Phân tích và xây dựng một số biện pháp nhằm tăng khả năng thắng thầu của công ty xây dựng số 9 vinaconex

LỜI MỞ ĐẦU Cùng với cơng cơng nghiệp hố-hiện đại hoá hoạt động đấu thầu giúp cho chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu đáp ứng tốt u cầu mình, nhờ họ có cơng trình có chất lượng cao, giá hợp lý Hiện nay, phủ ban hành quy chế đấu thầu (Nghị định số 88/1999/NĐCP) Nghị định 14/2000/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số điều Quy chế đấu thầu tạo khung pháp lý cho hoạt động đấu thầu Tuy nhiên, hoạt động đấu thầu mẻ nước ta chưa thể có hồn thiện hoạt động đấu thầu kể quản lý nhà nước đấu thầu hoạt động dự thầu công ty xây dựng, Trong chế thị trường cạnh tranh khốc liệt động lực cho phát triển kinh tế-xã hội Trong hoạt động đấu thầu cạnh tranh khơng phần liệt cạnh tranh giá bỏ thầu, cạnh tranh chất lượng công trình, cạnh tranh tiến độ thi cơng (thể thông qua biện pháp kỹ thuật-thi công) cạnh tranh giúp cho nhà thầu lớn lên mặt Cùng với đòi hỏi ngày cao chủ đầu tư chất lượng cơng trình tiến độ thi cơng địi hỏi nhà thầu phải luôn nỗ lực để nâng cao lực Hoạt động đấu thầu ngày trở nên có tính định đến tồn phát triển công xây dựng, việc xây dựng biện pháp nhằm tăng khả thắng thầu công ty xây dựng có ý nghĩa to lớn Đó địi hỏi thiết Do vậy, hết công ty phải giải vấn đề làm có biện pháp để trúng thầu có lợi nhuận cho cơng ty Trước hết để không bị phá sản sau phát triển quy mơ kinh doanh, chiến thắng đối thủ cạnh tranh, nâng cao uy tín, lực cơng ty thị trường Trong q trình vừa qua thực tập công ty cổ phần xây dựng số Vinaconex Từ kiến thức thu trình học tập, xuất phát với mong muốn tìm hiểu phân tích cụ thể đề xuất xây dựng số biện pháp nhằm tăng khả thắng thầu cho công ty, khuôn khổ đồ án này, em chọn đề tài “Phân tích xây dựng số biện pháp nhằm tăng khả thắng thầu công ty xây dựng số Vinaconex” Với khoảng thời gian thực tập công ty cổ phần xây dựng số Vinaconex, hướng dẫn tận tình thầy GS.TS KINH TẾ ĐỖ VĂN PHỨC giúp đỡ cô chú, anh chị trongcông ty cổ phần xây dựng số Vinaconex, em hồn thành chun đề này.Trong q trình tìm hiểu hồn thiện chun đề, trình độ thời gian có hạn, khơng tránh khỏi có thiếu sót, em kính mong nhận đánh giá góp ý thầy giáo, giáo Trường Đại Học Bách Khoa Hà Nội cô chú,anh chị công ty cổ phần xây dựng số Vinaconexđể chuyên đề em hoàn chỉnh Ngoài lời mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo nội dung đồ án chia làm chương sau : Chương : Cơ sở lý thuyết Chương : Phân tích tình hình thắng thầu cơng ty xây dựng số Chương : Xây dựng số biện pháp nhằm tăng khả tháng thầu công ty thời gian 2012-2015 CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ THUYẾT CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ THẮNG THẦU ĐỐI VỚI CÔNG TY XÂY DỰNG 1.1 Thắng thầu tồn phát triển công ty xây dựng 1.1.1 Một số khái niệm vai trò đấu thầu xây dựng a Khái niệm + Khái niệm đấu thầu nói chung Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu  "Bên mời thầu" chủ dự án, chủ đầu tư pháp nhân đại diện hợp pháp chủ dự án, chủ đầu tư giao trách nhiệm thực công việc đấu thầu  "Nhà thầu" tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu Trong trường hợp đấu thầu tuyển chọn tư vấn, nhà thầu cá nhân Nhà thầu nhà xây dựng đấu thầu xây lắp; nhà cung cấp đấu thầu mua sắm hàng hoá; nhà tư vấn đấu thầu tuyển chọn tư vấn; nhà đầu tư đấu thầu lựa chọn đối tác đầu tư Nhà thầu nước nhà thầu có tư cách pháp nhân Việt Nam hoạt động hợp pháp Việt Nam b Khái niệm đấu thầu xây dựng + Đấu thầu xây dựng trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu xây dựng, lắp đặt thiết bị công trình, hạng mục cơng trình, bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu xây dựng + Nội dung: Ở loại hình chủ đầu tư thực theo trình tự thuê tư vấn lập thủ tục đấu thầu sau mở thầu để chọn nhà thầu tối ưu theo mục tiêu chủ đầu tư, để thực công việc là: xây lắp, lắp đặt bổ sung sửa chữa hạng mục cơng trình dự án Loại hình đấu thầu xây lắp loại hình phổ biến nay, tiến hành từ hạng mục cơng trình lớn c Ý nghĩa cơng tác đấu thầu Trong nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố kinh tế nước nhà, ngày có nhiều dự án đầu tư xây dựng nước đầu tư nước ngồi Các cơng trình đòi hỏi ngày cao chất lượng, kỹ thuật, tiến độ giá Vì vậy, câu hỏi đặt với chủ đầu tư làm để lựa chọn tổ chức cá nhân có khả thực tốt cơng việc chu trình dự án ? Lịch sử phát triển quản lý dự án nước quốc tế khẳng định, đấu thầu phương pháp có hiệu cao thực mục tiêu này, đảm bảo cho thành công chủ đầu tư Đấu thầu xem phương pháp quản lý dự án có hiệu sở chống độc quyền, tăng cường khả cạnh tranh nhà thầu *Vai trò đấu thầu xây dựng + Đối với nhà thầu - Đối với nhà thầu xây dựng, thắng thầu đồng nghĩa với việc mang lại công ăn việc làm cho cán cơng nhân viên, nâng cao uy tín nhà thầu thương trường, thu lợi nhuận, tích luỹ thêm nhiều kinh nghiệm thi công quản lý, đào tạo đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật vững tay nghề, máy móc thiết bị thi cơng tăng cường - Hoạt động đấu thầu tổ chức theo ngun tắc cơng khai bình đẳng, nhờ nhà thầu có điều kiện để phát huy đến mức cao hội tìm kiếm cơng trình khả để trúng thầu + Đối với chủ đầu tư - Thông qua đấu thầu, chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu có khả đáp ứng tốt yêu cầu kinh tế, kỹ thuật, tiến độ đặt cơng trình Trên sở giúp cho chủ đầu tư vừa sử dụng hiệu quả, tiết kiệm vốn đầu tư, đồng thời đảm bảo chất lượng tiến độ cơng trình - Thơng qua đấu thầu, chủ đầu tư nắm bắt quyền chủ động, quản lý có hiệu giảm thiểu rủi ro phát sinh trình thực dự án đầu tư tồn q trình tổ chức đấu thầu thực kết đấu thầu tuân thủ chặt chẽ theo quy định pháp luật sau chủ đầu tư có chuẩn bị kỹ lưỡng, đầy đủ mặt - Để đánh giá hồ sơ dự thầu đòi hỏi đội ngũ cán thực công tác đấu thầu chủ đầu tư phải tự nâng cao trình độ mặt nên việc áp dụng phương thức đấu thầu giúp cho chủ đầu tư nâng cao trình độ lực cán công nhân viên + Đối với Nhà nước - Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng, quản lý sử dụng vốn cách có hiệu quả, hạn chế loại trừ tình trạng như: thất lãng phí vốn đầu tư đặc biệt vốn ngân sách, tượng tiêu cực phát sinh xây dựng - Đấu thầu tạo nên cạnh tranh lành mạnh lĩnh vực xây dựng bản, thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hoá ngành kinh tế quốc dân 1.1.2 Điều kiện mời thầu dự thầu công ty xây dựng + Điều kiện mời thầu Để việc tổ chức đấu thầu hợp lệ trước đấu thầu bên mời thầu phải có đầy đủ điều kiện sau: - Phải có văn định đầu tư giấy phép đầu tư người có thẩm quyền tổ chức có thẩm quyền - Kế hoạch đấu thầu người có thẩm quyền phê duyệt - Hồ sơ mời thầu người có thẩm quyền cấp phê duyệt Riêng trường hợp đấu thầu tuyển chọn tư vấn thực công việc chuẩn bị dự án đấu thầu lựa chọn đối tác thực dự án điều kiện tổ chức đấu thầu phải có văn chấp thuận người cấp có thẩm quyền hồ sơ mời thầu phê duyệt - Có điều kiện chung bên mời thầu không tham gia với tư cách nhà thầu tổ chức +Điều kiện dự thầu Đối với nhà thầu tham gia dự thầu họ phải đáp ứng điều kiện sau đây: - Có giấy phép kinh doanh Đối với gói thầu mua sắm thiết bị phức tạp, đặc biệt quy định hồ sơ mời thầu ngồi