BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH —— ——օօՕօօ CHỦ ĐỀ NGOẠI TÁC VÀ HÀNG HÓA CÔNG LỚP 132 QTKDK46 Giảng viên hướng dẫn ThS Nguyễn Trọng Tín NHÓM 7 Sinh viên thực hiện Mã số[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ——օօՕօօ—— CHỦ ĐỀ: NGOẠI TÁC VÀ HÀNG HĨA CƠNG LỚP 132-QTKDK46 Giảng viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Trọng Tín NHĨM Sinh viên thực Mã số sinh viên Điểm số Nguyễn Minh Tâm 2153401010102 Lý Nguyễn Yến Nhi 2153401010085 Tô Nguyễn Đan Phương 2153401010096 Nguyễn Vũ Xuân Phương 2153401010095 Mai Thế Việt 2153401010141 Tạ Thị Bích Ngọc 2153401010078 Lê Thị Yến Nhi 2153401010083 Đồn Thị Nhật My 2153401010070 Nguyễn Bùi Huyền Trân 2153401010124 Trương Thúy Mi 2153401010066 MỤC LỤC h CÁC THUẬT NGỮ VÀ KÍ HIỆU DANH MỤC HÌNH ẢNH PHẦN 1: CÁC CHỦ ĐIỂM LÝ THUYẾT CHÍNH 1.Ngoại tác không hiệu thị trường 4 1.1 Ví dụ ngoại tác 1.2 Ngoại tác tiêu cực 1.3 Ngoại tác tích cực 1.4 Case study 1.5 Câu hỏi tổng kết 2.Chính sách cơng ngoại tác 2.1 Chính sách mệnh lệnh kiểm soát: luật điều chỉnh 2.2 Chính sách dựa vào thị trường 1: thuế trợ cấp hiệu chỉnh 10 2.3 Nghiên cứu tình 10 2.4 Chính sách dựa vào thị trường 2: Giấy phép gây nhiễm chuyển nhượng 11 2.5 Những bất bình phân tích kinh tế ô nhiễm 13 III Giải pháp tư ngoại tác 14 IV.Các loại hàng hóa cơng hàng hóa cơng 17 V.Nguồn lực chung 19 PHẦN 2: BÀI TẬP VÀ CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM *DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Thị trường nhơm Hình 1.2 Ơ nhiễm Tối ưu xã hội Hình Giáo dục tối ưu xã hội Hình 2.4 Tương đồng thuế hiệu chỉnh giáy phát thải 13 I Ngoại tác không hiệu thị trường: h 1.1 Ví dụ ngoại tác Các thị trường thực nhiều điều tốt, khơng thực tốt tất điều Hành động phủ đơi cải thiện kết thị trường Chúng ta phân tích thị trường thất bại việc phân bổ nguồn lực cách hiệu quả? Bằng cách sách phủ có tiềm cải tiện phân bổ thị trường?Và loại sách có khả vận hành tốt nhất? Những thất bại thị trường phân tích chương thuộc chủ đề chung gọi ngoại tác Ngoại tác xuất người tham gia vào hoạt động có ảnh hưởng đến phúc lợi người ngồi khơng chi trả nhận khoản đền bù cho tác động đó. -Nếu tác động đến người ngồi có tính chất bất lợi, gọi ngoại tác tiêu cực -Nếu có lợi, gọi ngoại tác tích cực. Khi có diện ngoại tác, quan tâm xã hội kết thị trường vượt bên phúc lợi người mua người bán thị trường bao hàm phúc lợi người xung quanh bị ảnh hưởng cách gián tiếp Bởi người mua người bán thờ với tác động ngoại tác hành động họ gây định lượng cầu cung, cân thị trường khơng hiệu có diện ngoại tác Tức là, điểm cân thất bại việc tối đa hóa tổng lợi ích xã hội Ngoại tác sinh từ nhiều nguồn, tương ứng, sách giải có nhiều dạng khác nhau. Dưới số ví dụ: *Sự phát thải xe ô tô ngoại tác tiêu cực tạo khói mà người khác phải hít thở Hệ ngoại tác lái xe có xu hướng gây ô nhiễm nhiều Chính phủ liên bang cố gắng giải vấn đề cách thiết lập tiêu chuẩn phát thải cho xe tơ Chính phủ đánh thuế xăng dầu để giảm thiểu số người lái xe *Các tòa nhà lịch sử phục hồi chứa đựng ngoại tác tích cực người ngang qua tận hưởng vẻ đẹp âm hưởng lịch sử mà tòa nhà đem lại Những người sở hữu tòa nhà khơng nhận đầy đủ lợi ích việc giữ gìn chúng có xu hướng bỏ rơi ngơi nhà cũ nhanh Nhiều quyền sở xử lý vấn đề cách quản lý việc dỡ bỏ cơng trình lịch sử miễn thuế cho người sở hữu bảo quản chúng - Đường cầu nhôm phản ánh giá trị nhôm người tiêu dùng, đo lường mức họ sẵn lòng trả Ở sản lượng nào, chiều cao đường cầu cho biết mức sẵn lịng trả cận biên người mua Nói cách khác, cho biết giá trị đơn vị nhôm cuối mua người tiêu dùng - Tương tự, đường cung phản ánh chi phí việc sản xuất nhôm Ở sản lượng nào, chiều cao đường cung cho biết chi phí biên người bán Nói cách khác, cho biết chi phí sản xuất đơn vị nhơm cuối mà nhà sản xuất bán h -Nếu khơng có can thiệp phủ, mức giá điều chỉnh để cân cung cầu nhôm