Tìm hiểu một số vấn đề về hoạt động đánh giá, điều chỉnh và tổng kết chính sách kinh tế

lOMoARcPSD|15978022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN BÀI TIỂU LUẬN MÔN PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH KINH TẾ NÂNG CAO ĐỀ TÀI: TÌM HIỂU MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ, ĐIỀU CHỈNH VÀ TỔNG KẾT CHÍNH SÁCH KINH TẾ Giảng viên: PGS.TS Nguyễn Đình Hiền Học viên thực hiện: Võ Lệ Huyền Lớp: Cao học Quản lý kinh tế K23B Bình Định, năm 2022 ngoc tinh | [SCHOOL] lOMoARcPSD|15978022 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 2 Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu tiểu luận Chương 1: TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH KINH TẾ 1.1 Một số khái niệm .4 1.1.1 Chính sách gì? .4 1.1.2 Chính sách kinh tế gì? 1.1.3 Đánh giá sách kinh tế gì? 1.2 Nguyên tắc đánh giá sách kinh tế 1.3 Mục đích đánh giá sách kinh tế Chương NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ, ĐIỀU CHỈNH .6 VÀ TỔNG KẾT CHÍNH SÁCH KINH TẾ 2.1 Phân tích hoạt động đánh giá sách kinh tế 2.1.1 Tiêu chí đánh giá sách kinh tế .6 2.1.2 Quy trình đánh giá sách kinh tế 10 2.1.3 Chỉ tiêu thông tin cần thu thập 13 2.1.4 Phương pháp đánh giá 14 2.2 Phân tích hoạt động điều chỉnh sách kinh tế 15 2.2.1 Phân tích lý điều chỉnh kinh tế 15 2.2.2 Phân tích nguyên tắc điều chỉnh sách kinh tế 16 2.2.3 Phân tích loại điều chỉnh chỉnh sách kinh tế 16 2.3 Phân tích hoạt động tổng kết sách kinh tế 18 2.3.1 Nội dung tổng kết 18 2.3.2 Kết luận sách 18 2.3.3 Kiến nghị hồn thiện sách 19 Chương LIÊN HỆ THỰC TẾ 20 KẾT LUẬN .22 TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 lOMoARcPSD|15978022 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nhà nước quản lý kinh tế, định hướng, điều tiết, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách lực lượng vật chất Phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm; thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước gắn với phát hiển kinh tế tri thức bảo vệ tài nguyên, môi trường; xây dựng cấu kinh tế hợp lý, đại, có hiệu bền vững, gắn kết chặt chẽ công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ Coi trọng phát triển ngành công nghiệp nặng, cơng nghiệp chế tạo có tính tảng ngành cơng nghiệp có lợi thế; phát triển nơng, lâm, ngư nghiệp ngày đạt trình độ cơng nghệ cao, chất lượng cao gắn với công nghiệp chế biến xây dựng nông thôn Bảo đảm phát triển hài hòa vùng, miền; thúc đẩy phát triển nhanh vùng kinh tế trọng điểm, đồng thời tạo điều kiện phát triển vùng có nhiều khó khăn Xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ, đồng thời chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế Chính sách kinh tế Đảng xác định phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, hình thức tổ chức kinh doanh hình thức phân phối Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật phận hợp thành quan trọng kinh tế, bình đẳng trước pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh Kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo Kinh tế tập thể khơng ngừng củng cố phát triển Kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Kinh tế tư nhân động lực kinh tế Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi khuyến khích phát triển Khi Việt Nam chuyển sang phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, việc ban hành sách để tạo nhân tố, mơi trường cho chuyển đổi trở thành cấp bách Để xây dựng sách tốt, có hiệu việc đánh giá tác động sách trước ban hành văn quy phạm pháp luật nhằm thể chế hóa sách việc cần thiết quy trình xây dựng sách nói chung xây dựng văn quy phạm pháp luật nói riêng Vì vậy, tơi chọn “Tìm hiểu số vấn đề hoạt động đánh giá, điều chỉnh tổng kết sách kinh tế” làm đề tài cho tiểu luận Mục đích nghiên cứu Trên sở tìm hiểu, phân tích số vấn đề hoạt động đánh giá, điều chỉnh tổng kết sách kinh tế để liên hệ, vận dụng vào thực tế môi trường kinh tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu lOMoARcPSD|15978022 - Đối tượng nghiên cứu: Bài tiểu luận tập trung đối tượng hoạt động đánh giá, điều tổng kết sách kinh tế - Phạm vi nghiên cứu: Bài tiểu luận tập trung nghiên cứu sách kinh tế Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng bao hàm phương pháp diễn dịch phương pháp quy nạp, phương pháp phối hợp, điều tra xã hội học,… Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung tiểu luận gồm chương: Chương 1: Tổng quan lý luận thực tiễn sách kinh tế Chương 2: Những vấn đề hoạt động đánh giá, điều chỉnh tổng kết sách kinh tế Chương 3: Liên hệ thực tế lOMoARcPSD|15978022 Chương 1: TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH KINH TẾ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Chính sách gì? Theo Nghị định 34/2016/NĐ-CP, “Chính sách định hướng, giải pháp Nhà nước để giải vấn đề thực tiễn nhằm đạt mục tiêu định” Theo khái niệm trên, sách gồm yếu tố cấu thành chính: - Vấn đề thực tiễn cần giải quyết; - Định hướng, mục tiêu giải vấn đề (hay cịn gọi mục tiêu sách); - Các giải pháp Nhà nước (giải pháp thực sách) để giải vấn đề theo mục tiêu xác định Đây cách tiếp cận xây dựng, hoạch định sách dựa nhu cầu thực tiễn nhằm giải vấn đề thực tiễn Do đó, điều quan trọng phải nhận diện vấn đề thực tiễn cần giải 1.1.2 Chính sách kinh tế gì? Thể chế hóa đường lối phát triển kinh tế Đảng thể Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XI năm 2011, Điều 50 Hiến pháp năm 2013 quy định:“Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ, phát huy nội lực, hội nhập, hợp tác quốc tể, gắn kết chặt chẽ với phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội, bảo vệ môi trường, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Chính sách phát triển kinh tế Hiến pháp năm 2013 xác định:“Nền kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế; kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo” (khoản Điều 51) Từ đó, suy sách kinh tế kế hoạch hành động nhằm sản xuất, lưu thông, phân phối, tiêu thụ hàng hóa, cải xã hội hay hiểu cách đơn giản hơn, sách kinh tế sách tạo cải làm giàu cho xã hội 1.1.3 Đánh giá sách kinh tế gì? Sau q trình thực sách, tồn ưu, nhược điểm sách tổ chức thực ách bộc lộ Hoạt động đánh giá sách cho phép nhà hoạch định, quan có thẩm quyền định thơng qua ban hành sách, quan tổ chức thực sách có sở điều chỉnh, hồn thiện sách tổ chức thực sách chu trình lOMoARcPSD|15978022 Đánh giá sách kinh tế phân tích rút kết luận ưu, nhược điểm sách khâu hoạch định, thể chế hóa tổ chức thực sách kinh tế theo tiêu chí định 1.2 Nguyên tắc đánh giá sách kinh tế Thứ nhất, xuất phát từ lợi ích quốc gia: Chính sách tác động đến đối tượng sách, đem lại lợi ích hay làm thiệt hại lợi ích họ Tuy nhiên, sách định phải đem lại lợi ích cho quốc gia thế, trường hợp có mâu thuẫn nhóm lợi ích phải đặt lợi ích quốc gia lên Thứ hai, khách quan, khoa học: Đánh giá sách phải dựa tri thức khoa học, khơng chủ quan, cảm tính, khơng xuất phát từ lợi ích riêng nhóm lợi ích Đồng thời, phải tính đến điều kiện, nhân tố khách quan liên quan đến việc hoạch định tổ chức thực sách Thứ ba, lịch sử, cụ thể: Các sách hoạch định tổ chức thực gắn liền với hoàn cảnh định Do đó, đánh giá sách, khơng tách rời với hồn cảnh mơi trường kinh tế, trị, văn hóa, xã hội sách 1.3 Mục đích đánh giá sách kinh tế Thứ nhất, đánh giá sách kinh tế giúp quan có thẩm quyền thận trọng, khách quan xem xét, cân nhắc lựa chọn giải pháp hợp lý, khả thi hiệu để giải vấn đề thực tiễn dựa việc phân tích chi phí, lợi ích, tác động tích cực tiêu cực cá nhân, tổ chức quan nhà nước thi hành sách ban hành Thứ hai, đánh giá sách kinh tế giúp nâng cao chất lượng sách việc phân tích, đánh giá thực phương pháp khoa học dựa thông tin, liệu, số liệu thu thập từ nguồn rõ ràng, tin cậy Thứ ba, đánh giá sách kinh tế giúp cho việc cơng khai thơng tin q trình xây dựng sách thơng qua việc lấy ý kiến nhân dân, đối tượng chịu tác động trực tiếp suốt q trình xây dựng, thẩm định, thơng qua sách trình soạn thảo, thẩm định, thẩm tra thông qua dự thảo VBQPPL Thứ tư, đánh giá sách kinh tế giúp việc đảm bảo tính thống nhất, đồng sách, quy định pháp luật hệ thống pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế lOMoARcPSD|15978022 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ, ĐIỀU CHỈNH VÀ TỔNG KẾT CHÍNH SÁCH KINH TẾ 2.1 Phân tích hoạt động đánh giá sách kinh tế 2.1.1 Tiêu chí đánh giá sách kinh tế * Tính phù hợp Chính sách cần đánh giá mục tiêu có phù hợp với nhu cầu thực hiễn hay không phù hợp đến mức độ Tuy nhiên, nhu cầu người khơng có giới hạn, mà chủ yếu bị giới hạn nguồn lực Do đó, đánh giá phù hợp mục tiêu sách cần phải đặt mối quan hệ nguồn lực Cụ thể hơn, cần phải đánh giá mức độ phù hợp mục tiêu sách với hoàn cảnh đất nước bối cảnh quốc tế Để phát triển khoa học- công nghệ, quốc gia phát triển trước phát triển tuần tự: Khoa học bản, khoa học ứng dụng triển khai công nghệ Tuy nhiên, quốc gia sau, hoàn cảnh nước bối cảnh quốc tế có nhiều thay đổi nên sách phát triển khoa học – cơng nghệ cần phải tính đến điều Lời khuyên chuyên gia Hàn Quốc thật có giá trị Việt Nam Tính phù hợp mục tiêu sách cịn thể mức độ hợp lý thứ tự ưu tiên thực mục tiêu Điều lại phụ thuộc nhiều vào