MỤC LỤC Lời mở đầu 1 Chương 1 Một số lí luận chung về BHXH và quản lí đôi tượng tham gia BHXH 1 1 Khái niệm và vai trò của BHXH 2 1 2 Một số vấn đề về quản lí đối tượng tham gia BHXH 6 Chương 2 Thực t.
MỤC LỤC Lời mở đầu…………………………………………………………………………1 Chương 1: Một số lí luận chung BHXH quản lí đơi tượng tham gia BHXH 1.1.Khái niệm vai trò BHXH………………………………………………2 1.2.Một số vấn đề quản lí đối tượng tham gia BHXH…………………………6 Chương 2: Thực trạng cơng tác quản lí đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Tân Uyên tỉnh Lai Châu giai đoạn 2010-2014 2.1 Lịch sử phát triển đời huyện Tân Uyên quan BHXH huyện Tân Un……………………………………………………………………………….13 2.2.Thực trạng cơng tác quản lí đối tượng tham gia BHXH huyện Tân Uyên 15 Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm quản lí đối tượng tham gia BHXH huyện Tân Uyên 3.1 Các giải pháp BHXH huyện Tân Uyên nhằm hồn thiện cơng tác quản lí đối tượng tham gia………………………………………………………………20 3.2.Một số khuyến nghị quan BHXH Việt Nam Mở rộng nguồn thu BHXH…………………………………………………………………………… 21 Kết luận:………………………………………………………………………… 23 LỜI MỞ ĐẦU Trong sống từ xưa đến nay, người trung tâm phát triển kinh tế văn hóa xã hội Nhưng muốn tồn phát triển đòi hỏi phải thỏa mãn nhu cầu vật chất tinh thần, hay nói theo cách khác, người cần phải lao động ni sống thân tồn xã hội Thực tế lúc sống người lao động thuận lợi, có thu nhập thường xuyên mà lại gặp nhiều rủi ro khó khăn ngẫu nhiên làm họ bị giảm thu nhập, rủi ro như: ốm đau, tai nạn lao động, thai sản, Từ bảo hiểm xã hội đời nhằm khắc phục rủi ro tổn thất xảy sống, góp phần ổn định sống người lao động gia đình họ, góp phần ổn định trị xã hội đất nước Hiện bảo hiểm xã hội Việt Nam có vai trò quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội bền vững, an tồn, có vai trò đặc biệt quan trọng đời sống xã hội tầng lớp lao động dân cư Bảo hiểm xã hội cấp tỉnh cấp huyện phận quan trọng hệ thống quản lí BHXH Việt Nam, sở để thực công tác BHXH Thực tốt hoạt động BHXH cấp tỉnh huyện đảm bảo cho việc thực hệ thống BHXH huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu từ lúc bắt đầu thành lập hoạt động có nhiều thành tựu phí thu ngày nhiều, chi trả đối tượng, Tuy nhiên q trình hoạt động cịn nhiều hạn chế thù bảo hiểm chưa đạt kết cao, nhiều đơn vị không tham gia bảo hiểm xã hiểm cho người lao động, hay không đủ số lượng lao động tham gia Điều làm cho hoạt động BHXH hiệu phải nhờ nhiều vào ngân sách nhà nước Như vấn đề quản lí đối tượng tham gia có ý nghĩa quan trọng BHXH Việt Nam nói chung BHXH huyện Tân Uyên nói riêng Do em chọn đề tài: “Thực trạng quản lí đối tượng tham gia BHXH địa bàn huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2010-2014” Để xem xét đánh giá kết việc quản lí đối tượng tham gia BHXH năm qua vấn đề tồn tìm hiểu ngun nhân tồn đó, từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lí đối tượng tham gia BHXH huyện Tân Uyên Ngoài phần mở đầu kết luận, kết cấu tiểu luận gồm chương: -Chương 1: Một số lí luận chung BHXH quản lí đối tượng tham gia BHXH Chương :Thực trạng cơng tác quản lí đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Tân Uyên tỉnh Lai Châu giai đoạn 2010-2014 Chương : Một số giải pháp kiến nghị nhằm quản lí đối tượng tham gia BHXH huyện Tân Uyên Em xin chân thành cảm ơn cô giáo Mai Thị Dung giúp đỡ cho ý kiến q báu để em hồn thành tiểu luận Trong q trình làm em khơng thể tránh thiếu sót, em mong bảo góp ý thầy khoa Chương 1: Một số lí luận chung BHXH quản lí đối tượng tham gia BHXH 1.1 Khái niệm vai trò BHXH 1.1.1 Khái niệm Theo giáo sư Henri Kliler thuộc trường đại học tổng hợp tự Bruxelles Bỉ đưa khái niệm BHXH nội dung khái niệm sau: “BHXH toàn quy luật quy định nhằm đảm bảo cho người lao động hưởng lương (và người lao động tự với số hạn chế)cũng gia đình họ (những người có quyền theo quy định) hưởng trợ cấp họ hoàn cảnh toàn hay phần thu nhập từ lao động phát sinh chi phí cần hỗ trợ ( việc học hành chăm sóc y tế)” Theo khái niệm thi BHXH bao gồm: + Bảo hiểm y tế + Bảo hiểm tàn tật + Trợ cấp gia đình + Thai sản + Trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp + Bảo hiểm hưa trí tử tuất + Trợ cấp thất nghiệp Theo tập từ điển Bách khoa Việt Nam thì: “ BHXH thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau,thai sản,tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp,tàn tật,thất nghiệp,tuổi già,tử tuất,dựa sở quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH có bảo hộ Nhà nước theo pháp luật,nhằm đảm bảo an toàn đời sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo an tồn xã hội” Các khái niệm nêu BHXH liên quan đến điểm chung giống nhau, là: BHXH sách xã hội luật hóa tùy theo điều kiện cụ thể nước - Người lao động tham gia BHXH gia đình họ đối tượng trực tiếp hưởng lợi từ sách BHXH, có kiện bảo hiểm xảy ra,như: bị giảm thu nhập từ lao động hết tuổi lao động,ốm đau,thai sản,tai nạn lao động,… - - Để tổ chức thực sách BHXH phải dựa vào quỹ tiền tệ người lao động, người sử dụng lao động đóng góp có bảo trợ Nhà nước Mục đích BHXH đảm bảo đời sống cho người lao động tham gia BHXH gia đình họ, từ góp phần đảm bảo an sinh xã hội Khái niệm BHXH hiểu theo nghĩa rộng nghĩa hẹp: Theo nghĩa rộng: “BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động gia đình họ người lao động tham gia BHXH bị giảm thu nhập từ lao động kiện bảo hiểm xảy trợ giúp dịch vụ việc làm,chăm sóc y tế cho họ sở quỹ BHXH bên tham gia đóng góp,nhằm ổn định đời sống cho người lao động gia đình người lao động,đảm bảo an sinh xã hội” Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) có quan điểm trên, họ xác định rõ mục tiêu BHXH : - Đền bù cho người lao động khoản thu nhập bị để đảm bảo nhu cầu sinh sống thiết yếu họ Chăm sóc sức khỏe chống bệnh tật Xây dựng điều kiện sống đáp ứng nhu cầu dân cư nhu cầu đặc biệt người già, người tàn tật trẻ em Theo nghĩa hẹp: “BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động gia đình họ từ quỹ BHXH bên tham gia đóng góp,khi người lao động tham gia BHXH bị giảm thu nhập từ lao động kiện bảo hiểm xảy ra,nhằm đảm bảo ổn định đời sống gia đình người lao động đảm bảo an sinh xã hội” Trong luật BHXH, khái niệm BHXH hiểu theo nghĩa hẹp Luật BHXH Quốc hội thông qua ngày 29 tháng năm 2006 xác định:“BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết” Theo nghĩa hẹp, BHXH không bao hàm bảo hiểm y tế (BHYT) nghiên cứu BHXH cần phải nghiên cứu BHYT 1.1.2 a Vai trò bảo hiểm xã hội Đối với người lao động Mục đích chủ yếu BHXH bảo đảm thu nhập cho người lao động gia đình họ gặp khó khăn sống làm giảm thu nhập.Vì vậy,BHXH có vai trị lớn người lao động,đó điều kiện cho người lao động cộng đồng tương trợ ốm đau,tai nạn,thai sản,… Đồng thời,BHXH hội để người thực trách nhiệm tương trợ cho khó khăn thành viên khác.Từ đó,các rủi ro lao động sản xuất ( tai nạn,thất nghiệp,…) đời sống người lao động ( ốm đau,tuổi già,…) khống chế,khắc phục hậu mức độ cần thiết Tham gia BHXH giúp người lao động nâng cao hiệu chi tiêu cá nhân,giúp họ tiết kiệm khoản nhỏ,đều đặn để có nguồn dự phòng cần thiết dùng già cả,mất sức lao động,… góp phần ổn định sống cho thân cho gia đình Đó khơng nguồn hỗ trợ vật chất mà nguồn động viên tinh thần to lớn cá nhân gặp khó khăn,làm cho họ ổn định tâm lí, giảm bớt lo lắng ốm đau,tai nạn,tuổi già,… Người lao động tham gia BHXH đảm bảo thu nhập ổn định mức độ cần thiết nên thường có tâm lí n tâm,tự tin sống.Nhờ có BHXH,cuộc sống thành viên gia đình người lao động,nhất trẻ em,những người tàn tật,…cũng đảm bảo an toàn b Đối với tổ chức sử dụng lao động BHXH giúp cho tổ chức sử dụng lao động,các doanh nghiệp,ổn định hoạt động thông qua việc phân phối chi phí cho người lao động cách hợp lí.Nếu khơng có BHXH,khi người lao động ốm đau,tai nạn khơng có nguồn thu nhập,khơng có chi phí thuốc men,… đời sống họ bị ảnh hưởng quan hệ lao động,chất lượng,hiệu lao động doanh nghiệp bị ảnh hưởng theo.BHXH góp phần làm cho lực lượng lao động đơn vị ổn định,sản xuất,kinh doanh hoạt động liên tục,hiệu quả,các bên quan hệ lao động gắn bó với BHXH tạo điều kiện cho người sử dụng lao động có trách nhiệm với người lao động,khơng trực tiếp sử dụng lao động mà suốt đời người lao động,đến già yếu BHXH làm cho quan hệ lao động có tính nhân văn sâu sắc,nâng cao trách nhiệm xã hội doanh nghiệp c Đối với xã hội BHXH có tác