VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC MỸ NGÂN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÔNG NHÂN TẠI KHU CÔNG NGHIỆP BÌNH HÒA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC MỸ NGÂN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÔNG NHÂN TẠI KHU CƠNG NGHIỆP BÌNH HỊA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG Hà Nội - 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC MỸ NGÂN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CƠNG NHÂN TẠI KHU CƠNG NGHIỆP BÌNH HỊA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH AN GIANG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ THỊ ANH ĐÀO Hà Nội - 2021 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Pháp luật công cụ trì ổn định quản lý phát triển xã hội “Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa” nguyên tắc quan trọng Hiến pháp pháp luật thừa nhận, để thực nguyên tắc đó, việc giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức, hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật phạm vi cả, bảo đảm trật tự xã hội, kỷ cương Nhà nước nghiêm minh, dân chủ công Để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức nhân dân địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang nói chung, người lao động Cơng ty, Doanh nghiệp nói riêng Huyện Châu Thành, tỉnh An Giang địa phương có nhiều tiềm phát triển, đạt nhiều thành tựu kinh tế, xã hội, tốc độ tăng trưởng kinh tế luôn mức độ cao so với địa phương khác tỉnh Tuy nhiên, mối quan hệ phát triển kinh tế ổn định xã hội, tăng trưởng kinh tế tính tích cực trị, tính động lĩnh vực đời sống xã hội kỷ cương, ý thức công dân, vấn đề giáo dục pháp luật nhiều điều cần quan tâm, khu cơng nghiệp Bình Hòa địa bàn huyện Châu Thành, nơi tập trung công nhân từ nhiều nguồn, nhiều thành phần khác Việc chọn thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho công nhân khu công nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang làm đề tài luận văn cần thiết Vì vậy, nâng cao kiến thức pháp luật cho người lao động Doanh nghiệp khu công nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện u cầu cấp thiết cần có phối hợp hiệu hệ thống Chính trị cấp ngành địa bàn tỉnh, huyện, xã Qua hai năm học tập, nghiên cứu Học viện khoa học xã hội, với quan tâm sâu sắc thực tiễn thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho công nhân khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện, tơi chọn Đề án“Thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho công nhân khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang”, để làm Đề án Luận văn tốt nghiệp Từ kết nghiên cứu, hy vọng góp phần nhỏ bé vào cơng tác phổ biến, giáo dục sách pháp luật nói chung phổ biến, giáo dục pháp luật cho người lao động địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang nói riêng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đây Luận văn chuyên khảo nghiên cứu có hệ thống vấn đề thuộc lý luận thực tiễn phổ biến, giáo dục sách pháp luật cho người lao động doanh nghiệp khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Luận văn phân tích, đánh giá cách hệ thống thực trạng phổ biến, giáo dục sách pháp luật cho người lao động doanh nghiệp khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Những nghiên cứu, đề xuất phương hướng, giải pháp cụ thể hướng đến tăng cường nâng cao hiệu tuyên truyền sách pháp luật cho người lao động người sủ dụng lao động doanh nghiệp giai đoạn Luận văn tài liệu góp phần hỗ trợ việc nhận thức đắn, tồn diện, phản ánh tính đặc thù thực trạng phổ biến, giáo dục sách pháp luật cho người lao động doanh nghiệp khu công nghiệp Bình hịa địa bàn huyện, từ tầm quan trọng, trách nhiệm hệ thống trị chính, quyền cấp cơng tuyen truyền pháp luật lao động thành phần kinh tế huyện Các phương hướng, giải pháp đề Luận văn áp dụng việc hoàn thiện tuyên truyền pháp luật; việc xây dựng chương trình, kế hoạch, đề án cụ thể phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung phổ biến, giáo dục sách pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang nói riêng Luận văn tài liệu tham khảo nghiên cứu cho Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán cơng đồn, người sử dụng lao động thành phần kinh tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn hướng đến luận giải sở lý luận thực tiễn thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động; đánh giá thực trạng công nhân khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành; xác lập sở đề xuất giải pháp nhằm tăng cường việc thực sách pháp luật cho người lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang nói chung; khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành nói riêng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực nhiệm vụ nghiên cứu trên: Thực việc nghiên cứu hệ thống, sở, lý luận việc tổ chức cơng tác tun truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh, thực có hiệu thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu việc tổ chức triển khai thực cơng tác tun truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật cho công nhân khu công nghiệp Bình Hịa tỉnh An Giang địa bàn huyện Châu Thành Nghiên cứu đề xuất giải pháp thời gian tới để hoàn thiện việc thực công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang nói chung, khu cơng nghiệp Bình Hịa, địa bàn huyện Châu Thành nói riêng đạt hiệu tốt 3.3 Chính sách Nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật tầng lớp nhân dân Trong việc thực đề án luận văn yêu cầu việc quản lý nhà nước chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước đặt hoạt động thực thi sách pháp luật nói chung thực thi sách cơng tác tun truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật nói riêng Việc tun truyền sách pháp luật đến với người lao động người sử dụng lao động cịn hạn chế, thiếu tính kịp thời, chưa đồng việc tổ chức thực hiện; chậm đổi hình thức, hiệu đạt chưa cao Về công tác tuyên truyền, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra chưa kịp thời, thiếu tính liên tục đồng Công tác sơ kết, tổng kết thiếu thực tiễn rút kinh nghiệm chưa cao, chưa thường xuyên; chưa mang tính sâu sắc Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đối tượng nghiên cứu việc tổ chức, triển khai thực công tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động khu cơng Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn: Việc hoạt động tổ chức thực triển khai công tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động khu cơng Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Phạm vi nghiên cứu không gian: Tại khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Phạm vi nghiên cứu thời gian: Từ năm 2017 đến 2021, khu cơng nghiệp Bình Hòa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Cơ sở lý luận Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài luận văn thực phương pháp lý luận sở chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; quan điểm, chủ trương đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam; sách pháp luật Nhà nước công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức công dân nói chung; cho người lao động, người sử dụng lao động khu cơng nghiệp nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Về phương pháp thu thập thông tin: Phương pháp nghiên cứu sử dụng đề tài luận văn việc phân tích, tổng hợp, thống kê phương pháp so sánh, lơ gíc lịch sử Những phương pháp, vấn đề đặt chương vận dụng, linh hoạt phân tích nội dung đề tài luận văn đề Bên cạnh đó, số liệu tham, khảo sát thực tế, tài liệu có liên quan có tính kế thừa kết luận văn nghiên cứu trước đó, cơng bố tác giả tham khảo sử dụng luận văn này, gồm tài liệu, Nghị quyết, Chỉ thị Đảng, Nhà nước, Bộ ngành từ Trung ương đến địa phương; cơng trình nghiên cứu, Kế hoạch, Báo cáo, tài liệu thống kê tổ chức, quyền cấp cá nhân liên quan mang tính trực tiếp tính gián tiếp tới vấn đề thực cơng tác tun truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang - Về phương pháp phân tích tổng hợp: Phương pháp phân tích tổng hợp, tác giả sử dụng để phân tích vấn đề sở lý luận thực sách cơng, việc tổ chức triển khai thực công tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật nội dung liên quan; tổng hợp, đánh giá làm rõ thực tiễn để thực công tác tuyên truyền phổ biên, sách giáo dục pháp luật cho người lao động, người sử dụng lao động; sở lý luận sách pháp luật đề tài luận văn mà tác giả muốn nói việc đề xuất giải pháp luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài luận văn vận dụng lý luận thực công tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật cho người lao động, người sử dụng lao động khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Ý nghĩa sở, lý luận sách pháp luật thực sách đề giải pháp để hoàn thiện việc thực sách pháp luật cơng nhân lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang nói chung, khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề cương luận văn đánh giá khách quan thực tiễn đề xuất định hướng, giải pháp để tăng cường thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho công nhân khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Kết nghiên cứu đề cương luận văn tác giả dùng làm tài liệu tham khảo hoạch định, xây dựng thực công tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Kết cấu luân văn Trong việc thực triển khai tổ chức công tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật hoạt động Đảng Nhà nước tổ chức thực pháp luật, biện pháp tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, nhà khoa học pháp lý quan tâm Đặc biệt thời kỳ đất nước đổi cơng nghiệp hóa, đai hóa; hồn thiện xây dựng nhà nước xã hội