lý trí cảm nhận người phân tích sách, nhà lãnh đạo quản lý Tổng thống Mỹ Barack Obama nhiều người dân yêu mến sách ơng khơng xuất phát từ trí tuệ, mà cịn từ lịng “Khơng người dân mong đợi Chính phủ giải khó khăn họ Nhưng từ sâu thẳm đáy lịng, họ cần có thay đổi dựa theo ưu tiên hợp lý để đảm bảo đứa trẻ Mỹ có khởi đầu tốt cho tương lai đời chúng cánh cửa hội rộng mở cho người” Đồng thời, cần đánh giá phù hợp công cụ, giải pháp sách Các câu hỏi cần trả lời: Thứ nhất, giải pháp, cơng cụ có cho phép thực mục tiêu sách hay không? Hệ thống giải pháp đưa phải tối ưu hay chưa? Thứ hai, giải pháp sách có phù hợp với hồn cảnh nước quốc tế hay khơng? Chúng có phù hợp với quy định pháp luật thông lệ quốc tế? Đánh giá phù hợp sách cịn phải đánh giá thứ tự ưu tiên việc thực sách kinh tế - xã hội Về nguyên tắc, sách kinh tế cần ưu tiên sách văn hóa, sách xã hội Tuy nhiên, trường hợp cụ thể, phải đặt sách văn hóa, sách xã hội lên Chẳng hạn, có xung đột chủ doanh nghiệp công nhân diễn nhiều doanh nghiệp, nhà nước cần ưu tiên thực sách ổn định xã hội doanh nghiệp lOMoARcPSD|15978022 * Tính hệ thống Mỗi sách kinh tế- xã hội có mức độ quan hệ khác – với sách kinh tế - xã hội khác với công cụ quản lý kinh tế - xã hội khác nhà nước Do đó, đánh giá sách kinh tế - xã hội, phải đặt mối quan hệ Nếu sách kinh tế - xã hội tương thích với sách công cụ quản lý kinh tế - xã hội khác nhà nước mục tiêu sách sách có liên quan có khả thực Ngược lại, khơng tương thích ảnh hưởng xấu đến hệ thống, cần loại bỏ Do vậy, đánh giá sách khơng đánh giá thân sách đó, mà xem xét mối quan hệ với sách khác Đánh giá tính hệ thống trước hết phải xem xét sách quan hệ với sách khác lĩnh vực Chẳng hạn, phát triển nguồn nhân lực không phụ thuộc vào sách đào tạo, mà cịn phụ thuộc vào sách sử dụng, đãi ngộ… điều có nghĩa là, sách thực tốt chưa đủ, mà phải thực tốt tất sách có liên quan Đánh giá tính hệ thống sách cịn phải xem xét sách quan hệ với sách lĩnh vực có liên quan Chẳng hạn, sách tiền tệ, sách tài khóa có quan hệ chặt chẽ với Trong trình phát triển KTTT, Việt Nam bước thực phối hợp sách kinh tế - xã hội thực tế có nhiều bất cập Chính sách tiền tệ đơi có q nhiều mục tiêu, chưa thật minh bạch thiếu phối hợp chặt chẽ với sách tài khóa; cơng cụ giám sát điều tiết tài cịn yếu thiếu dẫn đến nguy đổ vỡ nhiều tổ chức tài Thực tốt việc phối hợp sách vấn đề cấp thiết đặt cho Việt Nam nhiện Đánh giá tính hệ thống cịn phải xem xét sách qua hệ với sách lĩnh vực khác Các sách xã hội có quan hệ chặt chẽ phụ thuộc khơng nhỏ vào tăng trưởng kinh tế sách tăng trưởng kinh tế Do đó, mục tiêu giải pháp sách xã hội phải nghiên cứu mối quan hệ với mục tiêu giải pháp sách tăng trưởng kinh tế * Tính minh bạch Là cơng khai thơng tin trách nhiệm giải trình quan có thẩm quyền vấn đề liên quan đến sách Tính minh bạch sách thể rõ ràng mục tiêu, quan điểm giải pháp, nguồn lực thực sách; công khai tiêu chuẩn, chế độ thụ hưởng đóng góp tổ chức, cá nhân tham gia thực chịu tác động sách; giải trình đầy đủ, chu đáo quan có thẩm quyền lOMoARcPSD|15978022 Minh bạch trình hoạch định thi hành sách cần thiết Các vấn đề sách thảo luận tranh luận cơng khai, dân chủ dễ dàng phát bất cập, từ sách bổ sung, hồn chỉnh Nhờ cơng khai, minh bạch, sách sát thực tế, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước, tránh việc lợi dụng sách để mưu cầu lợi ích cục bộ, địa phương, phe nhóm Minh bạch giúp cho việc thực thi sách thống nhất, khắc phục tình trạng sách quan nhà nước hiểu, giải thích tổ chức thực khác nhau, tránh mâu thuẫn khơng đáng có quan cơng quyền, người dân quyền Minh bạch sách thực thi sách giúp cho mơi trường kinh doanh minh bạch Sự cơng khai, minh bạch sách giúp doanh nghiệp bình đẳng tiếp cận thơng tin nên họ bình đẳng hội kinh doanh Đồng thời, cơng khai, minh bạch sách sở để người dân doanh nghiệp giám sát hoạt động công chức quan nhà nước, góp phần chống tham nhũng * Tín hiệu lực Chính sách cơng cụ quản lý kinh tế - xã hội nhà nước Hiệu lực sách thể chấp hành, tuân thủ sách chủ thể chịu tác động sách quan thực thi sách Đây khả nhà nước việc động viên bắt buộc đối tượng thực sách cách nghiêm túc Hiệu lực sách xem xét hai phương diện: - Hiệu lực lý thuyết hiệu lực theo tính tốn người hoạch định thực thi sách Hiệu lực lý thuyết mang tính dự báo, cảnh báo nên không xây dựng từ mong muốn chủ quan người hoạch định thực thi sách, mà phải dựa vào tri thức khoa học kinh nghiệm thực tiễn để tính tốn Việc xác định hiệu lực lý thuyết cần thiết để tiên liệu nguồn lực cần thiết việc cần làm cho thực mục tiêu sách - Hiệu lực thực tế