MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH BẮT BUỘC 1 1 Khái niệm 1 1 1 Khái niệm BHXH 1 1 2 Khái niệm BHXH bắt buộc 1 1 3 Khái niệm quản lý đối tượng tham g.
MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH BẮT BUỘC 1 Khái niệm .1 1.1 Khái niệm BHXH 1.2 Khái niệm BHXH bắt buộc .1 1.3 Khái niệm quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 2.Vai trò 2.1 Đối với người lao động .2 2.2 Đối với NSDLĐ 2.3 Đối với xã hội .2 Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Nội dung công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 5.Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH BẮT BUỘC TẠI TỈNH TUYÊN QUANG 1.Khái quát chung tỉnh Tuyên Quang BHXH tỉnh Tuyên Quang 1.1 Khái quát chung tỉnh Tuyên Quang .7 1.2 BHXH tỉnh Tuyên Quang Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 -2017 2.1 Tình hình tham gia BHXH bắt buộc tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 – 2017 .8 2.2 Quản lý hồ sơ tham gia BHXh bắt buộc tỉnh Tuyên Quang 13 2.3 Quản lý cấp sổ BHXH bắt buộc tỉnh Tuyên Quang 13 2.4 Quản lý chốt sổ BHXH bắt buộc tỉnh Tuyên Quang 14 Đánh giá thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 -2017 15 3.1 Kết đạt 15 3.2 Hạn chế nguyên nhân 16 3.2.1 hạn chế 16 3.2.2 Nguyên nhân 16 CHƯƠNG : MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH BẮT BUỘC TẠI TỈNH TUYÊN QUANG .18 1.Định hướng quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 18 Giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tỉnh Tuyên Quang 18 3.Một số kiến nghị với Nhà nước, quan BHXh Việt Nam, BHXH tỉnh Tuyên Quang 19 3.1.Đối với Nhà nước: 19 3.2 Kiến nghị BHXH Việt Nam 19 3.3Kiến nghị BHXH tỉnh Tuyên Quang 20 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc NLĐ địa bàn Tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 -2017 Bảng 2: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc NSDLĐ địa bàn Tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 -2017 Bảng 3: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc NLĐ, NSDLĐ theo khối nghành địa bàn Tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 -2017 Bảng 4: Quản lý hồ sơ tham gia BHXH bắt buộc tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 -2017 Bảng : Quản lý cấp sổ BHXH bắt buộc tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 -2017 Bảng : Quản lý chốt sổ BHXH bắt buộc tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 -2017 LỜI NÓI ĐẦU Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước ta Hiện nay, bảo hiểm xã hội trở thành cơng cụ hữu hiệu mang tính nhân văn sâu sắc, giúp người vượt qua khó khăn rủi ro phát sinh sống trình lao động như: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tuổi già,… Vì bảo hiểm xã hội ngày trở thành tảng cho an sinh xã hội quốc gia thựchiện hầu giới Ở Việt Nam, từ ngày đầu thành lập Nhà nước Việt Nam chế độ sách BHXH ban hành quan tâm thực Với mục tiêu Đảng Nhà nước ta mở rộng phạm vi bao phủ bảo hiểm xã hội để hướng tới công bằng, an sinh xã hội phát triển bền vững hệ thống BHXH phát triển bền vững hệ thống bảo hiểm xã hội Để thực mục tiêu ấy, việc quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội quan trọng Nhận thức tầm quan trọng việc quản lý đối tượng tham gia BHXH hoạt động hệ thống BHXH em chọn đề tài “ Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015-2017” để biết them công tác quản lý đối tượng tham gia, khó khăn hạn chế cơng tác để dựa vào kiến thức học đưa gia số giải pháp kiến nghị cá nhân nhằm hoàn thiện chế độ BHXH Do kinh nghiệm cịn hạn chế tìm kiếm tài liệu nên viết đề tài em không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý coo để em rút kinh nghiệm hồn thiện viết Em xin chân thành cảm ơn cô! CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH BẮT BUỘC Khái niệm 1.1 Khái niệm BHXH BHXH loại hình bảo hiểm nhà nước tổ chức quản lý nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất ổn định sống người lao động gia đình họ gặp