Đánh giá thực trạng và đề xuất các loại hình sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quả trên địa bàn huyện khánh vĩnh, tỉnh khánh hòa

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐÀO MINH CƯỜNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC LOẠI HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP CĨ HIỆU QUẢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KHÁNH VĨNH, TỈNH KHÁNH HOÀ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên – 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐÀO MINH CƯỜNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC LOẠI HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP CĨ HIỆU QUẢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KHÁNH VĨNH, TỈNH KHÁNH HOÀ Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên - 2022 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa đề tài nghiên cứu CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Một số lý luận sử dụng đất nông nghiệp tình hình sử dụng đất nơng nghiệp giới Việt Nam 1.2 Đặc điểm phương pháp đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp 10 1.3 Đánh giá loại hình sử dụng đất theo phương pháp đánh giá đất FAO (tổ chức lương thực nông nghiệp liên hợp quốc) 23 1.4 Những nghiên cứu nâng cao hiệu sử dụng đất giới Việt Nam 25 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 2.2 Nội dung nghiên cứu 29 2.3 Phương pháp nghiên cứu 29 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Khánh Vĩnh 36 3.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 39 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp huyện Khánh Vĩnh 41 3.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Khánh Vĩnh 42 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Khánh Vĩnh 42 3.2.2 Tình hình biến động quỹ đất nông nghiệp huyện Khánh Vĩnh 45 3.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp 46 i 3.3.1 Đặc điểm loại hình sử dụng đất huyện Khánh Vĩnh 46 3.3.3 Hiệu xã hội loại hình sử dụng đất 61 3.3.4 Hiệu mơi trường loại hình sử dụng đất 65 3.4 Lựa chọn LUT có hiệu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất 68 3.4.1 Lựa chọn loại hình sử dụng đất nơng nghiệp có hiệu 68 3.4.2 Một số đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Khánh Vĩnh 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 I Kết luận 70 II Kiến nghị 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC 78 ii DANH MỤC CÁC BIỂU Bảng 3.1 Tổng hợp tình hình chuyển dịch cấu GTSX theo khối ngành huyện Khánh Vĩnh giai đoạn 2016 – 2020 39 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Khánh Vĩnh năm 2020 42 Bảng 3.3: Tình hình biến động diện tích đất nông nghiệp giai đoạn 2016 – 2020 42 Bảng 3.4: Các loại hình sử dụng đất nông nghiệp vùng 46 Bảng 3.5: Hiệu sử dụng đất số loại hình sử dụng đất vùng đồng 49 Bảng 3.6: Hiệu sử dụng đất số loại hình sử dụng đất vùng gò đồi 48 Bảng 3.7: Hiệu sử dụng đất số loại hình sử dụng đất vùng núi 59 Bảng 3.8: Thu chi sản xuất, kinh doanh bưởi da xanh vùng đồng (tính 1ha) 52 Bảng 3.9: Thu chi sản xuất, kinh doanh bưởi da xanh vùng gị đồi (tính 1ha) 56 Bảng 3.10: Thu chi sản xuất, kinh doanh keoại vùng gò đồi (tính 1ha) 54 Bảng 3.11: Thu chi sản xuất, kinh doanh bưởi da xanh vùng núi (tính 1ha) 59 Bảng 3.12: Thu chi sản xuất, kinh doanh keo vùng núi (tính 1ha) 58 Bảng 3.13: Phân cấp tiêu đánh giá hiệu xã hội (tính cho 1ha) 62 Bảng 3.14: Hiệu xã hội loại hình sử dụng đất 63 Bảng 3.15: So sánh mức phân bón với quy trình kỹ thuật 66 Bảng 3.16: So sánh mức sử dụng thuốc BVTV với với quy trình kỹ thuật 67 iii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nông nghiệp ngành nghề chiếm vị quan trọng Việt Nam Việt Nam nước nơng nghiệp Chính sử dụng đất nơng nghiệp có hiệu quả, cung cấp đủ lương thực, thực phẩm nước xuất trở thành vấn đề thiết