sách thể tác động sách đời sống kinh tế - xã hội đất nước Q trình thực sách chịu tác động nhiều nhân tố, khách quan chủ quan nên hiệu lực thực tế hiểm trùng lắp với hiệu lực lý thuyết Hiệu lực thực tế sách kết cuối sách nên cần quan tâm đặc biệt Hiệu lực thực tế cho biết mức độ thành công sách Để đánh giá hiệu lực thực tế sách, cần có hoạt động điều tra, khảo sát, nghiên cứu công phu Đánh giá hiệu lực thực tế sách khơng để hiểu thành cơng, hạn chế sách thực sách tại, mà cịn nhằm đưa sách hoàn thiện tương lai lOMoARcPSD|15978022 * Tính hiệu Hiệu sách đánh giá lợi ích mà sách đem lại Nó đo lường cách so sánh kết mà sách đem lại với chi phí thực sách Hiệu sách gồm: - Hiệu tuyệt đối (hay lợi ích rịng sách ) tính hiệu số tổng lợi ích tổng chi phí: Lợi ích rịng = Ʃ Lợi ích – Ʃ Chi phí Lợi ích rịng lớn, sách có hiệu Đây số quan trọng để lựa chọn phương án sách tối ưu - Hiệu tương đối sách đo cơng thức: Hiệu = Kết / Ʃ chi phí Các sách kinh tế - xã hội thường tác động đến nhiều mặt đời sống xã hội Các tác động thuận chiều, tức thực mục tiêu kinh tế góp phần thực mục tiêu trị - xã hội ngược lại Chẳng hạn, sách đẩy mạnh xuất vừa góp phần thúc đẩy kinh tế tăng trưởng, vừa tạo việc làm, đảm bảo đời sống cho người dân, giúp ổn định trị - xã hội Nhưng tác động sách đến mặt đời sống xã hội ngược chiều Ví dụ, sách nâng cao chất lượng tăng trưởng làm hiệu sử dụng nguồn lực tăng lên có khả tạo thêm việc làm, chí tỷ lệ thất nghiệp tăng thêm Do đó, xem xét hiệu sách, dù sách kinh tế hay sách xã hội, phải xem xét khía cạnh: kinh tế, trị, xã hội mơi trường, tức hiệu sách hiệu tổng hợp * Tính cơng Cơng vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển đại Vì thế, đánh giá tính cơng sách cần thiết Chính sách thường tác động đến nhiều loại chủ thể khác mức độ tác động khơng giống Có chủ thể hưởng lợi nhiều, có chủ thể hưởng lợi ít, chí có chủ thể bị thiệt hại sách Đánh giá tính cơng sách đánh giá tác động sách đến lợi ích chủ thể xã hội, biểu hai phương diện cơng mức độ đóng góp cơng mức độ thụ hưởng Điều cần lưu ý là, khơng thể xây dựng sách thật công “ Xã hội tạo từ người có lợi ích khơng giống nhau, khơng thể đáp ứng hết lợi ích cho người, có phải có mất, phận người hài lịng có nghĩa phận người khác khơng, chí bất mãn Như vậy, có phận người khơng công Chỉ bên cảm thấy hài lòng lOMoARcPSD|15978022 10 mức độ định trạng thái thực cân có hiệu Xã hội mà bình đẳng hơn, yên ổn ” Vì vậy, đánh giá tính cơng sách cần kết hợp tiêu chí định tính định lượng, đánh giá mức độ hưởng lợi mức độ thiệt hại chủ thể chủ yếu * Tính khả thi Tính khả thi sách khả sách thực thi thực tế Tính khả thi sách khơng phụ thuộc vào mức độ phù hợp mục tiêu sách giải pháp sách, mà cịn phụ thuộc vào lực tổ chức thực mức độ đồng thuận người dân Nếu sách hoạch định khoa học lực tổ chức thực yếu sách khơng khả thi Đồng thời, sách gặp phải phản ứng liệt người dân, khơng thể triển khai thực có nghĩa sách khơng khả thi 2.1.2 Quy trình đánh giá sách kinh tế * Vị trí mối quan hệ quy trình ĐGTĐ sách quy trình xây dựng sách Đánh giá sách kinh tế cơng đoạn quy trình xây dựng sách Quy trình gồm bước có liên quan chặt chẽ thực lồng ghép với cơng đoạn quy trình lập đề nghị xây dựng VBQPPL lOMoARcPSD|15978022 11 QUY TRÌNH XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH KINH TẾ Xác định vấn đề Xây dựng nội dung sách Xác định mục tiêu sách I Dự kiến giải pháp sách, đối Xác định tiêu đánh giá Đánh giátượng bị ảnh hưởng Thu thập số liệu, liệu sách kinh tế Đánh giá theo tiêu giải pháp sách dự kiến III Lập hồ sơ đề nghị xây dựng VBQPPL IV Thẩm định đề nghị xây dựng Lấy ý kiến VBQPPL đề nghị xây dựng VBQPPL Thông qua đề nghị xây dựng VBQPPL V Lập kế hoạch Mô tả vấn đề, mục tiêu, giải pháp sách dự kiến Xác định đối tượng chịu tác động, đối tượng ảnh hưởng Thực Xác định loại tác động đánh giá cính Xác định phương phápIIđánhsách giá kinh tác động tế, Kế hoạch nguồn lực đánh tácpháp động cácgiágiải sách Tổng hợp, lựa chọn giảipháp, Dự thảo báo cáo Xác định tiêu đánh giá Thu thập số liệu, liệu Đánh giá theo tiêu Lấy ý kiến Dự thảo báo cáo đánh giá sách kinh tế Hồn thiện báo cáo đánh giá sách Hồ sơ Nội dung cần lấy ý kiến Đối tượng cần lấy ý kiến Tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến Hồn thiện báo cáo đánh giá Trình duyệt báo cáo Hình 2.1: Sơ đồ tổng thể bước quy trình lập đề nghị xây dựng VBQPPL quy trình đánh giá tác động sách Downloaded by Quang Quang (khoa31141020806@gmail.com) lOMoARcPSD|15978022 12 * Các bước thực quy trình đánh giá sách kinh tế Bước 1: Lập kế hoạch đánh giá sách kinh tế Xác định