Chức năng lập kế hoạch trong cơ quan hành chính nhà nước

Sinh viên kh12ns1 Học viện Hành chính Quốc gia thực hiện

1 Nguyễn Thị Thùy Linh

BỐ CỤC

I LÝ LUẬN CHUNG

1 Các khái niệm

2 Sự cần thiết phải lập kế hoạch

3 Vai trò của lập kế hoạch

4 Các thành phần của kế hoạch và phân loại kế hoạch

5 Quy trình lập kế hoạch

6 Các yếu tố ảnh hưởng đến lập kế hoạch

II CHỨC NĂNG LẬP KẾ HOẠCH TRONG TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

III KẾT LUẬN

2 Sự cần thiết phải lập kế hoạch

• Do sự bất định của tương lai, tính không chắc chắn của môi trường quản lý

• Do sự hạn chế về nguồn lực cuả tổ chức

• Lập kế hoạch để mọi bộ phận và các thành viên trong

tổ chức biết tiến hành các nhiệm vụ và công việc như thế nào? Đồng thời phân chia rõ ràng về công việc và trách nhiệm của từng cá nhân, nhóm

• Lập KH để tìm ra cách tốt nhất để đạt được mục tiêu

Hoạch định việc phải làm Cách thức tiến hành

nhằm đạt được mục tiêu Biết vị trí của mình hiện tại cũng như tương lai

và phương hướng hoạt động trong tương lai

Biết vị trí của mình hiện tại cũng như tương lai

và phương hướng hoạt động trong tương lai

Thích nghi với sự thay đổi của MT bên ngoài,

do đó có thể định hướng được số phận của Tổ chức

Giúp định hướng các nỗ lực vào việc hoàn thành các mục tiêu

Giúp định hướng các nỗ lực vào việc hoàn thành các mục tiêu

Tạo ra khả năng tiết kiệm các nguồn lực, giảm thiểu sự trùng lặp và lãng phí trong tổ chức

Giúp các nhà quản lý tập trung chú ý

Giúp các nhà quản lý tập trung chú ý

3 Vai trò của Lập kế hoạch

và tương lai

Làm tốt chức năng lập kế hoạch sẽ tạo điều kiện để các nhà quản lý thực hiện tốt các chức năng khác.: là cơ sở thực hiện chức năng kiểm soát, thiết lập những tiêu chuẩn để kiểm tra

4 Các thành phần của KH và phân loại KH

4 3

2

1

Nguồn lực

Các mục tiêuPhương hướng

và các biện pháp

4.1 Các thành phần của kế hoạch

4.2 Phân loại kế hoạch

Theo phạm vi Theo khuôn khổ

thời gian Theo tính cụ thể Theo đối tượng

KH chiến lược KH ngắn hạn KH định hướng KH nhân sự

Mục tiêu Hiệu quả Khách

quan

5 Các nguyên tắc trong lập kế hoạch

Cân đối Đảm bảo tính linh

hoạt

Đảm bảo cam kết

Nguyên tắc

Phát triển các tiền đề

Xác định các phương án lựa chọn

Đánh giá

phương án

lựa chọn

Lựa chọn phương án

Xây dựng

kế hoạch phụ trợ

Ngân quỹ hóa kế hoạch

Bước1 Đánh giá các cơ hội

Bước 2 Thiết lập các mục tiêu

Mục tiêu cho toàn cơ sở và

mục tiêu cho mỗi đơn vị công tác

cấp dưới.

=> xác đinh các kết quả cần thu

được và chỉ ra điểm kết thúc quá

trình thực hiện kế hoạch, tổ chức

sẽ đi đến đâ? Đạt đến trình độ phát

triển nào? với những mục tiêu đặc

trưng cho trình độ phát triển ấy

Text Text Tex

Phương pháp

Bước 3 Phát triển các tiền đề

Dự báo

Chính sách

Kế hoạch hiện có

Có 2 loại tiền đề

Các tiền đề phát sinh một cách tự nhiên

dựa trên các chính sách hiện hành

Các tiền đề dự báo những chính sách

còn chưa đưa ra

 Vì tương lai quá phức tạp, cho

nên việc lập các giả thiết về mọi

chi tiết về môi trường tương lai

của một kế hoạch có lẽ là không

có lợi hoặc phi thực tế Do đó

các tiền đề được giới hạn theo

các giả thiết có tính chất chiến

lược hoặc cấp thiết.

 Các tiền đề cần có sự thống

nhất với nhau và cần có sự nhất

trí của phần đông các thành viên

trong tổ chức.

Bước 4 Xác định các phương án lựa chọn

Bước 5 Đánh giá phương án lựa chọn

Căn cứ vào các phương

án được lựa chọn, người

quản lý cần so sánh các

phương án với nhau,

xem xét phân tích đâu là

điểm mạnh,điểm yếu,

những nội dung thực tế

và phi thực tế của từng

lựa chọn

Bước 6 Lựa chọn phương án

 Dựa vào kết quả so

Bước 7 Xây dựng kế hoạch phụ trợ

Bước 8 Ngân quỹ hóa kế hoạch

 Đây là bước làm cho các kế

hoạch có ý nghĩa, bằng cách

lượng hóa chúng dưới dạng

ngân quỹ Ngân quỹ của một

tổ chức biểu thị tổng toàn bộ

thu nhập và chi phí, với lợi

nhuận hoặc số dư tổng hợp

 Dựa vào đó nhà quản lý

biết được chi phí đầu tư cho

bản kế hoạch để cân đối sao

7 Các yếu tố ảnh hưởng đến lập kế hoạch

CHỦ QUAN

2 YẾU TỐ

KHÁCH QUAN.