nước phát triển nói chung Việt Nam nói riêng Hiệu sử dụng đất nơng nghiệp tiêu chí quan trọng để phát triển nơng nghiệp bền vững quốc gia phát triển nơng nghiệp Huyện Khánh Vĩnh, tỉnh Khánh Hịa Khánh Vĩnh địa phương có dân số chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số với 23.446 người, chiếm 62,5% dân số tồn huyện, đời sống cịn nhiều khó khăn, tập qn sản xuất cịn lạc hậu Huyện Khánh Vĩnh địa phương có diện tích đất nơng nghiệp lớn nước, nhiên việc thực thi sách quản lý sử dụng đất đai đồng bào dân tộc thiểu số tồn nhiều vướng mắc, bất cập, việc sử dụng đất đồng bào dân tộc thiểu số phần lớn hiệu quả, tồn nhiều khó khăn công tác quản lý đất đai người dân Năm 2020, diện tích chuyên trồng lúa nước được mở rộng, diện tích trồng lúa lại thu hẹp dần theo năm; diện tích đất trồng lâu năm 41,64 giảm 5,45 (5,2%) so với năm 2016 Để tổ chức sử dụng đất hợp lý, hiệu cao bền vững cần phải đánh giá xác hiệu loại hình sử dụng đất địa bàn huyện Khánh Vĩnh, sở để lãnh đạo huyện đưa giải pháp phát triển bền vững tương lai Đây vấn đề mang tính cấp thiết, xuất phát từ thực tiễn trên, tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá thực trạng loại hình sử dụng đất nông nghiệp đề xuất giải pháp sử dụng đất nơng nghiệp có hiệu địa bàn huyện Khánh Vĩnh, tỉnh Khánh Hoà” Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp huyện Khánh Vĩnh để đưa loại hình tốt nhất, sản xuất sản phẩm vào mùa hiệu sản phẩm không phù hợp; - Lựa chọn loại hình sử dụng đất có hiệu để đưa đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp huyện Khánh Vĩnh Ý nghĩa đề tài nghiên cứu 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Đối với việc thực đề tài nghiên cứu này, giúp cho học viên củng cố lại lý thuyết học, tiếp thu trường học, bên cạnh hội để biến lý thuyết học trường vào thực tế, ứng dụng kiến thức học để nghiên cứu tình hình thực tế, đưa giải pháp, đề xuất giúp phát triển thực tế 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Nghiên cứu đưa kết kết trạng hiệu sử dụng đất nông nghiệp huyện Vĩnh Khánh, dựa vào để đưa giải pháp thực tế giúp cho việc sử dụng đất nông nghiệp huyện Khánh Vĩnh đạt hiệu cao CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Một số lý luận sử dụng đất nơng nghiệp tình hình sử dụng đất nơng nghiệp giới Việt Nam 1.1.1 Một số lý luận sử dụng đất nông nghiệp Đất phần vỏ trái đất, lớp phủ lục địa mà bên đá khống sinh nó, bên thảm thực bì khí Đất lớp mặt tươi xốp lục địa có khả sản sinh sản phẩm trồng Đất lớp phủ thổ nhưỡng thổ quyển, vật thể tự nhiên, mà nguồn gốc thể tự nhiên hợp điểm thể tự nhiên khác hành tinh thạch quyển, khí quyển, thủy sinh Sự tác động qua lại bốn thổ có tính thường xun Luật Đất đai năm 2013 nêu rõ: “Đất nơng nghiệp đất sử dụng vào mục đích sản xuất, nghiên cứu, thí nghiệm nơng nghiệp, lâm nghiệp ni trồng thủy sản, làm muối mục đích bảo vệ, phát triển rừng, bao gồm đất sản xuất nông nghiệp, đất sản xuất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối đất nông nghiệp khác” (Quốc hội, 2013) Với ý nghĩa đó, đất nơng nghiệp đất sử dụng chủ yếu vào sản xuất ngành nông nghiệp trồng trọt, chăn nuôi, ni trồng thủy sản sử dụng vào mục đích nghiên cứu thí nghiệm nơng nghiệp Khi nói đất nơng nghiệp người ta nói đất sử dụng chủ yếu vào sản xuất ngành nơng nghiệp, thực tế có trường hợp đất đai sử dụng vào mục đích khác ngành Trong trường hợp đó, đất đai sử dụng chủ yếu cho hoạt động sản xuất nông nghiệp coi đất nông nghiệp, không loại đất khác (tùy theo việc sử dụng vào mục đích chính) Vì vậy: - Đất nơng nghiệp phải sử dụng đầy đủ, hợp lý - Đất nông nghiệp phải sử dụng đạt hiệu cao Muốn nâng cao hiệu sử dụng đất phải thực tốt, đồng biện pháp kỹ thuật sách kinh tế - xã hội sở đảm bảo an toàn lượng thực, thực phẩm, tăng cường nguyên liệu cho công nghiệp chế biến nông lâm sản cho xuất (Nguyễn Xuân Quát, 1996) - Đất nông nghiệp cần phải quản lý sử dụng cách bền vững Sự bền vững bền vững số lượng chất lương, có nghĩa đất đai phải bảo tồn khơng đáp ứng nhu cầu hệ mà cho hệ tương lai Như vậy, để sử dụng đất triệt để có hiệu quả, đảm bảo cho trình sản xuất liên tục việc tuân thủ nguyên tắc việc làm cần thiết quan trọng với quốc gia 1.1.2 Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp giới Việt Nam 1.1.2.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp giới Trong sản xuất nơng lâm nghiệp đất đai nhân tố định, có ý nghĩa vơ quan trọng Trên giới, quốc gia có sản xuất nơng nghiệp phát triển không giống tầm quan trọng đời sống người quốc gia thừa nhận, hầu coi nông nghiệp sở, tảng phát triển Tuy nhiên, dân số ngày tăng nhanh nhu cầu lương thực, thực phẩm sức ép lớn lên đất, đất nông nghiệp Trong đất đai lại có hạn, đặc biệt quỹ đất nơng nghiệp lại có xu hướng giảm chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp Để đảm bảo an ninh lương thực loài người phải tăng cường biện pháp khai thác, khai hoang đất đai phục vụ cho mục đích nơng nghiệp Vì vậy, đất đai đối tượng bị khai thác triệt để, biện pháp bảo vệ tăng độ phì cho đất không trọng dẫn tới hậu môi trường sinh thái bị phá vỡ, hàng loạt diện tích đất bị thối hóa phạm vi tồn giới, đất bị chất dinh dưỡng, hữu bị xói mịn, nhiễm mặn… gây ảnh hưởng lớn đến suất, chất lượng nơng sản Theo P.Buringh, tồn đất nơng nghiệp giới có khoảng 3,3 tỉ (chiếm khoảng 22% tổng diện tích đất liền); Phần diện tích cịn lại (khoảng 78%, tương đương 11,7 tỷ ha) không dùng vào nông nghiệp Trong tổng số 3,3 tỷ đất nông nghiệp, người sử dụng cho trồng trọt khoảng 1,5 tỉ (chiếm xấp xỉ 10,8% tổng diện tích đất đai 46% đất có khả trồng trọt) Như vậy, cịn 54% đất có khả trồng trọt chưa khai thác Đất nông nghiệp yếu tố vô quan trọng sản xuất nông - lâm nghiệp Trên giới, sản xuất nông nghiệp nước phát triển trình độ khơng giống tầm quan trọng nông nghiệp đời sống người quốc gia phải thừa nhận Hầu coi sản xuất nông nghiệp sở phát triển Tuy nhiên, dân số tăng nhanh nhu cầu lương thực, thực phẩm sức ép lớn Để đảm bảo an ninh lương thực, loài người phải tăng cường khai hoang để có thêm đất sử dụng vào mục đích nơng nghiệp Thêm nữa, đất đai lại bị khai thác triệt để, khơng có biện pháp ổn định độ phì nhiêu đất Đất đai nhân tố vơ quan trọng sản xuất nông nghiệp Trên giới, sản xuất nông nghiệp nước phát triển không giống tầm quan trọng đời sống người quốc gia thừa nhận Hầu coi sản xuất nông nghiệp sở nên tảng phát triển Tuy nhiên, dân số ngày tăng nhanh nhu cầu lương thực, thực phẩm sức ép lớn Để đảm bảo an ninh lương thực loài người phải tăng cường biện pháp khai hoang đất đai Do đó, phá vỡ cân sinh thái nhiều vùng, đất đai bị khai thác triệt để khơng cịn thời gian nghỉ, biện pháp gìn giữ độ phì nhiêu cho đất chưa coi trọng Mặt khác, với việc phát triển mạnh mẽ kinh tế - xã hội, công nghệ, khoa học kỹ thuật, công đất mở rộng có vai trị quan trọng sống người Nhân loại có bước tiến kỳ diệu làm thay đổi mặt trái đất mức sống ngày Nhưng chạy theo lợi nhuận tối đa cục khơng có chiến lược phát triển chung nên gây hậu tiêu cực như: nhiễm mơi trường, thối hố đất Kết hàng loạt diện tích đất bị thối hố phạm vi tồn giới qua hình thức bị chất dinh dưỡng chất hữu cơ, bị xói mịn, bị nhiễm mặn bị phá hoại cấu trúc tầng đất Người ta ước tính có tới 15% tổng diện tích đất trái đất bị thoái hoá hành động bất cẩn người gây (Nguyễn Khang Phạm Dương Ưng, 1995) Đất đai giới phân bố châu lục khơng Tuy có diện tích Số liệu bảng 3.14 cho thấy: Đối với việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, qua trình điều tra lượng thuốc bảo vệ thực vật sử dụng trình sản xuất loại trồng cho thấy lượng thuốc bảo vệ thực vật sử dụng tương đối nhiều, chí có tượng lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật, thời gian thu hoạch sau sử dụng thuốc bảo vệ thực vật chưa đảm bảo theo khuyến cáo Bảng 3.15 So sánh mức sử dụng thuốc bảo vệ thực vật thực tế loại hình sử dụng đất nơng nghiệp huyện Khánh Vĩnh với quy trình kỹ thuật Cây trồng Tên thuốc BVTV ĐVT Thực tế Khuyến cáo Liều Cách ly Liều Cách ly lượng (ngày) lượng (ngày) Lúa ĐX Bassa 50SD lít 1,1-1,2 12 1,0 15 Lúa TS Delfin 32WG lít 3,5-4,0 3,5 Lúa HT Ofatox 400EC lít 0,3-0,4 15 0,3 15 Khoai lang Sago 20EC lít 3,5-4,0 2,0-2,5 Rau Anvil 5SC lít 5-6 3,5-4,0 Đậu tương Delfin 32WG lít 4,0-4,2 3,5 Lạc Tập kỳ 1.8EC lít 0,4-0,5 0,3-0,5 10 Ngơ Virtako 40WG gam 120-140 80-100 Sắn Roundup 480SC lít 8-10 6-7 10 Chuối Tricel 48 EC lít 4,0-4,5 3,0-3,5 10 (Nguồn: Số liệu điều tra mức khuyến cáo Sở NN&PTNT Khánh Hòa) Số liệu bảng 3.14 cho thấy: Hầu hết loại trồng phun thuốc bảo vệ thực vật lần/vụ, đặc biệt loại rau màu phun 4-5 lần/vụ Do liều lượng thuốc số lần phun nhiều, phun trước thu hoạch nên lượng thuốc bảo vệ thực vật tàn dư đất, sản phẩm nông nghiệp tương đối lớn, ảnh hưởng khơng nhỏ đến mơi trường an tồn chất lượng nơng sản 67 3.4 Lựa chọn LUT có hiệu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất 3.4.1 Lựa chọn loại hình sử dụng đất nơng nghiệp có hiệu cao vào phát triển huyện Khánh Vĩnh 3.4.1.1 Định hướng sở lựa chọn loại hình sử dụng đất Khánh Vĩnh huyện miền núi có khí hậu tiềm đất đai thuận lợi cho phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, đa dạng hóa trồng, điều kiện thuận lợi để phát triển sản xuất nông nghiệp có hiệu Trong nhiều năm tới, cấu ngành kinh tế sản xuất nông lâm nghiệp xác định nhiệm vụ trọng tâm đồng thời xác định mục tiêu định hướng phát triển cụ thể, điều thể phương hướng, nhiệm vụ đưa đại hội đảng huyện Những định hướng sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp theo hướng có hiệu cao phải dựa có tính khoa học, tính hợp lý, từ tổng hợp chung điều kiện thuận lợi huyện: - Tiềm nguồn lực huyện: Từ điều kiện nguồn tài nguyên đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp địa bàn huyện với tổng diện tích đất nơng nghiệp là 838,69 ha, chiếm 89,58% tổng diện tích tự nhiên tồn huyện, đất sản xuất nơng nghiệp 114,12 quỹ đất có nhiều thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp Đồng thời yếu tố khác vị trí địa lý, khí hậu, lao động điều kiện tốt cho việc phát triển hệ thống sản xuất nông nghiệp bền vững địa bàn huyện - Khả đầu tư vốn, lao động khả mở rộng thị trường tiêu thụ nơng sản hàng hóa - Mục tiêu phát triển huyện năm lâu dài - Những trồng, kiểu sử dụng đất lựa chọn trồng có hiệu cao huyện vùng có điều kiện tương tự - Mức độ chấp nhận người dân kiểu sử dụng đất - Định hướng phát triển nông nghiệp huyện năm tới 3.4.1.2 Lựa chọn loại hình sử dụng đất nơng nghiệp có hiệu 68 a, Đối với vùng đồng Theo kết điề tra, đánh giá cho thấy khu vực nghiên cứu có nhiều LUT sử dụng chính, nhiên tổng hợp ý kiến đánh giá người dân cho thấy có LUT đánh giá với mức cao, bao gồm: - LUT Lúa ĐX – lúa TS – Khoai lang loại hình sử dụng đất có hiệu ổn định, thời gian tới cần mở rộng loại hình sử dụng đất - LUT Rau – rau – rau: loại hình sử dụng đất mang hiệu cao kinh tế, xã hội môi trường Một số hộ nơng dân nằm tổ nhóm sản xuất đầu tư, hướng dẫn kỹ thuật canh tác sản xuất rau an tồn Do đó, LUT cần mở rộng diện tích nhân rộng mơ hình sản xuất theo chuẩn VietGap b, Đối với vùng gị đồi - LUT Lúa – cá: Tăng diện tích ruộng lúa đủ điều kiện kết hợp nuôi cá, tận dụng mặt nước có để phát triển ni trồng thủy sản Tuy nhiên, việc trọng phát triển diện tích ni trồng thủy sản cần xem xét đến yếu tố bảo vệ môi trường, tránh xảy tượng dịch bệnh hàng loạt - LUT Bưởi da xanh: Với kết đánh giá nhận thấy, LUT cho hiệu kinh tế, xã hội, môi trường tương đối cao Đây kết trình vận