vắc xin tháng 8/2021, sau phía Mỹ cung cấp cho Thái Lan thêm triệu liều vắc-xin viện trợ triệu USD, để giúp Thái Lan chiến chống COVID-19 Song song với vấn đề viện trợ, Thái Lan Mỹ coi trọng đến vấn đề biến đổi khí hậu, phía Thái Lan đánh giá cao tổng thống Biden coi trọng Hiệp định Paris, cho môi trường vấn đề then chốt phủ Thái Lan Thái Lan thực sách giảm phát thải Carbon dioxide xuống (Carbon Neutrality) vòng 2065 - 2070 hỗ trợ đầu tư vào mơ hình kinh tế BCG (Bio - Circular - Green Economy Model), hoan nghênh khu vực tư nhân Mỹ đầu tư vào Thái Lan Một hợp tác quan trọng Thái Lan Mỹ sức khỏe cộng đồng, quan hợp tác quốc tế Trung tâm kiểm soát phòng ngừa dịch bệnh Hoa Kỳ (CDC)4 Bộ Ngoại giao, Vương quốc Thái Lan (2021) Thứ trưởng thường trực Bộ Ngoại giao Thái Lan Tái khẳng định quan hệ Đối tác lâu dài bền chặt thúc đẩy tăng cường cam kết song phương Thái Lan Hoa Kỳ Đối thoại Chiến lược Thái Lan - Hoa Kỳ lần thứ ngày 22/5/2021 26 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐÔ HÀ NỘI quan lớn bên Mỹ Thái Lan hợp tác chặt chẽ với y tế công cộng Mỹ từ 40 năm qua Bên cạnh Mỹ ủng hộ Thái Lan tập trung vào giải khủng hoảng khí hậu thúc đẩy phục hồi kinh tế bền vững từ đại dịch COVID-19 Gần đây, quan chức Thái Lan thảo luận việc liệu họ có nên mua máy bay chiến đấu F-35 từ Mỹ hay không, điều gây tranh luận nước việc liệu máy bay phản lực này, giống tàu ngầm, có tiết kiệm chi phí hay khơng,… Về lĩnh vực hợp tác trị ngoại giao Thái Lan Mỹ, tồn đọng số vấn đề, thành viên ủy ban (CDC) đối ngoại Thượng viện Hoa Kỳ với nhóm thượng nghị sĩ ủng hộ đấu tranh phong trào ủng hộ dân chủ kêu gọi phủ Thái Lan ngừng kiện tụng, đe dọa thả nhà hoạt động trị ôn hòa “Thái Lan đồng minh mạnh mẽ Mỹ, ổn định kinh tế, người Thái có lịch sử phát triển dân chủ Tôi kêu gọi nhà lãnh đạo Thái Lan lắng nghe tiếng nói người dân giữ nguyên tắc dân chủ trung tâm phủ” Bên cạnh Mỹ đánh giá cao vai trị dẫn dắt ủng hộ chương trình nghị Thái Lan năm đảm nhiệm vai trò chủ nhà APEC 2022, Mỹ đề nghị Thái Lan phối hợp chuẩn bị chương trình nghị cho năm APEC 2023 Mỹ đăng cai Quan hệ kinh tế: Mối quan hệ kinh tế Thái Lan Mỹ hình thành từ gần 200 năm trước đây, hai bên ký Hiệp ước thân thiện quan hệ kinh tế Mỹ-Thái Lan năm 1833, thường gọi Hiệp ước thân thiện Hiệp ước Thân thiện mối quan hệ kinh tế đặc biệt Mỹ Vương quốc Thái Lan mang lại quyền lợi ích đặc biệt cho công dân Mỹ muốn thành lập doanh nghiệp Thái Lan Hiện Thái Lan, kinh tế lớn thứ hai ASEAN sau Indonesia, quốc gia có thu nhập trung bình cao với kinh tế mở, tổng sản phẩm quốc nội (GDP) 503,5 tỷ USD Năm 2020, kinh tế Thái Lan suy giảm 6,1%, so với mức tăng trưởng 2% năm 20195 Từ năm 2002, hai nước ký Hiệp định khung thương mại đầu tư Mỹ - Thái Lan (TIFA) cung cấp khuôn khổ chiến lược nguyên tắc cho đối thoại hợp tác vấn đề thương mại đầu tư Mỹ Thái Lan Trong họp TIFA Mỹ-Thái Lan gần đây, hai bên tái khẳng định tầm quan trọng việc hợp tác nhằm tăng cường mối quan hệ thương mại song phương thảo luận vấn đề liên quan đến đánh giá Hệ thống ưu đãi chung, nông nghiệp, hải quan, bảo hộ sở hữu trí tuệ thực thi, lao động Mỹ kinh tế lớn giới (chiếm 24% GDP toàn cầu) thị trường xuất lớn Thái Lan (15% tổng kim ngạch xuất Thái Lan) Theo ước tính quỹ tiền tệ giới (IMF) năm 2021, GDP Thái Lan mức 538,7 tỷ USD (tháng năm 2021), kinh tế lớn thứ hai ASEAN lớn số thành viên G20 Theo cục xúc tiến thương mại quốc tế (DITP) đánh giá sách thương mại tân tổng thống Joe Biden thúc đẩy thương mại Thái Lan Mỹ, định nhà lãnh đạo trì sách Donal Trump Trung Quốc cho phép Thái Lan tiếp tục cung cấp số mặt hàng định có khả tăng xuất Thái Lan sang Mỹ tăng 4% năm 2021 Các sách Tổng thống Biden dự đốn chúng tích cực cho mối quan hệ Mỹ với châu Á, tạo hội cho đường Quản lý thương mại quốc tế Bộ thương mại Hoa Kỳ (2022) Hướng dẫn Thương mại Quốc gia Thái Lan TẠP CHÍ KHOA HỌC – SỐ 68/THÁNG 1 (2023) 27 thương mại đầu tư cho doanh nghiệp Thái Lan Mỹ6 Chính sách thương mại ông Joe Biden, đánh giá ảnh hưởng đến thương mại quốc tế Thái Lan, cịn ảnh hưởng tích cực đến mối quan hệ Mỹ với nước châu Á Chính sách dự báo tạo hội tăng cường hợp tác thương mại đầu tư doanh nghiệp Mỹ Thái Lan, tăng hội cho người Thái đầu tư vào Mỹ Đặc biệt sản phẩm có biện pháp thương mại cao Thái Lan giảm khả cạnh tranh sử dụng Hoa Kỳ làm sở sản xuất, hưởng lợi từ việc Mỹ không dỡ bỏ thuế quan hàng hóa nhập Trung Quốc Điều cho phép Thái Lan tận dụng lợi xuất thay sản phẩm từ Trung Quốc Về thương mại: Năm 2020, tổng kim ngạch thương mại hai nước đạt trị giá 48,77 tỷ USD, Thái Lan xuất trị giá 37,6 tỷ USD, nhập 11,17 tỷ USD Cán cân thương mại với Mỹ 26,43 tỷ USD, thứ hạng Mỹ đối tác thương mại lớn thứ ba Thái Lan Các mặt hàng xuất hàng đầu Thái Lan vào Mỹ là: dầu mỏ, vi mạch tích hợp điện tử, đậu nành, linh kiện phụ kiện cho máy kéo, thiết bị điện ( Thái Lan nhà cung cấp hàng hóa lớn thứ 16 Mỹ, năm 2020 Mỹ nhập từ Thái Lan tổng trị giá 37,6 tỷ USD, ước tính tăng 12,41% so với năm 2019 Hiện Mỹ đưa chương trình cung cấp ưu đãi thuế quan Hệ thống ưu đãi chung (GSP) cho nước chậm phát triển, Thái Lan quốc gia hưởng GPS Mục tiêu GSP nhằm mục đích tăng trưởng kinh tế đối tác thương mại đủ điều kiện để hỗ trợ kinh tế Mỹ Sản phẩm từ quốc gia cấp quyền GSP cạnh tranh thị trường Mỹ Hầu hết sản phẩm theo hiệp định GSP sản phẩm công nghiệp, bao gồm sản phẩm khác sản phẩm hóa chất Khống sản đá xây dựng đồ trang trí, thảm, nơng sản số loại thủy sản Ví dụ sản phẩm khơng nằm hệ thống đặc quyền là: Quần áo quần áo, đồng hồ, giày dép, túi xách hành lý, v.v Với mục tiêu giảm thâm hụt thương mại với Thái Lan, Mỹ sử dụng biện pháp đơn phương để gây sức ép Thái Lan điều chỉnh sách thương mại có lợi cho lợi ích Mỹ, chẳng hạn đình Hệ thống ưu đãi chung (GSP) sản phẩm Thái Lan, trích Thái Lan có vấn đề quyền lao động, vi phạm quyền sở hữu trí tuệ lao động trẻ em, gây áp lực buộc Thái Lan thay đổi luật mở cửa thị trường cho sản phẩm đầu tư từ Mỹ Về đầu tư: Năm 2020, Mỹ trở thành nhà đầu tư nước lớn thứ ba Thái Lan với trị giá 17,5 tỷ USD, năm 2019, đầu tư trực tiếp Mỹ (FDI) vào Thái Lan trị giá tỷ USD, tăng 4,6% so với năm 2018 Đầu tư công ty Mỹ vào Thái Lan chủ yếu thuộc lĩnh vực sản xuất, bán buôn