dụng xã hội việc tạo chế chia sẻ rủi ro,nâng cao tính cộng đồng xã hội,củng cố truyền thống đồn kết,gắn bó thành viên xã hội.Chính điều thúc đẩu đời phát triển BHXH Mặc dù khơng nhằm mục đích kinh doanh,lợi nhuận BHXH công cụ phân phối,sử dụng nguồn quỹ dự phòng hiệu cho việc giảm hậu rủi ro,tạo động lực phát triển kinh tế,xã hội Hiện nay,khi trở thành cấu phần hệ thống ASXH,BHXH sở để phát triển phận ASXH khác.Các nhà nước thường vào mức độ bao phủ sách BHXH để xác định đối tượng chưa tham gia BHXH để thiết kế mạng lưới khác ASXH trợ cấp,cứu trợ xã hội,…Trên sở đó,BHXH để đánh giá trình độ quản lí rủi ro quốc gia mức độ ASXH đạt nước BHXH phản án trình độ phát triển kinh tế,xã hội quốc gia.Nếu kinh tế chậm phát triển,xã hội lạc hậu,đời sống nhân dân thấp thống BHXH chậm phát triển mức tương ứng Khi kinh tế phát triển,đời sống người lao động nâng cao nhu cầu tham gia BHXH họ lớn.Thơng qua hệ thống BHXH,trình độ tổ chức,quản lí rủi ro xã hôi Nhà nước ngày nâng cao thể việc mở rộng đối tượng tham gia,đa dạng hình thức bảo hiểm,quản lí nhiều trường hợp rủi ro sở phát triển chế độ BHXH,… phương diện định BHXH cịn phản ánh góp phần nâng cao trình độ văn hóa cộng đồng bở vì, trình độ văn hóa dân cư nâng cao thi hiểu biết BHXH đầy đủ, sở quan trọng phát triển BHXH Hoạt động BHXH góp phần vào việc huy động vốn đầu tư, làm cho thị trường tài phong phú kinh tế xã hội phát triển Đặc biệt, với bảo hiểm hưu trí, nguồn vốn tích lũy thời gian dài, kết dư tương đối lớn, co thể đầu tư vào doanh nghiệp, dự án cần huy động vốn, mang lại lợi ích cho tất bên : người tham gia BHXH, quan BHXH kinh tế nói chung Ở Việt Nam, thơng qua sách bảo hiểm bắt buộc với khu vực thức, BHXH góp phần thúc đẩy q trình từ sản xuất lạc hậu, nhỏ lẻ đến sản xuất công nghiệp, dịch vụ đại nhanh chóng Với chức BHXH khâu khơng thể thiếu việc thực mục tiêu “ dân giàu, nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh”, góp phần ổn định xã hội, phát triển kinh tế đất nước 1.2 1.2.1 Một số vấn đề quản lí đối tượng tham gia BHXH Khái niệm quản lí đối tượng tham gia BHXH Khái niệm quản lí: - Quản lí tác động có kế hoạch,sắp xếp có tổ chức,chỉ huy,điều khiển,hướng dẫn,kiểm tra chủ thể quản lí(cá nhân hay tổ chức) q trình xã hội hoạt động người,để chúng phát triển phù hợp với quy luật,đạt tới mục đích đề tổ chức với ý chí nhà nước quản lí với chi phí thấp Khái niệm quản lí đối tượng tham gia BHXH - Đối tượng quản lí hệ thống BHXH,là cá nhân,tổ chức có lợi ích nghĩa vụ liên quan đến quỹ BHXH,thuộc phạm vi điều chỉnh thực sách ,chế độ BHXH 1.2.2 Đối tượng quản lý 1.2.2.1 Đối tượng tham gia BHXH a Người lao động tham gia BHXH Người lao động tham gia BHXH tùy theo loại hình BHXH phủ quy định áp dụng thời kỳ Người lao động tham gia BHXH bắt buộc: Theo quy định điều 2/ nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 thông tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/1/2007, đối tượng tham gia BHXH bắt buộc quy định sau Người lao động tham gia BHXH bắt buộc công dân Việt Nam bao gồm: - Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật cán công chức - Người làm việc theo hớp đồng lao động có thời hạn từ đủ tháng trở lên hợp đồng lao động không xác định thời hạn theo quy định pháp luật lao động - Người lao động, xã viên kể cán quản lý làm việc hưởng tiền công theo hợp đồng lao động từ đủ tháng trở lên hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập, hoạt động theo luật hợp tác xã - Cơng nhân quốc phịng, cơng nhân cơng an làm việc doanh nghiệp thuộc lực lượng vũ trang - Người lao động theo quy định nói cử học, thực tập, công tác ngồi nước mà hưởng tiền lương tiền cơng nước - Người lao động tham gia BHXH bắt buộc mà chưa nhận BHXH lần trước làm việc có thời hạn nước ngồi theo quy định pháp luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, bao gồm: Hợp đồng với tổ chức nghiệp, doanh nghiệp phép hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước ngoài, doanh nghiệp đưa người lao động làm việc nước hình thức thực tập, nâng cao tay nghề vào doanh nghiệp đầu tư nước ngồi có đưa người lao động làm việc nước Hợp đồng với doanh nghiệp Việt Nam trúng thầu, nhận