động áp dụng đầu tư, đưa tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất thời gian qua mang lại nguồn thu nhập to lớn cho người dân Do vậy, thời gian tới cần phát huy loại sử dụng đất này, kết hợp xây dựng thêm mơ hình nhà vườn, tạo cảnh quan đẹp, sinh động để thu hút khách du lịch định hướng phát triển mảng du lịch sinh thái nhà vườn - LUT Keo: Tận dụng vùng đồi trọc, chưa sử dụng để tăng diện tích trồng lâm nghiệp, đặc biệt keo Hiện nay, địa bàn có điểm thu mua, có nhà máy chế biến bột gỗ, đầu keo ổn định, việc phát triển keo không cần nhiều chi phí vốn đầu tư ban đầu, kỹ thuật trồng đơn giản c, Đối với vùng núi - Giữ ngun cấu nơng nghiệp có để đảm bảo an ninh lương 69 thực vùng núi Chuyển đổi diện tích trồng ăn quả, lâu năm khơng có hiệu điều, mía, cà phê sang trồng loại lâm nghiệp keo để nâng cao đời sống, tạo việc làm, thu nhập ổn định cho người dân vùng 3.4.2 Đề xuất giải pháp đưa loại hình sử dụng đất nơng nghiệp có hiệu cao vào phát triển huyện Khánh Vĩnh a Giải pháp hệ thống canh tác Tập trung thực sách dồn điền đổi để thuận tiện việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, nâng cao suất chất lượng sản phẩm đồng thời phải thực đồng nhanh chóng việc cấp, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho nông dân địa bàn huyện Hiện nay, đa số người dân quan tâm tới việc sử dụng giống trồng có suất cao chưa đồng đầu tư chưa nên hiệu thấp - Đẩy mạnh công tác khuyến nông giúp nông dân nắm vững kỹ thuật sản xuất luân canh, xen canh, để sử dụng đất có hiệu hơn, kỹ thuật chăm sóc trồng phịng trừ sâu bệnh cần quan tâm - Trong thời gian tới, để phát triển sản xuất hàng hố cần thêm kiến thức bảo quản chế biến nông sản để nâng cao chất lượng - Mở rộng mạng lưới dịch vụ cung cấp giống cây, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật đến vùng sản xuất hỗ trợ quan chuyên môn, tạo điều kiện thuận lợi cho bà nông dân khâu sản xuất - Xây dựng mơ hình để làm mẫu cho nơng dân sản xuất, từ nhân rộng mơ hình, khuyến khích kinh tế hộ nơng dân phát triển b Giải pháp thị trường tiêu thụ - Thị trường tiêu thụ vấn đề chủ chốt sản xuất nơng nghiệp hàng hố Hướng dẫn sản xuất theo thị trường tìm kiếm thị trường tiêu thụ ổn định đòi hỏi nhằm bảo vệ hiệu việc sử dụng đất, đồng thời thúc đẩy sản xuất nông nghiệp cách hợp lý Xét điều kiện huyện Khánh Vĩnh, vùng có nhiều thuận lợi Nơng sản cung cấp cho thị 70 trường thành phố Nha Trang – nơi có nhu cầu lương thực thực phẩm lớn Do đó, để xây dựng hệ thống thị trường tiêu thụ ổn định cần: + Quy hoạch vùng sản xuất tập trung; + Phát triển hộ nơng dân làm dịch vụ tiêu thụ hàng hố nơng sản; + Hình thành trung tâm, điểm thu mua nông sản trung tâm xã, thị trấn (đăc biêt hình thành chợ đầu mối nơng sản) tạo mơi trường giao lưu hàng hố thuận lợi tập trung + Hình thành tổ chức tiêu thụ nông thôn theo nguyên tắc tự nguyện + Khuyến khích phát triển sản xuất theo diện ký kết hợp đồng mua bán qua kênh tổ hợp tác, hợp tác xã Việc tổ chức sản xuất nông nghiệp theo hợp đồng gải pháp để đưa sản xuất nơng nghiệp hàng hố theo quỹ đạo kinh tế thị trường + Bố trí hệ thống trồng nên giải đồng với việc ổn định thị trường tiêu thụ sản phẩm để tránh tình trạng mùa giá + Khuyến khích, hỗ trợ phần kinh phí xây dựng thuê mặt để xây dựng siêu thị mini bán quảng bá sản phẩm nông sản huyện thành phố Nha Trang, thành phố Cam Ranh, trung tâm huyện thị xã c Giải pháp sở hạ tầng - Cải tạo xây dựng cơng trình thuỷ lợi (hồ chứa, kênh dẫn nước, trạm bơm,…) biện pháp quan trọng sản xuất nông nghiệp nhằm đảm bảo nguồn nước tưới cho trồng hàng năm Đây vấn đề cần đặc biệt quan tâm tất cấp từ trung ương đến địa phương nhằm cải thiện điều kiện canh tác đất vùng đất thiếu nước địa bàn huyện song khả tưới cho diện tích đất trồng hàng năm cịn hạn chế, hệ thống kênh mương dẫn nước chưa hoàn