Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng trụ sở các ban đảng tại thành phố hồ chí minh (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN NGỌC MINH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRỤ SỞ CÁC BAN ĐẢNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 8.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội _2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN NGỌC MINH KHĨA 2020 - 2022 HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRỤ SỞ CÁC BAN ĐẢNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 8.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ ANH DŨNG XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội _2022 LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban giám hiệu nhà trường, Khoa sau đại học Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Giảng viên trường Đại học Kiến trúc Hà Nội nhiệt tình truyền đạt kiến thức quý báu cho tơi suốt q trình học tập chương trình Thạc sĩ chun ngành Quản lý thị cơng trình Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn đến nhà khoa học là: Thầy PGS.TS Lê Anh Dũng trực tiếp hướng dẫn tận tình tơi suốt q trình nghiên cứu để tơi hồn thành Luận văn Thạc sĩ Nhân xin gửi lời cảm ơn tới Ban Quản lý dự án cơng trình xây dựng Đảng Trung ương, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thực nghiên cứu đề tài này./ Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Minh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Minh MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục hình vẽ Danh mục sơ đồ Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài: * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Cơ sở khoa học thực tiễn đề tài * Cấu trúc luận văn: NỘI DUNG CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TRỤ SỞ CÁC BAN ĐẢNG TẠI TP HỒ CHÍ MINH 1.1 Giới thiệu chung dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trụ sở ban đảng thành phố Hồ Chí Minh 1.2 Những yêu cầu đặc thù dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trụ sở ban đảng thành phố Hồ Chí Minh 14 1.3 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Ban quản lý dự án cơng trình xây dựng Đảng Trung ương 21 1.3.1 Thực trạng công tác quản lý tiến độ thi công: 25 1.3.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng: 27 1.3.3 Thực trạng cơng tác quản lý chi phí xây dựng: 29 1.3.4.Thực trạng công tác quản lý an tồn lao động vệ sinh mơi trường: ………31 1.4 Đánh giá tổng hợp công tác quản lý dự án cơng trình Trụ sở ban Đảng thành phố Hồ Chí Minh 33 1.4.1 Những kết đạt Ban quản lý dự án công tác quản lý dự án cơng trình Trụ sở ban đảng thành phố Hồ Chí Minh: 333 1.4.2 Một số tồn tại, hạn chế công tác quản lý dự án Trụ sở ban đảng thành phố Hồ Chí Minh 34 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 36 2.1 Cơ sở khoa học quản lý dự án đầu tư xây dựng 36 2.1.1 Khái niệm dự án đầu tư dự án đầu tư xây dựng 40 2.1.2 Các nội dung quản lý dự án giai đoạn thực 40 2.1.3 Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng 45 2.1.4 Vai trò quản lý đầu tư xây dựng 51 2.1.5 Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng 53 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chủ đầu tư 54 2.2 Cơ sở pháp lý 58 2.2.1 Các văn Luật Quốc hội ban hành 58 2.2.2 Các nghị định Chính phủ ban hành 60 2.2.3 Các thông tư Bộ, ngành ban hành 68 2.2.4 Hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn quản lý chất lượng 70 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRỤ SỞ CÁC BAN ĐẢNG TẠI TP HỒ CHÍ MINH 72 3.1 Quan điểm mục tiêu 72 3.1.1 Quan điểm 72 3.1.2 Mục tiêu 72 3.2 Một số giải pháp hồn thiện mơ hình Ban quản lý dự án nâng cao lực quản lý dự án 72 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức 72 3.2.2 Giải pháp quản lý tiến độ thi công: 75 3.2.3 Giải pháp