PHÂN TÍCH VỤ ĐIỀU TRA CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ VỚI MẶT HÀNG “NHÔM THANH ĐỊNH HÌNH” CỦA TRUNG QUỐC XUẤT KHẨU VÀO VIỆT NAM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ ĐỀ TÀI PHÂN TÍCH VỤ ĐIỀU TRA CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ VỚI MẶT HÀNG “NHÔM THANH ĐỊNH HÌNH” CỦA TRUNG QUỐC XUẤT KHẨU VÀO VIỆT.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ ĐỀ TÀI PHÂN TÍCH VỤ ĐIỀU TRA CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ VỚI MẶT HÀNG “NHƠM THANH ĐỊNH HÌNH” CỦA TRUNG QUỐC XUẤT KHẨU VÀO VIỆT NAM Giáo viên hướng dẫn: Lê Hải Hà Học phần: Chính sách kinh tế quốc tế Nhóm thực hiện: Nhóm Hà Nội, tháng 04 năm 2023 i DANH SÁCH THÀNH VIÊN STT Họ tên Nhiệm vụ 31 Nguyễn Quỳnh Hoa Nội dung, Word 32 Nguyễn Thị Hoa PPT 33 Nguyễn Thị Thu Hoài Nội dung 34 Lê Thị Thu Hồng Nội dung 35 Nguyễn Thị Hồng Nội dung 37 Nguyễn Thị Thu Huế Nội dung 38 Lê Thu Hương Nội dung, Thuyết trình 39 Mai Diệu Huyền Nội dung 40 Phạm Thị Huyền Nội dung Ghi NT ii DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1: Thống kê vụ điều tra phòng vệ thương mại Việt Nam giai đoạn 2009 – 2020 12 Bảng 2.2: Mức thuế danh sách công ty bị áp thuế 20 Bảng 2.3: Mức thuế áp dụng với doanh nghiệp bị điều tra đợt rà soát 2021 23 Bảng 2.4: Kết rà soát lần thứ hai việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá số sản phẩm nhôm có xuất xứ nước Cộng hịa Nhân Dân Trung Hoa 26 iii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1: Cơ cấu nhóm hàng áp dụng biện pháp PVTM 11 iv MỤC LỤC DANH SÁCH THÀNH VIÊN i DANH MỤC BẢNG, BIỂU .ii DANH MỤC HÌNH VẼ iii MỤC LỤC iv LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT BÁN PHÁ GIÁ VÀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ 1.1 Bán phá giá 1.1.1.Khái niệm bán phá giá 1.1.2 Phân loại 1.1.3 Mục tiêu bán phá giá 1.2 Chống bán phá giá 1.2.1 Các biện pháp chống bán phá giá 1.2.2 Tác động chống bán phá giá 1.2.3 Các quy định WTO chống bán phá giá (Điều kiện áp dụng) 1.2.4 Quy trình điều tra chống bán phá giá theo quy định WTO CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH VỤ ĐIỀU TRA CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỤ THỂ VỚI MẶT HÀNG NHƠM THANH ĐỊNH HÌNH CỦA TRUNG QUỐC XUẤT KHẨU VÀO VIỆT NAM 10 2.1 Tình hình chống bán phá giá giới Việt Nam 10 2.1.1 Tình hình chống bán phá giá giới 10 2.1.2 Tình hình chống bán phá giá Việt Nam 12 2.2 Tổng quan vụ điều tra 15 2.2.1 Thông tin vụ điều tra 15 2.2.2 Khái quát quy trình điều tra Việt Nam 15 2.3 Quá trình điều tra chống bán phá giá 16 2.3.1 Nguyên nhân 16 2.3.2 Quá trình điều tra 17 v 2.4 Tác động vụ điều tra chống bán phá giá đến mặt hàng Nhơm định hình Việt Nam 30 2.4.1 Khi có biện pháp sơ 30 2.4.2 Khi có biện pháp thức 31 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH SỬ DỤNG HIỆU QUẢ CÁC BIỆN PHÁP CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ 34 3.1 Về phía Nhà nước 34 3.2 Về phía doanh nghiệp 34 KẾT LUẬN 36 LỜI MỞ ĐẦU Trong bối cảnh tồn cầu hóa, hội nhập tham gia vào tổ chức kinh tế quốc tế xu tất yếu với quốc gia trình phát triển kinh tế Hiện nay, Việt Nam bước hội nhập quốc tế thông qua việc thiết lập quan hệ thương mại – đầu tư với nhiều quốc gia vùng lãnh thổ, tham gia vào nhiều tổ chức hợp tác kinh tế, thương