Sản lượng sản xuất tiêu thụ mức cân thị trường, thể QMARKET Hình 1, hiệu góc nhìn tối đa hóa tổng thặng dư tiêu dùng sản xuất Tức là, thị trường phân bổ nguồn lực theo cách tối đa hóa giá trị người tiêu dùng nhơm trừ tổng chi phí nhà sản xuất chế tạo bán nhôm đến tác động ngoại tác hành vi họ gây Chính phủ xử lý cách cố gắng điều phối hành vi để bảo vệ quyền lợi người ngồi Hình 1.1 Thị trường nhơm →Đường cầu phản ánh giá trị người tiêu dùng, đường cung phản ánh chi phí nhà sản xuất Sản lượng cân QMARKET tối đa hóa tổng giá trị người mua trừ tổng chi phí người bán Vì vậy, khơng có diện ngoại tác, cân thị trường hiệu 1.2 Ngoại tác tiêu cực Bây giả định nhà máy nhôm phát thải ô nhiễm: Với đơn vị nhôm sản xuất, có lượng khói định vào bầu khí Đám khói gây rủi ro sức khỏe cho hít thở khơng khí→ ngoại tác tiêu cực Bởi ngoại tác, chi phí xã hội việc sản xuất nhôm lớn chi phí nhà sản xuất nhơm Với đơn vị nhơm sản xuất, chi phí xã hội bao gồm chi phí tư nhân nhà sản xuất nhơm cộng với chi phí người bị ảnh hưởng bất lợi nhiễm Hình phác họa chi phí xã hội việc sản xuất nhơm Đường chi phí xã hội nằm đường cung bao gồm chi h phí ngoại tác mà q trình sản xuất nhôm gây cho xã hội Sự chênh lệch hai đường phản ánh chi phí phát thải nhiễm Hình 1.2 Ơ nhiễm Tối ưu xã hội →Khi có diện ngoại tác tiêu cực, ví dụ nhiễm, chi phí xã hội hàng hóa vượt q chi phí tư Vì sản lượng tối ưu Q OPTIMUM thấp sản lượng cân QMARKET Nên sản xuất nhơm? Nhà kế hoạch muốn tối đa hóa tổng thặng dư từ thị trường-giá trị người tiêu dùng nhơm trừ chi phí sản xuất nhơm Tuy nhiên, họ hiểu chi phí việc sản xuất nhơm bao gồm chi phí ngoại tác nhiễm Vì thế, họ chọn mức sản lượng nhơm mà đường cầu cắt đường chi phí xã hội Giao điểm ấn định sản lượng tối ưu nhơm quan điểm tồn xã hội Dưới mức sản lượng này, giá trị biên nhôm người tiêu dùng (đo lường chiều cao đường cầu) vượt qua chi phí xã hội biên việc sản xuất nhôm (đo lường chiều cao đường chi phí xã hội) Nhà kế hoạch khơng sản xuất nhơm nhiều mức sản lượng lúc chi phí xã hội việc sản xuất thêm đơn vị nhôm vượt giá trị người tiêu dùng Sản lượng nhơm cân QMARKET lớn sản lượng tối ưu xã hội Q OPTIMUM Sự không hiệu xảy cân thị trường phản ánh chi phí tư nhân nhà sản xuất Ở mức cân thị trường, người tiêu dùng biên định giá trị nhôm thấp chi phí xã hội việc sản xuất Tức Q MARKET, đường cầu nằm đường chi phí xã hội Vì thế, giảm sản xuất tiêu dùng nhôm mức cân thị trường làm gia tăng tổng phúc lợi kinh tế Nhà kế hoạch xã hội đạt sản lượng tối ưu cách nào? Một cách đánh thuế nhà sản xuất nhôm nhôm bán Thuế dịch chuyển đường cung nhơm lên phía lượng với mức thuế Nếu mức thuế phản ánh h xác chi phí ngoại tác chất ô nhiễm thải vào bầu khí quyển, đường cung trùng với đường chi phí xã hội Ở mức cân thị trường mới, nhà sản xuất nhôm sản xuất sản lượng nhôm tối ưu xã hội. Việc sử dụng loại thuế gọi nội hóa ngoại tác tạo khuyến khích cho người mua người bán thị trường tính tốn đến chi phí ngoại tác hành vi họ Về chất, nhà sản xuất nhơm tính tốn đến chi phí nhiễm định cung ứng nhơm thuế buộc họ chi trả cho chi phí ngoại tác Và mức giá thị trường chứa đựng thuế đánh lên nhà sản xuất, người tiêu dùng nhơm có động sử dụng sản lượng nhơm Chính sách dựa Mười Nguyên lý Kinh tế học: Con người phản ứng với động khuyến khích Trong phần sau chương này, xem xét chi tiết cách thức mà nhà lập sách xử lý ngoại tác 1.3 Ngoại tác tích cực Mặc dù số hoạt động gây chi phí cho bên thứ ba, số hoạt động khác đem lại lợi ích Ví dụ giáo dục Trong phạm vi rộng, lợi ích giáo dục có tính tư nhân: Người tiêu dùng giáo dục trở nên hiệu công việc nhận hầu hết lợi ích giáo dục mức lương cao Tuy nhiên, lợi ích tư này, giáo dục cịn tạo ngoại tác tích cực Một ngoại tác thể qua việc xã hội có học thức dẫn đến nhiều cử tri thông tin tốt hơn, đồng nghĩa với phủ tốt cho tất người Một ngoại tác khác xã hội có học thức có xu