quản lý chất lượng thi cơng cơng trình 79 3.2.4 Giải pháp quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình: 86 3.2.5 Giải pháp quản lý an toàn lao động vệ sinh môi trường 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 KẾT LUẬN: 93 KIẾN NGHỊ 934 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ Ban QLDA Ban Quản lý dự án CĐT Chủ đầu tư DA Dự án DAĐT Dự án đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt GXD Giá xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật IBOM Giải pháp quản lý dự án đầu tư KTKT Kinh tế kỹ thuật NSNN Ngân sách nhà nước PCCC Phòng cháy chữa cháy QL Quản lý QLNN Quản lý nhà nước QLDA Quản lý dự án QTQG Quan trọng quốc gia SDĐ Sử dụng đất STNMT Sở tài nguyên môi trường TMĐT Tổng mức đầu tư UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng XDCB Xây dựng XDCT Xây dựng cơng trình DANH MỤC HÌNH VẼ Số hiệu hình Tên hình vẽ Trang Hình 1.1 Phối cảnh cơng trình Trụ sở ban đảng TP.HCM DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu Sơ đồ 1.3.1 Tên sơ đồ Sơ đồ tổ chức máy Ban Quản lý dự án Trang 23 Sơ đồ 1.3.2 Chu trình giám sát chất lượng khép kín 28 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ vòng đời dự án 37 Sơ đồ 2.2 Sơ đồ thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình 39 Sơ đồ 2.3 Hình thức Chủ đầu tư thuê đơn vị tư vấn quản lý dự án 48 Sơ đồ 2.4 Hình thức Chủ đầu tư trực tiếp thực quản lý dự 50 án Sơ đồ 2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý dự án 57 đầu tư xây dựng cơng trình Sơ đồ 3.2.1 Sơ đồ Quản lý tiến độ thi công 75 Sơ đồ 3.2.2 Sơ đồ Quản lý chất lượng cơng trình 79 Sơ đồ 3.2.3 Sơ đồ quản lý chất lượng thiết kế 83 Sơ đồ 3.2.4 Sơ đồ quản lý chi phí, tốn 89 DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên sơ đồ Trang Bảng 1.2 Bảng thông số quy hoạch Bảng 1.3 Bảng thống kê biên chế ngồi làm việc dự án MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài: - Trong thời gian dài kể từ sau thống đất nước năm 1975, quan đại diện Ban Đảng trực thuộc Ban Chấp hành Trung ương Thành phố Hồ Chí Minh, phải làm việc nhiều địa điểm khác Cơ sở vật chất, trang thiết bị xuống cấp, sử dụng lại địa điểm làm việc xây dựng từ thời Mỹ- Ngụy Để đáp ứng yêu cầu công việc phối hợp quan Đảng nhuần nhuyễn, chặt chẽ, với Tỉnh ủy, Thành ủy trực thuộc Trung ương thuận lợi, đòi hỏi cấp thiết việc đầu tư xây dựng Trụ sở nơi làm việc tập trung quan Đảng, cải thiện cảnh quan kiến trúc cho khu vực trung tâm trị Thành phố Hồ Chi Minh Đây yêu cầu mà Ban Bí thư Trung ương Đảng Quy hoạch định hướng xây dựng trụ sở từ năm 2008 Thực yêu cầu đó Văn phịng Trung ương Đảng Quyết định phê duyệt Chủ trương đầu tư xây dựng Trụ sở ban Đảng thành phố Hồ Chí Minh cần thiết cấp bách Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng tỉnh phía Nam nói chung giai đoạn - Để sớm triển khai dự án, cấp định đầu tư xếp lại Ban Quản lý dự án theo quy định Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ nhằm tập trung đầu mối quản lý dự án Trung ương Đảng Vì Chánh Văn phòng Trung ương Đảng Quyết định số 1696QĐ/VPTW, ngày 21/8/2017 chức nhiệm vụ, tổ chức máy, chế tài chế độ làm việc Ban Quản lý dự án cơng trình xây dựng Đảng Trung ương Ban quản lý dự án cơng trình xây dựng Đảng Trung ương đầu mối trực thuộc Văn phòng Trung ương Đảng chuyển đổi từ đơn vị hành sang đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Văn phòng Trung ương Đảng Được giao nhiệm vụ làm Chủ đầu tư dự án có tổng mức đầu tư từ 15 tỉ đồng trở lên (dự án phải lập dự án đầu tư) để tổ chức thực dự án theo quy định Nhà nước quản lý dự án đầu tư hành, đơn vị vừa Ban QLDA có tính chất chun nghành, vừa có tính chất khu vực, nhận thêm dự án miền trung miền Nam Từ mà Ban Quản lý dự án cơng trình xây dựng Đảng Trung ương giao nhiệm vụ làm Chủ đầu tư dự án Trụ sở