mại giới khu vực, ký kết nhiều hiệp định tự thương mại song phương, đa phương (FTA Việt Nam – Hàn Quốc, AFTA, FTA Việt Nam – EU, TPP…) đàm phán số hiệp định khác Từ gia nhập WTO Việt Nam nhận nhiều ưu đãi từ nước thành viên việc xuất hàng hóa đồng thời khó khăn phải cạnh tranh với hàng hố nước ngồi nhập vào Việt Nam Thực tế tính đến năm 2020, Việt Nam có 98 vụ việc điều tra chống bán phá giá nước khởi xướng, so với vụ việc Việt Nam tự khởi xướng lớn nhiều Từ thấy doanh nghiệp Việt Nam vấn đề pháp luật chống bán phá giá chưa có hiểu biết sâu rộng Vậy thực trạng áp dụng pháp luật chống bán phá giá Việt Nam diễn nào? Với mong muốn tìm hiểu sâu vấn đề sở đóng góp số ý kiến nhằm góp phần hoàn thiện pháp chống bán phá giá Việt Nam, nhóm định chọn đề tài: “Phân tích vụ điều tra chống bán phá giá với mặt hàng “Nhôm định hình” Trung Quốc xuất vào Việt Nam” CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT BÁN PHÁ GIÁ VÀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ 1.1 Bán phá giá 1.1.1.Khái niệm bán phá giá Bán phá giá thương mại quốc tế hiểu tượng xảy loại hàng hóa xuất từ nước sang nước khác với mức giá thấp giá bán hàng hóa thị trường nội địa nước xuất Theo điều số 40/2002/PL-UBTVQH10 “Pháp lệnh Giá” nước Cộng hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 26/4/2002 định nghĩa: “Bán phá giá hành vi bán hàng hoá, dịch vụ với giá thấp so với giá thông thường thị trường Việt Nam để chiếm lĩnh thị trường, hạn chế cạnh tranh pháp luật, gây thiệt hại đến lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh lợi ích Nhà nước.” 1.1.2 Phân loại Bán phá giá bền vững: xu hướng tiếp tục nhà độc quyền nội địa nhằm làm cực đại hóa lợi tức thơng qua việc bán hàng hóa với giá cao thị trường nước (được giải thích chi phí vận chuyển hàng rào thương mại) so với giá thị trường giới bán thị trường giới với giá thấp thị trường nội địa (được giải thích phải cạnh tranh với nhà sản xuất nước ngoài) Điều quan trọng nhà độc quyền nội địa phải tính tốn tỷ lệ giá hàng bán nước hàng bán nước để đạt lợi tức cao Bán phá giá không thường xuyên: bán hàng hóa nước thấp so với bán nước nhằm mục đích đỡ bớt gánh nặng rủi ro không dự kiến trước thặng dư tạm thời hàng hóa mà khơng cần phải giảm giá nội địa Bán phá giá kiểu chớp nhống: hình thức bán tạm thời hàng hóa nước thấp để loại nhà sản xuất nước ngồi khỏi thương trường Sau lại tăng giá lên để dành lợi sức mạnh độc quyền thu 1.1.3 Mục tiêu bán phá giá Mục tiêu trị:  Bán phá giá nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh thị trường từ chiếm độc quyền dần chiếm lĩnh kinh tế nước  Gây áp lực cho quốc gia khác: tăng sức ép với bạn hàng nhập mặt Mục tiêu lợi nhuận:  Do nhà sản xuất, xuất bán hàng, cung vượt cầu, sản xuất bị đình trệ, sản phẩm lưu kho lâu ngày bị hư hại nên đành bán tháo hàng hoá để thu hồi phần vốn  Do nhập siêu lớn, thiếu hụt nguồn ngoại tệ nên áp dụng bán phá giá để thu ngoại tệ  Sau loại bỏ áp lực cạnh tranh chủ yếu thị trường,doanh nghiệp bán phá giá nâng giá bán hàng hóa, bóc lột người tiêu dùng nhằm thu lợi nhuận bù đắp vào khoản thua lỗ trước hưởng lợi nhuận siêu ngạch  Bán giá thấp nhằm thâm nhập thị trường 1.2 Chống bán phá giá 1.2.1 Các biện pháp chống bán phá giá Khái niệm: Chống bán phá biện pháp mà phủ nước