hướng có tỉ lệ tội phạm thấp Một ngoại tác thứ ba xã hội có học thức khuyến khích phát triển phổ biến tiến công nghệ, dẫn đến xuất cao mức lương cao cho tất người Bởi ba ngoại tác tích cực này, người ta có xu hướng tích người hàng xóm có học thức Phân tích ngoại tác tích cực tương tự phân tích ngoại tác tiêu cực Hình 1.3 cho thấy đường cầu không phản ánh giá trị xã hội hàng hóa Bởi giá trị xã hội lớn giá trị tư, đường giá trị xã hội nằm đường cầu Sản lượng tối ưu xác định giao điểm đường giá trị xã hội đường cung (đại diện cho chi phí) Vì thế, sản lượng tối ưu xã hội lớn sản lượng ấn định thị trường tư nhân h Hình Giáo dục tối ưu xã hội →Với diện ngoại tác tích cực, giá trị xã hội hàng hóa vượt giá trị tư nhân Vì thế, sản lượng tối ưu Q lớn sản lượng cân Q OPTIMUM MARKET -Chính phủ sửa chữa thất bại thị trường cách khuyến khích người tham gia thị trường nội hóa ngoại tác Chính sách tích hợp trường hợp ngoại tác tích cực hồn tồn ngược lại với trường hợp ngoại tác tiêu cực Để dịch chuyển cân thị trường gần với điểm tối ưu xã hội, ngoại tác tích cực cần trợ cấp Trong thực tế, sách mà phủ theo đuổi Giáo dục trợ cấp nhiều thông qua trường cơng học bổng phủ Tóm lại: Ngoại tác tiêu cực khiến cho thị trường sản xuất sản lượng cao sản lượng mức mong muốn xã hội Ngoại tác tích cực khiến cho thị trường sản xuất sản lượng thấp sản lượng đáng mong muốn mặt xã hội Để xử lý vấn đề, phủ nội hóa ngoại tác cách đánh thuế sản phẩm có ngoại tác tiêu cực trợ cấp sản phẩm có ngoại tác tích cực NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG *Tác động lan tỏa cơng nghệ, sách cơng nghiệp, bảo vệ quyền sản xuất chip máy tính tạo tác động lan tỏa công nghệ lớn việc sản xuất khoai tây chiên, phủ nên khuyến khích sản xuất chip máy tính cách tương đối so với h sản xuất khoai tây chiên Luật thuế Hoa Kỳ thực hóa điều cách có giới hạn cách quy định khoản miễn thuế đặc biệt cho chi phí nghiên cứu tác động lan tỏa công nghệ -Tác động lan tỏa công nghệ lớn đến đâu, điều gợi ý cho sách cơng? Đây câu hỏi quan trọng tiến cơng nghệ chìa khóa giải thích sao-Một loại ngoại tác tích cực tiềm quan trọng tác động lan tỏa công nghệ - tác động nỗ lực nghiên cứu sản xuất công ty đến tiếp cận tiến công nghệ công ty khác Ví dụ thị trường robot cơng nghiệp Robot đỉnh điểm công nghệ thay đổi nhanh chóng Bất cơng ty lắp đặt robot, cơng ty có hội khám phá thiết kế tốt Thiết kế đem lại lợi ích cho khơng cơng ty mà cịn xã hội nói chung gia nhập vào kho tàng tri thức công nghệ xã hội Tức là, đem lại ngoại tác tích cực cho nhà sản xuất khác kinh tế -Trong trường hợp này, phủ nội hóa ngoại tác cách trợ cấp cho sản xuất robot Nếu phủ chi trả cho cơng ty khoản trợ cấp cho robot sản xuất, đường cung dịch xuống lượng khoản trợ cấp, dịch chuyển làm gia tăng sản lượng robot cân Để đảm bảo mức cân thị trường trùng với mức tối ưu xã hội, khoản trợ cấp phải giá trị tiêu chuẩn sống gia tăng theo thời gian Tuy nhiên mà nhà kinh tế thường bất đồng với -Một số nhà kinh tế tin tác động lan tỏa công nghệ rộng khắp phủ nên khuyến khích ngành cơng nghiệp có tác động lan tỏa cơng nghệ lớn Ví dụ, nhà kinh tế tranh luận việc phát triển Một số quốc gia khác xa cách trợ cấp số ngành công nghiệp cụ thể cho đem lại tác động lan tỏa cơng nghệ lớn Can thiệp phủ kinh tế nhằm mục đích khuyến khích ngành cơng nghiệp có tính chất cải tiến cơng nghệ đơi gọi sách cơng nghiệp -Các nhà kinh tế khác hồi nghi sách cơng nghiệp Ngay tác động lan tỏa công nghệ phổ biến, thành cơng sách cơng nghiệp địi hỏi phủ phải có khả đo lường quy mô tác động lan tỏa công nghệ từ thị trường khác Vấn đề đo lường khó khăn Hơn nữa, khơng có thước đo xác, hệ thống trị đến trợ cấp ngành cơng nghiệp có ảnh hưởng trị mạnh ngành cơng nghiệp có ngoại tác tích cực lớn -Một cách khác để xử lý tác động lan tỏa công nghệ bảo vệ quyền Luật quyền bảo vệ quyền lợi nhà đầu tư cách cấp cho