rủi ro làm giảm khả lao động Theo ILO: BHXH bảo vệ xã hội thành viên thông qua loạt biện pháp công cộng để đối phó với khó khăn kinh tế xã hội bị ngừng bị giảm nhiều thu nhập, gây ốm đau, khả lao động, tuổi già chết, việc cung cấp chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình đơng Ở Việt Nam, theo luật BHXH 2014 BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm tơhu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, hết tuoir lao động chết sở đóng vào quỹ BHXH 1.2 Khái niệm BHXH bắt buộc Theo luật BHXH 2014, BHXH bắt buộc loại hình bảo hiểm nhà nước tổ chức mà người lao động người sử dụng lao động phải tham gia 1.3 Khái niệm quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Quản lý tác động có kế hoạch, xắp xếp có tổ chức, huy điều khiển, kiểm tra chủ thể quản lý với trình xã hội hoạt độn người để chúng phát triển phù hợp với quy luật ddatj tới mục đích đề tổ chức với ý chí nhà nước quản lý chi phí thấp Theo giáo trình Quản trị BHXH Đại học Lao động – Xã Hội Quản lý đối tượng tham gia BHXH tác động có kế hoạch, có tổ chức quan BHXH trình tham gia BHXH đối tượng thong qua việc quản lý danh sách tham gia, hồ sơ tham gia, sổ BHXH, mức hưởng, tổng quỹ lương, mức đóng góp quỹ BHXH nhằm đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ đối tượng tham gia theo luật định 2.Vai trò 2.1 Đối với người lao động Đảm bảo thu nhập cho NLĐ gia đình họ gặp khó khăn sống làm giảm thu nhập Chia sẻ rủi ro người may mắn không gặp rủi ro với người không may gặp rủi ro Tham gia BHXH giúp NLĐ nâng cao hiệu chi tiêu cá nhân, giúp họ tiết kiệm khoản nhỏ, đặn để có nguồn dự phịng cần thiết già cae, sức lao động Tạo tâm lý an tâm cho NLĐ, giúp họ tự tin sống 2.2 Đối với NSDLĐ Khi NLĐ không may gặp rủi ro BHXH chi trả khoản chi trả NSDLĐ giảm Củng cố mối quan hệ NLĐ NSDLĐ Thể trách nhiệm NLĐ với NSDLĐ Giúp NLĐ yên tâm làm việc, nâng cao suất lao động chất lượng cơng việc làm tăng lợi nhuận cho NSDLĐ 2.3 Đối với xã hội BHXH có tác dụng với xã hội việc tạo chế chia sẻ rủi ro, nâng cao tính cộng đồng xã hội, củng cố truyền thống đồn kết, gắn bó thành viên xã hội Góp phần ổn định xã hội ( đời sống NLĐ cải thiện tệ nạn xã hội giảm…) BHXH cịn kênh huy động vốn cho kinh tế Góp phần giảm chi cho Ngân sách nhà nước Phản ánh trình độ quản lý văn minh xã hội Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Theo Luật BHXH năm 2006: a Người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc công dân Việt Nam, bao gồm: - Người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ ba tháng trở lên; - Cán bộ, công chức, viên chức; - Công nhân quốc phịng, cơng nhân cơng an; - Sĩ quan, qn nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm công tác yếu hưởng lương quân đội nhân dân, công an nhân dân; - Hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân hạ sĩ quan, chiến sĩ cơng an nhân dân phục vụ có thời hạn; - Người làm việc có thời hạn nước ngồi mà trước đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc b.Người sử dụng lao động: Người sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc bao gồm quan nhà nước, đơn vị nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân; tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác; quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam; doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác cá nhân có th mướn, sử dụng trả cơng cho người lao động Theo luật BHXH năm 2014: a Người lao động công dân Việt Nam thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bao gồm: - Người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động xác định thời hạn, hợp đồng lao động theo mùa vụ theo cơng việc định có thời hạn từ đủ 03 tháng đến 12 tháng, kể hợp đồng lao động ký kết người sử dụng lao động với người đại diện theo pháp luật người 15 tuổi theo quy định pháp luật lao động; - Người làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ 01 tháng đến 03 tháng(bắt đầu từ 1/1/2018); - Cán bộ, cơng