thầu công trình nước ngồi Hợp đồng cá nhân Đối với quân nhân, công an nhân dân người làm công tác yếu hưởng lương quân nhân, công an nhân dân, quy định nghị định số 68/2007/NĐ-CP ngày 19/4/2007 sau: -Người lao động thuộc diện hưởng lương, bao gồm: Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân Sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kĩ thuật công an nhân dân Người làm công tác yếu hưởng lương quân nhân, công an nhân dân -Người lao động thuộc diện hưởng trợ cấp bao gồm: Hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân Hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dân -Người lao động tham gia BHXH tự nguyện Theo quy định nghị định số 190/2007/NĐ-CP ngày 28/12/2007 phủ thơng tư số 02/2008/TT-BLĐTBXH ngày 31/12/2008 LĐTB & XH hướng đẫn thực số điều nghị định số 190/2007/NĐ-CP phủ, đối tượng tham gia BHXH tự nguyện công dân việt nam từ đủ 15 tuổi đến đủ 60 tuổi nam từ đủ 15 tuổi đến đủ 55 tuổi nữ, không thuộc đối tượng áp dụng pháp luật BHXH bắt buộc, bao gồm: + Người lao động làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn tháng + Cán không chuyên trách cấp xã, thôn tổ dân phố + Người tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ + Xã viên không hưởng tiền lương, tiền công làm việc hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã + Người lao động tự tạo việc làm, bao gồm người tự tổ chức hoạt động lao động để có thu nhập cho thân + Người lao động làm việc có thời hạn nước ngồi mà trước chưa tham gia BHXH bắt buộc nhận BHXH lần + Người tham gia khác b Người sử dụng lao động tham gia BHXH Người sử dụng tham gia BHXH bắt buộc bao gồm: Doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo luật doanh nghiệp - Các công ty nhà nước thành lập theo luật doanh nghiệp nhà nước thời gian chuyển đổi thành công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần theo luật doanh nghiệp - Cơ quan nhà nước, đơn vị nghiệp nhà nước - Tổ chức trị, tổ chức trị- xã hội, tổ chức tri xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác -Tổ chức, đơn vị hoạt động theo quy định pháp luật - Cơ sở ngồi cơng lập hoạt động lĩnh vực : giáo dục đào tào, y tế, văn hóa, thê dục thể thao, khoa học công nghệ, môi trường, xã hội, dân số, gia đình, bảo vệ chăm sóc trẻ em nghành nghề nghiệp khác - Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập, hoạt động theo luật hợp tác xã - Hộ kinh doanh cá thể tổ hợp tác, tổ chức khác cá nhân có thuê mướn, sử dụng trả công cho người lao động theo quy định pháp luật lao động - Cơ quan tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam có sử dụng lao động người Việt Nam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác 10 Quản lí NLĐ thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc,BHYT,BHTN đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc người tham gia BHXH tự nguyện địa bàn quản lí theo phân cấp quản lí Quản lí mức tiền lương,tiền cơng đóng BHXH,BHTN,BHYT đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH ,BHTN,BHYT Quản lí mức thu nhập đăng kí đóng BHXH tự nguyện người tham gia BHXH tự nguyện,mức đóng BHYT người tự nguyện tham gia BHYT 1.2.4 Nội dung quản lí đối tượng tham gia BHXH Quản lí danh sách lao động tham gia BHXH bắt buộc,BHYT bắt buộc,BHTN đơn vị sử dụng lao động;danh sách điều chỉnh lao động mức lương đóng BHXH bắt buộc,BHYT bắt buộc,BHTN( trường hợp tăng ,giảm lao động mức đóng BHXH,BHYT,BHTN) Quản lí đối tượng tham gia đóng BHXH tự nguyện,BHYT tự nguyện Quản lí mức tiền lương,tiền cơng thu nhập làm đóng BHXH,BHYT,BHTN Bảng kê khai mức tiền lương,tiền cơng thu nhập làm đóng BHXH,BHYT,BHTN đơn vị sử dụng lao động,quản lí đối tượng tham gia BHYT người tham gia lập theo mẫu quy định BHXH Việt Nam Quản lí tổng quỹ tiền lương,tiền cơng thu nhập làm đóng BHXH,BHYT,BHTN đơn vị tham gia BHXH,BHYT,BHTN đơn vị bảng kê khai mức tiền lương tiền cơng mức thu nhập làm đóng BHXH,BHYT,BHTN đơn vị sử dụng lao động,quản lí đối tượng tham gia BHYT Cấp,quản lí sổ BHXH,thẻ BHYT cho người tham gia BHXH,BHYT,BHTN hàng năm ghi bổ sung vào sổ BHXH theo tiêu thức ghi sổ theo quy định pháp luật BHXH Tổ chức thu BHXH,BHYT,BHTN.