họ quyến sử dụng độc quyền sáng chế họ khoảng thời gian Khi cơng ty có đột phá cơng nghệ, đăng ký quyền cho ý tưởng thu nhặt đa số lợi ích kinh tế cho phủ Bản quyền nội hóa ngoại tác cách cấp cho công ty quyền sở hữu tài sản phát minh Nếu cơng ty khác muốn sử dụng cơng nghệ mới, họ phải có cho phép từ công ty sáng chế trả tiền quyền Vì vậy, hệ thống quyền khuyến khích công ty tham gia vào nghiên cứu hoạt động đổi công nghệ nhiều CÂU HỎI ÔN TẬP h Mỗi kiện tạo ngoại tác tích cực hay tiêu cực, hay khơng có ngoại tác? Xây dựng vận hành sân bay Chơi nhạc lớn khu chung cư Xả thải khơng vị trí quy định giấy phép Tiêm chủng phòng bệnh Tiệc ký túc xá sinh viên II Chính sách cơng ngoại tác: -Chính phủ đối phó với ngoại tác hai cách cách +Chính sách mệnh lệnh kiểm soát hiệu chỉnh hành vi cách trực tiếp:Chính sách dựa vào thị trường tạo khuyến khích để chủ thể định cá nhân tự giải vấn đề 2.1 Chính sách mệnh lệnh kiểm sốt: luật điều chỉnh -Chính phủ chữa trị ngoại tác cách cho phép ngăn cấm số hành vi định VD:Chính phủ ban hành sách mệnh lệnh kiểm sốt để cấm hành vi xả thải chất hóa học độc hại vào nguồn nước trình sản xuất của doanh nghiệp -Tuy nhiên, hầu hết Các trường hợp ô nhiễm, vấn đề không đơn giản bất chấp mục tiêu đưa Các nhà môi trường, việc ngăn cấm tất hoạt động ô nhiễm bất khả thi VD: Các hoạt động giao thông **** phải số sản phẩm phụ ô nhiễm không mong muốn- Nhưng phủ cấm tất hoạt động giao thơng thật khơng anh minh ⇒Vì Thay cố gắng loại trừ hồn tồn nhiễm, xã hội cần phải tính Chi phí ý lợi ích để định loại lượng ô nhiễm phép 2.2 Chính sách dựa vào thị trường 1: thuế trợ cấp hiệu chỉnh -Để đối phó với ngoại tác, thay luật hiệu chỉnh hành vi, phủ sử dụng sách dựa vào thị trường để gắn kết động cá nhân với hiệu xã hội - Thuế ban hành để xử lý tác động ngoại tác tiêu cực gọi thuế hiệu chỉnh( thuế Pigou) ,lấy theo tên nhà kinh tế nhà kinh tế Arthur Pigou(1877-1959)- người sớm ủng hộ loại thuế +Một mức thuế hiệu chỉnh chuẩn mực = chi phí ngoại tác từ hoạt động có ngoại tác tiêu cực h + Một mức thuế hiệu chỉnh chuẩn mực= lợi ích ngoại tác từ hoạt động có ngoại tác tích cực -Để đối phó với nhiễm, nhà kinh tế ln thích thể ***Bởi giảm thiểu nhiễm em với chi phí thấp cho xã hội VD: Giả sử có hai nhà máy giấy- thép Mỗi nhà máy thải vào dịng sơng 500 tạp chất năm EPA Quyết định giảm số lượng ô nhiễm, họ cân nhắc giải pháp: Luật điều chỉnh: EPA Có thể bắt buộc Mỗi nhà máy giảm nhiễm xuống 300 năm Thuế hiệu chỉnh: EPA Có thể đánh thuế lên nhà máy với mức 50 ngàn đô la cho tạp chất mà thải →Luật điều chỉnh định mức ô nhiễm, thuế tạo khuyến khích kinh tế cho nhà máy để giảm thiểu ô nhiễm NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG *Tại xăng dầu bị đánh thuế nặng? Ở nhiều quốc gia, xăng dầu thuộc nhóm hàng hóa bị đánh thuế nặng Thuế xăng dầu xem loại thuế hiệu chỉnh nhằm xử lý ngoại tác tiêu cực gắn liền với việc lái xe hơi: Kẹt xe: Xăng dầu làm giảm tắc nghẽn cách khuyến khích người ta sử dụng giao thơng cơng cộng chung xe thường xuyên hơn, sống gần với nơi làm việc hơn, Tai nạn: Thuế xăng dầu cách gián tiếp để bắt người ta chi trả mà xe lớn độ “uống” xăng họ gây rủi ro cho người khác →Nó khiến họ tính tốn đến rủi ro chọn mua xe Ô nhiễm: xe thải khói, đốt cháy nhiên liệu hóa thạch xăng, dầu nguyên nhân tượng ấm lên toàn cầu →thuế xăng dầu giảm nguy cách ↓ sử dụng xăng dầu ⇒Vì thuế xăng dầu thực làm cho kinh tế vận hành tốt thay gây tổn thất vơ ích loại thuế khác: giảm thiểu tắc nghẽn giao thơng, làm đường an tồn hơn, tạo mơi trường 2.4 Chính sách dựa vào thị trường 2: Giấy phép gây ô nhiễm chuyển nhượng 10 h -Trở lại với ví dụ nhà máy giấy -thép giả định bất chấp lời khuyến cáo nhà kinh tế, EPA áp đặt luật hiệu chỉnh yêu cầu nhà máy giảm mức ô nhiễm xuống 300 tạp chất năm -Một ngày sau luật hiệu chỉnh ban hành và hai nhà máy tuân thủ, hai công ty đến gặp EPA với đề án: Nhà