chức, viên chức; - Cơng nhân quốc phịng, công nhân công an, người làm công tác khác tổ chức yếu; - Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm công tác yếu hưởng lương quân nhân; - Hạ sĩ quan, chiến sĩ quân đội nhân dân; hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dân phục vụ có thời hạn; học viên qn đội, cơng an, yếu theo học hưởng sinh hoạt phí; -Người làm việc nước theo hợp đồng quy định Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; - Người quản lý doanh nghiệp, người quản lý điều hành hợp tác xã có hưởng tiền lương; -Người hoạt động khơng chun trách xã, phường, thị trấn b Người lao động cơng dân nước ngồi vào làm việc Việt Nam có giấy phép lao động chứng hành nghề giấy phép hành nghề quan có thẩm quyền Việt Nam cấp tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc theo quy định Chính phủ * Người sử dụng lao động Người sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc bao gồm quan nhà nước, đơn vị nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân; tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác; quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam; doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác cá nhân có thuê mướn, sử dụng trả cơng cho người lao động Có thể thấy so với luật cũ Luật BHXH năm 2014 sửa đổi bổ sung thêm đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc.Luật BHXH 2014 mở rộng thêm ba nhóm đối tượng sau: + Người lao động làm việc theo hợp đồng lao động thời hạn từ đủ tháng đến tháng, áp dụng từ ngày 1/1/2018; + Người lao động cơng dân nước ngồi vào làm việc Việt Nam có giấy phép lao động chứng hành nghề giấy phép hành nghề quan có thẩm quyền Việt Nam cấp, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2018; + Người hoạt động không chuyên trách cấp xã, phường, thị trấn => Như vậy, theo Luật BHXH 2014, đối tượng tham gia BHXH bắt buộc bao phủ gần toàn người lao động có quan hệ lao động Nội dung công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc - Quản lý danh sách đối tượng tham gia BHXH bắt buộc - Quản lý hồ sơ tham gia BHXH bắt buộc Hồ sơ tham gia BHXH tất giấy tờ có lien quan đến người tham gia BHXH đăng ký tham gia BHXH, việc quản lý hồ sơ có ý ngĩa lớn công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH Bời lẽ sở để tiên hành cấp sổ giải chế độ vướng mắc người tham gia - Quản lý cấp sổ BHXH bắt buộc Cấp sổ BHXH lần đầu : Người tham gia BHXH quan BHXH cấp sổ BHXH Cấp lại sổ BHXH: - Cấp lại sổ trường hợp : mất, hỏng, thay đổi số sổ, họ, tên, chữ đệm, ngày tháng năm sinh - Cấp lại bìa sổ trường hợp: Sa[I giới tính, quốc tịch, người hưởng BHXH lần thời gian đóng BHTN chưa hưởng chế độ HXH có điều chỉnh q trình đóng BHXH - Quản lý chốt sổ BHXH bắt buộc 5.Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc - Chính sách BHXH: Đây yếu tố khơng thể thiếu q trình quản lý ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hiệu công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH Thông qua sách BHXH, đối tượng thể quyền lợi nghĩa vụ mình, đồng thời giúp cho công tác quản lý đối tượng tham gia dễ dàng công văn minh - Bộ máy tổ chức trình độ quản lý rủi ro: Một cấu tổ chức máy BHXH thiết kế khoa học có phân cấp hợp lý cụ thể, rõ rang với phối hợp hoạt động cách nhịp nhàng thống yếu tố để thực công tác quản lý đối tượng tham gia đạt hiệu - Nhận thức đối tượng tham gia công tác tuyên truyền: Nhận thức tác động trực tiếp đến hành động Nếu khơng có nhận thức tốt trở ngại lớn công tác quản lý đối tượng tham gia dẫn đến tình trạng trốn đóng BHXH ảnh hưởng đến quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH NLĐ Công tác tun truyền có vai trị lớn việc nâng cao nhận thức người dân vai trò BHXH đời sống ngồi cơng tác tun truyền cịn có vai trị cổ vũ NLĐ đơn vị sử dụng lao động tự giác tích cực thực quyền nghĩa vụ tham gia BHXh loại bỏ hành vi gian lận, trái pháp luật nhằm trục lợi - Cơ cấu dân số lực lượng lao động: quốc gia có cấu dân số