VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC MỸ NGÂN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÔNG NHÂN TẠI KHU CÔNG NGHIỆP BÌNH HÒA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC MỸ NGÂN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÔNG NHÂN TẠI KHU CƠNG NGHIỆP BÌNH HỊA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG Hà Nội - 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC MỸ NGÂN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CƠNG NHÂN TẠI KHU CƠNG NGHIỆP BÌNH HỊA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH AN GIANG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ THỊ ANH ĐÀO Hà Nội - 2021 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Pháp luật công cụ trì ổn định quản lý phát triển xã hội “Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa” nguyên tắc quan trọng Hiến pháp pháp luật thừa nhận, để thực nguyên tắc đó, việc giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức, hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật phạm vi cả, bảo đảm trật tự xã hội, kỷ cương Nhà nước nghiêm minh, dân chủ công Để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức nhân dân địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang nói chung, người lao động Cơng ty, Doanh nghiệp nói riêng Huyện Châu Thành, tỉnh An Giang địa phương có nhiều tiềm phát triển, đạt nhiều thành tựu kinh tế, xã hội, tốc độ tăng trưởng kinh tế luôn mức độ cao so với địa phương khác tỉnh Tuy nhiên, mối quan hệ phát triển kinh tế ổn định xã hội, tăng trưởng kinh tế tính tích cực trị, tính động lĩnh vực đời sống xã hội kỷ cương, ý thức công dân, vấn đề giáo dục pháp luật nhiều điều cần quan tâm, khu cơng nghiệp Bình Hòa địa bàn huyện Châu Thành, nơi tập trung công nhân từ nhiều nguồn, nhiều thành phần khác Việc chọn thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho công nhân khu công nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang làm đề tài luận văn cần thiết Vì vậy, nâng cao kiến thức pháp luật cho người lao động Doanh nghiệp khu công nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện u cầu cấp thiết cần có phối hợp hiệu hệ thống Chính trị cấp ngành địa bàn tỉnh, huyện, xã Qua hai năm học tập, nghiên cứu Học viện khoa học xã hội, với quan tâm sâu sắc thực tiễn thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho công nhân khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện, tơi chọn Đề án“Thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho công nhân khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang”, để làm Đề án Luận văn tốt nghiệp Từ kết nghiên cứu, hy vọng góp phần nhỏ bé vào cơng tác phổ biến, giáo dục sách pháp luật nói chung phổ biến, giáo dục pháp luật cho người lao động địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang nói riêng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đây Luận văn chuyên khảo nghiên cứu có hệ thống vấn đề thuộc lý luận thực tiễn phổ biến, giáo dục sách pháp luật cho người lao động doanh nghiệp khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Luận văn phân tích, đánh giá cách hệ thống thực trạng phổ biến, giáo dục sách pháp luật cho người lao động doanh nghiệp khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Những nghiên cứu, đề xuất phương hướng, giải pháp cụ thể hướng đến tăng cường nâng cao hiệu tuyên truyền sách pháp luật cho người lao động người sủ dụng lao động doanh nghiệp giai đoạn Luận văn tài liệu góp phần hỗ trợ việc nhận thức đắn, tồn diện, phản ánh tính đặc thù thực trạng phổ biến, giáo dục sách pháp luật cho người lao động doanh nghiệp khu công nghiệp Bình hịa địa bàn huyện, từ tầm quan trọng, trách nhiệm hệ thống trị chính, quyền cấp cơng tuyen truyền pháp luật lao động thành phần kinh tế huyện Các phương hướng, giải pháp đề Luận văn áp dụng việc hoàn thiện tuyên truyền pháp luật; việc xây dựng chương trình, kế hoạch, đề án cụ thể phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung phổ biến, giáo dục sách pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang nói riêng Luận văn tài liệu tham khảo nghiên cứu cho Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán cơng đồn, người sử dụng lao động thành phần kinh tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn hướng đến luận giải sở lý luận thực tiễn thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động; đánh giá thực