Sự tham gia của các bên liên quan trong quản trị rừng ngập mặn: Nghiên cứu thí điểm tại vùng ven biển miền Bắc và Bắc Trung bộ Việt Nam

Bài viết Sự tham gia của các bên liên quan trong quản trị rừng ngập mặn: Nghiên cứu thí điểm tại vùng ven biển miền Bắc và Bắc Trung bộ Việt Nam với mục tiêu là đánh giá thực trạng tham gia của các bên liên quan trong quản trị RNM. Mời các bạn cùng tham khảo!

BÀI BÁO KHOA HỌC SỰ THAM GIA CỦA CÁC BÊN LIÊN QUAN TRONG QUẢN TRỊ RỪNG NGẬP MẶN: NGHIÊN CỨU THÍ ĐIỂM TẠI VÙNG VEN BIỂN MIỀN BẮC VÀ BẮC TRUNG BỘ VIỆT NAM Nguyễn Thị Kim Cúc1 Tóm tắt: Rừng ngập mặn (RNM) biết đến hệ sinh thái có vai trị quan trọng mơi trường kinh tế Thực quản trị tốt RNM điều kiện cần thiết đảm bảo bảo tồn phát huy chức dịch vụ hệ sinh thái quan trọng Sự tham gia cốt lõi công tác quản trị tài nguyên nói chung RNM nói riêng Do đó, mục tiêu nghiên cứu đánh giá thực trạng tham gia bên liên quan quản trị RNM Kết cho thấy nhóm thực chức quản lý Nhà nước đánh giá có tầm ảnh hưởng cao nhóm cho quan tâm cao đến việc quản lý RNM địa phương Nhóm hỗ trợ phát triển RNM địa phương đánh giá có mức độ quan tâm từ trung bình thấp đến cao Nhóm đối tượng trực tiếp tham gia vào bảo vệ sử dụng RNM cho có tầm ảnh hưởng mức độ quan tâm cao đến quản lý phát triển RNM địa phương Từ khóa: Rừng ngập mặn, quản trị, bên liên quan, tham gia, biến đổi khí hậu MỞ ĐẦU * Nằm hệ sinh thái đất ngập nước ven biển, rừng ngập mặn (RNM) vùng ven biển miền Bắc Bắc Trung Việt Nam biết đến với vai trò đặc biệt quan trọng bảo vệ bờ biển; mái nhà, vườn ươm loài hải sản từ đảm bảo an ninh lương thực đem lại sinh kế cho cộng đồng dân cư ven biển; với môi trường, RNM cho nơi có chứa lượng blue carbon khổng lồ… Các dải rừng ngập mặn vành đai xanh bảo vệ đới bờ cửa sơng, hạn chế xói lở tác hại bão, sóng hệ thống đê biển phát triển nguồn lợi thuỷ sản Kết nghiên cứu Nhật Bản cho thấy, khu RNM có chiều rộng 100m làm giảm 50% chiều cao sóng triều giảm 50% lượng sóng (Tú & Đồng, 2014, Cúc cs., 2015) Các hoạt động bảo vệ trồng rừng ngập mặn coi giải pháp mềm làm giảm dễ bị tổn thương cộng đồng ven biển trước tác Trường Đại học Thủy lợi 52 động biến đổi khí hậu (BĐKH) (Cuc, 2015; Đạt cs, 2021) Hình Các thành phần nguyên tắc quản trị tốt (FAO, 2011) Rừng ngập mặn ven biển vùng nghiên cứu thuộc tỉnh ven biển phía Bắc Bắc Trung (từ Quảng Ninh đến Hà Tĩnh) phân bố không đồng Rừng nơi sinh sống nhiều lồi động thực vật thuỷ sinh có giá trị kinh tế KHOA HỌC KỸ THUẬT THỦY LỢI VÀ MÔI TRƯỜNG - SỐ 83 (3/2023) cao Cũng hệ sinh thái khác, RNM đem lại dịch vụ giá trị nhiều mặt cho cộng đồng Bên cạnh giá trị kinh tế, văn hoá bảo tồn đa dạng sinh học, RNM vùng nghiên cứu cịn có vai trò quan trọng việc nâng cao lực ứng phó với BĐKH khu vực địa bàn lân cận vùng dễ bị tổn thương tác động biến đổi khí hậu nước biển dâng Để đảm bảo chức dịch vụ hệ sinh thái rừng ngập mặn phát huy hiệu quả, cần có hoạt động quản trị tốt Sự tham gia thành phần có tầm quan trọng cốt lõi cơng tác quản trị tài ngun thiên nhiên qua nhu cầu mong đợi bên