trẻ lực lượng lao động xã hội tăng lên, có nhiều người tham gia vào trình lao động , làm tăng số đối tượng tham gia BHXH - Điều kiện kinh tế xã hội: Khi đời sống kinh tế xã hội phát triển thu nhập bình qn đầu người tăng từ ý thức đảm bảo sống người than gia đình tăng tác động đến cơng tác quản lý đối tượng tham gia Giám Đốc Nhận, K.thác, Cấp sổ, CNTT ktkq thu nợ thẻ TP Tuyên Quang H Yên Sơn P.Giám Đốc P.Giám Đốc P.Giám Đôc Q.lý Thu H.Sơn Dương Kiểm Tra H.Hàm Yên Giám TC cán Văn Chế độ Định KHTC Phịng BHXH bhyt H.Chiêm Hóa H Na Hang H Lâm Bình Thực trạng cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 -2017 2.1 Tình hình tham gia BHXH bắt buộc tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 – 2017 Với nguyên tắc người lao động có quyền tham gia hưởng BHXH, Đảng nhà nước ta bước hoàn thiện lợi ích cho đối tượng thuộc đối tượng tham gia BHXH thực mở rộng đối tượng tham gia BHXH Xác định điều tỉnh Tuyên Quang với phat triển nghành dịch vụ trọng tới biện pháp nhằm tăng hiểu biết NLĐ, NSDLĐ BHXH để họ hiểu tham gia BHXH, vừa đảm bảo quyền lợi ích cho NLĐ vừa thể trách nhiệm NSDLĐ với NLĐ để họ yên tâm sống, nâng cao hiệu công việc Cơ quan BHXH tỉnh Tuyên Quang nỗ lực để nhằm nhận diện, xác định đơn vị thuộc diện bắt buộc chưa đăng ký tham gia, nhờ có phối hợp quan quản lý mà công tác đăng ký tham gia thực ngày hiểu Số lượng tham gia tăng qua năm Bảng 1: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc NLĐ địa bàn Tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 – 2017 Năm 2015 2016 2017 Số lao động thuộc diện tham gia Số lao Tốc độ động tăng liên (người) hoàn (%) 64.326 69.100 77.751 7,4216 12,5195 Số lao động tham gia Số lao động (người) 46.142 48.971 51.960 Tốc độ tăng liên hoàn (%) 6,1311 6,1036 Tỉ lệ (%) 71,7315 70,8697 66,8287 Nguồn : BHXH tỉnh Tuyên Quang Qua bảng số liệu ta thấy, Nhìn chung số lao động thuộc diện tham gia số lao động tham gia tăng qua năm Nhưng tỉ lệ tham gia lại có xu hướng giảm năm 2015 số lao động thuộc diện tham gia 64.326 người, số lao động tham gia 46.142 người tương ứng với tỉ lệ 71,7315% năm năm có tỉ lệ tham gia cao Năm 2016 số NLĐ thuộc diện tham gia tăng 7,4216% so với năm 2015 (69.100 người), với số lao động tham gia tăng lên 48.971 người tăng 6,1311% so với năm 2015 Năm 2017 số lao động thuộc diện tham gia 77.751 người tăng 12,5197 % so với năm 2016, với tăng số lao động tham gia 51.960 người tăng 6,1036% so với 2016, số người tham gia tăng so với số thuộc diện tham gia số khiêm tốn chiếm 66,8287% Mặc dù để đảm bảo quyền lợi cho đối tượng xã hội hưởng BHXH , số đối tượng thuộc diện tham gia ngày mở rộng, phận NLĐ lại chưa ý thức ích lợi dẫn đến họ khơng tự địi quyền lợi lẽ phải có than Bang 2: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc đơn vị địa bàn Tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 – 2017 Năm 2015 2016 2017 Số đơn vị thuộc diện tham gia Số đơn vị Tốc độ tăng liên hoàn (%) 2374 2651 11,6681 2818 10,6299 Số đơn vị tham gia Số đơn vị 1845 1938 2048 Tốc độ tăng liên hoàn (%) 5,0407 5,7659 Tỉ lệ 77,7169 73,1045 72,6757 Nguồn : BHXH tỉnh Tuyên Quang Từ bảng số liệu ta thấy, số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc tăng nhẹ qua năm Nếu năm 2015 số đơn vị tham gia 1845 đơn vị đến 2016 tăng lên 1938 đơn vị tăng 5,0407% so với 2015, so với số đơn vị thuộc dện tham gia số thấp chiếm 73,1045% 2651 đơn vị thuộc diện tham gia Đến năm 2017 số đơn vị tham gia tiếp tục tăng thêm 110 đơn vị tương ứng với 5,7659% so với năm 2016, số lao động thuộc diện tham gia tăng mạnh số lđ thực tế tham gia nhỉnh năm trước phần nhỏ dẫn đến tỉ lệ tham gia 2017 thấp so với năm trước 72,6757% Thực trạng đòi hỏi cán cơng chức tồn ngành BHXH Tun Quang cần phải tích cực tuyên truyền vận động đơn vị sử dụng lao động tham gia đầy đủ BHXH cho người lao động Đồng thời nên tổ chức hoạt động tra kiểm tra cách thường xuyên liên tục nhằm phát sai phạm trình thực BHXH cho người lao động 10 Bảng : Tình hình tham gia BHXH bắt buộc NLĐ, NSDLĐ theo khối, nghành địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015-2017 Khối, ngành DNNN Số đơn vị SDL Đ 387 2015 Số lao động (người ) 9.637 Cơ cấu (%) Số đơn vị SDL Đ 427 10.897 473 11.198 Cơ cấu (%) 457 11.33 804 42,7 7,02 21.683 137 20.99 3.438 835 2.804 42,5 6,08 148 3.690 41,7 7,10 65 58 1.589 1.378 3,44 2,99 78 67 1.935 1.345 3,95 2,75 90 75 2.497 1.995 4,81 3,84 1845 46.142 100 1938 48971 100 2048 51.960 100 431 11.081 785 19.653 Xã, phường,T T HTX Ngồi cơng lập Tổng 119 9.981 Cơ cấu (%) 2017 Số lao động (người ) 20,3 23,1 DN quốc doanh HCSN 20,8 24,0 Số đơn vị SDL Đ 395 2016 Số lao động ( người ) 20,9 21,5 Nguồn : BHXH tỉnh Tuyên Quang Từ bảng số liệu cho thấy, đối tượng tham gia BHXH nhìn chung có xu hướng tăng, lại không đồng khối Khối DNNN khối có đối tượng tham gia BHXH bắt buộc nhiều, khu vực hầu hết người có việc làm ổn định Số đối tượng tham gia BHXH bắt buộc khu vực tăng nhẹ qua năm Năm 2015 có 387 đơn vị SDLĐ với 9.637 người tham gia chiếm 20,89% số người tham gia năm Năm 2016 số đơn vị số lao động tăng nhẹ cấu với khối nghành khác so với năm 2015 lại giảm nhẹ 20,38% số lao động tham gia năm Năm 2017, số đơn vị (427 đơn vị), số lao động tham gia (10.897 người) cấu (20,97%)đều tăng so với 2016 Khối Doanh nghiệp quốc doanh khối có đối tượng tham gia BHXH 11 bắt buộc đông thứ hai Với doanh nghiệp người lao động tham gia tăng qua năm mức tăng nhẹ không đồng Năm 2015 có 431 doanh nghiệp tham gia với 11.081 người chiếm 24,01% tổng số người tham gia BHXH khối khác năm 2015 Đến năm 2016 , với 457 doanh nghiệp,11.339 người tham gia chiếm 23,15% Nhưng đến năm 2017 số lượng người tham gia giảm 11.198 người 473 doanh nghiệp chiếm 21,55% Xã hội phát triển, kinh tế phát triển, công ty, doanh nghiệp thành lập ngày nhiều số lượng NLĐ tham gia BHXH lại giảm, cho thấy có nhiều doanh nghiệp chưa tham gia BHXH cho NLĐ điều đòi hỏi quan BHXH phải kiểm tra, rà soát lại khối DN để xem đối tượng thuộc phạm vi tham gia mà chưa tham gia để đảm bảo quyền lợi họ Khối Hành nghiệp, khối có số lượng người tham gia BHXh đơng đảo từ năm đầu thực sách BHXH chủ yếu thực cho người làm công ăn lương (công chức nhà nước làm việc khối HCSN) khối có thu nhập ổn định, tổ chức chặt chẽ nên dễ quản lý Số lượng người tham gia BHXH khu vực tăng qua năm (2015-2017) với tỉ trọng khối so với khối tham gia BHXH lại tăng mức nhẹ, năm 2015 42,59%, đến năm 2016 số 42,75%, năm 2017 giảm nhẹ so với 2016 41,73% Khối xã, phường, thị trấn, nói khối có số lượng người tham gia BHXH tăng qua năm tăng nhanh Nếu năm 2015 với 119 đơn vị, 2.804 người tham gia chiếm 6,08% đến năm 2016 số đơn vị tăng lên 137 số người tham gia tăng lên 3.438 người, số người tham gia BHXH năm 2017 khối tăng thêm gần 300 người với tỉ trọng 7,1% Đối với khối HTX, qua năm số đơn vị số người tham gia tăng tăng đồng năm 2015 có 65 HTX với 2.804 người tham gia chiếm 3,44% năm năm 2016,2017 số tăng lên 137 đơn vị, 3.438 người chiếm 3,95% 90 đơn vị, 2.497 người chiếm 4,81% số ng tham gia BHXH năm Khối ngồi cơng lập, khối có đơn vị số người tham gia lại đông Với 58 đơn vị có đến 1.378 người tham gia chiếm 2,99% năm 2015,đến năm 2016 số đơn vị tăng số người tham gia lại giảm nhẹ 1.345 người tham gia chiếm 2,75% năm Năm 2017 tăng 12 mạnh so với 2016, với số đơn vị 75 sô NLĐ tham gia 1.995 người chiếm 3,84% tổng năm -> Qua bảng số liệu ta thấy,mặc dù đối tượng tham gia mở rộng quy định rõ Luật BHXH văn hướng dẫn khác, thực tế tính tuân thủ pháp luật BHXH nhiều đơn vị người lao động diện bắt buộc chưa cao (chủ yếu lao động làm việc khu vực nhà nước) Nguyên nhân chế tài xử lý trường hợp vi phạm phức tạp chưa đủ mạnh, công tác tuyên truyền chưa đẩy mạnh,sự hiểu biết NLĐ BHXH thấp, ý thức phận NSDLĐ chưa cao làm ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ… 2.2 Quản lý hồ sơ tham gia BHXh bắt buộc tỉnh Tuyên Quang Quản lý hồ sơ tham gia công tác quan trọng, giúp cho cán q