chỉnh, chủ yếu phục vụ nước tưới cho vùng đất thấp phần lớn đất vùng địa hình dốc cao chưa có khả đáp ứng nước tưới cho trồng Vì vậy, huyện cần phải tiến hành lập dự án xây dựng nâng cấp hệ thống kênh mương để đảm bảo chủ động tưới tiêu cho diện tích đất trồng lúa trồng khác Để giải vấn đề thuỷ lợi, huyện phải thực số biện pháp sau: 71 - Xây dựng thêm trạm bơm cho xã gần sông nhằm chủ động tưới tiêu hay chủ động hình thành vùng chuyên lúa, ăn - Xây dựng kiên cố hố tuyến mương chính, mương nội đồng tưới tiêu cho đất lúa, rau màu, d Giải pháp khoa học công nghệ - Liên kết với trường đại học nông nghiệp, Viện rau Trung ương, Viện thuỷ sản I, tổ chức khác có khả đào tạo, chuyển giao kỹ thuật cho hộ nông dân, cán xã, cán khuyến nông - Khuyến khích doanh nghiệp đa dạng hố hình thức ký kết hợp đồng theo hướng gia tăng cộng đồng trách nhiệm gắn kết lợi ích kinh tế doanh nghiệp với nơng dân, trước mắt mở rộng hình thức ứng trước vốn, giống, vật tư, phân bón, hỗ trợ kỹ thuật thu mua lại nông sản theo giá thống - Đẩy mạnh xây dựng thương hiệu sản phẩm đặc trưng địa phương theo Chương trình xã sản phẩm (Chương trình OCOP) - Xây dựng sách tổ chức sản xuất theo hình thức nhà: quản lý, đầu tư, kỹ thuật sản xuất Sự kết hợp đảm bảo quản lý, kỹ thuật, thông tin thị trường sản xuất có hiệu - Củng cố nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức dịch vụ nông nghiệp, dịch vụ vật tư, giống, thuỷ lợi, bảo vệ thực vật, công tác thú y, mạng lưới khuyến nông, khuyến lâm, đến sở, nhằm đưa tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất đáp ứng tốt điều kiện sản xuất nơng hộ - Tiếp tục thực chương trình khuyến nông, khuyến ngư, đẩy mạnh việc chuyển giao ứng dụng tiến khoa học giống trồng, vật ni có suất, chất lượng cao phù hợp với điều kiện cụ thể vùng, tổ chức nhân giống trồng, vật ni kiểm sốt chặt chẽ việc sản xuất cung cấp nguồn giống Tăng cường liên kết với quan nghiên cứu, trường đại học nước, nghiên cứu ứng dụng tiến công nghệ kỹ thuật ngành chủ đạo, ưu tiên lĩnh vực chế biến nơng sản, nghiên cứu mơ hình kinh tế trang trại sản xuất có hiệu quả, phù hợp với điều kiện sản xuất vùng 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1.1 Hiện trạng sử dụng đất: Huyện Khánh Vĩnh có tổng diện tích tự nhiên 936,28 ha, đó: nhóm đất nơng nghiệp 838,6 ha, chiếm 89,58%; nhóm đất phi nơng nghiệp 60.99 ha, chiếm 6,51%; nhóm đất chưa sử dụng 16,56 ha, chiếm 1,77% tổng diện tích tự nhiên 1.2 Biến động quỹ đất nông nghiệp - Biến động diện tích đất sản xuất nơng nghiệp: Năm 2020, diện tích chuyên trồng lúa nước được mở rộng, diện tích trồng lúa cịn lại thu hẹp dần theo năm; diện tích đất trồng lâu năm 41,64 giảm 5,45 (5,2%) so với năm 2016 * Biến động diện tích đất lâm nghiệp: Trong khoảng thời gian năm, diện tích giảm tới 95,9 ha, giảm 39,3% Đặc biệt đất có rừng trồng phịng hộ giảm mạnh, dấu hiệu cảnh báo nguy ảnh hưởng xấu đến sản xuất nông nghiệp đời sống sinh hoạt người dân * Biến động diện tích đất ni trồng thuỷ sản: năm 2020 đất ni trồng thủy sản đạt 2,44 ha, tăng 0,61 tức tăng 33,4% so với năm 2016 1.3 Hiệu loại hình sử dụng đất: Với 30 loại trồng nhiều loại thủy sản phân theo mùa vụ tổ hợp, bố trí theo 19 loại hình sử dụng đất nơng nghiệp Kết đánh giá hiệu sau: - Hiệu kinh tế: vùng đồng bằng: loại hình Lúa ĐX - Cá, vụ rau, nuôi trồng thủy sản (cá) đem lại thu nhập hỗn hợp cao; vùng gò đồi loại hình Lúa ĐX - Cá, vụ rau, ăn đem lại thu nhập hỗn hợp cao so với loại hình cịn lại; vùng núi loại hình trồng keo mang lại giá trị hiệu cao - Hiệu xã hội: vùng đồng vùng gị đồi, loại hình sử dụng đất Lúa ĐX - Lúa TS - Khoai lang, Lúa ĐX - Cá, vụ rau, nuôi cá, mang lại hiệu xã hội cao Cây bưởi da xanh keo đem lại hiệu xã hội lớn cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số 73 - Hiệu môi trường: lượng thuốc bảo