máy thép muốn phát thải tạp chất lên 100 tấn, Mấy giấy đồng ý giảm phát thải lượng tương ứng nhà máy thép trả cho triệu đơla - Trên quan điểm hiệu kinh tế, cho phép thực giao dịch sách tốt giao dịch chắn khiến cho chủ sở hữu hai nhà máy có lợi họ tự nguyện đồng ý ⇒,Vì phúc lợi xã hội gia tăng cách cho phép nhà máy giấy bán quyền gây ô nhiễm cho nhà máy thép - Ơ nhiễm giấy phép gây nhiễm khác so với thuế hiệu chỉnh, hai sách có nhiều điểm chung: + Trong hai trường hợp, công ty chi trả cho ô nhiễm họ gây + Với thuế hiệu chỉnh, công ty gây ô nhiễm phải đóng thuế cho phủ Vũ + Với giấy phép gây ô nhiễm, công ty gây ô nhiễm phải trả tiền để mua giấy phép - Ở hình 2.4a, EPA giới hạn mức ô nhiễm cách giới hạn số lượng giấy phép ô nhiễm, đường cầu ấn định mức giá nhiễm Mức giá mức ô nhiễm hai trường hợp Điểm chung hai sách minh họa cách xem xét thị trường cho ô nhiễm. Cả hai phần hình minh họa đường cầu quyền gây ô nhiễm đường cầu mức giá gây ô nhiễm thấp, công ty chọn gây ô nhiễm nhiều -Trong hình 2.4(a),EPA sử dụng thuế hiệu chỉnh để ổn định mức giá cho ô nhiễm trường hợp này, đường cung quyền gây nhiễm hồn tồn co giãn(Bởi cơng ty gây ô nhiễm số lượng họ muốn cách đóng thuế), vị trí đường cầu xác định mức nhiễm -Trong hình 2.4(b), EPA ấn định mức ô nhiễm cách phát hành giấy phép gây ô nhiễm Trong trường hợp đường cung quyền gây nhiễm hồn tồn khơng co dãn(Bởi mức ô nhiễm cố định số giấy phép) vị trí đường cầu ấn định mức giá nhiễm Vì Vậy, EPA đạt điểm đường cầu cho trước cách ấn định mức giá thông qua thuế hiệu chỉnh cố định mức ô nhiễm thông qua giấy phép gây ô nhiễm *Tuy nhiên, số tình huống, giấy phép gây nhiễm tốt đánh thuế hiệu chỉnh 11 h Giả sử EPA Muốn khơng có q 600 tạp chất thải vào dịng sơng, EPA đường cầu ô nhiễm, họ không chắn mức thuế cần thiết để đạt mục tiêu Trong trường hợp này, họ đơn giản đấu giá 600 giấy phép phát thải tải Mức đấu giá mức thuế hiệu chỉnh cần thiết 2.5 Những bất bình phân tích kinh tế nhiễm “Chúng ta khơng thể ban cho quyền gây ô nhiễm với mức phí”pháy biểu Thượng nghị sĩ Edmund Muskie -phản ánh quan điểm số ngành mơi trường Họ tranh cãi khơng khí Và nước quyền người bản, không nên hạ thấp chúng qua việc nhìn nhận chúng giá trị kinh tế -Người ta cho môi trường quan trọng nên bảo vệ nhiều tốt bất chấp chi phí Các nhà kinh tế đồng cảm với tranh luận kiểu Với nhà kinh tế, sách môi trường tốt bắt đầu việc công nhận nguyên lý tên của “10 nguyên lý kinh tế học’’ chương 1: Con người đối mặt với đánh đổi 12 h -Tất nhiên, khơng khí nước có giá trị nó, có nhưng giá trị phải so sánh với chi phí hội- Tức mà phải từ bỏ để đạt - Loại trừ tất ô nhiễm Cố gắng loại trừ tất ô nhiễm đảo ngược nhiều tiến công nghệ cho phép hưởng thụ mức sống cao Rât Người I sẵn lịng chấp nhận nghèo dinh dưỡng, thiếu hụt chăm sóc sức khỏe hay nhà cửa tồi tàn để làm cho mơi trường - Các nhà kinh tế tranh cãi số nhà hoạt động môi trường làm tổn hại nghiệp họ không suy nghĩ theo giá trị kinh tế Một môi trường nhìn nhận đơn giản loại hàng hóa Các nước giàu có đủ sức để có mơi trường nước nghèo, ln có nhiều chiến lược bảo vệ mơi trường nghiêm ngặt Chi phí bảo vệ mơi trường thấp, người dân địi hỏi chúng nhiều Tiếp cận kinh tế với việc sử dụng giấy phép gây ô nhiễm thuế hiệu chỉnh giảm chi phí bảo vệ mơi trường, gia tăng nhu cầu người dân môi trường sạch. III GIẢI PHÁP TƯ ĐỐI VỚI NGOẠI TÁC Câu hỏi: Liệu giải vấn đề ngoại tác mà khơng cần có phủ? → Mặc dù ngoại tác có xu hướng làm cho thị trường trở nên không hiệu lúc cần đến can thiệp phủ, vài trường hợp phát triển giải pháp tư Các nhóm giải pháp tư: 2.Xử lí qui tắc chuẩn đạo đức trừng phạt xã hội: Ví dụ: - Xem xét khơng xả rác bừa bãi: + Có điều luật cấm xả rác bừa bãi không giám sát thực thi nghiêm ngặt + Đa số người dân khơng xả rác bừa bãi điều sai trái - Qui tắc Vàng: “ Hãy đối xử với người khác theo cách mà bạn muốn họ đối xử với