pháp quyền dân, dân dân; thực công tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật cho người lao động, người sử dụng lao động quan tâm cao với nhiều cơng trình nghiên cứu lĩnh vực tun truyền sách pháp luật cơng bố cơng khai Tác giả Nguyễn Văn Sửu (2010) [24], Giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, cơng chức hành điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tác giả Trần Thị Sáu (2012) [32], Giáo dục pháp luật cho học sinh trường trung học phổ thông Việt Nam Tác giả Trần Ngọc Đường, Dương Thanh Mai (1995) [31] viết giáo dục pháp luật Đào Trí Úc (Hà Nội, 2002) [16]; “Nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật” Bộ Tư pháp biên soạn (Nxb Thanh niên, 1989) [14]; “Một số vấn đề lý luận thực tiễn sách giáo dục, pháp luật cơng đổi mới”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Tư pháp năm 2004 [13]; MS 92-98-223-ĐT Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp; “Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật Việt Nam” Học viện Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (Hà Nội, 2004) [19] Những cơng trình liên quan tác giả nghiên cứu khái quát vấn đề liên quan sở, lý luận Đảng Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, cơng tác tun truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật đề cập đến biện pháp xây dựng ý thức chấp hành pháp luật nhà nước, ý thức tuân thủ sống theo làm theo hiến pháp pháp luật Cơ sở, lý luận, công tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật, liên quan đến khái niệm sách pháp luật theo gốc độ, chủ thể đối tượng để tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật; mục đích sách giáo dục, pháp luật đến với đối tượng tuyên truyền phổ biến, sách pháp luật Tác giả đề tài luận văn nghiên cứu trung tâm hỗ trợ pháp lý, Đại học Quốc gia Hà Nội (Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội, năm 1996) [33] Trong doanh nghiệp Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nói chung địa bàn Hà Nội nói riêng, năm 2002 Tiến sĩ Lê Văn Hòe [30] nêu khái niệm, phân tích, lý luận thực tiễn quan trọng công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng cán bộ, công chức, viên chức, người dân, Doanh nghiệp, lực lượng vũ trang, học sinh, sinh viên, thiếu niên Tác giả Đinh Xuân Thảo [17] Công tác tuyên truyền phổ biến sách giáo dục, pháp luật cho các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề không chuyên luật Những nghiên cứu sở, lý luận khoa học cơng trình cơng tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật nhiều hình thức khác nhau, dẫn chứng vào sở lý luận khoa học tác giả muốn đề cập đến đề tài luận văn, qua kết khảo sát Tác giả nghiên cứu có giá trị, việc xây dựng số vấn đề lý luận thực tiễn, biện pháp thực việc triển khai công tác tuyên truyền phổ biên, sách giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức, viên chức nhân dân nói chung; cho người lao động người sử dụng lao động khu cơng nghiệp nói riêng Các chủ trương Đảng, Chính sách pháp luật Nhà nước cơng tác tun truyền phổ biên, sách giáo dục pháp luật quán Trong việc triển khai thực tuyên truyền pháp luật địa phương tùy thuộc vào tình hình, đặc điểm, vùng miền thực tế địa phương cấp điều kiện phát kinh tế - xã hội địa bàn Tác giả đề tài nghiên cứu luận văn cho thấy, công trình khoa học sách pháp luật chun khảo chừng mực định góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn cong tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật nói chung Cũng đề tài Luận văn mà tác giả muốn nói việc nghiên cứu cách toàn diện sở, lý luận, khoa học thực tiễn địa phương, nhằm hoàn thiện cơng tác tun truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang nói chung; khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành nói riêng Nhìn chung cơng trình nghiên cứu khoa học, viết tác giả từ trước đến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đóng góp nhiều vào nghiên cứu lý luận thực tiễn nhiều góc độ, nhiều đối tượng, địa phương, lĩnh vực khác Đề tài luận văn nghiên cứu tác giả cơng trình nghiên cơng bố trước, tác giả cơng trình trước có đóng góp quan trọng vào việc làm sáng tỏ nội dung việc tổ chức, triển khai, thực công tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật định Việc thực pháp luật người lao động người sử dụng lao động khu công nghiệp trê dịa bàn tỉnh An Giang; khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành, chưa nghiên cứu quan tâm tình hình thực tế nay, đặc biệt thực đề tài luận văn thạc sĩ ngành Chính sách cơng Học viên lựa chọn luận văn tốt nghiệp “Thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho công nhân khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang” không trùng với công trình khoa học cơng bố trước Luận văn thực có kế thừa phát triển đất nước, cơng nghiệp hóa, đại hóa nay; thành đề tài