đề để đánh vào mặc hàng bán phá giá doanh nghiệp nước nhằm đem lại lợi ích lâu dài tối đa cho quốc gia Các biện pháp chống bán phá giá thường gặp là: Biện pháp tạm thời; biện pháp cam kết giá; biện pháp áp dụng thuế chống bán phá giá a Biện pháp tạm thời Sau quan điều tra sơ khẳng định thiệt hại gây cho ngành sản xuất nội địa nước nhập áp dụng mức thuế chống bán phá giá tạm thời Mức thuế chống bán phá giá tạm thời không đặt cao biên độ bán phá giá, áp dụng sớm 60 ngày sau bắt đầu điều tra trì ngắn tốt, không tháng trường hợp cần thiết không tháng Trường hợp quan điều tra xác định khoản thuế thấp biên độ phá giá đủ để khắc phục thiệt hại thời hạn áp dụng biện pháp tạm thời tháng tháng Tiền thu thuế chống bán phá giá tạm thời hoàn lại mức thuế cuối định thấp mức thuế tạm thời b Biện pháp cam kết giá Hiệp định chống bán phá giá WTO cho phép nhà xuất sau tiến trình điều tra bị kết luận có bán phá giá đưa cam kết sửa lại giá cho không gây tổn hại cho ngành sản xuất nội địa Nếu cam kết nước nhập chấp nhận khơng cần thiết đưa mức thuế chống bán phá giá đánh vào hàng hóa đó, khơng cần thiết tìm tổn hại Việc điều tra kết thúc Trường hợp nhà xuất vi phạm cam kết giá, quan điều tra áp dụng biện pháp tạm thời sở thông tin tốt mà họ có Mức tăng giá khơng thiết phải lớn mà thường nhỏ biên độ phá giá đủ khắc phục thiệt hại cho ngành sản xuất nước Cơ quan điều tra không chấp nhận cho nhà sản xuất, xuất cam kết giá thấy việc cam kết không khả thi, chẳng hạn số lượng nhà xuất lớn c Biện pháp áp dụng thuế chống bán phá giá Thuế chống bán phá giá thức: Nếu kết điều tra thức đến kết luận cuối có tượng bán phá giá, gây thiệt hại cho ngành sản xuất nội địa có mối quan hệ nhân chúng thuế chống bán phá giá thức áp dụng Thuế chống bán phá giá tính theo giá hàng theo số lượng Mức thuế chống bán phá giá thức khơng vượt q mức bán phá giá xác định định cuối Cơ quan điều tra chống bán phá giá định số lượng thuế phải nộp sở biên độ phá giá xác định rõ ràng cho nhà xuất sản xuất, theo nguyên tắc mức thuế tương đương nhỏ biên độ phá giá Thời hạn thu thuế chống bán phá giá năm Trong thời hạn này, định thu thuế chống bán phá giá xem xét lại theo yêu cầu bên liên quan Mức thuế Shandong Xinyudong Aluminium Co., Ltd - 35.58% 35.58% 0.00% - 20.35% 10.25% -10.10% - 23.47% 23.47% 0.00% - 35.58% 35.58% 0.00% - 35.39% 35.39% 0.00% - 31.22% 31.22% 0.00% 35.58% 35.58% 0.00% 4.39% -31.19% 14.75% -20.83% Guangdong Weiye 10 Aluminium Factory Group Co., Ltd Nanning City 11 Weiweihai Construction Doors and Windows Co., Ltd 12 Alnan Aluminium Co., Ltd Guangxi Yalong 13 Aluminium Industry Co., Ltd Pingguo Jianfeng 14 Aluminium Company Limited 15 Huachang Aluminum Factory Co., Ltd Weichang Aluminum (Hong Kong) Co., Ltd Bazhou Jinwoshengdi 16 Aluminum Products Co., Ltd Fujian Zhangzhou Xiamen Antai New 17 Antai Aluminium Co., Energy Technology Ltd Co., Ltd 25 18 Các công ty khác - 35.58% 35.58% 0.00% Nguồn: Có tính tốn tác giả, liệu từ Bộ Công Thương Biện pháp chống bán phá giá áp dụng từ ngày có hiệu lực Quyết định kết rà soát lần thứ việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá số sản phẩm nhơm có xuất xứ từ nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (trừ trường hợp thay đổi, gia hạn theo Quyết định khác Bộ Cơng