bạn.” + Qui tắc khuyên nên tính tốn đến ảnh hưởng mà hành động gây cho người khác → Theo thuật ngữ kinh tế: Chúng ta nên nội hóa ngoại tác 13 h Tổ chức từ thiện để ứng phó với ngoại tác Ví dụ: - Các trường cao đẳng đại học nhận quà từ cựu sinh việc, doanh nghiệp, quỹ tài trợ giáo dục có ngoại tác - -CLB bảo vệ môi trường tổ chức phi lợi nhuận tài trợ khoản đóng góp - Chính phủ khuyến khích giải pháp ngoại tác cách giảm thuế thu nhập khoản đóng góp từ thiện Thường thị trường giải ngoại tác cách dựa vào tính vị lợi bên liên quan -Tích hợp với nhiều loại hình kinh doanh khác nhau: Ví dụ: người ni ong người trồng táo bắt tay để kết hợp hai loai hình kinh doanh với Ong giúp táo thụ phấn để vườn có trái, ngược lại, táo cung cấp mật hoa để đàn ong tạo mật ong Thế họ lại thờ với ngoại tác tích cực từ đối phương Ngoại tác đc nội hố hoạt động diễn công ty - Một cách khác là: cho hai bên liên quan tham gia hợp đồng thể giải không hiệu thông thường ngoại tác gây ra, giúp cho bên có lợi: Ví dụ: hợp đồng xác định số số ong cách tối ưu Câu hỏi: Liệu giải pháp tư có hiệu lực đến đâu việc ứng phó với ngoại tác? Một định lý đặt theo tên nhà kinh tế học tên Ronald Coase cho giải pháp tư hiệu lực vài trường hợp • Định lý Coase: 14 h - Các tác nhân kinh tế tư nhân tự giải vấn đề ngoại tác - Bất kể quyền phân bổ nào, bên tham gia đạt thỏa thuận người có lợi kết cục đạt có hiệu Xét đến quyền sở hữu: Một quyền sở hữu xác định quyền chiếm hữu, sử dụng từ bỏ thứ + Trong trường hợp ngoại tác, quyền sở hữu khơng xác định rõ ràng + quyền sở hữu xác định rõ ràng, bên liên quan đến ngoai tác đàm phán giải pháp Mô tả cách định lý coase vận hành: - A nuôi chó, chó A làm phiền đến hàng xóm B - A nhận lợi ích từ việc ni chó chó gây ngoại tác tiêu cực cho B - Cân nhắc lợi ích mà chó đem lại cho A chi phí mà B phải chịu đựng từ tiếng sủa Nếu lợi ích lớn chi phí A giữ lại chó B phải sống tiếng sủa cách hiệu Nhưng chi phí lớn lợi ích A phải từ bỏ chó - Theo định lý Coase, thị trường tư tự đạt đc kết hiệu quả: Nếu B chi số tiền lớn lợi ích mà chó đem lại cho A A từ bỏ chó Nếu A có quyền hợp pháp ni chó: TH1: A nhận lợi ích từ chó $500 B tổn thất khoản chi phí $800 từ tiếng sủa → Nếu B chi trả cho A khoản $600 để từ bỏ chó A đồng ý hai có lợi so với trước đó, thị trường đầu hiệu TH2: A nhận lợi ích $1000 từ chó B tổn thất $800 từ tiếng sủa →A không chấp nhận khoản đề nghị $1000 B không chi trả khoản lớn $800 A giữ lại chó, B tiếp tục sống tiếng sủa 15 h Nhưng B có quyền sống trật tự yên ổn + A đề nghị trả tiền cho B để phép ni chó + Nếu lợi ích chó A lớn chi phí tiếng sủa B A B tìm cách thương lượng để A phép ni chó → Việc có quyền xác định xem phải trả tiền cho thương lượng - Định lý Coase: Thị trường cạnh tranh đạt hiệu phân bổ trường hợp liên quan đến ngoại tác tiêu cực điều kiện sau thoả: + Quyền sở hữu xác định rõ ràng → Kết y nguyên bên có quyền sở hữu • Tại định lý coase thất bại? - Quyền sở hữu không xác định rõ ràng (ví dụ: ni chó) - Chi phí giao dịch cao Ví dụ: A B khác ngôn ngữ => phải thuê phiên dịch viên => tốn công sức thời gian đàm phán Tốn chi phí thuê luật sư soạn thảo hợp đồng - Trường hợp hai bên khơng nhượng Ví dụ A thu $500, B thiệt hại $800 Nhưng A địi hỏi $750 để từ bỏ chó B chi $550 Để đạt thoả thuận khó số lượng bên liên quan lớn, tốn để phối hợp người lại với - Khi thương lượng khu vực tư khơng thành cơng nhờ đến phủ IV Hàng hóa cơng -Hàng hóa sản phẩm lao động, có giá trị thỏa mãn nhu cầu người thơng qua trao đổi hay bn bán lưu thơng thị trường, có sẵn thị trường Ví dụ: mặt hang nơng sản (lúa ,gạo,ngô ), quần áo , giày dép,… 16 h -Hàng hóa dc phân loại theo hai đặc tính:tính loại trừ(ngăn chặn người ta sử dụng hang hóa), tính cạnh tranh tiêu dùng (việc sử dụng hang hóa người ảnh hưởng đến khả sử dụng người khác) - Thơng qua hai đặc tính phân chia hang hóa thành nhóm : Hàng hóa tư : có tính