luận văn đánh giá, phân tích, đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình thực tế khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh An Giang nói chung; khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành nói riêng Đề tài luận văn kết cấu sau: - Mục lục; - Phần mở đầu; - Phần kết luận; - Phần danh mục tài liệu tham khảo; - Luận văn có chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho cơng nhân khu cơng nghiệp Bình Hịa, địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Chương 2: Thực trạng thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho công nhân khu công nghiệp Bình hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Chương 3: Giải pháp hồn thiện thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho công nhân khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang thời gian tới 10 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CƠNG NHÂN KHU CƠNG NGHIỆP BÌNH HỊA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH AN GIANG 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm sách cơng, thực sách công Từ điển bách khoa Việt Nam học viện Hàn Lâm Khoa học xã hội biên soạn [35] khái niệm sau: “Chính sách thực thời gian định, lĩnh vực cụ thể Bản chất nội dung phương hướng sách phụ thuộc vào tính chất đường lối, nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa - xã hội” Khái niệm sách, chương trình hành động chủ thể, thể quyền lực, chủ thể quản lý đưa để giải vấn đề có liên quan thuộc thẩm quyền quản lý họ - Khái niệm sách cơng: GS TSKH Võ Khánh Vinh cho rằng: “Chính sách công hướng ứng xử Nhà nước vấn đề sách phát sinh đời sống xã hội, nhằm thúc đẩy phát triển xã hội quản lý xã hội” [18] Tác giả Lê Chí Mai cho rằng: “Chính sách cơng chủ đề để tác giả bàn bạc khó đạt đến trí thống nhất” “chính sách cơng có đặc trưng định như: chủ thể ban hành sách cơng Nhà nước; sách cơng khơng định (thể văn bản) mà hành động, hành vi thực tiễn (thực sách); sách cơng tập chung giải vấn đề đặt đời sống kinh tế - xã hội theo mục tiêu xác định; sách cơng gồm nhiều định sách có liên quan lẫn giải vấn đề đó” [20] 11 Nghiên cứu sách cơng, thấy sách công nhận diện dựa số nội dung bản: Chủ thể ban hành sách cơng Nhà nước, hình thức thể sách cơng không định (bằng văn bản) mà hành động, hành vi thực tiễn (thực sách cơng), nội dung sách cơng tập trung giải vấn đề đặt đời sống kinh tế - xã hội theo mục tiêu xác định Trên thực tế, hiệu sách cơng đo lường, minh chứng thực tiễn lực hoạch định sách, việc xác định mục tiêu, để kiểm tra, đánh giá, xác định trách nhiệm việc sử dụng nguồn lực công ngân sách nhà nước, tài sản công, tài nguyên đất nước chủ thể ban hành đối tượng thực Vì vậy, sách công thực chất công cụ để Nhà nước thực hoạt động liên quan đến công dân tất lĩnh vực đời sống xã hội trình phát triển Trên sở nghiên cứu kế thừa nội dung cốt lõi để hiểu sách cơng nhà khoa học, tác giả xác định sách cơng hiểu hệ thống định có vai trị cơng cụ, giải pháp để Nhà nước giải vấn đề đặt đời sống kinh tế - xã hội theo mục tiêu xác định 1.1.2 Khái niệm sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho công nhân khu công nghiệp Cách tiếp cận cơng tác tun truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật nêu trên, hiểu khái niệm sách phổ biến, giáo dục pháp luật người lao động người sử dụng lao động công nghiêp địa bàn tỉnh như: “Chính sách phổ biến, giáo dục pháp luật công nhân lao động khu công nghiệp hệ thống định có mối quan hệ với Đảng Nhà nước nhằm giải vấn đề phổ biến, giáo dục pháp luật công nhân khu công nghiệp theo mục tiêu, kế hoạch, đề án chương trình hoạt động xác định” 12 1.2 Quan điểm Đảng, sách cơng Nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật cho công nhân khu công nghiệp 1.2.1 Quan điểm Đảng phổ biến, giáo dục pháp luật cho công nhân khu cơng nghiệp Q trình xây dựng phát triển đất nước, Đảng Cộng Nhà nước xác định công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhiệm vụ quan trọng để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, vấn đề giáo dục sách pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức người lao động thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhiệm vụ cần thiết Thực tiễn cho thấy công tác phổ biến, giáo dục pháp bước mở rộng hệ thống tri thức; hình thành tình cảm lịng tin pháp luật; hình thành động cơ, hành vi thói quen xử theo pháp luật cán công chức, viên chức người lao động địa bàn huyện Châu Thành nói chung Để đạt nội dung trên, địi hỏi phải có chế sách phù hợp với đối tượng đặc thù công nhân khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh An Giang nói riêng Tăng cường, nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật xã hội, Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa IX ban hành Chỉ thị số 32-CT/TW, ngày 09 tháng 12 năm 2003 [2] “về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân” - Kết luận số 04-KL/TW ngày 19 tháng năm 2011 Ban Bí thư Trung ương Đảng kết thực Chỉ thị số 32-CT/TW (Kết luận số 04-KL/TW) [1]; Kết luận số 80-KL/TW ngày 20 tháng năm 2020 Ban chấp hành Trung Ương [5] việc tiếp tục thực Chỉ thị số 32-CT/TW Ban Bí Thư tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân 13 Việc củng cố, nâng cao nhận thức chấp hành Hiến pháp pháp luật; tăng cường lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng cấp cơng tác tun truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật đến cán bô, công chức, viên chức người dân địa bàn tỉnh An Giang nói chung; cho người lao động người sử dụng lao động địa bàn huyện Châu Thành nói riêng Nghiên cứu để hồn thiện sách pháp luật chế sách cơng tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật; xây dựng chế việc thực chủ trương Đảng Nhà nước để xã hội hóa, huy động sức mạnh tổng hợp xã hội tham gia vào cơng tác tun truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật địa phương cấp Công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật; chủ trương, nghị đại hội đảng cấp nghị đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI với việc xây dựng văn quy phạm pháp luật Được tăng cường lãnh đạo cấp quyền địa phương; có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành với đạo Đảng quản lý thống Nhà nước cơng tác tun truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật địa phương quản lý Trong hoạt động công tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật đổi mới, đa dạng hóa, phù hợp với đặc điểm, tình hình nhu cầu thực tế miền, vùng nhóm đối tượng; điều kiện cụ thể quan, đơn vị địa phương cấp địa bàn Để đổi tiếp tục chương trình, giáo trình, sách giáo khoa giảng dạy sách pháp luật, tăng cường đào tạo bồi dưỡng bước chuẩn hóa đội ngũ giáo viên, cán làm công tác giảng dạy sách pháp luật, giáo dục cơng dân tất cấp học có trình độ đào tạo định, để đáp ứng nhu cầu dạy học tập kiến thức sách pháp luật tất trường nước nói chung; địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang nói riêng Công tác phối kết hợp chặt chẽ 14 tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật, với việc tổ chức thi hành pháp luật; thường xuyên tổ chức, thực triển khai đề án, kế hoạch, chương trình hoạt động cơng tác kiểm tra, giám sát việc tuân thủ Hiến pháp pháp luật quan, đơn vị tổ chức, cá nhân cáp địa bàn quản lý 1.2.2 Chính sách cơng Nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật cho công nhân khu công nghiệp Triển khai chủ trương, đường lối, quan điểm Đảng Nhà nước; Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 31/2009/QĐ-TTg ngày 24 tháng năm 2009 việc phê duyệt Đề án tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động loại hình doanh nghiệp từ năm 2009 đến năm 2012 (Đề án 31 kèm theo) [27]; Bộ lao động Thương binh Xã hội ban hành Quyết định số 1318/QĐ-LĐTBXH ngày 22 tháng năm 2017 [9], việc ban hành kế hoạch tiếp tục triển khai thực Đề án “Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động loại hình doanh nghiệp” đến năm 2021 Hiến pháp ngày 28 tháng 11 năm 2013 nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam [25 Luật số 14/2012/QH13 ngày 20 tháng năm 2012 Quốc hội [27] Phổ biến, giáo dục pháp luật Nghị định số 28/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2013 Chính Phủ [15] quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật phổ biến, giáo dục pháp luật Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT-BTC-BTP ngày 27 tháng 01 năm 2014 Bộ Tài Bộ Tư pháp [11] quy định lập dự toán, quản lý sử dụng tốn kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chuẩn tiếp cận pháp luật người dân sở Thông tư số 10/2016/TTBTP ngày 22 tháng năm 2016 Bộ Tư pháp [11] quy định báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật 15 Trong thực đề án luận văn yêu cầu việc quản lý nhà nước chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước đặt hoạt động thực thi sách nói chung thực thi sách phổ biến, giáo dục pháp luật nói riêng Việc tuyên truyền sách giáo dục pháp luật đến với cơng dân cịn hạn chế, thiếu tính kịp thời, chưa đồng tổ chức thực hiện; chậm đổi hình thức, hiệu đạt khơng cao Công tác hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra chưa kịp thời, thiếu tính liên tục Cơng tác sơ kết, tổng kết thực tiễn rút kinh nghiệm chưa thường xuyên sâu sắc Việc huy động lực lượng làm cơng tác tun truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật người lao động người sử dụng lao động chưa quan tâm tình hình thực tế phương cấp quản lý Công tác tổ chức, nguồn nhân lực làm cơng tác trun truyền sách pháp luật cịn hạn chế Về việc đầu tư kinh phí, sở vật chất, phương tiện cho công tác tuyên truyền pháp luật chưa đáp ứng nhu cầu đặt Về nhận thức am hiểu sách pháp luật người lao động người sử dụng lao động chưa cao, tạo nên tâm lý khơng có ý thức tìm hiểu pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật, chưa tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thân quan hệ lao động mối quan hệ khác ngồi xã hội 1.2.3 Nội dung sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho công nhân khu công nghiệp Những nội dung cần ưu tiên phương thức cho công tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang nói chung; khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành nói riêng; làm sở xây dựng kế hoạch, đề án, chương trình hoạt động cơng tác ttuyeen truyền phổ biến đánh giá tác động, hiệu sau thực kế hoạch, đề án, chương trình hoạt động đề 16 Tổ chức, triển khai, thực kế hoạch, đề án, chương trình hoạt động cơng tác tun truyền phổ biến, sách pháp luật để khuyến khích chủ doanh nghiệp trong khu công nghiệp công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật; Luật lao động văn hướng dẫn theo quy định pháp luật khác liên quan tới hoạt động doanh nghiệp quyền nghĩa vụ công dân cho người lao động người sử dụng lao động Cơng tác tun truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật cho công dân doanh nghiệp Nhà nước lao động Việt Nam làm việc nước ngồi, Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Các quy định pháp luật khác liên quan tới hoạt động hợp tác xã theo mơ hình doanh nghiệp địa phương quản lý Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá công tác sơ kết, tổng kết việc thực kế hoạch, đề án, chương trình hoạt động khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh An Giang nói chung; khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành nói riêng 1.3 Khái niệm, đặc điểm vai trò việc thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho công nhân khu công nghiệp 1.3.1 Khái niệm, đặc điểm thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho công nhân khu công nghiệp Trên sở khái niệm, đặc điểm việc tổ chức, triển khi, tthực công tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật cho cho người lao động người sử dụng lao động khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh; khu cơng nghiệp Bình hịa địa bàn huyện Châu Thành: Cơng tác tổ chức triển khai thực sách cơng nói chung, tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật công nhân khu công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang nói riêng, có khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành; để trì thực sách pháp luật địa phương quản lý theo yêu cầu quản lý Đảng Nhà nước; đạt mục tiêu đề sách pháp luật thời gian 17 qua Trong tổ chức thực việc tuyên truyền phổ biến, sách glà khâu hợp thành chu trình sách pháp luật cơng nhân khu công nghiệp, trung tâm kết nối bước chu trình sách phổ biến, sách giáo dục pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động khu công nghiệp dịa bàn tỉnh An Giang nói chung; khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành nói riêng 1.3.2 Vai trị thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho công nhân khu công nghiệp Trong việc tổ chức, thực công tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật có vai trò đặc biệt quan trọng người lao động người sử dụng lao động khu cơng; q trình phát triển nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cơng tác giáo dục trị, giáo dục tư tưởng, giáo dục pháp luật giáo dục pháp luật; trách nhiệm hệ thống trị, quyền cấp điều phối, tổ chức thực quan Nhà nước tổ chức, đoàn thể đặt lãnh đạo Đảng; khâu then chốt, quan trọng để chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước thực vào sống xã hội, ý thức chấp hành pháp, viieejc am hiểu pháp luật hành động cán bộ, công chức, viên chức nhan dân nói chung, cho người lao động người sử dụng lao động khu công nghiệp Áp dụng cơng tác tun truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật, cho đối tượng người lao động khu cơng nghiệp có lịng tin vào pháp luật, tìm hiểu pháp luật, nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật, có khả tự bảo vệ quyền, lợi hợp pháp thân mối quan xã hội 18 ... thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho cơng nhân khu cơng nghiệp Bình hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Chương 3: Giải pháp hồn thiện thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho cơng... quan tâm sâu sắc thực tiễn thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho công nhân khu công nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện, tơi chọn Đề án? ?Thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho cơng nhân khu. .. địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Ý nghĩa sở, lý luận sách pháp luật thực sách đề giải pháp để hồn thiện việc thực sách pháp luật công nhân lao động khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh An Giang nói