Thương kết rà sốt việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá theo quy định pháp luật)  Rà soát lần Ngày 20/4/2022, Bộ Công Thương nhận hồ sơ yêu cầu rà soát việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá sản phẩm nhơm có xuất xứ từ Trung Quốc bên liên quan công ty sản xuất, xuất Trung Quốc Bên yêu cầu nhóm cơng ty Xingfa, bao gồm cơng ty Guangdong Xingfa Aluminium Co., Ltd công ty liên kết Nhóm cơng ty Xingfa đề nghị Cơ quan điều tra rà soát lại mức thuế chống bán phá giá áp dụng nhóm cơng ty Trên sở xem xét Hồ sơ bên liên quan nộp theo quy định pháp luật, ngày 10 tháng năm 2022, Bộ Công Thương ban hành Quyết định số 1149/QĐ-BCT việc rà soát lần thứ hai việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá sản phẩm nhơm Thời kỳ rà sốt, từ ngày 01/04/2021 đến hết ngày 31/03/2022 Ngày16/1/2023, Bộ Công thương ban hành Quyết định số 74/QĐ-BCT kết rà soát lần thứ hai việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá số sản phẩm nhơm có xuất xứ nước Cộng hòa Nhân Dân Trung Hoa Và Quyết định thay Quyết định số 1282/QĐ-BCT ngày 20 tháng năm 2021 Bộ trưởng Bộ Công Thương kết rà soát lần thứ việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá số sản phẩm nhơm có xuất xứ từ nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa Bảng 2.4: Kết rà soát lần thứ hai việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá số sản phẩm nhơm có xuất xứ nước Cộng hịa Nhân Dân Trung Hoa 26 STT Tên cơng ty sản xuất, xuất Tên công ty thương mại liên quan Cột Mức thuế Mức thuế Mức thuế chống bán chống bán chống bán phá giá phá giá sau phá giá sau thức rà sốt lần rà soát lần Cột Cột Foshan Xingfa Trading Co., Ltd Guangxi Forde Imp Guangdong Xingfa &Exp Co., Ltd Aluminium Co., Ltd Xingfa Aluminium (Chengdu) Guangzhou Kaili 2.49% 5.47% 2,85% 8.41 % 5.69% 5,69% 35.58% 35.58% 35,58% Import&Export Trading Co., Ltd Pingxiang City Hefa Trade Co., Ltd Guangdong JMA Aluminium Profile Factory JMA (HK) (Group) Co., Ltd Company Limited Foshan JMA Aluminium Co., Ltd Guangxi Baoxin Aluminium Co., Ltd Pingxiang Huashao Import&Export Trade Co., Ltd 27 Goomax Metal Co., Ltd Fujian Quanzhou Shengchuang 18.16% 18.16% 18,16% - 24.87% 24.87% 24,87% - 25.62% 25.62% 25,62% - 22.00% 22.00% 22,00% - 35.58% 35.58% 35,58% - 35.58% 35.58% 35,58% - 20.35% 10.25% 10,25% - 23.47% 23.47% 23,47% Trading Company Linqu Hengxin Aluminium Co., Ltd Linqu Linqu Lude Industry and Trade Co., Ltd Guangxi Aomei Aluminum Industry Co., Ltd Guangxi Yangli Aluminium Co., Ltd Foshan Sanshui Fenglu Aluminium Company Limited Shandong Xinyudong Aluminium Co., Ltd Guangdong Weiye 10 Aluminium Factory Group Co., Ltd Nanning City Weiweihai 11 Construction Doors and Windows Co., Ltd 28 12 Alnan Aluminium Co., Ltd - 35.58% 35.58% 35,58% - 35.39% 35.39% 35,39% - 31.22% 31.22% 31,22% 35.58% 35.58% 35,58% 4.39% 4,39% 14.75% 14,75% 35.58% 35,58% Guangxi Yalong 13 Aluminium Industry Co., Ltd Pingguo Jianfeng 14 Aluminium Company Limited Huachang Weichang 15 Aluminum Factory Aluminum (Hong Co., Ltd Kong) Co., Ltd Bazhou 16 Jinwoshengdi Aluminum Products Co., Ltd Fujian Zhangzhou Xiamen Antai New 17 Antai Aluminium Energy Technology Co., Ltd Co., Ltd 18 Các công ty khác - 35.58% Nguồn: Có tổng hợp tác giả, liệu từ Bộ Cơng