Đây nội dung cơng tác quản lí đối tượng tham gia đóng BHXH… 1.2.5 Vai trị quản lí đối tượng tham gia BHXH Làm sở cho việc tổ chức hoạt động thu BHXH,BHTN,BHYT đối tượng,đủ số lượng theo quy định pháp luật BHXH,BHTN,BHYT thời gian quy định 14 Là điều kiện đảm bảo thực quyền tham gia BHXH,BHTN,BHYT cho NLĐ,của đơn vị sử dụng lao động công dân theo quy định pháp luật BHXH,BHTN,BHYT Góp phần khai thác triệt để đối thượng tham gia BHXH,BHTN,BHYT nhằm thực mục tiêu mở rộng phạm vi “che phủ” BHXH,tiến tới thực BHXH,BHYTcho người an sinh cơng xã hội theo chủ trương Nhà nước Làm sở giải quyền lợi hưởng BHXH,BHTN,BHYT cho đối tượng tham gia theo quy định pháp luật BHXH,BHTN,BHYT Góp phần tích cực vào việc phịng ngừa ,hạn chế hành vi vi phạm pháp luật BHXH,BHTN,BHYT tổ chức,cá nhân có liên quan q tình thực pháp luật BHXHBHTN,BHYT 1.2.6 Cơng cụ quản lí đối tượng tham gia BHXH Cơ sở pháp lí: -Hệ thống pháp luật công cụ quan trọng để thực việc quản lí đối tượng tham gia BHXH,BHTN,BHYT Bởi lẽ đối tượng tham gia BHXH,BHYT,BHTN thường quy định cụ thể văn pháp luật Chính phủ -Thơng qua hệ thống tổ chức máy BHXH nhà quản trị BHXH làm việc cấp quản trị hệ thống tổ chức BHXH từ Trung ương đến địa phương Hồ sơ tham gia thủ tục thực Công nghệ thông tin: xã hội phát triển,việc ứng dụng công nghệ thông tin quản trị BHXH tất yếu Khi công nghệ thông tin sử dụng công cụ quản lý đối tượng tham gia,thì thủ tục hành cải cách,hiệu quản trị tổ chức BHXH tốt Các quan,tổ chức hữu quan: -Cần có phối hợp nhịn nhàng,chặt chẽ tổ chức BHXH với quan,tổ chức hữu quan khác việc kiểm soát tuân thủ pháp luật người lao động đơn vị sử dụng lao động -Các quan hữu quan bao gồm: quan quản lí nhà nước BHXH,các tổ chức đại diện NLĐ đại diện NSDLĐ; quan tra BHXH,BHYT; quan cấp phép thành lập đơn vị sử dụng lao động cấp phép hoạt động,… 15 Chương 2: Thực trạng cơng tác quản lí đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Tân Uyên tỉnh Lai Châu giai đoạn 2010-2014 2.1 Lịch sử phát triển đời huyện Tân Uyên quan BHXH huyện Tân Uyên 2.1.1 Lịch sử phát triển đời huyện Tân Uyên Huyện Tân Uyên chia tách,thành lập từ huyện Than Uyên,theo Nghị định số 04/NĐ-Cp,ngày 30/08/2009 Chính phủ Huyện nằm phía Đơng Nam tỉnh Lai Châu,phía Đơng giáp với huyện Sâp( tỉnh Lào Cai);phía Tây giáp với huyện Sìn Hồ,phía Nam giáp với huyện Than Uyên,phía Bắc giáp với huyện Tam Đường( Lai Châu) Tổng diện tích tự nhiên huyện có 897,33 km2, dân số 51,06 nghìn người gồm 10 dân tộc an hem sinh sống, đó: dân tộc Thái 47,64%,dân tộc Mông 16,88%,dân tộc kinh 13,63%,dân tộc Dao 4,25%,…do tập quán sinh hoạt hình thức sản xuất dân tộc khác nhâu nên dân tộc có địa bàn cư trú riêng biệt,mật độ phân bố không đông phần lớn đồng bào dân tộc thiểu số sống rải rác vùng núi cao,vùng sâu vùng xa với sở hạ tầng phát triển,đời sống nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn Huyện Tân Un có 10 đơn vị hành trực thuộc,gồm xã,thị trấn: Mường Khoa, Phúc Khoa, Nậm Sỏ, Nậm Cần, Thân Thuộc, Trung Đồng, Hố Mít, Pắc Ta, Tà Mít thị trấn Tân Uyên Dân số độ tuổi lao động : 25.320 người,mật độ dân số 40 người/km chiếm 53% tổng dân số huyện,phần lớn lao động trẻ,khỏe,đây nguồn nhân lực lớn cung cấp cho phát triển kinh tế-xã hội.Nhưng lực lượng lao động chủ yếu lao động nông nghiệp chiếm 80% tổng số lao động Mặt khác lao động qua đào tạo chiếm tỉ lệ nhỏ 15% tổng số lao động.Số lao động chun mơn,trình độ cịn thấp.Đó cản trở lớn việc tiếp nhận tiến khoa học kĩ thuật,thúc đẩy phát triển kinh tếxã hội nhanh,bền vững Khơng vậy,huyện Tân Un có nhiều tiềm phát triển kinh tế nông - lâm nghiệp, tồn huyện có 1.200 chè, với giống chủ lực Tuyết San, Bát Tiên Thanh Tâm, sản lượng chè búp tươi toàn huyện hàng năm đạt 8.500 tấn, với nguồn tài nguyên thiên nhiên khác nguồn nhân lực dồi nhân dân cần cù, 16 chịu khó, lao động sáng tạo Đó động lực quan trọng để Tân Uyên phát triển bền vững toàn diện tương lai không xa 2.1.2 Giới thiệu chung BHXH huyện Tân Uyên BHXH huyện Tân Uyên đời với trình thành lập huyện Tân Uyên Thành lập BHXH huyện Tân Uyên với chức nhiệm vụ là: Xây dựng chương trình lập kế hoạch,tổ chức thực sách BHXH,quản lí thu-chi BHXH kịp thời,giám định chi