 Trình độ của người lập KH

 Mục tiêu, chiến lược của TC

 Khuôn khổ thời gian

(thời hạn lập kế hoạch)

 Thông tin và chất lượng

dự báo

 Sự tham gia của các Tviên

trong TC vào quá trình lập KH

 Độ bất ổn của môi trường

 Chính sách pháp luật nhà nước

Yếu tố chủ quan

 Trình độ của người lập kế hoạch

Trong tổ chức người làm công tác lập kế hoạch có thể là người lãnh đạo, người quản lý các bộ phận, đơn vị, phòng ban v v

Yếu tố chủ quan

 Mục tiêu, chiến lược của TC

Chiến lược của tổ chức sẽ ảnh hưởng tới việc lập kế hoạch vì:

Chiến lược tạo tiền đề cho kế hoạch

Chiến lược liên quan đến mục tiêu phát triển dài hạn Chiến lược liên quan đến

mục tiêu dài hạn

khoảng thời gian thích hợp để xây

Khuôn khổ thời gian (thời hạn lập kế hoạch)

phải căn cứ vào những

thông tin mà họ thu

thập được Thông tin

càng chính xác, có độ

tin cậy cao thì chất

lượng dự báo càng tốt

Yếu tố chủ quan

Sự tham gia của các thành viên trong tổ chức vào quá trình lập kế hoạch

Yếu tố khách quan

 Độ bất ổn của môi trường

Môi trường càng bất ổn bao

nhiều thì kế hoạch càng mang

tính định hướng và ngắn hạn

bấy nhiêu

nước quyết định phần lớn tính

khả thi của bản

kế hoạch

Các ctrình hành động

và KH lập ra phải đảm bảo tuân thủ PL, theo định hướng của PL và các Csách NN và phải được PL cho phép.

II CHỨC NĂNG LẬP KH TRONG TC HCNN

Chủ thể :

 Là các cá nhân, đơn vị, bộ phân được giao

nhiệm vụ thực hiện công tác lập kế hoạch

 Là các cán bộ, công công chức được nhà

nước trao quyền VD: các thủ trưởng cơ quan, bộ

phân chuyên trách…v v

Cơ quan nhà nước thực hiện việc thực hiện chức

năng quản lý nhà nước về kế hoạch : Bộ kế hoạch

& đầu tư

Bộ trưởng bộ kế hoạch & đầu tư: Bùi Quang Vinh

Ngoại giao v v.

Tùy theo

nhiệm vụ, quyền hạn, quy mô quản

lý của các tổ chức HCNN

và cấp quản

lý mà các kế hoạch có thể :

 Chi tiết, cụ thể

 Định hướng, bao quát

Phát triển kinh tế ổn định, bền vững( phấn đấu tới năm 2020 trở thành một nước công

nghiệp hiện đại

Xã hội ổn định, dân chủ, kỷ cương, đồng thuận

Đời sống vật chất, tinh thần của người dân

được nâng cao

Độc lập chủ quyền thống nhất và toàn vẹn

lãnh thổ

Hội nhập kinh tế, quốc tế.Nâng cao vị thế

quốc gia trên trường quốc tế

Mục tiêu

xã hội…

- Về cơ bản phạm vi về không gian của các bản

kế hoạch rất rộng lớn và

có mối liên hệ mật thiết với nhau

2 Cập nhật tình hình PTĐN qua từng thời kỳ

3

Xác định thực trang XHMT chung của đất nước

3

Xác định thực trang XHMT chung của đất nước

4

Dự báo bối cảnh phát triển

4

Dự báo bối cảnh phát triển

5

Định

hướng phát triển cho từng ngành, lĩnh vực

5Định

hướng phát triển cho từng ngành, lĩnh vực

6

Xây dựng

hệ thống các giải pháp và bộ phận thực

6

Xây dựng

hệ thống các giải pháp và bộ phận thực

7.

Đánh giá thực hiện

kế hoạch

7.

Đánh giá thực hiện

kế hoạch

2 Vai trò của lập KH trong các cq HCNN

4 vai trò cơ bản:

Đảng đã đề ra, phục vụ lợi ích,

ý chí của nhân dân

đơn vị, tổ chức, bộ ngành trong việc phát triển kinh tế ổn định

Là cơ sở để phân bổ nguồn lực nhà nước một cách hợp lý

Hình thành mối liên hệ chặt chẽ giữa các cấp, các bộ phận, tạo sự phối hợp chặt chẽ

Thành tựu

 Đã tiến hành nhiều lớp tập

huấn, bồi dưỡng và đào tạo

cho cán bộ địa phương

nhằm nâng cao cao kiến

Thành tựu ( tiếp)

 Phạm vi lập kế hoạch được mở rộng ( lập kế hoạch

xuất hiện trong mọi lĩnh vực, ngành nghề, công

 Năng lực nhân sự làm công tác lập kế hoạch vẫn còn nhiều hạn chế, thiếu đội ngũ được đào tạo bài bản.

 …

 4 Giải pháp

tạp song cũng không đơn giản đòi

hỏi phải có tư duy lo gic và tầm

nhìn chiến lược của nhà quản lý,

những người trực tiếp lập LKH