ngân hàng Cũng năm 2019, Thái Lan đầu tư vào Mỹ tỷ USD, giảm 10,9% so với năm 2018 Hầu hết công ty Thái Lan hoạt động lĩnh vực sản xuất, bán buôn ngân hàng, ngành công nghiệp Thái Lan đầu tư nhiều vào Hoa Kỳ: nhựa; hóa chất; đồ ăn thức uống; phụ tùng xe hơi; phần mềm dịch vụ công nghệ thông tin; thiết bị xây dựng Gần nhất, vào tháng 7/2022 chuyến thăm làm việc Thái Lan, trưởng ngoại giao Mỹ Blinken hoan nghênh Thái Lan ủng hộ kế hoạch Tổng thống Mỹ Joe Biden việc kết nối khu vực Đông Nam Boris Sullivan (2021, ngày tháng 2) Chính sách Quản lý Biden có ý nghĩa Chính sách Thương mại Thái Lan Châu Á 28 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐÔ HÀ NỘI Á với doanh nghiệp thúc đẩy lượng xanh, công ty cam kết đầu tư vào Thái Lan 2,7 tỷ USD 2.3 Những điều chỉnh Thái Lan quan hệ với Hoa Kỳ Sau bầu cử tổng thổng Mỹ năm 2020, dư luận Thái Lan có lo ngại phủ Biden sử dụng vấn đề nhân quyền nhằm gây áp lực buộc phủ Thái Lan phải hành động theo yêu cầu Mỹ, vấn đề Thái Lan gặp phải như: an ninh người, quyền người khuyết tật, quyền người lao động nhập cư, thúc đẩy vai trò quyền phụ nữ, quyền tơn giáo chống bóc lột trẻ em chống bn bán người nhập cư bất hợp pháp, Vì phủ Thái Lan cần có thay đổi cách tiếp cận vấn đề nêu đưa chiến lược truyền thông để Mỹ thấy giá trị vai trò Thái Lan cầu nối Hoa Kỳ với khu vực tiểu vùng Mekong7 Trong báo cáo thường niên Chính phủ Hoa Kỳ tình hình bn bán người tồn cầu Thái Lan xếp vào nhóm danh sách quốc gia cần theo dõi buôn bán người (Tier Two Watchlist) báo cáo năm 2016 2017, sau nằm danh sách tồi tệ loại nhóm (Tier 3) vào năm 2014 2015 Chính sách mà ơng Joe Biden công bố rõ ràng gia nhập lại Hiệp định Paris hiệp định thuộc Công ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu, Mỹ quan tâm nhiều đến vấn đề nóng lên tồn cầu sử dụng lượng hóa thạch,… Thái Lan phải cẩn trọng chuẩn bị vấn đề Các lĩnh vực lượng tái tạo, xe điện Thái Lan ảnh hưởng Thái Lan sở sản xuất dòng xe sử dụng động đốt trong, Mỹ tập trung phát triển tơ điện, Thái Lan bị ảnh hưởng lĩnh vực sản xuất liên quan, phải chuyển sang phát triển xe điện nhanh hơn…Thái Lan phải chuẩn bị đối phó trước để không ảnh hưởng đến biểu thuế ưu đãi (GSP) lần nữa,… Thái Lan nên chuẩn bị trình đàm phán với Mỹ, cách chủ động trước hết giải thích tiêu chuẩn nhà nước pháp quyền Thái Lan, hay tìm người trung gian để giúp liên lạc với phủ Mỹ, để hiểu vấn đề Thái Lan,… Khả ảnh hưởng đến Thái Lan trước hết vấn đề biển Đơng, Hiệp định đối tác xun Thái Bình Dương (TPP) hay Hiệp định đối tác toàn diện tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP), đó, Thái Lan buộc phải chọn bên Mỹ Trung Quốc, Thái Lan nên tham khảo ý kiến ASEAN để đưa lập trường thay cho ASEAN Nếu Thái Lan ASEAN giải thích số vấn đề cần hợp tác với Trung Quốc như: Dự án đường tơ lụa, phát triển tàu cao tốc vấn đề ảnh hưởng đến Mỹ, đồng thời, Thái Lan tiếp tục phải trì liên minh quân với Mỹ hợp tác quân tập trận trung Hổ mang vàng (Gold Cobra) Các doanh nhân Thái Lan nên xúc tiến việc tìm cách trở thành phần chuỗi cung ứng sản phẩm kỳ vọng hưởng lợi từ CPTPP, điện