khám chữa bệnh bệnh viện kịp thời quy định.BHXH huyện Tân Uyên gồm phận: -Bộ phận cửa -Bộ phận chế độ sách -Bộ phận thu -Bộ phận sổ thẻ -Bộ phận kế toán -Bộ phận giám định chi BHXH huyện Tân Uyên thành lập sở thống tổ chức BHXH thuộc phòng tổ chức LĐ-TB&XH liên đoàn lao động huyện.Ngay từ thành lập tổ chức máy sở vật chất ngành khó khăn thiếu thốn Trình độ trị trình độ chun mơn nhiệm vụ sách BHXH không đồng đều,nơi làm việc chật trội,trang bị thiếu thốn,công việc nên áp lực công việc lớn có lúc căng thẳng BHXH huyện Tân Un vượt qua khó khăn vất vả,đồn kết thống nhất,nhận thức muốn thực sách BHXH phải làm thật tốt sách BHXH cho người làm việc quan đơn vị đủ điều kiện hưởng BHXH Chính làm tốt cơng tác mặt đảm bảo quyền lợi cho NLĐ mặt khác tạo lập niềm nin cho người đối tượng tham gia BHXH làm chuyển biến nhận thức cho NLĐ đã,sắp tham gia Được quan tâm lãnh đạo trực tiếp từ huyện ủy,UBND,HĐND huyện: BHXH huyện Tân Un nhanh chóng vào cơng tác tổ chức thực hiệu quả.Trình độ chun mơn cán nâng lên hiệu rõ rệt so với ngày đầu Công tác tổ chức cán bộ,đào tạo bồi dưỡng yếu tố định việc tổ chức thực thắng lợi nhiệm vụ mà cấp giao cho 17 2.2 Thực trạng cơng tác quản lí đối tượng tham gia BHXH huyện Tân Uyên 2.2.1 Quản lí danh sách đối tượng tham gia BHXH Đối tượng tham gia BHXH hiểu đối tượng quản lí hệ thống BHXH,là cá nhân,tổ chức có lợi ích nghĩa vụ liên quan đến quỹ BHXH,thuộc phạm vi điều chỉnh thực sách ,chế độ BHXH Đó đối tượng có nghĩa vụ đóng góp BHXH theo quy định đồng thời thụ hưởng từ quỹ BHXH theo chế độ quy định Nhà nước pháp luật.Mục tiêu BHXH huyện Tân Uyên quản lí đối tượng tham gia cho phù hợp với chức năng,nhiệm vụ BHXH tỉnh giao phó Tình hình tham gia BHXH huyện Tân Un giai đoạn 2010-2014 thể hiên sau: Bảng 2.2.1.1 : Tình hình lao động tham gia BHXH huyện Tân Uyên ( 2010-2014) Số lao đông tham gia doanh nghiệp nhà nước Số lao động tham gia khu vực hành nghiệp Số lao động tham gia khu vực xã phường Số lao động tham gia sở ngồi cơng lập 2010 2011 2012 2013 434 357 328 379 1682 1966 2127 2045 166 170 197 210 44 55 25 28 Đơn vị: Người 2014 382 2184 212 24 Qua bảng số liệu ta thấy số lượng lao động tham gia BHXH huyện Tân Uyên liên tục tăng qua năm: năm 2010 tổng số lao động 18 tham gia BHXH 2326 người đến năm 2014 2802 người tăng 476 người tăng 1,2046 lần Cụ thể: -Khu vực nhà nước: năm 2010 434 người giảm qua năm đến năm 2014 382 người giảm 52 người giảm 0,88% -Khu vực hành nghiệp : năm 2010 1682 người đến năm 2014 2184 người tăng 502 người tăng 1,298% -Khu vực xa,thị trấn : năm 2010 166 người đến năm 2014 212 người tăng 46 người tương ứng với 1,277% -Cơ sở ngồi cơng lập: năm 2010 44 người đến năm 2014 24 người giảm 20 người tương ứng với 0,5% 2.2.2 Quản lí số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc địa bàn Do điều kiện kinh tế điều kiện địa hình nên quản lí đơn vị tham gia BHXH bắt buộc địa bàn gặp nhiều khó khăn Số đơn vị có lao động tham gia BHXH địa bàn tổng hợp qua bảng sau: Bảng 2.2.2.1: Tình hình tham gia BHXH đơn vị có lao động BHXH bắt buộc địa bàn (2010-2014) Đơn vị:đơn vị Năm 2010 Nội dung - Khu vực Doanh nghiệp nhà nước - Khu vực Hành nghiệp - Khu vực xã Phường - Cơ sở ngồi cơng lập Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 2 2 48 55 54 92 10 10 10 10 19 Năm 2014 91 10 Dựa theo số liệu thống kê bảng 2.2.2.1 thấy -Số đơn vị có người lao động tham gia BHXH bắt buộc khu vực doanh nghiệp nhà nước,khu vực xã thị trấn không thay đổi qua năm từ năm 2010-2014 Cụ thể,khu vực doanh nghiệp nhà nước:2 đơn vị,khu vực xã,thị trấn 10 đơn vị -Đơn vị tham gia BHXH bắt buộc thuộc khu vực hành nghiệp tăng Cụ thể,năm 2010 48 đơn vị đến tăng 2014 91 đơn vị tăng 43 đơn vị tương ứng với tăng 1,896% -Đơn vị tham gia BHXH bắt buộc thuộc sở ngồi cơng lập giảm.Cụ thể,năm 2010 đơn vị đến năm 2014 đơn vị ,giảm đơn vị tương ứng với giảm 0.7% 2.2.3 Quản lí tiền lương đóng BHXH Việc quản lí tiền lương đóng BHXH huyện Tân Uyên thực tương đối tốt Quản lí tiền lương thực thơng qua bảng kê khai mức tiền lương,tiền công đơn vị.Qua nhiều năm việc quản lí tiền lương tốt có sở xác định xác mức thu BHXH Tổng quỹ lương đóng BHXH NLĐ NSDLĐ địa bàn qua năm sau: - Năm 2010: 47.147.239.000 đồng Năm 2011: 55.634.225.000 đồng Năm 2012: 603.559.601.000 đồng Năm 2013: 686.172.752.000 đồng Năm 2014: 712.051.472.000 đồng Tiền lương đóng BHXH NLĐ NSDLĐ tăng rõ rệt qua năm từ 2010: 47.147.239.000 đồng đến năm 2014 : 712.051.472.000 đồng tăng 664.904.233.000 đồng Việc thống kê cho thấy BHXH huyện Tân Uyên quản lí tổ chức việc thống kê,báo cáo số liệu hiệu quả,chi tiết 2.2.4 Số thu BHXH bắt buộc huyện Tân Uyên Số thu BHXH thống kê qua năm sau: - Năm 2010: 13.458.997.000 đồng Năm 2011: 16.433.766.891 đồng Năm 2012: 24.222.153.000 đồng 20 - Năm 2013: 29.238.192.988 đồng Năm 2014: 34.557.000.000 đồng Nhận thấy số thu BHXH qua năm tăng Năm 2010: 13.458.997.000 đồng đến năm 2014 : 34.557.000.000 đồng tăng 21.098.003.000 đồng Do thấy nhận thức NLĐ NSDLĐ ngày nâng cao Họ thấy vai trò BHXH đời sống hoạt động sản xuất kinh doanh Hàng tháng chậm vào ngày cuối tháng tháng,đơn vị sử dụng lao động địa bàn huyện Tân Uyên đóng BHXH cho NLĐ vào tài khoản chuyên thu quan BHXH huyện mở ngân hàng kho bạc Nhà nước Về số tiền nợ đọng quỹ BHXH: quan BHXH huyện Tân Uyên cố gắng thực tốt công tác quản lí thu tốt để đạt hiệu cao có thể,giảm tỷ lệ nợ BHXH xuống mức thấp nhất.Các năm qua nhờ có nhắc nhở cán thu mà tình trạng nợ đóng BHXH huyện Tân Uyên giảm xuống đáng kể,số tiền nợ đọng có xu hướng giảm qua năm 2.3 Một số hạn chế việc quản lí đối tượng tham gia BHXH huyện Tân Uyên 2.3.1 Hạn chế tồn Bên cạnh kết đạt BHXH huyện Tân Uyên tồn mặt hạn chế sau: -Số lượng đơn vị không tham gia BHXH không tham gia đủ số lượng NLĐ nhiều.Hầu hết NLĐ chưa nhận thức ý nghĩa việc đóng BHXH,chưa hiểu trách nhiệm quyền lợi tham gia -Một số doanh nghiệp cịn lấy nhiều lí để kéo dài thời gian đóng BHXH,thậm chí cán quan cịn khơng tiếp cán thu BHXH.Vì nên gây khơng khó khăn cho cán thu BHXH -Cơng tác tun truyền sách BHXH NLĐ tầng lớp nhân dân hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu mang tính hình thức -Đội ngũ cán BHXH: 21 Mặc dù cán bộ,nhân viên đào tạo để thích ứng với cơng nghệ cịn nhiều khó khăn,nhất cán độ tuổi trung niên.Do cơng tác quản lí gặp sai sót nhỏ Việc cấp quản lí sổ BHXH cịn nhiều bất cập: tình trạng cán bộ,nhân viên quan BHXH chưa kịp thời ghi thông tin phát sinh vào sổ BHXH cho NLĐ phổ biến.Việc quản lí sổ BHXH chưa hiệu quả,tình trạng thất lạc sổ BHXH người tham gia tồn gây khó khăn cho cơng tác quản lí sổ sau -Về nhận thức: Địa lí khó khăn,nhận thức người dân nơi tập trung nhiều dân tộc thiếu số,và vùng khó khăn tỉnh Lai Châu nên cơng tác quản lí BHXH huyện Tân Un cịn gặp nhiều khó khăn NSDLĐ chưa nhận thức đắn trách nhiệm tham gia BHXH cho NLĐ.Nhiều doanh nghiệp lách luật khơng kí HĐLĐ với NLĐ để giảm mức đóng BHXH thực đóng BHXH mức tượng trưng nhằm đối phó -Mức nộp phạt thấp: Chế tài xử lí đơn vị nợ BHXH,BHYT cịn chưa đủ mạnh,mức xử phạt cịn thấp Thẩm quyền xử phạt khơng thuộc thẩm quyền quan BHXH mà quan BHXH có quyền kiến nghị với quan có thẩm quyền điều tạo khơng chủ động ngành BHXH \ 22 Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm quản lí đối tượng tham gia BHXH huyện Tân Uyên 3.1 Các giải pháp BHXH huyện Tân Un nhằm hồn thiện cơng tác quản lí đối tượng tham gia Dựa tồn hạn chế công tác quản lý thu BHXH huyện Tân Uyên đưa số giải pháp sau: 3.1.1 Về cán quản lý thu: Việc cần làm trước tiên nâng cao trình độ tin học trình độ quản lý cho cán quan BHXH huyện nói chung phận quản lý đối tượng tham gia BHXH nói riêng Số lượng lao động đơn vị SDLĐ ham gia BHXH lớn tăng liên tục qua năm đòi hỏi kỹ quản lý cao Do đó, trình độ quản lý cán nâng cao tình trạng nhầm lẫn sổ sách danh sách đối tượng tham gia BHXH giải 3.1.2 Về máy móc thiết bị, cơng nghệ thơng tin: Cơng nghệ thơng tin việc xây dựng sở liệu để ứng dụng tin học cần phải thực đồng phân quan BHXH Hiện lĩnh vực quản lý đối tượng tha gia BHXH chưa ứng dụng công nghệ tin học, việc kết nối mạng Internet toàn ngành nằm dự thảo Trong lại lĩnh vực cần có mặt cơng nghệ thơng tin Đi kèm với việc xây dựng hệ thống công nghẹ thông tin đại, hệ thống máy tính cần nâng cấp đổi cho phù hợp Cộng thêm vào dó nhân viên kỹ thuật để đảm bảo cho hệ thống