trạng công nhân khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành; xác lập sở đề xuất giải pháp nhằm tăng cường việc thực sách pháp luật cho người lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang nói chung; khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành nói riêng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực nhiệm vụ nghiên cứu trên: Thực việc nghiên cứu hệ thống, sở, lý luận việc tổ chức cơng tác tun truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh, thực có hiệu thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu việc tổ chức triển khai thực cơng tác tun truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật cho công nhân khu công nghiệp Bình Hịa tỉnh An Giang địa bàn huyện Châu Thành Nghiên cứu đề xuất giải pháp thời gian tới để hoàn thiện việc thực công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang nói chung, khu cơng nghiệp Bình Hịa, địa bàn huyện Châu Thành nói riêng đạt hiệu tốt 3.3 Chính sách Nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật tầng lớp nhân dân Trong việc thực đề án luận văn yêu cầu việc quản lý nhà nước chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước đặt hoạt động thực thi sách pháp luật nói chung thực thi sách cơng tác tun truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật nói riêng Việc tun truyền sách pháp luật đến với người lao động người sử dụng lao động cịn hạn chế, thiếu tính kịp thời, chưa đồng việc tổ chức thực hiện; chậm đổi hình thức, hiệu đạt chưa cao Về công tác tuyên truyền, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra chưa kịp thời, thiếu tính liên tục đồng Công tác sơ kết, tổng kết thiếu thực tiễn rút kinh nghiệm chưa cao, chưa thường xuyên; chưa mang tính sâu sắc Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đối tượng nghiên cứu việc tổ chức, triển khai thực công tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động khu cơng Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn: Việc hoạt động tổ chức thực triển khai công tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động khu cơng Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Phạm vi nghiên cứu không gian: Tại khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Phạm vi nghiên cứu thời gian: Từ năm 2017 đến 2021, khu cơng nghiệp Bình Hòa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Cơ sở lý luận Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài luận văn thực phương pháp lý luận sở chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; quan điểm, chủ trương đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam; sách pháp luật Nhà nước công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức công dân nói chung; cho người lao động, người sử dụng lao động khu cơng nghiệp nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Về phương pháp thu thập thông tin: Phương pháp nghiên cứu sử dụng đề tài luận văn việc phân tích, tổng hợp, thống kê phương pháp so sánh, lơ gíc lịch sử Những phương pháp, vấn đề đặt chương vận dụng, linh hoạt phân tích nội dung đề tài luận văn đề Bên cạnh đó, số liệu tham, khảo sát thực tế, tài liệu có liên quan có tính kế thừa kết luận văn nghiên cứu trước đó, cơng bố tác giả tham khảo sử dụng luận văn này, gồm tài liệu, Nghị quyết, Chỉ thị Đảng, Nhà nước, Bộ ngành từ Trung ương đến địa phương; cơng trình nghiên cứu, Kế hoạch, Báo cáo, tài liệu thống kê tổ chức, quyền cấp cá nhân liên quan mang tính trực tiếp tính gián tiếp tới vấn đề thực cơng tác tun truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang - Về phương pháp phân tích tổng hợp: Phương pháp phân tích tổng hợp, tác giả sử dụng để phân tích vấn đề sở lý luận thực sách cơng, việc tổ chức triển khai thực công tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật nội dung liên quan; tổng hợp, đánh giá làm rõ thực tiễn để thực công tác tuyên truyền phổ biên, sách giáo dục pháp luật cho người lao động, người sử dụng lao động; sở lý luận sách pháp luật đề tài luận văn mà tác giả muốn nói việc đề xuất giải pháp luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài luận văn vận dụng lý luận thực công tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật cho người lao động, người sử dụng lao động khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Ý nghĩa sở, lý luận sách pháp luật thực sách đề giải pháp để hoàn thiện việc thực sách pháp luật cơng