tử, dệt may thủy sản, Việt Nam để tìm kiếm hội từ Mỹ Đối với hoạt động xúc tiến xuất vào thị trường Mỹ, Thái Lan cần tập trung đẩy mạnh sản phẩm dịch vụ tiềm sản phẩm nông nghiệp nông sản chế Hội nghị bàn tròn học giả trẻ ISC lần thứ (YSR) Chủ đề “Bầu cử Hoa Kỳ 2020: Hàm ý cho Khu vực” Ngày 13 tháng 11 năm 2020 TẠP CHÍ KHOA HỌC – SỐ 68/THÁNG 1 (2023) 29 biến thực phẩm chế biến, sản phẩm hữu cơ, gạo, trái cây, thảo mộc, trọng hoạt động quảng bá quảng bá thông qua phương tiện truyền thông xã hội Doanh nghiệp giải trí khởi nghiệp tham gia vào hoạt động triển lãm dạng trực tuyến cho đồ nội thất trang trí nhà cửa tham gia triển lãm thương mại Mỹ, tổ chức triển lãm thương mại trực tuyến giới thiệu sản phẩm thực phẩm, thiết bị y tế (PPE), thiết bị điện thiết bị điện tử, đá quý đồ trang sức, để tăng hội đàm phán kinh doanh cho doanh nhân Thái Lan Ngoài ra, trọng tâm tổ chức đàm phán kinh doanh trực tuyến sản phẩm có tiềm yêu cầu cao thị trường Mỹ Chính sách kinh tế Joe Biden nhằm mục đích làm cho người Mỹ chi nhiều tiền để mua hỗ trợ sản phẩm nội địa kích thích kinh tế nước, Thái Lan bị ảnh hưởng đến xuất sách mua hàng Mỹ, rõ ràng việc thúc đẩy sách làm giảm nhu cầu hàng hóa nhập từ nước ngồi, bao gồm từ Thái Lan Với hoạt động ngoại giao gần Mỹ Thái Lan, khẳng định Thái Lan không thua quốc gia khu vực số lượng chuyến thăm cấp cao Mỹ coi trọng Theo ông Paul Chambers, giám đốc nghiên cứu viện vấn đề Đông Nam Á, Thái Lan: “Việc thúc đẩy trở lại quan hệ với Mỹ đồng nghĩa Thái Lan đặt vào vị trí trung tâm chiến địa trị Mỹ Trung Quốc Đơng Nam Á" Bên cạnh Thái Lan Mỹ tiếp tục chia sẻ cam kết giá trị giống dân chủ, nhân quyền, quyền lao động, pháp quyền, an ninh thịnh vượng KẾT LUẬN Đánh giá tổng thể quan hệ Thái Lan - Mỹ từ trăm năm qua, phát triền theo chiều hướng tích cực, ngoại trừ trường hợp quân đội Thái Lan thực đảo quân làm gián đoạn giảm cấp độ quan hệ ngoại giao hai nước Xác định Thái Lan đối tác quan trọng Mỹ, vào năm 2003, cựu tổng thống Mỹ George W Bush gọi Thái Lan "đồng minh lớn NATO" Mối quan hệ hai nước bắt đầu có dấu hiệu xấu từ năm 2014, sau Thái Lan xảy đảo quân sự, buộc Mỹ phải kích hoạt đạo luật nhằm hạn chế quan hệ quốc phòng với Thái Lan Trong Trung quốc tận dụng hội quan hệ Mỹ - Thái Lan có chiều hướng xấu đi, nhanh chóng lấp chỗ trống, tăng cường hợp tác kinh tế quân tăng cường đầu tư kinh tế vào Thái Lan thường xuyên tổ chức diễn tập quân sự, song song với hợp đồng mua bán vũ khí lớn Dưới nhiệm kỳ tổng thống Joe Biden có nhiều thay đổi sách ngoại giao Đơng Nam Á có Thái Lan, đánh giá thân thiện thời tổng thống Donal Trump Cùng với bầu cử dân năm 2019, Thái Lan có nhiều thay đổi tích cực trị, đối nội đối ngoại, quyền Joe Biden có cách tiếp cận tích cực với phủ dân Thái Lan Dự báo thời tổng thống Joe Biden, Thái Lan tiếp tục đóng vai trò quan trọng mạng lưới an ninh Mỹ khu vực Hiện cạnh tranh Mỹ Trung Quốc ngày gia tăng, vị trí địa chiến lược quan trọng Thái Lan quốc gia đóng vai trị cán cân quyền ực Myx Trung quốc Do đó, Thái Lan có nhiều hội để điều chỉnh lại bối cảnh an ninh quốc tế lợi ích Trên thực