hoạt động liên tục ổn định Hồn thiện hệ thống cơng nghệ thơng tin giúp cho việc quản lý đối tượng tham gia đơn giản hiệu hơn, tránh tình trạng bỏ sót đối tượng tham gia ĐỒng thời giúp cho hoạt động quan BHXH vận hành theo chu trình định, việc kết nối với quan BHXH Việt Nam dễ dàng thuận lợi 3.1.3 Về việc cấp quản lý số BHXH Việc cấp quản lý sổ BHXH muốn thực tốt cần có sợ kết hợp việc nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác cấp quản 23 lý sổ thể sợ hỗ trợ hệ thống công nghệ thông tin Việc nâng cao nhận thức cán trách nhiệm quản lý sổ, ghi chép thay đổi kịp thời, cho người tham gia xem họ có yeeu cầu chinh đáng khiến cán quản lý sổ nâng cao ý thức trachd nhiệm mình, hạn chế tình trạng quan lieu Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin giúp cho việc quản lý sổ thẻ dễ dàng hiệu 3.2.4 Về giải tình trạng nợ đọng Tổ chức công tác tuyên truyền nhằm nâng cao hiểu biết cho NLĐ SDLĐ quyền lợi trách nhiệm tham gia BHXH cần thực nhiều hình thức: tun truyền trực tiếp thơng qua buổi giải, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng nhơ tivi, báo, đài, …, tổ chức thi tìm hiểu sách BHXH,… để NLĐ chủ SDLĐ có ý thức việc tham gia BHXH, giảm tình trạng trốn đóng BHXH 3.2 Một số khuyến nghị quan BHXH Việt Nam Mở rộng nguồn thu BHXH: Thứ nhất, mở rộng nguồn thu BHXH việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH Thứ hai, mở rộng đầu tư nhằm tăng thêm nguồn thu BHXH: Quỹ BHXH có nguồn tài nhàn rỗi tương đối lớn thực hoạt động đầu tư tăng trưởng nguồn quỹ, mặt khác nguồn vốn quan trọng đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Đẩy mạnh công tác tuyên truyền BHXH: Để nâng cao hiệu tuyên truyền cần phải thực hướng sau: -Về nội dung: cần đặc biệt quan tâm đến nội dung mà lâu đề cập đến tuyên truyền mục đích, chất nhân đạo, nhân văn BHXH Nếu làm điều bước thay đổi tâm lý nặng nề họ bắt buộc đóng BHXH Từ hình thành thái độ tự giác, tự nguyện tham gia BHXH có trách nhiệm nộp BHXH -Về hình thức tuyên truyền: + Tăng cường phối hợp với quan thông tin đại chúng Đài truyền hình, truyền thanh, báo chí) để tuyên truyền sâu rộng BHXH Nội dung tuyên truyền cần ngắn gọn, dễ hiểu, gây ý củ người 24 + Tổ chức hội nghị, họp có đại diện NLĐ để nhằm mục đích tuyên truyền BHXH giúp bên tham gia nắm quyền lợi nghĩa vụ Đồng thời qua thu thập tổng hợp ý kiến thắc mắc, đóng góp NLĐ, chủ sử dụng lao động để đưa biện pháp phù hợp với nguyện vọng họ + Phấn đấu cán BHXH tuyên truyền viên hết họ hiểu rõ mục đích, chất, tác dụng cách thức thực sách BHXH 25 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước ta,đã phát huy vai trò to lớn NLĐ,góp phần ổn định đời sống hàng triệu NLĐ gia đình họ gặp phải trường hợp ốm đau,bệnh tật,khó khăn sống Ngày sách BHXH ngày mở rộng,đối tượng tham gia BHXH ngày nhiều điều có ý nghĩa lớn NLĐ Việt Nam nói chung NLĐ huyện Tân Uyên nói riêng Thực tốt BHXH có vai trị quan trọng góp phần đảm bảo công cho thành viên xã hội quan,doanh nghiệp thành phần kinh tế khác Do khơng thể khơng thực sách BHXH Trong nhiệm vụ mục tiêu mà BHXH huyện Tân Un cần thực cơng tác quản lí đối tượng tham gia có vị trí quan trọng Nó liên quan đến mặt hoạt động BHXH ,từ việc tuyển dụng,đào tạo cán bộ,nâng cao chất lượng sở vật chất,quản lí đối tượng tham gia đến việc thu nộp BHXH.Do đó,cơng tác quản lí đối tượng tham gia việc làm cần thiết để nâng cao hiệu hoạt động BHXH huyện Tân Un Mặc dù việc thực cơng tác quản lí đối tượng tham gia huyện Tân Uyên gặp nhiều khó khăn,nhưng với nỗ lực cán ,nhân viên , BHXH khắc phục tồn cơng tác quản lí đối tượng tham gia BHXH 26 CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT ASXH BHXH BHTN BHYT LĐ-TB&XH NLĐ NSDLĐ NLĐ An sinh xã hội Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm y tế Lao động-thương binh xã hội Người lao động Người sử dụng lao động Người lao động 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO http://tanuyen.laichau.gov.vn/view/gioi-thieuchung/huyen-tan-uyen-7441 http://bhxh.laichau.gov.vn/ http://t5g.org.vn/doi-thoai-chinh-sach-bhyt-bhxh-taihuyen-tam-duong-va-tan-uyen-tinh-lai-chau http://www.baohiemxahoi.gov.vn/? u=nws&su=d&cid=397&id=13787 28