Thương Bước 9: Rà sốt hồng năm kể từ ngày có định áp thuế chống bán phá giá thức, quan điều tra tiến hành điều tra lại để xem xét chấm dứt việc áp thuế hay tiếp tục áp thuế thêm năm Đối với vụ kiện này, Bộ Công Thương định áp thuế chống bán phá giá ban hành ngày 28/9/2019, số 2942/ QĐ-BCT Vậy nên liên quan đến rà sốt hồng tiến hành thời gian tới theo quy định pháp luật 29 2.4 Tác động vụ điều tra chống bán phá giá đến mặt hàng Nhơm định hình Việt Nam 2.4.1 Khi có biện pháp sơ Trước tình hình số cơng ty nhập nhơm định hình mua lại từ cơng ty nhập nhôm Trung Quốc để đăng bán thị trường Việt Nam với giá thấp (khoảng 63.000 - 70.000 đồng/kg), mức giá sản xuất doanh nghiệp nước Không vậy, theo phản ánh từ doanh nghiệp thuộc Hội Nhơm định hình Việt Nam, mức giá bán thấp mức giá sàn mà Tổng cục Hải quan áp cho mặt hàng nhôm nhập từ Trung Quốc 3,99 USD/kg (tương đương 92.600 đồng/kg) Đồng thời xảy tượng trốn lậu thuế với quy mô lớn, tổ chức Điều khiến nhiều doanh nghiệp sản xuất nhôm nước phải giảm sản lượng sản xuất cầm chừng, ảnh hưởng nghiêm trọng đến thị trường nhôm nước, nhiều công nhân ngành nhôm việc làm gây tâm lý lo ngại, kéo theo hệ lụy lao động, xã hội Theo đó, áp dụng thuế chống bán phá giá tạm thời số sản phẩm nhôm, hợp kim không hợp kim, dạng thanh, que hình, đùn ép, chưa xử lý bề mặt, chưa gia công thêm nhập vào Việt Nam phân loại theo mã HS 7604.10.10, 7604.10.90, 7604.21.90, 7604.29.10, 7604.29.90, có xuất xứ từ nước Trung Quốc, với mức thuế từ 2,49% đến 35,58%, thay đổi tùy theo công ty sản xuất Số lượng nhà sản xuất Trung Quốc bị điều tra vụ việc 16 công ty Bộ Công Thương bắt đầu tiến hành vụ việc điều tra vào tháng 1/2019 sở kết thẩm định Hồ sơ yêu cầu áp dụng biện pháp chống bán phá giá đại diện ngành sản xuất nước nộp vào tháng 10/2018 Việc điều tra thực theo quy định Tổ chức Thương mại giới, Luật Quản lý ngoại thương quy định liên quan Theo số liệu thống kê từ Trademap cho thấy sau áp dụng thuế chống bán phá giá tạm thời mặt hàng nhơm định hình: - Năm 2019, lượng nhơm định hình nhập vào Việt Nam từ Trung Quốc 306,393 nhiều năm 2018 với 301,401 30 - Lượng nhơm định hình nhập năm 2019 từ Trung Quốc chiếm 75% so với tổng lượng nhập từ giới 405,426 số so với năm 2018 nhập 1.345.668 22,4% Qua số liệu thấy rằng, sau có biện pháp áp thuế chống bán phá giá tạm thời mặt hàng nhơm định hình từ Trung Quốc, lượng nhập từ Trung Quốc tăng nhiên tổng lượng nhập mặt hàng giảm mạnh Và cho thấy việc áp dụng thuế chống bán phá giá tạm thời khơng có tác động lớn đến việc nhập nhơm định hình từ Trung Quốc vào Việt Nam Dẫu vậy, mức thuế chống bán phá giá dao động từ 2,49 đến 35,58% phản ánh cân nhắc Bộ Công Thương lợi ích người tiêu dùng ngành cơng nghiệp hạ nguồn sử dụng sản phẩm nhôm Điều giúp hạn chế tình trạng bán phá giá tăng cường công cho nhà sản xuất nội địa 2.4.2 Khi có biện pháp thức Sau Quyết định số 2942/QĐ-BCT (ngày 28/9/2019) Quyết định 1282/QĐ-BCT (ngày 20/4/2021) Bộ trưởng Bộ Công Thương áp dụng biện pháp chống bán phá giá thức số sản phẩm nhôm đùn ép có xuất xứ từ Trung Quốc: Các nhà sản xuất, xuất bị áp dụng biện pháp chống bán phá giá với mức thuế chống bán phá giá từ 4,39% - 35,58% Số lượng nhà sản xuất, xuất Trung Quốc bị áp thuế chống bán phá giá 18 công ty Hơn hai năm