nhân lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang nói chung, khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề cương luận văn đánh giá khách quan thực tiễn đề xuất định hướng, giải pháp để tăng cường thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho công nhân khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Kết nghiên cứu đề cương luận văn tác giả dùng làm tài liệu tham khảo hoạch định, xây dựng thực công tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Kết cấu luân văn Trong việc thực triển khai tổ chức công tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật hoạt động Đảng Nhà nước tổ chức thực pháp luật, biện pháp tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, nhà khoa học pháp lý quan tâm Đặc biệt thời kỳ đất nước đổi cơng nghiệp hóa, đai hóa; hồn thiện xây dựng nhà nước xã hội pháp quyền dân, dân dân; thực công tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật cho người lao động, người sử dụng lao động quan tâm cao với nhiều cơng trình nghiên cứu lĩnh vực tun truyền sách pháp luật cơng bố cơng khai Tác giả Nguyễn Văn Sửu (2010) [24], Giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, cơng chức hành điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tác giả Trần Thị Sáu (2012) [32], Giáo dục pháp luật cho học sinh trường trung học phổ thông Việt Nam Tác giả Trần Ngọc Đường, Dương Thanh Mai (1995) [31] viết giáo dục pháp luật Đào Trí Úc (Hà Nội, 2002) [16]; “Nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật” Bộ Tư pháp biên soạn (Nxb Thanh niên, 1989) [14]; “Một số vấn đề lý luận thực tiễn sách giáo dục, pháp luật cơng đổi mới”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Tư pháp năm 2004 [13]; MS 92-98-223-ĐT Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp; “Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật Việt Nam” Học viện Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (Hà Nội, 2004) [19] Những cơng trình liên quan tác giả nghiên cứu khái quát vấn đề liên quan sở, lý luận Đảng Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, cơng tác tun truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật đề cập đến biện pháp xây dựng ý thức chấp hành pháp luật nhà nước, ý thức tuân thủ sống theo làm theo hiến pháp pháp luật Cơ sở, lý luận, công tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật, liên quan đến khái niệm sách pháp luật theo gốc độ, chủ thể đối tượng để tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật; mục đích sách giáo dục, pháp luật đến với đối tượng tuyên truyền phổ biến, sách pháp luật Tác giả đề tài luận văn nghiên cứu trung tâm hỗ trợ pháp lý, Đại học Quốc gia Hà Nội (Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội, năm 1996) [33] Trong doanh nghiệp Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nói chung địa bàn Hà Nội nói riêng, năm 2002 Tiến sĩ Lê Văn Hòe [30] nêu khái niệm, phân tích, lý luận thực tiễn quan trọng công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng cán bộ, công chức, viên chức, người dân, Doanh nghiệp, lực lượng vũ trang, học sinh, sinh viên, thiếu niên Tác giả Đinh Xuân Thảo [17] Công tác tuyên truyền phổ biến sách giáo dục, pháp luật cho các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề không chuyên luật Những nghiên cứu sở, lý luận khoa học cơng trình cơng tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật nhiều hình thức khác nhau, dẫn chứng vào sở lý luận khoa học tác giả muốn đề cập đến đề tài luận văn, qua kết khảo sát Tác giả nghiên cứu có giá trị, việc xây dựng số vấn đề lý luận thực tiễn, biện pháp thực việc triển khai công tác tuyên truyền phổ biên, sách giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức, viên chức nhân dân nói chung; cho người lao động người sử dụng lao động khu cơng nghiệp nói riêng Các chủ trương Đảng, Chính sách pháp luật Nhà nước cơng tác tun truyền phổ biên, sách giáo dục pháp luật quán Trong việc triển khai thực tuyên truyền pháp luật địa phương tùy thuộc vào tình hình, đặc điểm, vùng miền thực tế địa phương cấp điều kiện phát kinh tế - xã hội địa bàn Tác giả đề tài nghiên cứu luận văn cho thấy, công trình khoa học sách pháp luật chun khảo chừng mực định góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn cong tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật nói chung Cũng đề tài Luận văn mà tác giả muốn nói việc nghiên cứu cách