liên quan khác tích hợp (FAO, 2011) Đã có nhiều sách liên quan đến quản lý rừng, đồng quản lý dựa vào cộng đồng, giao rừng v.v sách chưa có cụ thể cho rừng ngập mặn cần phải cải thiện nhiều để áp dụng cho rừng ngập mặn Bảng Một số định nghĩa quản trị tổ chức quốc tế có liên quan Định nghĩa Thành phần quản trị Khung đánh giá quản trị rừng FAO, 2011 Đạt quản trị tốt dựa mối quan hệ hợp tác hỗ trợ lẫn phủ, khối tư nhân xã hội dân  Khung pháp lý, sách thể chế  Quá trình lập kế hoạch định  Triển khai thực thi       Sự giải trình Hiệu Hiệu suất Cơng Sự tham gia Sự minh bạch Khung đánh giá quản trị rừng Viện tài nguyên giới (David et al, 2013) Quản trị khơng có phủ định liên quan đến rừng cịn chịu điều chỉnh bên khác (tư nhân, XHDS)  Các bên liên quan  Các quy định, sách, luật lệ  Triển khai thực thi       Sự giải trình Hiệu Hiệu suất Công Sự tham gia Sự minh bạch Quản trị phát triển bền vững nhân lực UNDP, 1997 Quản trị xem q trình thực thi quyền lực kinh tế, trị hành để quản lý cơng việc quốc gia cấp  Kinh tế  Chính trị  Hành          Sự tham gia Các luật lệ Sự minh bạch Đáp ứng Sự đồng thuận Công Hiệu quả/Tối ưu Trách nhiệm giải trình Tầm nhìn chiến lược Quản trị khái niệm rộng chưa có định nghĩa chung hay chấp nhận rộng rãi (Bảng 1) Theo Chương trình Rừng Tổ chức nông lương giới, quản trị coi “tốt” đặc trưng tham gia bên liên quan, minh bạch trình định, giải trình trách nhiệm tác nhân liên quan người định, quy định/luật lệ khả dự đốn trước (Hình 1) Quản trị tốt liên quan đến Nguyên tắc quản trị tốt việc quản lý hiệu nguồn lực thiên nhiên, người tài phân bổ cơng nguồn lực lợi ích (FAO, 2011) PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Khung lý thuyết Khung lý thuyết cho can thiệp người thông qua hoạt động quản trị tốt làm tăng cường chức dịch vụ hệ sinh thái rừng ngập mặn, từ góp phần nâng cao lực ứng phó BĐKH/Giảm KHOA HỌC KỸ THUẬT THỦY LỢI VÀ MÔI TRƯỜNG - SỐ 83 (3/2023) 53 nhẹ rủi ro thiên tai Từ mơ hình này, thơng qua 03 khía cạnh quan trọng quản trị, bao gồm sách, thể chế quản lý, nghiên cứu tập trung xem xét đánh giá tham gia bên liên quan cấp từ Trung ương xuống đến cộng đồng trình đưa định quản trị thực thi định đó, xác định thực hành tốt chưa tốt, từ đưa đề xuất cải thiện nhân rộng Hình Sơ đồ minh họa khung lý thuyết nghiên cứu (FAO, 2011; David et al., 2013) Trong nghiên cứu này, khía cạnh quản lý phân tích đánh giá để xem xét tham gia bên liên quan quản trị rừng ngập mặn Việc thu thập thơng tin, liệu phân tích để thực nghiên cứu chủ yếu dựa phương pháp sau: i) hội thảo tham vấn với tham gia bên liên quan kết hợp thảo luận nhóm, tập trung cấp tỉnh; ii) vấn cấu trúc bán cấu trúc bên liên quan cấp tỉnh, huyện xã 2.2 Hội thảo tham vấn bên liên quan Nhóm nghiên cứu phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (NN&PTNT), Sở Tài nguyên Môi trường (TNMT) vùng nghiên cứu tổ chức 07 họp tham vấn với tham gia 144 cán đại diện cho Sở ban ngành liên quan cấp tỉnh Trong họp tham vấn đại biểu giới thiệu bối cảnh trạng quản lý rừng ngập mặn địa phương đại diện Sở NN&PTNT trình 54 bày Các cán tham dự hội thảo tham vấn sau thực thảo luận theo 02 chủ đề gồm: i) xác định đánh giá tầm ảnh hưởng/mức độ quan tâm bên liên quan đến quản lý phát triển rừng ngập mặn địa phương; ii) ảnh hưởng, tác động mơi trường sách công tác quản lý phát triển rừng ngập mặn địa phương Kết thảo luận địa phương tổng hợp để xác định bên liên quan quản trị rừng ngập mặn vùng đồng thời đánh giá mức độ quan tâm tầm ảnh hưởng bên hoạt động quản trị RNM địa phương toàn vùng nghiên cứu 2.3 Phỏng vấn bên liên quan Tại tỉnh, nhóm nghiên cứu lựa chọn 01 huyện 01 xã để tiến hành điều tra ngoại nghiệp vấn cán bộ, người dân có liên quan Có 144 cán (tỉnh, huyện) 116 người dân nhóm nghiên cứu vấn thơng qua bảng hỏi (02 loại bảng hỏi khác thiết kế riêng cho 02 nhóm cán người dân) Song song với 42 cán (tỉnh, huyện, xã) nhóm nghiên cứu tiến hành vấn bán cấu trúc Đối với đối tượng vấn bảng hỏi cán bộ, nội dung vấn bao gồm:  Thực thi sách liên quan đến quản lý/bảo vệ RNM  Nhận thức tham gia cộng đồng bên liên quan khác quản lý/bảo vệ RNM Đối với đối tượng vấn bảng hỏi người dân, nội dung vấn bao gồm:  Nhận thức cộng đồng vai trò RNM trạng quản lý/bảo vệ RNM  Hiểu biết cộng đồng sách, thể chế liên quan đến RNM địa phương  Hiểu biết cộng đồng tham gia trình lập kế hoạch KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN RNM thuộc vùng nghiên cứu chủ yếu rừng phòng hộ (chiếm 94%), phần lại rừng đặc KHOA HỌC KỸ THUẬT THỦY LỢI VÀ MÔI TRƯỜNG - SỐ 83 (3/2023) dụng Diện tích RNM địa phương nhỏ lẻ khơng tập trung (dưới 3.000 ha), ngun nhân để hầu hết diện tích RNM khơng có ban quản lý (theo Quyết định 17/2015/QĐTTg ngày 09 tháng 06 năm 2015 Quy chế quản lý rừng phòng hộ) 3.1 Các bên liên quan quản trị rừng ngập mặn Có 03 nhóm bên liên quan tham gia vào quản trị RNM Việt Nam  Nhóm 1: bao gồm đối tượng thực chức quản lý nhà nước (QLNN) lâm nghiệp, bao gồm xây dựng sách, chiến lược, luật, định cho thuê thu hồi rừng đất lâm nghiệp, đơn vị thực thi giám sát thực thi pháp luật Chính phủ ban hành bổ sung số điều luật qui định nhằm kiểm soát việc quản lý sử dụng rừng Các luật quan trọng bao gồm Luật Đất đai sửa đổi năm 2018 luật Lâm nghiệp 2017 Cùng với luật Dân sự, luật hình thành khung pháp lý quyền nghĩa vụ chủ rừng ngập mặn Luật Lâm nghiệp (2017) quy định rõ hệ thống quan quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng từ Trung ương đến địa phương: - Chính phủ thống quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng - Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (NN&PTNT) chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực chức quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng phạm vi nước - Bộ Tài nguyên Môi trường (TNMT), Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ NN&PTNT thực quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng - Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm thực chức quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng địa phương theo thẩm quyền Như vậy, Bộ NN&PTNT Bộ TNMT chịu trách nhiệm quản lý rừng ngập mặn; đồng thời Ủy ban nhân dân, đại diện cho quan quản lý nhà nước cấp tỉnh, huyện xã có trách nhiệm quản lý đất rừng ngập mặn địa phương  Nhóm 2: Nhóm hỗ trợ phát triển RNM: bao gồm quan, tổ chức ngồi Nhà nước có liên quan đến RNM, gồm tổ chức nghiên cứu, điều tra đào tạo RNM; doanh nghiệp chế biến khai thác lâm sản ngồi gỗ, ni trồng chế biến hải sản; đối tác hỗ trợ phát triển ngành lâm nghiệp nhà tài trợ: – Hệ thống giáo dục, đào tạo nghiên cứu khoa học: Viện nghiên cứu, trường đại học: Hiện nay, nước có tổ chức đào tạo lâm nghiệp trực thuộc Bộ NN&PTNT thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo – Các doanh nghiệp khai thác chế biến lâm sản lâm sản ngồi gỗ, doanh nghiệp ni trồng chế biến thủy sản – Các đối tác hỗ trợ ngành lâm nghiệp: Bao gồm đối tác hợp tác hỗ trợ cho chiến lược phát triển lâm nghiệp – Các nhà tài trợ phát triển rừng: Các tổ chức phi phủ Quốc tế, nước, doanh nghiệp, cá nhân;  Nhóm 3: bao gồm đối tượng trực tiếp tham gia bảo vệ sử dụng rừng hay gọi chủ rừng Chủ rừng tổ chức, hộ gia đình cá nhân Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng, giao đất để trồng rừng, cho thuê đất để trồng rừng, công nhận quyền sử dụng rừng, công nhận quyền sở hữu rừng rừng sản xuất Trong vùng nghiên cứu, đối tượng bao gồm cộng đồng dân cư địa phương tổ chức quần chúng 3.2 Mức độ quan tâm tầm ảnh hưởng bên liên quan hoạt động quản trị RNM địa phương vùng nghiên cứu Kết khảo sát thực tế tỉnh ven biển phía Bắc cho thấy - Nhóm thực chức quản lý Nhà nước đánh giá có tầm ảnh hưởng cao KHOA HỌC KỸ THUẬT THỦY LỢI VÀ MÔI TRƯỜNG - SỐ 83 (3/2023) 55 nhóm cho quan tâm cao đến việc quản lý RNM địa phương Điều phản ánh chức nhiệm vụ đơn vị quản lý định liên quan trực tiếp đến RNM; Hình Tầm ảnh hưởng mức độ quan tâm bên liên quan chủ chốt cấp sở quản trị RNM Ghi chú: Không tham gia/quan tâm; Thấp; Trung bình; Cao - Nhóm hỗ trợ phát triển RNM địa phương đánh giá có mức độ quan tâm từ trung bình thấp đến cao Nhóm đánh giá có quan tâm lớn đơn vị truyền thơng tiếp sau tổ chức phi phủ ngồi nước Mặc dù có quan tâm cao tầm ảnh hưởng nhóm hạn chế mức trung bình trung bình thấp Các tổ chức phi phủ cho có tầm ảnh hưởng trung bình thấp Nhóm đối tượng trực tiếp tham gia vào bảo vệ sử dụng RNM cho có tầm ảnh hưởng mức độ quan tâm cao đến quản lý phát triển RNM địa phương Hội Chữ thập đỏ cấp đánh giá có quan tâm cao đến việc phát triển RNM tổ chức xã hội khác địa phương mức trung bình thấp mức độ ảnh hưởng họ đến bảo vệ phát triển RNM mức thấp đến trung bình thấp Cộng đồng dân cư địa phương có tầm ảnh hưởng mức độ quan tâm cao Hình Đánh giá mức độ quan tâm bên liên quan tới RNM cán quản lý Hình Đánh giá mức độ quan tâm bên liên quan tới RNM hộ gia đình 56 KHOA HỌC KỸ THUẬT THỦY LỢI VÀ MÔI TRƯỜNG - SỐ 83 (3/2023) Khảo sát cán quản lý địa phương thông qua phiếu điều tra cho kết tương đồng Cụ thể cộng đồng địa phương, đơn vị quản lý thuộc ngành lâm nghiệp có mức độ quan tâm lớn tới RNM sau quyền địa phương cuối đơn vị khác Chi cục đê điều (Hình 4) Thực khảo sát hộ gia đình thơng qua phiếu vấn cho thấy, người dân địa phương đánh giá cao mức độ quan tâm đoàn thể, cộng đồng (72- 80%) quản lý phát triển RNM (Hình 5) Kết khảo sát phần tương đồng với chức nhiệm vụ quy định đơn vị nhóm liên quan đến RNM Như vậy, việc quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm bên góp phần thúc đẩy tham gia họ vào quản trị RNM địa phương 3.3 Các yếu tố thúc đẩy tham gia bên liên quan Sự quan tâm bên liên quan bảo vệ, quản lý phát triển RNM - Sự vào ngày nhiều tổ chức phi phủ ngồi nước thơng qua bên liên quan khác nhau: Hội chữ thập đỏ, Ban quản lý rừng đặc dụng, cộng đồng… nâng cao nhận thức, lực thúc đẩy tham gia cam kết thực nhiều bên, đặc biệt nhóm quan Nhà nước quản lý RNM - Thông qua truyền thông thực tế trải nghiệm vai trò cụ thể RNM địa phương, cộng đồng dân cư, quyền địa phương bên liên quan có nhận thức đẩy đủ rõ ràng chức giá trị RNM, bên liên quan dần có ý thức trách nhiệm quản lý bảo vệ RNM - Cộng đồng thức bên liên quan quản lý bảo vệ rừng văn pháp luật Vai trị, giá trị vị trí phân bố RNM - RNM có vai trị giá trị to lớn cộng đồng quyền địa phương nơi có RNM Với chức mình, RNM mang lại giá trị dịch vụ mang tính đa ngành, đa lĩnh vực (thủy sản, nơng nghiệp, đê điều, môi trường…) thuận lợi để kêu gọi, khuyến kích bên liên quan quản trị RNM - Phân bố vùng ven biển, đặc biệt vùng ven biển miền Bắc Việt Nam, hàng năm thường xuyên hứng chịu nhiều trận bão đồ từ biển, vai trò bảo vệ bờ biển đê biển rừng ngập mặn trồng nơi khẳng định Đây động lực cho thúc đảy bên tham gia bảo vệ phát triển rừng 3.4 Các yếu tố cản trở tham gia Cơ chế phối kết hợp đối tác hỗ trợ lâm nghiệp quan quản lý Nhà nước lâm nghiệp: • Cơ chế quy trình tiếp quản nhiệm vụ quản lý bảo vệ RNM sau chương trình trồng phục hồi rừng chưa rõ ràng Điều ảnh hưởng đến định đầu tư hỗ trợ phát triển RNM Việt Nam nói chung vùng ven biển miền Bắc nói riêng thời gian tới Khơng vậy, cịn làm hạn chế tham gia bên liên quan quản lý bảo vệ diện tích RNM phục hồi • Họat động nghiên cứu khoa học tản mạn, mức đầu tư thấp chưa xây dựng mơ hình quản lý rừng bền vững, hệ canh tác có suất ổn định • Giáo dục môi trường, khuyến nông, khuyến ngư chưa ý mức, cần quan tâm đầu tư nguồn lực Cơ sở liệu chế chia sẻ thơng tin: • Hiện nay, sở liệu chế chia sẻ thông tin liên quan đến RNM mảng trũng cần quan tâm để tạo điều kiện cho việc quản lý RNM đồng thời làm sở cho bên liên quan tham gia vào quản trị RNM Một KHOA HỌC KỸ THUẬT THỦY LỢI VÀ MÔI TRƯỜNG - SỐ 83 (3/2023) 57 số liệu thông tin cần xem xét sau:  Quy hoạch cho loại rừng vùng đất ngập mặn (rừng đặc dụng, phòng hộ, diện tích bãi bồi cần trồng rừng…)  Hiện trạng RNM có địa phương (bản đồ phân bố, diện tích, thành phần lồi cây, thơng tin chung môi trường…)  Cơ sở liệu công cụ pháp luật liên quan đến RNM loại rừng  Cơ chế chia sẻ thông tin Việc xây dựng, lưu trữ chia sở liệu không sở cho hoạt động quản lý RNM có mà cịn quan trọng cho việc đánh giá hiệu hoạt động quản lý RNM nói chung quản trị RNM nói riêng Đây sở giúp