nay, nhà sản xuất Trung Quốc tìm cách đầu tư sản xuất sang Việt Nam để tránh bị áp thuế chống bán phá giá Việt Nam, tránh biện pháp phòng vệ thương mại nước áp dụng với nhơm có xuất xứ Trung Quốc Cảnh báo Hội Nhơm định hình Việt Nam (VAA) nêu văn (gửi tới Thủ tướng, Bộ Công thương, Bộ Kế hoạch đầu tư chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương) đề nghị lưu ý xem xét dự án đăng ký có vốn đầu tư nước ngồi ngành nhơm Cụ thể, theo phản ánh nhà sản xuất nhôm định hình, từ năm 2020 đến có tượng nhà đầu tư nước ngồi (trong chủ yếu từ Trung Quốc) tìm kiếm dự án chuyển nhượng dự án đầu tư để sản xuất nhơm định 31 hình phục vụ thị trường Việt Nam xuất Từ cuối năm 2019, theo VAA nhận định, Bộ Công thương áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại (thuế chống bán phá giá) cho sản phẩm nhơm định hình có xuất xứ từ Trung Quốc vào liệt quan chống buôn lậu gian lận thương mại ngăn chặn lượng nhôm giá rẻ tràn vào thị trường Việt Nam Qua đó, giúp nhà sản xuất nước tiêu thụ hàng hóa phục hồi mạnh mẽ, đáp ứng nhu cầu thị trường nước Các nhà sản xuất Trung Quốc, sau bị hạn chế thuế phịng vệ thương mại, tìm cách đầu tư sản xuất sang nước ta để tránh bị áp thuế chống bán phá giá Việt Nam, lại tận dụng hiệp định thương mại Việt Nam nhằm thuận lợi xuất tiếp tục tránh biện pháp phòng vệ thương mại nước áp dụng với nhơm có xuất xứ Trung Quốc (gọi tắt tượng tráng men xuất xứ) Trước lợi ích to lớn đầu tư sản xuất nhơm định hình Việt Nam, nhiều đơn vị tìm cách đầu tư vào Việt Nam thơng qua chuyển nhượng dự án sản xuất nhôm nước (thay đổi sở hữu, mua bán, sáp nhập) lập dự án đầu tư tỉnh, thành phố Theo VAA, dự án tưởng chừng đem lại lợi ích cho đất nước, sâu xa tiềm ẩn nhiều hệ lụy cho ngành sản xuất như: nguy bị điều tra lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại, gian lận xuất xứ chuyển tải bất hợp pháp, đặc biệt bối cảnh xung đột thương mại Mỹ Trung Việt Nam tham gia nhiều Hiệp định thương mại tự (FTA) hệ CPTPP, EVFTA Đối với ngành sản xuất, việc bị nước điều tra lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại, gian lận xuất xứ chuyển tải bất hợp pháp dẫn tới tác động tiêu cực như: ảnh hưởng đến tồn ngành nhơm doanh nghiệp sản xuất/xuất chân chính, làm giảm uy tín hàng hóa xuất Việt Nam Về lâu dài, tác động tiêu cực tới sức cạnh tranh kinh tế nước ta, bối cảnh Việt Nam tham gia hàng loạt FTA có yêu cầu cao xuất xứ Trường hợp bị áp thuế gây thiệt hại chung cho ngành sản xuất nhôm Việt Nam Theo số liệu thống kê từ Trademap cho thấy sau áp dụng thuế chống bán phá giá thức lần mặt hàng nhơm định hình: 32 - Năm 2020 2021, lượng nhơm định hình nhập vào Việt Nam từ Trung Quốc 199,747 201,686 Con số giảm xấp xỉ 33% so với sau áp thuế chống bán phá giá tạm thời - Lượng nhôm định hình nhập năm 2020 2021 từ Trung Quốc chiếm 67.7% 69.9% so với tổng lượng nhập từ giới 294.973 288.617 Qua số liệu thấy rằng, sau có biện pháp áp thuế chống bán phá giá thức mặt hàng nhơm định hình từ Trung Quốc, lượng nhập từ Trung Quốc giảm mạnh so với năm 2019 Và cho thấy việc áp dụng thuế chống bán phá giá thức có tác động rõ rệt đến việc nhập nhôm định hình từ Trung Quốc vào Việt Nam Điều giúp doanh nghiệp sản xuất nhôm định hình nước có điều chỉnh phù hợp để tồn mơi trường cạnh tranh