vệ thực vật sử dụng trình sản xuất loại trồng tương đối nhiều, chí có tượng lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật, thời gian thu hoạch sau sử dụng thuốc bảo vệ thực vật chưa đảm bảo theo khuyến cáo 1.4 Lựa chọn loại hình sử dụng đất * Vùng núi: Giữ ngun cấu nơng nghiệp có để đảm bảo an ninh lương thực vùng núi Chuyển đổi diện tích trồng ăn quả, lâu năm khơng có hiệu điều, mía, điều sang trồng loại lâm nghiệp keo để nâng cao đời sống, tạo việc làm, thu nhập ổn định cho người dân vùng * Vùng gò đồi chọn loại hình giải pháp: - LUT Lúa – cá: Tăng diện tích ruộng lúa đủ điều kiện kết hợp nuôi cá, tận dụng mặt nước có để phát triển ni trồng thủy sản Tuy nhiên, ngồi việc trọng phát triển diện tích ni trồng thủy sản cần xem xét đến yếu tố bảo vệ môi trường, tránh xảy tượng dịch bệnh hàng loạt - LUT Bưởi da xanh: Với kết đánh giá nhận thấy, LUT cho hiệu kinh tế, xã hội, môi trường tương đối cao Đây kết trình vận động áp dụng đầu tư, đưa tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất thời gian qua mang lại nguồn thu nhập to lớn cho người dân Do vậy, thời gian tới cần phát huy loại sử dụng đất này, kết hợp xây dựng thêm mơ hình nhà vườn, tạo cảnh quan đẹp, sinh động để thu hút khách du lịch định hướng phát triển mảng du lịch sinh thái nhà vườn - LUT Keo: Tận dụng vùng đồi trọc, chưa sử dụng để tăng diện tích trồng lâm nghiệp, đặc biệt keo Hiện nay, địa bàn có điểm thu mua, có nhà máy chế biến bột gỗ, đầu keo ổn định, việc phát triển keo khơng cần nhiều chi phí vốn đầu tư ban đầu, kỹ thuật trồng đơn giản * Vùng đồng bằng: - LUT Lúa ĐX – lúa TS – Khoai lang loại hình sử dụng đất có hiệu ổn định, thời gian tới cần mở rộng loại hình sử dụng đất 74 - LUT Rau – rau – rau: loại hình sử dụng đất mang hiệu cao kinh tế, xã hội môi trường Một số hộ nơng dân nằm tổ nhóm sản xuất đầu tư, hướng dẫn kỹ thuật canh tác sản xuất rau an tồn Do đó, LUT cần mở rộng diện tích nhân rộng mơ hình sản xuất theo chuẩn VietGap Kiến nghị 2.1 Khuyến cáo vưới người dân loại hình sử dụng đất cho vùng: - Vùng đồng bằng: Mô hình lúa - cá hướng giúp người dân tăng thêm thu nhập diện tích, tránh việc bỏ hoang ruộng đất; trồng loại công nghiệp ngắn ngày ngô, sắn chuối, bảo vệ khu vực rừng phòng hộ, tránh việc khai thác trái phép - Vùng gị đồi: Tăng diện tích ăn (bưởi da xanh) chỗ đảm bảo nước tưới, ruộng lúa đủ điều kiện kết hợp ni cá, tận dụng mặt nước có để phát triển nuôi trồng thủy sản - Vùng núi thấp: Giữ ngun cấu nơng nghiệp có để đảm bảo an ninh lương thực vùng núi 2.2 Đề nghị với UBND huyện Khánh Vĩnh: tuyên truyền, vận động người dân huyện áp dụng loại hình sử dụng đất chọn cho vùng giải pháp đề xuất vào sản xuất 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Nữ Hoàng Anh (2016), Giải pháp nâng cao hiệu kinh tế sử dụng đất nông nghiệp Yên Bái giai đoạn 2012 – 2020 Nguyễn Văn Bộ (2018), Bón phân cân đối hợp lí cho trồng Việt Nam: Từ lý luận đến thực tiễn, Nxb Nông nghiệp Nguyễn Hồng Đan, Đỗ Đình Đài (2017), Khả mở rộng đất nơng nghiệp vùng Tây ngun, Tạp chí Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn, số 10, Hà Nội FAO (1990), Land Evaluation and farming syatem analysis for land use panning Working document Quyền Đình Hà (2018), Đánh giá kinh tế đất lúa vùng đồng sông Hồng, Luận án tiến sĩ nông nghiệp, ĐHNN I, Hà Nội Hoàng Mạnh Huy (năm 2016), Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp đề xuất hướng sử dụng hợp lý huyện Yên Sơn, Tỉnh Tuyên Quang” Phân viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp Miền trung (2020), “Đề án chuyển đổi cấ nghành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, phát triển bền vững đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 huyện Khánh Vĩnh” Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013 10 Vũ Thị Phương Thuỵ (2018), Thực