giấy phép đăng ký kinh doanh họ cịn có giấy phép bán hàng thuộc quyền nhà xuất - Có đủ lực tài chính, lực kỹ thuật để đáp ứng yêu cầu gói thầu - Phải có hồ sơ dự thầu hợp lệ chủ động tham gia đơn dự thầu gói thầu, dù đơn phương hay liên doanh dự thầu Trường hợp Tổng công ty đứng lên dự thầu đơn vị trực thuộc khơng phép tham dự với tư cách nhà thầu độc lập gói thầu 1.1.3 Nội dung, trình tự tổ chức đấu thầu xây dựng Việc tổ chức đấu thầu xây lắp thực theo trình tự sau : Bước : Sơ tuyển nhà thầu (nếu có) Việc sơ tuyển nhà thầu phải tiến hành gói thầu có giá trị từ 200 tỷ đồng trở lên nhằm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm thực hiện, đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu Sơ tuyển nhà thầu thực theo bước sau: a Lập hồ sơ sơ tuyển, bao gồm: + Thư mời sơ tuyển + Chỉ dẫn sơ tuyển + Tiêu chuẩn đánh giá + Phụ lục kèm theo b Thông báo mời sơ tuyển: c Nhận quản lý hồ sơ dự sơ tuyển d Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển e Trình duyệt kết sơ tuyển f Thơng báo kết sơ tuyển Bước : Lập hồ sơ mời thầu Hồ sơ mời thầu bao gồm: a Thư mời thầu b Mẫu đơn dự thầu c Chỉ dẫn nhà thầu d Các điều kiện ưu đãi (nếu có) e Các loại thuế theo quy định pháp luật f Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo tiên lượng dẫn kỹ thuật g Tiến độ thi công h Tiêu chuẩn đánh giá ( bao gồm phương pháp cách thức quy đổi mặt để xác định giá đánh giá ) i Điều kiện chung điều kiện cụ thể hợp đồng j Mẫu bảo lãnh dự thầu k Mẫu thoả thuận hợp đồng l Mẫu bảo lãnh thực hợp đồng Bước 3: Gửi thư mời thầu thông báo mời thầu Gửi thư mời thầu thực gói thầu thực hình thức đấu thầu hạn chế, gói thầu qua sơ tuyển, gói thầu tư vấn có danh sách ngắn chọn Thơng báo mời thầu áp dụng trường hợp đấu thầu rộng rãi Nội dung thư thông báo mời thầu bao gồm : a Tên địa bên mời thầu b Khái quát dự án, địa điểm, thời gian xây dựng nội dung khác c Chỉ dẫn việc tìm hiểu hồ sơ mời thầu d Các điều kiện tham gia dự thầu e Thời gian, địa điểm nhận hồ sơ dự thầu Bước : Nhận quản lý hồ sơ dự thầu a Nhận hồ sơ dự thầu Bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ dự thầu nhà thầu nộp trực tiếp gửi qua đường bưu điện theo địa thời gian quy định hồ sơ mời thầu Bên mời thầu không nhận hồ sơ dự thầu tài liệu bổ sung nào, kể thư giảm giá sau thời điểm đóng thầu Các hồ sơ dự thầu nộp sau thời điểm đóng thầu xem không hợp lệ gửi trả lại cho nhà thầu theo nguyên trạng b Quản lý hồ sơ dự thầu Việc quản lý hồ sơ dự thầu quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ ‘Mật’ Bước : Mở thầu Việc mở thầu tiến hành theo trình tự sau: Chuẩn bị mở thầu Bên mời thầu mời đại diện nhà thầu mời đại diện quan quản lý có liên quan đến tham dự mở thầu để chứng kiến Việc mở thầu tiến hành theo địa điểm, thời gian ghi hồ sơ mời thầu, khơng phụ thuộc vào có mặt hay vắng mặt nhà thầu mời Trình tự mở thầu a Thông báo thành phần tham dự b Thông báo số lượng tên nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu c Kiểm tra niêm phong hồ sơ dự thầu d Mở túi hồ sơ dự thầu, đọc ghi lại thông tin chủ yếu (Tên nhà thầu, số lượng chính, chụp hồ sơ dự thầu, giá trị thầu giảm giá, bảo lãnh dự thầu ( có) vấn đề khác) đ Thông qua biên mở thầu e Đại diện bên mời thầu, đại diện nhà thầu đại diên quan quản lý có liên quan ( có mặt) ký xác nhận vào biên mở thầu f Tổ chuyên gia bên mời thầu ký xác nhận vào hồ sơ dự thầu trước tiến hành đánh giá hồ sơ dự thầu Bản hồ sơ dự thầu bảo quản theo chế độ bảo mật việc đánh giá tiến hành theo chụp Bước 6: Đánh giá xếp hạng nhà thầu A Việc đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp thực theo trình tự sau : Đánh giá sơ hồ sơ dự thầu Việc đánh giá sơ nhằm loại bỏ hồ sơ dự thầu không đáp ứng yêu cầu, bao gồm: a a Kiểm tra tính hợp lệ đáp ứng hồ sơ dự thầu b b Xem xét đáp ứng hồ sơ dự thầu hồ sơ mời thầu c Làm rõ hồ sơ dự thầu Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu Việc đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu thực theo phương pháp đánh giá gồm hai bước sau : Bước1 Đánh giá mặt kỹ thuật để chọn danh sách ngắn Việc đánh giá mặt kỹ thuật để chọn danh sách ngắn dựa yêu cầu tiêu chuẩn đánh giá quy định hồ sơ mời thầu tiêu chuẩn đánh giá chi tiết người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền phê duyệt trước thời điểm mở thầu Các nhà thầu đạt số điểm tối thiểu từ 70% tổng số điểm kỹ thuật trở lên chọn vào danh sách ngắn Bước Đánh giá tài chính, thương mại để xác định giá Tiến hành đánh giá tài chính, thương mại nhà thầu thuộc danh sách ngắn mặt theo tiêu chuẩn đánh giá phê duyệt Việc đánh giá mặt tài chính, thương mại nhằm xác định giá đánh giá bao gồm nội dung sau: - Sửa lỗi Sửa lỗi việc sửa chữa sai sót bao gồm lỗi số học, lỗi đánh máy, lỗi nhầm đơn vị Nếu có sai lệch đơn giá tổng giá việc nhânđơn giá với số lượng đơn giá dự thầu sở pháp lý - Hiệu chỉnh sai lệch Hồ sơ dự thầu có tổng giá trị sai lệch vượt quá10% (tính theo giá trị tuyệt đối, không phụ thuộc vào việc làm tăng hay giảm giá dự thầu xác định giá đánh giá) so với giá dự thầu bị loại không xem xét tiếp - Chuyển đổi giá trị dự thầu sang đồng tiền chung Đồng tiền dự thầu bên mời thầu quy định hồ sơ mời thầu theo nguyên tắc đồng tiền cho khối lượng chào hàng - Đưa mặt hàng để xác định giá đánh giá - Xác định giá đánh giá hồ sơ dự thầu B Xếp hạng nhà thầu Xếp hạng hồ sơ dự thầu thuộc danh sách ngắn theo giá đánh giá Nhà thầu có giá đánh giá thấp xếp thứ kiến nghị trúng thầu Bước 7:Trình duyệt kết đấu thầu Trách nhiệm trình duyệt kết đấu thầu Chủ đầu tư chủ dự án có trách nhiệm trình kết đấu thầu lên người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền để xem xét xin phê duyệt Hồ sơ trình duyệt kết đấu thầu a Văn trình duyệt kết đấu thầu Trong thành phần cần nêu nội dung sau: - Nội dung gói thầu sở pháp lý việc tổ chức đấu thầu - Quá trình tổ chức đấu thầu - Kết đánh giá hồ sơ dự thầu - Đề nghị phê duyệt kết đấu thầu b Tài liệu kèm theo văn trình duyệt Tài liệu kèm theo văn trình duyệt kết đấu thầu bao gồm chụp tài liệu sau đây: - Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu tổ chuyên gia tư vấn - Quyết định đầu tư văn pháp lý tương đương, điều ước quốc tế tài trợ (nếu có) - Văn phê duyệt nội dung trình đấu thầu bao gồm: - Kế hoạnh đấu thầu dự án - Danh sách nhà thầu tham gia hạn chế - Danh sách ngắn tư vấn tham gia dự thầu - Hồ sơ mời sơ tuyển, đánh giá sơ tuyển kết sơ tuyển nhà thầu - Hồ sơ mời thầu - Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu - Quyết định thành lập tổ chuyên gia tư vấn - Biên mở thầu, văn liên quan đến việc bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ hồ sơ dự thầu (nếu có) - Dự thảo hợp đồng (nếu có) - Hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu nhà thầu - ý kiến sơ kết đấu thầu tổ chức tài trợ nước ngồi (nếu có) - Các tài liệu có liên quan khác Bước 8: Cơng bố kết đấu thầu, thương thảo hoàn thiện ký hợp đồng Công bố kết đấu thầu a Nguyên tắc chung Ngay sau có định người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền, bên mời thầu tiến hành công bố kết đấu thầu qua việc thông báo văn cho nhà thầu tham dự, bao gồm nhà thầu trúng thầu nhà thầu không trúng thầu kết đấu thầu 10