tồn cầu Việc áp thuế tự vệ tạo khoảng thời gian cần thiết để giúp doanh nghiệp sản xuất nước tiến hành hoạt động tái cấu trúc hệ thống nhằm tăng tính cạnh tranh mặt hàng thép khơng thị trường nội địa mà cịn thị trường quốc tế Nhờ vào khoản lợi nhuận có từ việc nhơm định hình nhập bị hạn chế nhập biện pháp chống bán phá giá, doanh nghiệp tái đầu tư đổi công nghệ nâng cao chất lượng sản phẩm Các doanh nghiệp sản xuất nhơm định hình nước tận dụng tốt thời để giành lại thị phần gia tăng khả sản xuất thân doanh nghiệp Góp phần nâng cao kiến thức doanh nghiệp Việt Nam biện pháp chống bán phá giá Nếu trước đây, doanh nghiệp chưa biết đến chưa có nhận thức đầy đủ vụ việc chống bán phá giá, năm gần đây, với nỗ lực Chính phủ, Hiệp hội thép Việt Nam nhận thức cộng đồng doanh nghiệp sản xuất thép tăng lên đáng kể Cụ thể, nhiều doanh nghiệp coi việc điều tra chống bán phá giá, chống trợ cấp, tự vệ hoạt động tất yếu thương mại quốc tế, số doanh nghiệp xây dựng phòng ban, đội ngũ nhân chun mơn hóa cho việc xử lý vụ việc phòng vệ thương mại 33 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH SỬ DỤNG HIỆU QUẢ CÁC BIỆN PHÁP CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ 3.1 Về phía Nhà nước Thứ nhất, cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật chống bán phá giá để bảo vệ công quyền lợi cho doanh nghiệp người tiêu dùng Thứ hai, đẩy mạnh tuyên truyền, tư vấn cho doanh nghiệp thông qua trang thông tin điện tử, hội thảo, khóa học, tài liệu nhằm nâng cao nhận thức doanh nghiệp, cung cấp thông tin chống bán phá giá để doanh nghiệp chủ động ứng phó kịp thời, hiệu với vụ kiện chống bán phá giá Thứ ba, hài hịa hóa quan hệ lợi ích nhà sản xuất nước với nhà nhập hàng hóa Thường ln có xung đột lợi ích nhà sản xuất kiện chống bán phá giá với nhà kinh doanh nhập hàng hóa ngành Bởi cần vai trò nhà nước việc giải xung đột lợi ích kinh tế Thứ tư, cần theo sát, hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam bày tỏ quan điểm; cung cấp thơng tin xác, đầy đủ, kịp thời để hỗ trợ doanh nghiệp trình xử lý vụ, việc chống bán phá giá Thành lập quỹ trợ giúp theo đuổi vụ kiện để hỗ trợ tài cho doanh nghiệp Thứ năm, nâng cao vai trò tổ chức hiệp hội vụ kiện chống bán phá giá cần đến vai trò hiệp hội việc kết nối doanh nghiệp đứng đơn kiện thu thập thông tin 3.2 Về phía doanh nghiệp Thứ nhất, cần tích cực tìm hiểu sử dụng biện pháp chống bán phá giá để bảo vệ lợi ích đáng Doanh nghiệp có quyền u cầu điều tra, áp dụng biện pháp chống bán phá giá với hàng hóa nhập có hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh đệ đơn yêu cầu WTO xem xét gặp vụ kiện mà doanh nghiệp thấy bị thiệt hại Thứ hai, doanh nghiệp cần tăng cường mối liên kết để có đủ khả pháp lý, tài theo đuổi vụ kiện chống bán phá giá 34 Thứ ba, cần nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp, giảm thiểu phụ thuộc vào sản phẩm nhập Đây biện pháp để doanh nghiệp Việt Nam chống lại hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh hàng hóa nhập cách hiệu 35 KẾT LUẬN Trước tác động biện pháp chống bán phá giá, Việt Nam nói chung doanh nghiệp nói riêng cần tuân thủ cân nhắc kĩ lưỡng trước hành động Việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá mang lại tác động tích cực tiêu cực Việc hàng hóa Việt Nam