trạng giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu kinh tế sử dụng đất canh tác ngoại thành Hà Nội, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Nông nghiệp I Hà Nội 11 Trung tâm Từ điển Ngôn ngữ (1992), Từ điển Tiếng việt, Nxb Khoa học-xã hội, Hà Nội 12 UBND huyện Khánh Vĩnh (2021), Báo cáo kết thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phịng, an ninh, cơng tác xây dựng quyền tháng đầu năm 2021; Mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp cho tháng cuối năm 2021 76 13 UBND huyện Khánh Vĩnh (2019), Báo cáo kiểm kê đất đai năm 2019 huyện Khánh Vĩnh, tỉnh Khánh Hoà 14 UBND huyện Khánh Vĩnh, Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, huyện Khánh Vĩnh, tỉnh Khánh Hồ 15 Viện nghiên Cứu địa Chính - Tổng cục Địa (2018), Báo cáo tổng hợp kết đề tài độc lập cấp Nhà nước “Cơ sở khoa học cho việc hoạch định sách sử dụng hợp lý quỹ đất đai” 16 Nguyễn Thị Vòng nnk (2018), "Nghiên cứu xây dựng quy trình cơng nghệ đánh giá hiệu sử dụng đất thông qua chuyển đổi cấu trồng", Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành, Hà Nội 17 http://bachkhoatoanthu.vass.gov.vn, Viện Từ điển học Bách khoa toàn thư Việt Nam 77 PHỤ LỤC Ngày vấn: Huyện: Khánh Vĩnh Xã/ Thị trấn: Xóm/Tiểu khu: PHIẾU ĐIỀU TRA NÔNG HỘ Họ tên chủ hộ: …… …………… Tuổi: …… Trình độ văn hóa: PHẦN I: TÌNH HÌNH CHUNG CỦA HỘ Đã đào tạo chuyên môn nghiệp vụ: Không: Ngắn hạn: Sơ cấp: Trung cấp: Đại học: khoá tập huấn ngắn hạn tham gia: Nhân khẩu: , Lao động: Số lao động có kỹ thuật: Khơng Loại hộ: (A Khá B Giàu Nêu chi tiết C TB D Nghèo) 1.3 Cây trồng nay: Trồng từ nào: 1.4 Ngành sản xuất hộ: - Ngành nông nghiệp - Ngành khác PHẦN II: ĐẤT ĐAI VÀ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP CỦA HỘ Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp hộ Tổng diện tích đất nơng nghiệp hộ: m2, bao gồm mảnh: TT mảnh Diện tích Nguồn gốc Địa hình Loại hình sử Dự kiến thay đổi (m ) (a) tương đối (b) dụng đất (c) sử dụng (d) Mảnh Mảnh Mảnh … : = Đất giao; (ghi rõ) = Đất thuê, mướn, đấu thầu; 78 = Đất mua; = Khác : = Cao, vàn cao; = Vàn; = Thấp, trũng; = Khác (ghi rõ) : = Lúa xuân - Lúa mùa; = vụ lúa; = Chuyên canh rau, màu;(ghi rõ loại trồng); = lúa - màu; = lúa - 2,3 màu; = Cây ăn quả; = NTTS; = Khác : = Chuyển sang trồng rau; = Chuyển sang trồng ăn quả; = Chuyển sang NTTS;4 = Khác (ghi rõ) Hiệu kinh tế sử dụng đất Cây trồng Kết sản xuất Hạng mục ĐVT Cây trồng - Tên giống - Diện tích - Năng suất - Sản phẩm khác Chi phí (tính bình quân sào) Hạng mục ĐVT Chi phí vật chất Giống trồng Cây trồng 1000 Mua Tự sản xuất Phân bón Thuốc BVTV Thuốc trừ sâu Thuốc diệt cỏ Thuốc kích thích tăng trưởng: Các loại khác (nếu Cơng có) Chi phí lao động Lao động th ngồi Lao động tự làm III Chi phí khác 79 Việc sử dụng phân bón thuốc BVTV Phân bón Thuốc BVTV Cây Phân P2O5 N K2O Trị Liều trồng chuồng Tên thuốc (kg/ha) (tấn/ha) (kg/ha) bệnh lượng (tấn/ha) Tiêu thụ Hạng mục Gia đình sử dụng Lượng bán - Số lượng - Giá bán/Tạ - Nơi bán - Bán cho đối tượng Cây trồng ĐVT % % Tạ 1000đ Nơi bán: (Tại nhà, ruộng = 1; Cơ sở thu mua = 2; Chợ xã= 3; Chợ xã = 4; Nơi khác = 5) Bán cho đối tượng: (Các tố chức = 1; Tư thương = 2; Đối tượng khác = 3) 2.3 Cung cấp thông tin thị trường Xin ông bà cho biết khó khăn sản xuất nơng sản hàng hố gia đình mức độ TT Loại khó khăn Đánh dấu theo mức độ Ơng bà có biện pháp khó khăn đề nghị hỗ trợ để khắc phục khó khăn Vốn sản xuất Lao động Kỹ thuật Thị trường tiêu thụ Khác (ghi rõ) Mức độ: Khó khăn cao; Khó khăn cao; Khó khăn trung bình; Khó khăn thấp; Khó khăn thấp 80 PHẦN III DỰ ĐỊNH VỀ SẢN XUẤT TRONG THỜI GIAN TỚI Hộ ông/ bà có ý định chuyển đổi cấu trồng khơng? Có Chuyển đổi sang loại trồng gì: Tại sao: Khơng 4.2 Nguyện vọng gia đình: Xin chân thành cảm ơn gia đình hợp tác./ Người điều tra Người vấn 81