ban đảng thành phố Hồ Chí Minh thay cho Cục Quản trị T.78 - Qua thực tế dự án triển khai thi cơng cho thấy mơ hình tổ chức phương thức quản lý với kinh nghiệm, lực quản lý dự án bộc lộ số hạn chế dẫn đến số hạng mục thi cơng chậm tiến độ, có nhiều cơng việc phát sinh khối lượng hợp đồng, dẫn đến việc phải điều chỉnh cấu Tổng mức đầu tư sử dụng dự phịng gói thầu, khơng làm tăng Tổng mức đầu tư phải báo cáo Cấp định đầu tư Các vấn đề an tồn lao động vệ sinh mơi trường đáp ứng yêu cầu cần khắc phục việc quản lý dự án Mặc dù có nhiều ý kiến phân tích, đề xuất để giải tổng quan phát huy hiệu mọt số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu để bổ sung hoàn chỉnh - Từ thực tiễn nêu trên, học viên lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trụ sở ban Đảng Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài nghiên cứu nhằm khắc phục hạn chế cịn tồn tại, từ lựa chọn quy trình phương thức quản lý dự án phù hợp với thực tế xu hướng phát triển, tổ chức triển khai thực dự án đầu tư xây dựng hiệu quả, đồng thời rút kinh nghiệm cho dự án triển khai thời gian tới * Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Trụ sở ban Đảng TP Hồ Chí Minh, giai đoạn, qua đánh giá điểm mạnh, yếu, thành đạt mặt hạn chế quản lý dự án - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu quản lý dự án Ban Quản lý dự án cơng trình xây dựng Đảng Trung ương triển khai thời gian tới * Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Phạm vi nghiên cứu: dự án Trụ sở ban đảng thành phố Hồ Chí Minh Ban Quản lý dự án cơng trình xây dựng Đảng Trung ương Hình 1.1 Phối cảnh cơng trình Trụ sở ban đảng TP.HCM [24] * Phương pháp nghiên cứu: Ðề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học sau: Phương pháp nghiên cứu lý thuyết: + Ðối chiếu với văn Luật, quy phạm, tiêu chuẩn + Ðối chiếu với Nghị định, thơng tư cấp có thẩm quyền ban hành + Ðối chiếu với quy định riêng Trung ương Đảng, TP Hồ Chí Minh + Phân tích, đánh giá, tổng hợp làm rõ sở khoa học, pháp lý kinh nghiệm thực tế quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình + Phân tích, đánh giá, tổng hợp Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Khảo sát thực địa, vận dụng kinh nghiệm thực tế dự án khác vào dự án * Cơ sở khoa học thực tiễn đề tài: - Ý nghĩa khoa học đề tài: Hệ thống sở lý luận quản lý dự án - Ý nghĩa thực tiễn: Phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án cho cơng trình Trụ sở ban Đảng TP Hồ Chí Minh Ðề xuất giải pháp hồn thiện công tác quản lý dự án cho giai đoạn sau dự án cho dự án tương tự * Cấu trúc luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm ba chương: Chương 1: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trụ sở ban đảng thành phố Hồ Chí Minh Chương 2: Cơ sở khoa học, sở pháp lý công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trụ sở ban Đảng TP Hồ Chí Minh Edited with the trial version of Foxit Advanced PDF Editor To remove this notice, visit: www.foxitsoftware.com/shopping THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội Email: huongdtl@hau.edu.vn ĐT: 0243.8545.649 TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN: Quản lý dự án trình lập kế hoạch điều phối thời gian, nguồn lực giám sát trình thực nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành thời hạn, phạm vi ngân sách duyệt đạt yêu cầu định kỹ thuật, chất lượng sản phẩm, dịch vụ, phương pháp điều kiện tốt cho phép Để nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư xây dựng bao gồm nhiều vấn đề cần phải giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng Đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trụ sở ban đảng thành phố Hồ Chí Minh” đạt kết sau đây: - Đã phân tích thực trạng đánh giá công tác QLDA đầu tư xây dựng Ban QLDA CTXD Đảng Trung ương - Đã tìm hiểu hệ thống hóa sở pháp lý khoa học dự án đầu tư xây dựng công tác QLDA đầu tư xây dựng cơng trình - Đã đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLDA đầu tư xây dựng cơng trình Trụ sở ban đảng thành phố Hồ Chí Minh sau: + Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức máy Ban QLDA CTXD Đảng Trung ương; + Giải pháp quản lý tiến độ thi công; + Giải pháp quản lý chất lượng thi cơng cơng trình; + Giải pháp quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; + Giải pháp quản lý an tồn lao động vệ sinh mơi trường; Những giải pháp có tính thực tế, có tính khả thi, thực Ban quản lý dự án, Văn phòng Trung ương Đảng khắc phục 94 khó khăn tồn tại, để hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban đạt hiệu Các giải pháp đề xuất luận văn tài liệu để Ban QLDA khác tỉnh, thành phố có điều kiện tương đồng với Ban QLDA CTXD Đảng Trung ương để xem xét, tham khảo áp dụng KIẾN NGHỊ: - Đối với Ban quản lý dự án cơng trình xây dựng Đảng Trung ương: Xem xét để thực giải pháp nêu luận văn nhằm hồn thiện, cơng tác quản lý dự án Ban giai đoạn thời gian tới - Đối với Văn phòng Trung ương Đảng: Tạo hội, chế, hành lang pháp lý, tạo chủ động cho Ban quản lý dự án nhân sự, tài để thực giải pháp này, đồng thời có đạo phối hợp cách đồng quan, phận thuộc Văn phòng Trung ương công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Thông tư số 11/2021/TT-BXD, ngày 31/8/2021 Bộ Xây dựng hướng dẫn số nội dung xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng; 2.Thơng tư số 10/2021/TT – BXD ngày 25/8/2021 Bộ Xây dựng việc 3.Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 09/03/2021 Chính Phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 4.Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09/02/2021 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng; 5.Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 Chính Phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 6.Luật xây dựng số 62/2020/QH14 ngày 17/6/2020 Quốc hội khóa XIV, kỳ họp thứ sửa đổi, bổ sung số điều luật xây dựng; 7.Nghị định 40/2020/NĐ-CP, ngày 06/4/2020 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư công; 8.Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 13/6/2019; 9.Nghị định 152/2017/NĐ-CP ngày 27/1/2/2017 Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng cho trụ sở làm việc, sở hoạt động nghiệp 10 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/04/2015 Chính Phủ hợp 11.Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 Chính Phủ quản lý Việt Nam”, tạp chí Xây dựng, (số 9/2014) 12.Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu 13.Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; chi phí đầu tư xây dựng cơng trình đồng hoạt động xây dựng 96 quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 14 Các văn Trung ương Đảng UBND TP Hồ Chí Minh 15 Lê Anh Dũng (2014), “Thực trạng quản lý rủi ro ngành xây dựng” 16 Đỗ Đình Đức – Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 17 Đinh Tuấn Hải (2013), Bài giảng mơn học phân tích mơ hình quản lý, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội 18 Đinh Tuấn Hải Lê Anh Dũng (2014), Phân tích mơ hình quản lý Xây dựng, nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 19 Bùi Mạnh Hùng (2006), Điều kiện lực, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng, nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 20 Bùi Mạnh Hùng – Đào Tùng Bách (2009), Nghiệp vụ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 21 Trịnh Quốc Thắng (2006), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 22 Bùi Ngọc Toàn (2008), Quản lý dự án xây dựng giai đoạn thi công xây dựng công trình, nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 24.Thuyết minh dự án đầu tư ( Tổng công ty Tư vấn xây dựng Việt Nam – CTCP)