đối tượng bị tác động: Phân tích đối tượng chịu tác động (hay gọi bên liên quan) công cụ quan trọng để xác định cá nhân, nhóm, tổ chức có vai trị việc thay đổi sách, qua phân tích đặc trưng, mối quan tâm, động cơ, chất mức độ ảnh hưởng họ tới việc thay đổi sách tương lai Cơng cụ có ý nghĩa quan trọng cho biết nhóm đối tượng chịu ảnh hưởng tích cực tiêu cực việc thay đổi sách Người dân Cơ quan nhà nước Tổ chức - Chi tiêu công/ nguồn thu công; - Tăng/giảm tài sản; - Tăng/giảm đầu tư công; - Tăng/giảm lương; - Tăng/giảm chi tiêu cho phúc lợi xã hội - Tăng/giảm thuế; -… - Tăng/giảm chi tiêu; -… tiền - Sản doanh; Đối tượng khác xuất/kinh - Chi tiêu/tiêu dùng; - Tăng/giảm đầu tư; - Tiêu dùng/chi - Tăng/giảm kiều hối; tiêu tổ chức; - Tăng/giảm đầu - Tăng/giảm dòng tài sản dịch chuyển; tư; - Khả cạnh - Nguồn thu; tranh; -… - Tăng/giảm hỗ trợ Hình 2.2 Các nhóm đầu tư; đối tượng bị tác động -… Bước 2: Thực đánh giá tác động sách sách, giải pháp Sau hồn thành công việc Bước 1, việc đánh giá thực riêng rẽ loại tác độnghoặc thực đồng thời theo hoạt động cụ thể quy trình đánh giá: Thu thập thơng tin đánh giá, phân tích tác động Để bảo đảm độ chuyên sâu yếu tố kỹ thuật khác, báo cáo đánh giá nên có tham gia chuyên gia chuyên sâu pháp luật, chuyên gia kinh tế, chuyên gia xã hội giới, chuyên gia TTHC Trong trường hợp tổ chức làm việc nhóm cần có trưởng nhóm thành viên chịu trách nhiệm tổng hợp, điều phối chung Bước 3: Tổng hợp so sánh kết hoạt động đánh giá giải pháp đề xuất lựa chọn giải pháp; dự thảo Báo cáo đánh giá sách kinh tế ❖ Tổng hợp, so sánh kết hoạt động đánh giá sách đề xuất giải pháp lựa chọn Sau thực xong loại đánh giá, đơn vị đánh giá tổng hợp kết loại đánh giá để so sánh giải pháp sách Công tác tổng hợp cần mô tả đầy đủ kết đánh giá sách kinh tế ❖ Dự thảo báo cáo đánh giá sách kinh tế: Dựa kết đánh giá sách kinh tế, so sánh đề xuất giải pháp lựa chọn, đơn vị đánh giá dự thảo báo cáo đánh giá sách Downloaded by Quang Quang (khoa31141020806@gmail.com) lOMoARcPSD|15978022 13 Bước 4: Lấy ý kiến Dự thảo Báo cáo ĐGTĐCS Bước không thực độc lập mà nội dung Công đoạn - Lấy ý kiến sách, đề nghị xây dựng VBQPPL Luật BHVBQPPL 2015 Nghị định 34/2016 quy định trách nhiệm quan soạn thảo việc tổ chức lấy ý kiến dự thảo Bước 5: Hoàn thiện Báo cáo hoạt động đánh giá sách Hồ sơ hoạt động đánh giá sách Trên sở kết Bước 4, hoàn thiện Báo cáo hoạt động đánh giá sách phụ lục (số liệu, bảng biểu tính tốn) kèm theo 2.1.3 Chỉ tiêu thông tin cần thu thập Xác định trọng tâm tiêu đánh giá sách kinh tế bước quan trọng cần thiết Để xác định tiêu, cần ln đặt câu hỏi: “Chính sách, giải pháp thực sách đề nghị xây dựng VBQPPL CĨ hay KHƠNG gây tác động kinh tế nào?” Câu hỏi giúp cho việc hình dung tiêu đánh giá sách kinh tế dễ dàng Bảng 2.1 gợi ý tiêu để tham khảo sử dụng đánh giá sách kinh tế hướng dẫn thơng tin cần thu thập đánh giá sách kinh tế tiêu: Thu NSNN (từ thuế, phí, lệ • Mức thuế, phí, lệ phí hành phí) thu ngồi ngân sách • Mức thuế, phí, lệ phí (ví dụ khoản đóng • Số lượng đối tượng phải tuân thủ cho quỹ…) • Mức đóng năm •… Tăng/ giảm chi sở vật chất, trang thiết bị, vật tư, tài sản công, chi đầu tư công (cơ sở hạ tầng, trụ sở …) khoản chi thường xuyên khác để thực giải pháp sách • Mức chi tài sản công đơn vị • Số lượng đơn vị phải thực • Đơn giá chi đầu tư cơng theo cơng trình, theo địa phương • Tổng số cơng trình địa phương triển khai hoạt động đầu tư cơng • Đơn giá đơn vị sản lượng công trình đầu tư cơng/ tài sản • Tổng sản lượng, số lượng, khối lượng hồn thành tài sản cơng, cơng trình sở hạ tầng… Tăng/ giảm các khoản chi • Mức trợ cấp/ chi trả tiền mặt/ nhận trợ cấp xã hội/ trả tiền mặt Nhà nước: trợ nhận lương hưu… cấp xã hội, bảo trợ, an sinh xã • Mức trợ cấp/ chi trả tiền mặt / nhận trợ cấp xã hội/ Downloaded by Quang Quang (khoa31141020806@gmail.com) lOMoARcPSD|15978022 14 hội…, tăng chi trả tiền lương, nhận lương hưu… theo dự kiến giải pháp khoản tương đương sách lương, chi phí trợ giá, trợ cấp, • Số lượng người hưởng, bị ảnh hưởng… hỗ trợ, đền bù tiền lãi… • Mức trợ cấp/ chi trả hỗ trợ/ đền bù/ trợ giá… • Mức trợ cấp/ chi trả hỗ trợ/ đền bù/ trợ giá… theo dự kiến giải pháp sách • Số lượng người hưởng, bị ảnh hưởng… Tăng/ giảm thuế, phí, lệ phí • Mức thuế, phí lệ phí phải đóng cho NSNN, phí cho • Mức thuế, phí, lệ phí theo giải pháp sách quỹ (ví dụ Quỹ BHXH, Bảo trì đường bộ…) • Tổng số đối tượng tham gia thực hiện… Mức tăng/ giảm chi phí đầu • Mức thay đổi mức tiêu hao nhiên liệu, giá nguyên vào nguyên liệu, nhiên nhiên liệu (ví dụ mặt hàng giá Nhà liệu, khấu hao