loại trừ lẫn tính cạnh tranh Hàng hóa cơng : ko có tính loại trừ tính cạnh tranh tiêu dùng Cách nguồn lực chung: có tính cạnh tranh tiêu dùng ko có tính loại trừ Hàng hóa nhóm: có tính loại trừ ko có tính cạnh tranh *Chương phân tích hàng hóa khơng có tính loại trừ : hàng hóa cơng nguồn lực chung Hàng hóa cơng khơng có tính loại trừ tính cạnh tranh tiêu dùng Tức khơng thể ngăn chặn người ta tiêu dùng hàng hóa cơng, việc sử dụng hàng hóa cơng người không làm ảnh hưởng tới việc sử dụng người khác hay gọi kẻ thụ hưởng miễn phí(Người thu lợi ích từ hàng hóa lại khơng tốn tiền) Ví dụ : cịi báo hiệu , bình chữa cháy, pháo hoa… Một số hàng hóa cơng quan trọng Quốc phịng : phòng vệ quốc gia trước ngoại xâm , quốc gia phịng vệ cá nhân ko thể thụ hưởng lợi ích từ Khi người thụ hưởng lợi ích từ quốc phịng ko thể làm suy giảm lợi ích người khác.nên ko có tính loại trừ , ko có tính cạnh tranh Quốc phòng hàng hóa cơng tốn Nghiên cứu : là một khảo sát học tập có tính cách khoa học để khám phá nhiều kiến thức , nghiên cứu tảng sinh tri thức , chần phân biệt tri thức tổng quát tri thức công nghệ chuyên biệt Tri thức công nghệ chuyên biệt: hàng hóa tư có tính quyền , muốn sử dụng hàng hóa phải trả tiền Ví dụ: phát minh Iphone 13 với tính đặc biệt , muốn sử dụng người tiêu dùng phải trả khoản phí để mua Tri thức tổng qt: hàng hóa cơng: nhà toán hc hay vật lý học ko thể đăng ký quyền thu tiền cho công thức hay định lí mà họ nghiên cứu , nghiên cứu xong sẻ người tiêu dung mà ko cần trả phí Chống nghèo: có nhiều chương trình phủ thiết kế để giúp đợ người nghèo ‘sống máy tính cho em , hay trợ cấp tiền cho người già cô đơn hay trẻ em có hồn cảnh khó khăn lại mồ cơi dịch Covid *NHIỆM VỤ KHĨ KHĂN CỦA PHÂN TÍCH CHI PHÍ LỢI ÍCH 17 h -Phân tích chi phí lợi ích môn học so sánh chi phí lợi ích xã hội việc sản xuất hàng hóa cơng, (phải đo lường theo đơn vị, muốn so sánh chúng cách ý nghĩa) so sánh chi phí hao tổn lợi ích nhận từ dự án hàng hóa sản xuất để có tương quan cho chủ thể cung ứng. -Nhiệm vụ khó khăn: Khơng phải dự án cơng đo lường hết lợi ích chi phí :như xây đường cao tốc,xây cầu Khó khăn việc thu thập số liệu nhu cầu, khó khăn việc xác định giá trị dự án, khó khăn việc xác định lợi ích nhận được, khó khăn việc xác định giải tác nhân ảnh hưởng tới hiệu dự án doanh thu hàng hóa mang lại V Nguồn lực chung Cũng giống hàng hóa cơng nguồn lực chung khơng có tính loại trừ: Chúng miễn phí với tất người muốn sử dụng chúng Tuy nhiên, nguồn lực chung có tính cạnh tranh tiêu dùng: Một người sử dụng nguồn lực chung làm giảm khả sử dụng người khác Vì vậy, nguồn lực chung gây vấn đề Đó hàng hóa cung cấp, nhà sách cần phải cân nhắc số lượng mà sử dụng Vấn đề minh họa rõ qua câu chuyện ngụ ngôn kinh điển có tên Bi kịch nguồn lực chung* “Câu chuyện kể thị trấn nhỏ thời kỳ trung cổ Một hoạt động kinh tế quan trọng diễn thị trấn chăn ni cừu Nhiều gia đình thị trấn sở hữu đàn cừu mưu sinh cách bán lông cho nhà sản xuất vải sợi Những cừu gặm cỏ vùng đất xung quanh thị trấn gọi thị trấn nguồn lực chung khơng có gia đình sở hữu vùng đất vùng đất sở hữu tập thể Vì nói chừng mà người có vùng gặm cỏ mà họ muốn thị trấn nguồn lực chung khơng có tính cạnh tranh tiêu dùng cho phép cư dân chăn cừu trở ngại tất người có lợi Nhưng năm tháng qua đi, dân số thị trấn tăng lên lượng cừu gặm cỏ thị trấn tăng lên lượng cừu tăng lên mà lượng đất đai bị cố định vùng đất bắt đầu khả tái tạo cỏ Cuối cùng, vùng đất bị gặm cỏ mức khiến trở nên khơ cằn Khi khơng cịn cỏ thị trấn nguồn lực chung chăn cừu dẫn đến việc ngành cơng nghiệp dệt vải bị biến mất, nhiều gia đình đánh nguồn sinh kế họ.” 18 h Vì lẽ đó, Bi kịch nguồn lực chung trở thành mợt thành ngữ ấm tài nguyên công cộng thường được sử dụng nhiều mức mong muốn theo quan điểm xã hội Câu hỏi đặt khơng muốn giảm lượng cừu họ mà để đến tận chúng phá hủy thị trấn? -Nguyên nhân động