phải cạnh tranh so với hàng hóa xuất nước khác điều tránh khỏi Tuy nhiên,vấn đề sử dụng để phát huy mặt tích cực đó, góp phần vào phát triển kinh tế Việt Nam xây dựng hình ảnh uy tín với nước để không đối tác số nước mà có hội ngày mở rộng thị trường toàn cầu Bên cạnh tác động tích cực việc bán phá giá phần nhiều đến với người tiêu dùng nước động tiêu cực chúng lên nước phát triển có Việt Nam lớn Trong trường hợp phúc lợi người tiêu dùng cao lợi ích nhà sản xuất nước, việc áp đặt sách chống bán phá lên nhà xuất nước ngồi khơng đại diện cho định tối ưu xã hội Cần thiết phải nâng cao khả dung hòa xung đột lợi ích người tiêu dùng bị tổn hại điều luật chống bán phá giá với nhà sản xuất nội địa sách chống bán phá giá tiếp tục công cụ quan trọng hiệp định thương mại quốc tế 36 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] “Quyết định áp dụng thuế chống bán phá giá tạm thời số sản phẩm nhơm có xuất xứ từ nước Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa,” in Bộ Cơng Thương, 2019 [2] “REGISTRATION FORM,” in Cục Phòng vệ thương mại - Bộ Công Thương [3] “Quyết định kết rà soát lần thứ việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá số sản phẩm nhơm có xuất xứ từ nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa,” in Bộ Công Thương, 2021 [4] “Quyết định Điều tra áp dụng biện pháp chống bán phá giá số sản phẩm nhôm, hợp kim không hợp kim, dạng thanh, que có hình xuất xứ từ nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa,” in Bộ Công Thương, 2019 [5] T t W v H n - VCCI, “Nhơm định hình - Việt Nam điều tra chống bán phá giá (AD05),” 2019 [6] V Khuê, “Rà soát lần thứ hai áp dụng biện pháp chống bán phá giá với nhơm Trung Quốc,” Tạp chí điện tử số, 2022 [7] “VỀ KẾT QUẢ RÀ SOÁT LẦN THỨ HAI VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ MỘT SỐ SẢN PHẨM NHƠM CĨ XUẤT XỨ TỪ NƯỚC CỘNG HỊA NHÂN DÂN TRUNG HOA,” in BỘ CƠNG THƯƠNG, Hà Nội, 2023 [8] “Tổng quan tình hình phịng vệ thương mại Việt Nam năm 2020,” TBT An Giang, 2021 [9] “Mối lo nhôm Trung Quốc vào Việt Nam,” TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP, 2022 [10] “Bilateral trade between Viet Nam and China,” Trademap CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BIÊN BẢN HỌP NHĨM Nhóm: Buổi làm việc lần thứ Địa điểm họp nhóm: Họp qua google meet Thời gian họp: 20h00p ngày 10/03/2023 Thành viên tham gia: đầy đủ Nội dung họp: thống đề cương dàn phân chia nhiệm vụ Nhiệm vụ giao Tên thành viên Nguyễn Quỳnh Hoa Nguyễn Thị Hoa Nguyễn Thị Thu Hoài Lê Thị Thu Hồng Nguyễn Thị Hồng Word + Phần mở đầu Powerpoint Nội dung 1.2 + 2.2 Nội dung 2.3 Nguyễn Thị Thu Huế Nội dung 2.1 + Phần kết luận Lê Thu Hương Nội dung 1.1 + Thuyết trình Mai Diệu Huyền Nội dung 2.4 Phạm Thị Huyền Nội dung chương III Tất thành viên đồng ý với nhiệm vụ giao Cuộc họp kết thúc vào hồi 21h02p ngày Nhóm trưởng Hồi Nguyễn Thị Thu Hồi CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BIÊN BẢN HỌP NHÓM Nhóm: Buổi làm việc lần thứ hai Địa điểm họp nhóm: Họp qua google meet Thời gian họp: 20h00p ngày 6/04/2023 Thành viên tham gia: đầy đủ Nội dung họp: Chốt nội dung, kiểm tra hình thức word, trình chiếu thử powerpoint thuyết trình Cả nhóm thống nội dung Cuộc họp kết thúc vào hồi 22h23p ngày Nhóm trưởng Hồi Nguyễn Thị Thu Hồi