tế, người hiểu rõ giá trị chiến lược mối quan hệ Thái Lan -Mỹ cựu đại sứ Mỹ Michael DeSombre, tháng 1/2021 nhấn mạnh: “Mỹ người bạn tốt Thái Lan” Cùng với phát triển quốc gia tiểu vùng 30 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐƠ HÀ NỘI sơng Mekong, vai trị Thái Lan khơng thể thiếu việc quản lý tập hợp nguồn lực khả động khu vực Có thể thấy vài tháng sau phủ Joe Biden hồn chỉnh, nhà chức trách Hoa Kỳ liên tiếp đến thăm Thái Lan như, điện đàm thảo luận qua hội nghị trực tuyến hai nước Điều khẳng định tầm quan trọng Thái Lan đối tác chiến lược thân thiết lâu dài Mỹ khu vực TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Cao Cường (2021) Sự can dự an ninh Mỹ với Đông Nam Á thời quyền Bill Clinton George W.Bush Nhà xuất Khoa học Xã hội Nguyễn Hồng Quang (2020) Đàm phán hiệp định thương mại tự (FTA) Thái Lan - EU: Tiến Trình Đàm phán nhân tố tác động Tạp chí Khoa học – Trường Đại học Thủ đô Hà Nội, số 38 Nguyễn Hồng Quang (2022) Một số đặc điểm bật kinh tế Thái Lan từ năm 2014 đến Tạp chí nghiên cứu Đông Nam Á, số 5, tr.26-37 Trịnh Đình Việt (2021) Chính sách biển Đơng Mỹ, vấn đề đặt cho Việt Nam vấn đề bảo vệ chủ quyền biển đảo Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á, số 2, tr.36-42 Trần Lê Minh Trang (2022), ASEAN sách Myaxhai năm đầu cầm quyền tổng thống Joe Biden Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á, số 11, tr.21-31 Cù Chí Lợi (2022) Xu hướng quan hệ Mỹ với Đông Nam Á, thời tổng thống Joe Biden Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á, số 1, tr.25-35 Nguyễn Huy Hoàng (2022) Cách thức ASEAN đảm bảo vai trị trung tâm lợi ích bối cảnh cạnh tranh nước lớn khu vực Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á, số 6, tr.3-11 Apisake Monthienvichiencha (2022) At the Crossroads: Thai-American Relations during the Time of Covid-19 CRMA Journal of Humanities and Social Science, vol.9, pp.82-94 TRENDS IN THAILAND-US RELATIONS UNDER JOE BIDEN’S PRESIDENCY Abstract: Thailand-US relations in recent years have been volatile, especially since the military coup in Thailand in 2014, so the country hopes the new foreign policy under President Joe Biden will bring about more positive changes in relations with the US The article analyzes some outstanding issues about the Thailand-US relations trend under US President Joe Biden, as well as some adjustments in US foreign relations with ASEAN Next, the article gives some insight into developments in Thailand-US relations in politics, economy, and military cooperation The article has also assessed Thailand's role in US policy in the region To strengthen ties with the US, Thailand needs to deal with some domestic problems such as human rights, human security issues, and environmental issues The article finalizes by evaluating the Thailand-US relationship in the upcoming years Thailand, with its geo-strategic position and leading role in ASEAN, will continue to play a decisive role in the US security network in the region Keywords: Thailand-US relations, Thailand foreign affairs, Thailand diplomacy, American foreign affairs