xã hội cá nhân khác Việc ngăn ngừa hủy hoại vùng đất gặm cỏ phụ thuộc vào hành động tập thể người chăn cừu người chăn cừu hợp tác với họ giảm số lượng cừu xuống mức mà thị trấn nguồn lực chung hỗ trợ Tuy nhiên, khơng có gia đình đơn lẻ mà có động giảm lượng cừu họ *Có thể nói theo cách kinh tế nguồn cầu tài nguyên áp đảo nguồn cung, cá nhân tiêu thụ thêm phần tài nguyên trực tiếp gây hại cho người khác, khiến họ khơng cịn nhận lợi ích từ nguồn cung Các tài nguyên gặp phải tượng thường có đặc điểm người dễ dàng tiếp cận chúng Thông thường, bi kịch nguồn lực chung xảy cá nhân bỏ bê thịnh vượng chung xã hội để theo đuổi lợi ích cá nhân - Về chất, bi kịch nguồn lực chung xuất ngoại tác Khi đàn cừu gia đình gặm cỏ vùng đất chung chúng làm giảm chất lượng vùng đất gia đình khác, người ta thờ với ngoại tác tiêu cực định sở hữu cừu kết có lượng cừu dư thừa Nếu lường trước thị trấn giải nhiều cách Họ hiệu chỉnh số lượng cừu gia đình sở hữu, nội hóa ngoại tác cách đánh thuế sở hữu cừu bán đấu giá số lượng giới hạn giấy phép cho cừu gặm cỏ tức thị trấn xử lý vấn đề gặm cỏ mức tương tự cách xã hội đại xử lý vấn đề nhiễm Và trường hợp có giải pháp đơn giản chia vùng đất thành nhiều mảnh cho gia đình Mỗi gia đình rào chắn mảnh đất họ hàng rào bảo vệ khỏi bị gặm nhấm mức Bằng cách vùng đất trở thành hàng hóa tư thay nguồn lực chung Trong thực tế điều xảy Anh vào kỷ 17 phong trào chia đất Vì Bi kịch nguồn lực chung câu chuyện với học phổ biến: Khi người sử dụng nguồn lực chung, cô ta làm giảm bớt hưởng thụ người khác Bởi ngoại tác tiêu cực này, nguồn lực chung có xu hướng bị sử dụng q mức Chính phủ xử lý vấn đề cách sử dụng luật hiệu chỉnh thuế để giảm mức sử dụng nguồn lực chung Và cách khác phủ đơi biến nguồn lực chung thành hàng hóa tư Câu nói nhà Triết học Hy Lặp cổ đại Aristotle vấn đề nguồn lực chung:” Những thứ chung tất người thường quan tâm 19 h nhất, người quan tâm đến thứ thuộc sở hữu riêng thứ họ sở hữu chung với người khác.” Một số nguồn lực chung quan trọng: khơng khí nước nói là: Thị trường khơng bảo vệ mơi trường cách đầy đủ ngoại tác tiêu cực gây nhiễm giải ḷt thuế hiệu chỉnh hoạt động gây nhiễm Chúng ta nhìn nhận thất bại thị trường ví dụ vấn đề nguồn lực chung Khơng khí nước nguồn lực chung vùng cỏ miễn phí, suy thối mơi trường bi kịch nguồn lực chung thời đại Những đường tắc nghẽn nói rằng: Những đường vừa hàng hóa cơng lẫn nguồn lực chung Nếu đường khơng bị tắc nghẽn việc sử dụng người không ảnh hưởng tới khác Trong trường hợp này, việc sử dụng khơng có tính cạnh tranh tiêu dùng đường hàng hóa công Tuy nhiên đường bị tắc nghẽn việc sử dụng đường tạo ngoại tác tiêu cực Khi người lái xe đường, đường trở nên đông đúc người khác phải lái xe chậm Trong trường hợp đường nguồn lực chung Có thể giải cách thu phí lái xe Phí thuế hiệu chỉnh ngoại tác tắc đường Đơi phí khơng phải giải pháp thực tiễn trường hợp đường địa phương chi phí việc thu phí q cao Nhưng nhiều thành phố lớn phát tăng phí đường giải pháp hiệu lực việc giảm thiểu tắc nghẽn Tắc nghẽn xảy vào cao điểm, nên tập trung thu phí vào lúc giảm thiểu ngoại tác Tạo động cho lái xe đổi lịch trình giảm tắc nghẽn (Có sách khác để đối phó với vấn đề tắc nghẽn đường thuế xăng dầu Nếu tăng giá xăng dầu giảm số lượng xe Nhưng sách khơng hồn hảo khơng có tác dụng khiến lái xe tránh vào cao điểm.) → Cá, cá voi động vật hoang dã: Nhiều loài động vật nguồn lực chung Chúng có giá trị thương mại đến đại dương bắt chúng Đại dương nguồn lực chung quản lý có hai vấn đề trở ngại việc tìm kiếm giải pháp Đầu tiên nhiều quốc gia có chung đại dương giải pháp phải đòi hỏi hợp tác quốc tế Thứ hai, đại dương rộng lớn khó để thực thi thỏa thuận Có nhiều đạo luật nhằm quản lý việc khai thác cá động vật hoang dã Ví dụ phủ thu phí quyền đánh bắt cá quyền săn bắn giới hạn thời gian mùa đánh bắt cá săn bắn Người dân thường bị bắt buộc phải thả 20 h