đối tác tham gia quản trị RNM tác nghiệp thuận lợi Năng lực cán thực quản trị RNM: • Ở 100% xã mà dự án tham vấn điều tra khơng có cán chun trách lâm nghiệp, 100% huyện (khơng có rừng đặc dụng) khơng có cán chuyên trách RNM, có Quảng Ninh Thái Bình có cán cấp tỉnh có chun mơn nghiệp vụ RNM • Các cán phụ trách RNM lại khơng có trình độ chun môn nghiệp vụ phù hợp Không với cấp xã, cấp quản lý cao hơn, số lượng cán chun trách có chun mơn nghiệp vụ RNM cịn khiêm tốn Riêng Thái Bình khơng có rừng nội địa nên cán chi cục kiểm lâm chuyên nhiệm quản lý RNM, với tỉnh khác có cán phụ trách lâm nghiệp mà khơng có cán phụ trách RNM cấp tỉnh • Trình độ chuyên môn nghiệp vụ hạn chế không đồng ảnh hưởng không nhỏ đến tham gia bên quản trị RNM • => khó khăn hạn chế nhiệm vụ điều tra, lập kế hoạch, quy hoạch, bảo vệ phát triển RNM địa phương; 58 • => làm hạn chế tham gia bên liên quan quản trị rừng vai trị đầu mối Các vấn đề khác • RNM vùng có diện tích nhỏ lẻ chất lượng khơng đồng đều, phân bố không tập trung, giá trị trực tiếp từ RNM nơi không cao nên chưa quan tâm mức bên liên quan, kể ngành lâm nghiệp; • Nhận thức ý thức cán quản lý cộng đồng có thay đổi tích cực thời gian qua, nhiên, cịn phận chưa có nhận thức đầy đủ đắn RNM Đặc biệt nhận thức giá trị môi trường dịch vụ sinh thái rừng ngập mặn hạn chế, RNM chưa xem xét, đánh giá mức xây dựng chương trình phát triển địa phương => cần thực hoạt động truyên thông sâu rộng thường xuyên; • Kinh phí cho hoạt động bảo vệ RNM thấp, khoản kinh phí khơng đáp ứng nhu cầu chi phí tối thiểu hộ dân nhận khốn bảo vệ rừng chưa thu hút thúc đẩy trách nhiệm quyền hạn chủ rừng; • Chưa có chế theo dõi đánh giá việc thực thi văn quy phạm pháp luật chế xử lý sai phạm thực thi cách rõ ràng, xác; Tất yếu tố góp phần làm hạn chế tham gia bên liên quan quản trị RNM KẾT LUẬN Các bên liên quan quản trị RNM vùng nghiên cứu chia thành nhóm (1) Nhóm 1: bao gồm đối tượng thực chức quản lý nhà nước lâm nghiệp, bao gồm xây dựng thực thi sách, chiến lược, luật, định cho thuê thu hồi rừng đất lâm nghiệp: đánh giá có tầm ảnh hưởng cao nhóm cho quan tâm cao đến việc quản lý RNM địa phương KHOA HỌC KỸ THUẬT THỦY LỢI VÀ MƠI TRƯỜNG - SỐ 83 (3/2023) (2) Nhóm 2: Nhóm hỗ trợ phát triển RNM: bao gồm quan, tổ chức ngồi nhà nước có liên quan đến RNM, bao gồm tổ chức nghiên cứu, điều tra đào tạo RNM; doanh nghiệp chế biến khai thác lâm sản ngồi gỗ, ni trồng chế biến hải sản; đối tác hỗ trợ phát triển ngành lâm nghiệp nhà tài trợ: phương đánh giá có mức độ quan tâm từ trung bình thấp đến cao Nhóm đánh giá có quan tâm lớn đơn vị truyền thơng tiếp sau tổ chức phi phủ ngồi nước Mặc dù có quan tâm cao tầm ảnh hưởng đối tác hạn chế mức trung bình trung bình thấp Các tổ chức phi phủ cho có tầm ảnh hưởng trung bình thấp (3) Nhóm 3: bao gồm đối tượng trực tiếp tham gia bảo vệ sử dụng rừng, gồm tổ chức quần chúng địa phương cộng đồng: cho có tầm ảnh hưởng mức độ quan tâm cao đến quản lý phát triển RNM địa phương Hội Chữ thập đỏ cấp đánh giá có quan tâm cao đến việc phát triển