nước quản lý điện, xăng dầu…) • Tổng số mức độ tiêu hao nguyên liệu, nhiên liệu doanh nghiệp khu vực doanh nghiệp • Mức tăng/ giảm tỷ lệ đóng BHXH, BHYT • Mức tăng, giảm mức lương tối thiểu • Tổng số đối tượng phải thực giải pháp sách… 2.1.4 Phương pháp đánh giá Phân tích Lợi ích - Chi phí phương pháp chủ đạo đánh giá kinh tế nhằm đánh giá lợi ích mà sách chương trình mang lại cho xã hội hay kinh tế Phân tích lợi ích - chi phí thực để làm rõ lợi ích chi phí nhóm đối tượng chịu ảnh hưởng khác xã hội Các bước thực giúp xác định đối tượng bị ảnh hưởng, loại chi phí lợi ích đối tượng Đây sở quan trọng cho trình lấy ý kiến, thu thập số liệu tính tốn lợi ích - chi phí giải pháp sách Đây phương pháp sử dụng phổ biến đánh giá đề xuất sách Phương pháp thường sử dụng khi: • Tác động đến nhiều đối tượng: Nhà nước, người dân, tổ chức (như doanh nghiệp/cơ sở kinh tế) Với đối tượng này, phân tích kết làm rõ lợi ích chi phí liên quan gì; Downloaded by Quang Quang (khoa31141020806@gmail.com) lOMoARcPSD|15978022 15 • Nhận biết tính tốn tất loại hình chi phí lợi ích; • Có nhiều giải pháp sách, bao gồm giải pháp sử dụng biện pháp ban hành VBQPPL khơng ban hành VBQPPL; • Chưa có thơng tin rõ ràng nguồn lực phân bổ cho việc thực sách; • Tiêu chí quan trọng tìm giải pháp sách mà có lợi ích phải lớn chi phí Trong giải pháp đề xuất lựa chọn giải pháp có lợi ích lớn 2.2 Phân tích hoạt động điều chỉnh sách kinh tế 2.2.1 Phân tích lý điều chỉnh kinh tế Qua đánh giá sách tổ chức thực sách, phát ưu, nhược điểm chính sách q trình thực để tiến hành điều chỉnh sách Việc điều chỉnh sách cịn lý sau: - Các nhà hoạch định sách, nhà quản lý khơng lường hết tác động sách Thơng thường, mục tiêu sách quan cơng quyền cơng bố rõ trước ban hành Tuy nhiên, sách tổ chức thực không đơn tác động theo hướng mà chuyên gia hay nhà quản lý tiên liệu, mà tác động theo hướng mà người hoạch định sách, nhà quản lý khơng ngờ tới Thậm chí, tác động phụ cịn mạnh tác động - Những vấn đề phát sinh trình tổ chức thực sách Đó thay đổi tình hình kinh tế, trị, xã hội quốc gia quốc tế làm cho sách ban hành khơng cịn hồn tồn phù hợp Bên cạnh đó, sai sót, cố bất thường người máy tổ chức thực sách gây ra, phản ứng đối tượng chịu tác động sách, nhóm lợi ích xảy Trong trường hợp đó, để tối ưu hóa lợi ích xã hội, việc điều chỉnh sách cần thiết - Những thơng tin thu thập hoạch định sách khơng đầy đủ, xác hồn tồn Do đó, sách hoạch định đáp ứng đầy đủ yêu cầu thực tế Trong trình tổ chức thực sách, thơng tin vấn đề sách, đối tượng chịu tác động sách, nhân tố ảnh hưởng đến sách tổ chức thực sách đầy đủ Do đó, việc điều chỉnh sách cho phù hợp với thực tế cần thiết 2.2.2 Phân tích nguyên tắc điều chỉnh sách kinh tế * Nguyên tắc không thay đổi lớn Điều chỉnh sách nhiều trường hợp cần thiết làm cho mục tiêu sách thực tốt Tuy nhiên, điều chỉnh sách lớn lại Downloaded by Quang Quang (khoa31141020806@gmail.com) lOMoARcPSD|15978022 16 làm tính ổn định giảm sút lịng tin người dân người thực thi sách Do đó, phải thay đổi sách cách tốt hủy bỏ sách cũ thay sách * Ngun tắc phù hợp Chính sách điều chỉnh mục tiêu, giải pháp thực mục tiêu, máy tổ chức thực sách Việc điều chỉnh sách phải mục tiêu Mục tiêu sách điều chỉnh mức phù hợp với thực tế với nguồn lực huy động cho thực sách Nếu điều chỉnh mục tiêu sách vượt giới hạn nguồn lực bổ sung làm cho sách trở nên không khả thi Trong trường hợp mục tiêu sách phải có thay đổi lớn khơng nên điều chỉnh, mà phải hủy bỏ sách phân tích Nếu mục tiêu sách khơng phải thay đổi thay đổi nhỏ bước xem xét việc điều chỉnh giải pháp Điều chỉnh giải pháp sách phải nhằm thực tốt mục tiêu sách phải phù hợp với thực tế nguồn lực huy động cho thực sách Nếu giải pháp sách cần thay đổi cách tốt hoạch định lại sách 2.2.3 Phân tích loại điều chỉnh chỉnh sách kinh tế Việc điều chỉnh sách diễn số nội dung tất giai đoạn q trình sách, dẫn đến có nhiều loại điều chỉnh khác sách Chẳng hạn, điều chỉnh mục tiêu sách, điều chỉnh giải pháp sách, điều chỉnh tổ chức thực sách, người chịu trách nhiệm Các loại điều chỉnh sách bao gồm: * Điều chỉnh mục tiêu sách Đây trường hợp giai đoạn hoạch định sách mục tiêu đặt chưa phù hợp (cao quá, thấp so với khả thực tế), đến giai đoạn thực xác định rõ, đòi hỏi quan thực phải tính tốn lại * Điều chỉnh giải pháp, cơng cụ thực mục tiêu Chính sách hiệu lực hiệu giải pháp lựa chọn không không phù hợp Do đó, giải pháp thực sách lỗi thời, khơng cịn phù hợp với hồn cảnh mới, với điều kiện kinh tế - xã hội thay đổi phủ quan thực phải điều chỉnh kịp thời Chẳng hạn, VN tham gia ASEAN, APEC, WTO giải