trình giải nghiệp vụ có đầy đủ hồ sơ làm khoa học để giải công việc.Kết thực công tác quản lý hồ sơ tham gia BHXH BHXH Tuyên Quang thể qua bảng sau: Bảng 4: quản lý hồ sơ tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2015 -2017 Năm Hồ sơ tham gia Hồ sơ tham gia 2015 372.950 250 2016 2017 395.611 403.278 267 295 Nguồn : BHXH tỉnh Tuyên Quang Qua bảng số liệu ta thấy số hồ sơ tham gia tăng qua năm, năm 2015 372.950 hồ sơ đến năm 2016 tăng lên 395,611 hồ sơ , tức tăng them 6,08% so với 2015 Năm 2017 số hồ sơ tham gia tăng lên 403.278 hồ sơ Đối với hồ sơ tham gia qua năm có tăng ít, năm tăng them vài chục người 2.3 Quản lý cấp sổ BHXH bắt buộc tỉnh Tuyên Quang Trong trình tham gia BHXH việc cấp sổ BHXh vơ quan trọng cơng cụ cần thiết để quản lý đối tượng tham gia chặt chẽ hiệu nhất, sở để giải chế độ BHXH theo quy định Luật BHXH Nhận thức tầm quan trọng công tác cấp, quản lý sử dụng sổ BHXH Tỉnh Tuyên Quang phối kết hợp với UBND Tỉnh, Huyện 13 quan ban ngành, đơn vị sử dụng lao động huyện mở hội nghị triển khai, hướng dẫn văn công tác cấp quản lý sổ BHXH cho người lao động; Tổ chức tập huấn nghiệp vụ hướng dẫn cấp ghi sổ BHXH cho cán làm cơng tác BHXH ngồi ngành, chủ sử dụng lao động theo khối, loại hình tham gia BHXH địa bàn Tuyên Quang; Tiến hành đạo điểm số đơn vị việc cấp ghi sổ BHXH từ rút kinh nghiệm để mở rộng triển khai công tác cấp, ghi, quản lý sổ BHXH cho đơn vị khác; Thành lập tổ thẩm định hồ sơ cấp sổ BHXH cho người lao động Bên cạnh đó, BHXH Tuyên Quang ln đồn kết, nêu cao tinh thần trách nhiệm, vừa làm, vừa học hỏi rút kinh nghiệm BHXH tỉnh bạn để đưa công tác cấp, quản lý, ghi sổ BHXH cho người lao động vào nề nếp, khoa học theo quy định Bảo hiểm xã hội Việt Nam Sau cấp sổ BHXH cho người lao động, BHXH huyện tiến hành kiểm tra, rà soát lại việc ghi sổ, ký chốt sổ BHXH huyện, thị xã để nhằm kịp thời uốn nắn, sửa chữa, khắc phục sổ BHXH ghi sai, hỏng Sau xem xét tiến độ cấp sổ BHXH cho người lao động năm gần Bảng 5: Quản lý công tác cấp sổ BHXH bắt buộc tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 - 2017 Năm Số lao động tham gia(người) Số lao động cấp sổ(người) Tỉ lệ lao động cấp sổ (%) 2015 46.142 46.017 99,73 2016 2017 48.971 51.960 48.379 51.956 98,79 99.97 Nguồn : BHXH tỉnh Tuyên Quang Số người lao động cấp sổ ln tăng qua năm, để có kết nỗ lực lớn tập thể cán trình tuyên truyền, hướng dẫn làm thủ tục quản lý hồ sơ tham gia BHXH bắt buộc trường hợp chưa cấp chủ yếu nguyên nhân như: lao động tham gia BHXH bắt buộc, hiểu biết thủ tục, hồ sơ cán làm cơng tác BHXH doanh nghiệp cịn hạn chế gây chậm trễ việc cấp sổ, thong tin cung cấp chưa xác, thiếu giấy tờ cần thiết 2.4 Quản lý chốt sổ BHXH bắt buộc tỉnh Tuyên Quang Chốt sổ bảo hiểm xã hội ghi trình đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm 14 thất nghiệp sổ bảo hiểm xã hội người tham gia dừng đóng bảo hiểm xã hội đơn vị Việc thực người lao động không cịn làm việc cơng ty nữa, lao động nghỉ việc công ty ngừng hoạt động BHXH tỉnh cố gắng việc chốt sổ BHXH cho NLĐ Cụ thể thể qua bảng số liệu sau Bảng 6: Quản lý chốt sổ BHXH bắt buộc tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 – 2017 Năm Số sổ phải chốt Số sổ chốt 2015 3098 2781 2016 1377 1069 2017 1525 1421 Nguồn : BHXH tỉnh Tuyên Quang Qua bảng số liệu ta thấy, số sổ chốt chiếm tỉ lệ cao so với số sổ phải chốt năm năm 2015 số sổ phải chốt gần gấp đơi năm cịn lại 3098 sổ Có thể thấy cơng tác chốt sổ BHXh cho NLĐ quan tâm thực tương đối nhanh chóng Đánh giá thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 -2017 3.1 Kết đạt - Trong công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc: Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tăng qua năm BHXH tỉnh nắm bắt tương đối chặt chẽ số lượng đơn vị sử dụng lao động, NLĐ thuộc diện tham gia tham gia BHXH nhờ việc theo dõi sát đơn vị thành lập mới, sát nhập, giải thể, phá sản hay di chuyển sang địa bàn khác tỷ lệ đối tượng tham gia chiếm tỷ lệ cao ngày tăng lên - Trong công tác quản lý sổ BHXH bắt buộc: tỉ lệ sổ cấp chiếm tỉ lệ cao năm BHXH tỉnh Tun Quang ln cố gắng hồn thành nhanh chóng việc thẩm định hồ sơ tham gia cấp sổ BHXH cho NLĐ, giúp NLĐ sớm hưởng quyền lợi tham gia BHXH bắt buộc cấp sổ BHXH Đồng thời giải kịp thời tồn đọng, vướng mắc trình thực hiện, tạo thành thể thống hệ thống quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc - Việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý sử 15 dụng cách phổ biến, giúp cho quan BHXH Tỉnh quản lý đối tượng tham gia dễ dàng Đồng thời xây dựng sở liệu tập trung, thống nhất, cung cấp thông tin cho phận chức có liên quan Sự phát triển BHXh tỉnh Tuyên Quang bền vững thể kết mặt công tác năm sau tăng năm trước, giải chế độ BHXh cho NLĐ ngày nhanh hơn, tiện ích 3.2 Hạn chế nguyên nhân 3.2.1 hạn chế Mọi việc ln có tính hai mặt nó, có tích cực phải có hạn chế Bên cạnh thành tựu đạt được, BHXh tỉnh Tuyên Quang tồn nhiều mặt hạn chế cần phải sửa chữa khắc phục là: Trong cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Mặc dù có xu hướng tăng địa bàn tỉnh tỷ lệ lao động tham gia tổng số lao động thuộc diện tham gia chưa đạt số tiềm Tỉnh Nhiều đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc chưa tham gia BHXH cho NLĐ Một tồn lớn việc thực quy định BHXH bắt buộc công tác quản lý chưa đồng bộ, quan BHXH ban ngành chức chưa nắm hoạt động sản xuất tình hình sử dụng lao động sử dụng lao động doanh nghiệp chủ yếu dựa vào kê khai đăng ký đơn vị sử dụng lao động Nhận thức NSDLĐ NLĐ chưa cao Việc cấp sổ trọng chưa đạt mức tối đa phận nhỏ chưa có sổ -Trong cơng tác quản lý hồ sơ tham gia BHXH bắt buộc: Số lượng đơn vị tham gia địa bàn tỉnh lớn, nhiên số cán BHXH hạn chế nên số trường hợp việc hướng dẫn đơn vị hồn thiện hồ sơ cịn gặp nhiều vướng mắc Bên cạnh cán đảm nhận cơng tác cịn yếu chuyện mơn nghiệp vụ dẫn đến tình trạng làm chậm trễ, phải làm lại giấy tờ Số lượng hồ sơ tham gia lớn nên việc lưu trữ hồ sơ cịn gặp nhiều khó khăn Trình độ cán bộ, cơng nhân viên BHXH tỉnh cịn hạn chế 3.2.2 Nguyên nhân 16 Do áp lực việc làm nên phận không nhỏ NLĐ không nắm bắt khơng dám đấu tranh địi hỏi quyền lợi đáng Vì lợi nhuận, số chủ sử dụng lao động sẵn sang bất chấp quy định pháp luật, chiếm dụng tiền BHXH bắt buộc NLĐ gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc thực sách an sinh xã hội Đảng nhà nước Sự kết hợp kiểm tra, tra quan chức chưa triệt để Công tác kiểm tra quan chức cịn hạn chế, chưa có biện pháp mạnh xử lý kiên vi phạm, việc phối hợp hoạt động với quan hữu quan dù có nhiều tiến chưa thường xuyên chặt chẽ Một số cấp ủy Đảng chưa thực quan tâm đến việc lãnh, đạo phối hợp công tác quản lý, thực chế độ cho NLĐ Đội ngũ cán làm công tác BHXH bắt buộc số doanh nghiệp không ổn định phải kiêm lúc nhiều công việc khác nên chưa hiểu thật rõ sách chế độ BHXH bắt buộc Cơng tác tun truyền cịn chưa trọng đẩy mạnh 17 CHƯƠNG : MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH BẮT BUỘC TẠI TỈNH TUYÊN QUANG 1.Định hướng quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Tổ chức quản lý đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH theo Luật BHXH số 58/2014/QH13 địa bàn, đảm bảo tất đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH đầy đủ Tổ chức cấp phát quản lý sổ BHXH cho đối tượng tham gia đầy đủ, kịp thời, theo dõi ghi sổ bổ sung đúng, đủ nhanh chóng thay đổi tiền lương làm đóng BHXH đối tượng Vai trị cơng nghệ thơng tin phủ nhận công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc nói riêng quản lý BHXH nói chung Do đó, BHXH tỉnh Tuyên Quang cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động nghiệp vụ Tăng cường học tập nâng cao trình độ, để xử lý bảo quản máy móc, thiết bị đáp ứng nhiệm vụ giao Đảm bảo an ninh mạng liệu an toàn Giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tỉnh Tuyên Quang Đẩy mạnh cơng tác tun truyền sách BHXH bắt buộc Kiểm tra, rà soát đơn vị hoạt động địa bàn tỉnh xem đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc tham gia chưa Cần có thống quản lý nội để công việc tiến hành cách nhanh hoàn thiện Tăng cường, mở rộng phạm vi, hình thức nội dung thơng tin tun truyền sách, chế độ BHXH đến tầng lớp nhân dân xã hội Phương pháp tuyên truyền dễ hiểu, dễ nhớ, phù hợp với loại đối tượng Phối hợp với tra lao động, liên đoàn lao động tra nhà nước để tổ chức việc kiểm tra thực Luật lao động, Luật BHXH đơn vị sử dụng lao động Trên sở tra phát nhân tố tích cực nhân tố yếu để đưa lên phương tiện thông tin đại chúng nhằm gây sức ép cho đơn vị thực Thực xử lý nghiêm minh chủ sử dụng lao động cố tình khai báo không đầy đủ số lao động quỹ lương đơn vị 18 Trong công tác xử lý cần thiết phải phân định rõ trách nhiệm người xử lý theo luật định chủ sử dụng lao động Nâng cao trình độ cho đội ngũ cán phương diện: chuyên môn nghiệp vụ, nghệ thuật tiếp cận sở, sở khoa học việc hoạch định sách BHXH, công nghệ thông tin v.v Làm tốt công tác quản lý sách, chế độ khơng ngừng cải thiện thủ tục giải chế độ sách theo phương châm nhanh chóng thuận tiện, đúng, đủ nhằm tạo lịng tin đơn vị NLĐ với quan BHXH 3.Một số kiến nghị với Nhà nước, quan BHXh Việt Nam, BHXH tỉnh Tuyên Quang 3.1.Đối với Nhà nước: Cần có thêm sách mở rộng đối tượng tham gia BHXH để đảm bảo quyền lợi cho NLĐ Quốc hội cần phải có chủ trương sách cụ thể đến tỉnh nước việc thống hoạt động quản lý, phối hợp nhịp nhàng cơng việc, tránh chồng chéo Chính phủ cần đạo ngành chức năng, tỉnh thành phố, để tăng cường công tác quản lý nhà nước BHXH địa phương Củng cố máy tổ chức nâng cao lực cho cán bộ, viên chức, cải cách thủ tục hành chính… Chỉ đạo quan chức năng, rà soát văn hướng dẫn, thi hành pháp luật BHXH, khắc phục sớm bất cập việc thực sách BHXH bắt buộc, đồng thời xem xét tính khả thi văn luật mà phủ ngành quy định 3.2 Kiến nghị BHXH Việt Nam Cần có thống quy định luật BHXH, hướng dẫn quy trình, thủ tục cụ thể việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật phát hiện, xử lý triệt để nhằm bảo đảm tăng cường pháp chế Luật Phối hợp quan chức năng: ban kiểm tra, Sở lao động thương binh xã hội, UBND để xử lý đơn vị thực không nghiêm túc sách BHXH 19 3.3Kiến nghị BHXH tỉnh Tuyên Quang Tăng cường công tác kiểm tra, quản lý định kỳ đơn vị hoat động địa bàn tỉnh thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Tăng cường đội ngũ cán số lượng chất lượng Nâng cao trình độ ngoại ngữ, trình độ tin học trình độ sử dụng cơng nghệ thông tin cho tất các BHXH tỉnh 20 KẾT LUẬN BHXH sách xã hội mối quốc gia, thể trình độ văn minh, tiềm lục sức mạnh kinh tế khả quản lý quốc gia Trong việc thực chế độ BHXH nói chung cơng tác quản lý đối tượng tham gia nói riêng hẳn gặp khơng khó khan, từ khó khăn lại yếu tố giúp cho BHXH ngày phát triển hoàn thiện đáp ứng nhu cầu xã hội Thông qua tìm hiểu thực trạng BHXH tỉnh Tuyên Quang, em phần thấy vai trò BHXH chưa phát huy cách đầy đủ, gặp số vướng mắc, cần có chung sức cán bộ, NLĐ, NSDLĐ cơng tác hồn thành tốt đạt mục tiêu mà BHXH Việt Nam đề Trong thời gian tới hy vọng BHXH phát triển toàn diện để đáp ứng nhu cầu người lao động kinh tế quốc dân Muốn làm điều phải dựa tính tốn xác, cân nhắc thận trọng phải quan tâm Đảng Nhà Nước ngành liên quan bên tham gia BHXH Có cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH có bước đắn phù hợp với tình hình định hướng phát triển tương lai Là sinh viên theo học nghành bảo hiểm, việc học kiến thức sách vở, lên tìm hiểu, tham gia, thực hành kỹ bảo hiểm xã hội tỉnh để vững bước hành trang cho tương lai DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo Trình Quản Trị Bảo Hiểm Xã Hội (Trường ĐH Lao Động Xã Hội) Webside Tổng cục Thống kê Việt Nam www.gso.gov.vn https://xemtailieu.com/tai-lieu/thuc-trang-quan-ly-doi-tuong-tham-gia-baohiem-xa-hoi-bat-buoc-1118343.html http://bhxhtuyenquang.gov.vn/ Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 Giáo trình BHXH – Trường Đại học Lao Động – Xã hội