RNM tổ chức xã hội khác địa phương mức trung bình thấp mức độ ảnh hưởng họ đến bo vệ phát triển RNM mức thấp đến trung bình thấp Cộng đồng dân cư địa phương có tầm ảnh hưởng mức độ quan tâm cao TÀI LIỆU THAM KHẢO Tú, T T., & Đồng, N H 2014 Thành Phần Loài Và Biến Động Diện Tích Rừng Ngập Mặn Tỉnh Hà Tĩnh Tạp chí Khoa học Lâm nghiệp http://vafs.gov.vn/vn/wpcontent/uploads/sites/2/2014/05/So-1_2014_bai-12-Tran-Thi-Tu.pdf Cuc, N., 2015 ‘Mangrove forest restoration in northern Viet Nam.’ In: Kumar, C., Saint-Laurent, C., Begeladze, S and Calmon, M (eds.) Enhancing food security through forest landscape restoration: Lessons from Burkina Faso, Brazil, Guatemala, Viet Nam, Ghana, Ethiopia and Philippines, pp 106-121 Gland, Switzerland: IUCN Cuc, Nguyen Thi Kim, Tomohiro Suzuki, Erik de Ruyter van Steveninck, Hoang Van Hai, 2015 Modelling the impacts of mangrove vegetation structure on wave dissipation in Ben Tre Province, Viet Nam, under different climate change scenarios Journal of Coastal Research, Vol 31, No 2, 2015 340-347 Dat, Tran Van, Cuc, N T K and Diep, P T., 2021 ‘Governance of mangrove ecosystems in Northern Vietnam with consideration of impacts of sea level rise and climate change: A dynamic approach’, in Natural Resource Governance in Asia Elsevier, pp 99–133 doi: 10.1016/B978-0323-85729-1.00007-4 Davis, C., Williams, L., Lupberger, S., & Daviet, F 2013 Assessing Forest Governance: the governance of forests initiative indicator framework World Resources Institute [Online] Available from: http://www wri org/sites/default/files/assessing_forest_governance pdf FAO 2011 Framework For Assessing And Monitoring Forest Governance: Food And Agriculture Organization Of The United Nations KHOA HỌC KỸ THUẬT THỦY LỢI VÀ MÔI TRƯỜNG - SỐ 83 (3/2023) 59 Abstract: STAKEHOLDER ENGAGEMENT IN MANGROVE GOVERNANCE: CASE STUDY IN THE NORTH AND NORTH CENTRAL COASTAL VIETNAM Mangroves are known as an ecosystem with important environmental and economic roles Implementing good mangrove governance is a necessary condition to ensure the conservation and promotion of these important ecosystem functions and services Participation is at the core of resource management in general and mangroves in particular Therefore, the objective of the study is to assess the status of stakeholder participation in mangrove governance The results show that the group performing the state management function is assessed as having a high influence and this group is also said to be highly interested in the management of mangroves in the localities The local mangrove development support group is assessed as having a low to high level of interest The group directly involved in the protection and use of mangroves is said to have a high degree of influence and interest in mangrove management and development in the localities Keywords: Mangroves, governance, stakeholders, engagement, climate change Ngày nhận bài: 14/3/2023 Ngày chấp nhận đăng: 26/3/2023 60 KHOA HỌC KỸ THUẬT THỦY LỢI VÀ MÔI TRƯỜNG - SỐ 83 (3/2023)