pháp thuế bảo hộ sản xuất nước phải thay đổi * Điều chỉnh việc tổ chức thực sách Downloaded by Quang Quang (khoa31141020806@gmail.com) lOMoARcPSD|15978022 17 Hoạt động điều chỉnh bao gồm điều chỉnh cán thực sách; Cơ quan chủ trì phối hợp thực sách điều chỉnh thời gian triển khai, thực sách Việc lựa chọn cán chịu trách nhiệm cán tham gia tổ chức thực sách khơng phải xác Q trình tổ chức thực sách làm cho cán bộc lộ đầy đủ lực phẩm chất Hơn nữa, trình tổ chức thực sách có nhiều nhân tố tác động đến cán như: Được giao quyền lực tổ chức thực sách có hội tiếp cận nguồn lực thực sách; chịu tác động đối tượng sách nhóm lợi ích có liên quan Do đó, khơng phải cán giữ vững phẩm chất Vì vậy, điều chỉnh cán thực sách công việc tất yếu Điều chỉnh quan thực trường hợp chọn không quan chủ trì quan phối hợp thực sách, Sai sót có nguồn gốc từ giai đoạn chuẩn bị thực sách đến giai đoạn triển khai thực sách bộc lộ Khi phát sai sót này, quan có thẩm quyền định sách cần điều chỉnh sớm tốt Thời gian triển khai, thực sách phải điều chỉnh Thời gian dự kiến triển khai thực sách mang tính chủ quan, khơng phải lúc xác Thêm vào đó, nhiều nhân tố khách quan tác động đến trình làm cho thời gian dự kiến triển khai phải thay đổi * Điều chỉnh ngân sách cho việc thực sách Đây thực tế thường xảy triển khai thực sách Do nhiều nguyên nhân, thực tế chi phí cho việc thực sách thường thường tăng lên so với dự toán Nhà nước cần phải cân nhắc điều chỉnh ngân sách cho việc thực sách, vừa phải đảm bảo việc thực sách khơng bị gián đoạn ảnh hưởng, vừa không để bị lợi dụng rút tiền ngân sách nhà nước Đây học đắt giá, trước hết cần rút kinh nghiệm cho dự án thuộc sách phát triển giao thơng cơng cộng Hà Nội nói riêng Việt Nam nói chung Việc lập dự tốn, lựa chọn nhà thầu, tra, kiểm tra xử lý kịp thời vấn đề phát sinh trực tiếp ảnh hưởng đến ngân sách thực sách * Xóa bỏ việc thực sách Đây trường hợp xấu mà nhà nước phải cẩn trọng xử lý Đương nhiên, tiếp tục thực sách khơng cịn phù hợp xóa bỏ sách kéo theo hậu làm lòng tin người dân vào quan hoạch định sách nhà nước Vì vậy, phải cẩn trọng từ khâu hoạch định sách Downloaded by Quang Quang (khoa31141020806@gmail.com) lOMoARcPSD|15978022 18 2.3 Phân tích hoạt động tổng kết sách kinh tế 2.3.1 Nội dung tổng kết Tổng kết sách đánh giá tồn chu trình sách: từ hoạch định, thể chế hóa sách; triển khai, thực sách điều chỉnh sách Việc tổng kết phải đáp ứng yêu cầu sau: - Đánh giá ưu điểm sách tất phương diện: kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, môi trường Các ưu điểm đo lường tiêu chí: tính phù hợ , tính hệ thống, tỉnh hiệu lực, hiệu sách… - Đánh giá đầy đủ nhược điểm sách Để đánh giá nhược điểm sách việc tổ chức thực sách, cần xem xét kỹ chi phí, thời gian thực sách mâu thuẫn xã hội nảy sinh thực sách, tiêu cực xảy thực sách - Các nhân tố khách quan chủ quan ảnh hưởng đến việc thực sách Cần xác định nhân tố khách quan chủ nhằm làm rõ nguyên nhân ưu điểm, nhược điểm sách việc tổ chức thực sách nhằm rút kinh nghiệm cho chu trình sách 2.3.2 Kết luận sách Để đưa kết luận sách, cần trả lời câu hỏi sau: - Các mục tiêu sách thực đến đâu (bao nhiêu phần trăm )? Những lợi ích chi phí chủ yếu việc thực sách? - Nếu mục tiêu chưa hồn thành, có nên tiếp tục thực sách hay khơng? Nếu tiếp tục, Cơ quan, máy tổ chức, thực sách giữ nguyên hay phải điều chỉnh? Nếu kết thúc cách kết thúc (bàn giao phần việc cịn lại cho quan nào; xếp, bố trí công việc cho cán bộ, nhân viên, lý tài sản, tốn? - Có cần thiết phải đưa sách khơng? Tùy theo vấn đề sách tình hình cụ thể mà trả lời câu hỏi Chẳng hạn, sách chống lạm phát hồn thành khơng cần phải có sách chống lạm phát sách giảm nghèo lại phải thực nhiều giai đoạn Việc tổng kết sách phải tổ chức khoa học, nghiêm túc thực chất điều khơng để hiểu sách tổ chức thực sách, mà cịn nhằm rút học cho tương lai 2.3.3 Kiến nghị hồn thiện sách Trên sở ưu, nhược điểm sách việc tổ chức thực sách, chuyên gia, quan liên quan đến hoạch định tổ chức thực Downloaded by Quang Quang (khoa31141020806@gmail.com) lOMoARcPSD|15978022 19 sách đưa kiến nghị với nhà nước nhằm hồn thiện sách tổ chức thực sách Kiến nghị hồn thiện sách khâu hoạch định, phân tích văn thể chế hóa sách Kiến nghị hồn thiện tổ chức thực sách dựa vào giai đoạn tổ chức, thực sách bao gồm: chuẩn bị triển khai thực sách; triển khai thực sách; đánh giá, điều chỉnh tổng kết sách./ Downloaded by Quang Quang (khoa31141020806@gmail.com) lOMoARcPSD|15978022 20 Chương LIÊN HỆ THỰC TẾ Hoạt động đánh giá sách kinh tế tác động lên nhóm đối tượng: Nhà nước, người dân, tổ chức/doanh nghiệp… cụ thể: Thứ nhất, nhóm quan Nhà nước Các tác động nhóm quan Nhà nước chủ yếu chi phí lợi ích liên quan tới chi tiêu công, thu nhập công (thu ngân sách), đầu tư công Đây tiêu để đánh giá sách kinh tế nhóm đối tượng Ví dụ: Nhằm hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, giải pháp sách đưa hỗ trợ thuế thu nhập doanh nghiệp cho doanh nghiệp nhỏ vừa, theo hướng doanh nghiệp nhỏ, doanh nghiệp vừa theo quy định Luật áp dụng mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp thấp mức thuế suất thông thường áp dụng cho doanh nghiệp theo quy định Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp Cụ thể, thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa thấp 3% doanh nghiệp siêu nhỏ thấp 5% so với mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp quy định Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp Với sách này, Nhà nước bị giảm bớt nguồn thu từ thuế thu nhập doanh nghiệp từ khoảng 265.900 doanh nghiệp nhỏ vừa với mức giảm thu vào mức 7.546 tỷ đồng/năm Thứ hai, nhóm người dân Các tác động nhóm người dân chủ yếu chi phí lợi ích liên quan tới thu nhập, chi tiêu, tiêu dùng người dân Đây tiêu để đánh giá sách nhóm đối tượng Ví dụ: Nhằm thực sách xã hội hóa cơng tác phịng chống thiên tai, giảm bớt gánh nặng chi phí ngân sách Nhà nước, giải pháp sách đưa thành lập Quỹ phòng chống thiên tai cấp tỉnh Với việc thành lập quỹ này, công dân Việt Nam từ đủ 18 tuổi đến hết tuổi lao động theo quy định pháp luật lao động đóng góp sau: (i) cán bộ, công chức, viên chức quan, tổ chức, lực lượng vũ trang hưởng lương, cán quản lý doanh nghiệp nhà nước đóng ngày lương/người/năm theo mức lương sau trừ khoản thuế, bảo hiểm phải nộp; (ii) Người lao động doanh nghiệp đóng ngày lương/người/năm lương tối thiểu; (iii) Người lao động khác: đóng 15.000 đồng/người/năm Như vậy, giải pháp sách dẫn đến phát sinh chi phí người dân, cụ thể mức đóng góp cho Quỹ hàng năm Theo tính tốn, với mức đóng trên, năm tổng số tiền tồn người dân thuộc diện phải đóng 1.647 tỷ đồng/năm Downloaded by Quang Quang (khoa31141020806@gmail.com) lOMoARcPSD|15978022 21 Thứ ba, nhóm tổ chức, doanh nghiệp Các tác động nhóm tổ chức bao gồm chi phí lợi ích ảnh hưởng tới hoạt động tổ chức, sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng, khả cạnh tranh tổ chức kinh tế, môi trường kinh doanh, khả phát triển tổ chức xã hội Ví dụ: Một giải pháp đề xuất sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa áp dụng mức thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa thấp 3% doanh nghiệp siêu nhỏ thấp 5% so với mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp quy định Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp Với sách này, lợi ích doanh nghiệp nhỏ vừa mức giảm phải đóng cho NSNN vào khoảng 7.546 tỷ đồng/năm Ngay khoảng 265.900 doanh nghiệp nhỏ vừa hưởng lợi từ quy định Nó tạo tiền đề tăng vốn chủ sở hữu doanh nghiệp nhỏ vừa sở cho đầu tư mở rộng, tăng tổng tài sản, tăng quy mô Mức lợi nhuận doanh nghiệp nhỏ vừa giữ lại 7.546 tỷ đồng,góp phần cho q trình tăng trưởng tích lũy vốn doanh nghiệp Đây tảng cho việc mở rộng nguồn thu tương lai cho thân doanh nghiệp cho Nhà nước Downloaded by Quang Quang (khoa31141020806@gmail.com) lOMoARcPSD|15978022 22 KẾT LUẬN Nhìn chung, sách, giải pháp có kết hợp sách tài khóa, sách tiền tệ sách hỗ trợ ngành an sinh xã hội khác, bao gồm nhóm giải pháp ngắn hạn, chế, sách số ngành, lĩnh vực cụ thể, nhóm giải pháp cơ, dài hạn để tháo gỡ khó khăn cho tăng trưởng kinh tế, hỗ trợ người dân, doanh nghiệp; phù hợp diễn biến tác động dịch bệnh, tương đồng với cách tiếp cận nhiều quốc gia giới, người dân cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao, góp phần quan trọng giúp ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, giúp Việt Nam đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế dương, trì triển vọng kinh tế tích cực đất nước trung dài hạn củng cố niềm tin người dân, doanh nghiệp vào chủ trương, sách Đảng Nhà nước Downloaded by Quang Quang (khoa31141020806@gmail.com) lOMoARcPSD|15978022 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2016), Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ “Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật ban hành văn quy phạm pháp luật” Hiến pháp năm 2013 PGS.TS Nguyễn Đình Hiền, Tài liệu giảng dạy Phân tích sách kinh tế nâng cao, Trường Đại học Quy Nhơn https://quochoi.vn/tintuc/Pages/tin-hoat-dong-cua-quochoi.aspx?ItemID=59241 https://cspl.mic.gov.vn/Pages/TinTuc/tinchitiet.aspx?tintucid=138103 Downloaded by Quang Quang (khoa31141020806@gmail.com)