Để khai thác tốt những thuận lợi và hạn chế các bất lợi, cần phải tiếp tục rà soát lại quy hoạch, giải quyết tốt vấn đề giải phóng mặt bằng, phát triển mạnh giao thông và cơ sở hạ tầng, tăng cường thu hút đầu tư, giải quyết chỗ ở (tạm thời và lâu dài) cho người lao động trong các KCN, xây dựng các giải pháp thích ứng và ứng phó với những tai biến thiên nhiên và thực hiện các giải pháp môi trường trong quá trình hoạt động của các KCN.
JOURNAL OF SCIENCE OF HNUE Science Sci., 2011, Vol 56, No 8, pp 156-162 ĐÁNH GIÁ SỰ PHÂN BỐ MỘT SỐ KHU CÔNG NGHIỆP VÙNG BẮC TRUNG BỘ VIỆT NAM Lê Văn Trưởng1 Lê Thị Lệ2 Trường Đại học Hồng Đức - Trường Cao đẳng Văn hóa - Nghệ thuật Thanh Hóa E-mail: levantruonghdth@yahoo.com Tóm tắt Dựa nguyên tắc phân bố sản xuất, đặc điểm kinh tế - kỹ thuật nhân tố ảnh hưởng đến phát triển phân bố KCN, báo chọn 10 tiêu chí sử dụng phương pháp thang điểm có trọng số để đánh giá phân bố 21 khu công nghiệp vùng Bắc Trung Nhìn chung 21 KCN vùng Bắc Trung phân bố điều kiện khơng đồng Có KCN có vị trí phân bố thuận lợi ít, 11 KCN vị trí phân bố thuận lợi trung bình, 03 KCN vị trí phân bố thuận lợi Để khai thác tốt thuận lợi hạn chế bất lợi, cần phải tiếp tục rà soát lại quy hoạch, giải tốt vấn đề giải phóng mặt bằng, phát triển mạnh giao thông sở hạ tầng, tăng cường thu hút đầu tư, giải chỗ (tạm thời lâu dài) cho người lao động KCN, xây dựng giải pháp thích ứng ứng phó với tai biến thiên nhiên thực giải pháp môi trường trình hoạt động KCN Mở đầu Phân bố khu cơng nghiệp (KCN) vị trí thích hợp có vai trị quan trọng việc khai thác hợp lí nguồn lực, thu hút vốn đầu tư, đảm bảo cho hoạt động lâu dài, hiệu bền vững KCN, phát huy ảnh hưởng chúng tới phát triển kinh tế-xã hội lãnh thổ lân cận Trong năm qua có nhiều KCN xây dựng vào hoạt động vùng Bắc Trung bộ, đồng thời có số nghiên cứu phân bố chúng [4],[5],[6] Tuy nhiên phần lớn nghiên cứu dạng khái quát chung định tính Nghiên cứu chúng tơi nhằm đánh giá phân bố KCN vùng Bắc Trung sở tiêu chí (TC) khách quan Nội dung nghiên cứu 2.1 2.1.1 156 Kết nghiên cứu Tiêu chí đánh giá Đánh giá phân bố số khu công nghiệp vùng Bắc Trung Phân bố sản xuất hiểu theo khía cạnh: thứ nhất, mặt phân chia, xếp lực lượng sản xuất hữu lãnh thổ; thứ hai, việc phân chia, xếp, lựa chọn địa điểm phân bố sở sản xuất, kinh doanh phù hợp với đặc điểm điều kiện vùng [3;397] Do hiểu phân bố KCN việc xếp, bố trí KCN phạm vi lãnh thổ định phù hợp với điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội nhằm đạt hiệu cao kinh tế, xã hội môi trường Theo chuyên gia Nhật Bản, chìa khóa cho thành cơng KCN vị trí, dịch vụ hạ tầng lực quản lý [7] Tổng kết kiểm kê khu công nghiệp lãnh thổ Franklin (Mỹ) vào năm 2006, Hội đồng vùng quyền lãnh thổ Franklin (FRCOG-Bang Massachuset - Hoa Kỳ) xác định lý doanh nghiệp chọn vị trí phân bố vị trí thuê KCN gồm: 1-Một sở thiết lập tốt khách hàng nhà cung cấp; 2-Tính sẵn có đất cơng nghiệp; 3-Những lợi cung cấp hỗ trợ cộng đồng địa phương để phát triển thuế ưu đãi; 4-Việc vận chuyển tuyến đường Đông-Tây Bắc-Nam thuận tiện 5-Giá đất thấp so với vùng xung quanh [8] Một số nhà nghiên cứu Việt Nam ([2], [5], [7], ) cho tiêu chí để đảm bảo cho thành công KCN bao gồm: vị trí thuận lợi, nguồn nguyên liệu dồi dào, sở hạ tầng kỹ thuật tốt, nguồn nhân lực đủ số lượng đảm bảo chất lượng, hấp dẫn nhà đầu tư, tiết kiệm tối đa đất trồng trọt, chi phí xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật thấp, đảm bảo yếu tố quốc phịng an ninh Tất nhiên tiêu chí phải xem xét điều kiện khu vực, đồng thời phải xem xét trì vai trị chúng tương lai Trên sở vận dụng nguyên tắc phân bố sản xuất [3;396-404], đặc điểm kinh tế - kỹ thuật KCN yếu tố ảnh hưởng đến phân bố phát triển KCN, sử dụng 10 tiêu chí (TC) tổng hợp để đánh giá phân bố KCN sau: + TC 1:Giao thông thuận lợi để dễ dàng tiếp cận nhanh chóng cảng biển, đường sắt, đường ô tô cảng hàng không Nhờ mà tiết kiệm chi phí thời gian vận chuyển, chi phí xuất nhập hàng hố + TC 2: Gần nơi có nguồn lao động dồi dào, trẻ, có kỹ tri thức, giá nhân công rẻ Nhờ mà nhà đầu tư có điều kiện thuận lợi việc tuyển dụng lao động, tiết kiệm chi phí nhân cơng đỡ phải bố trí nơi ổn định cho người lao động + TC 3: Gần nguồn nguyên liệu phục vụ cho sản xuất KCN Điều cho phép giảm chi phí vận chuyển, hạ giá thành sản phẩm chủ động nguồn nguyên liệu + TC 4: Gần đô thị, trung tâm kinh tế văn hóa, nằm vùng kinh tế phát triển có nhiều điều kiện thuận lợi cho quy hoạch phát triển trước mắt lâu dài 157 Lê Văn Trưởng Lê Thị Lệ + TC 5: Có điều kiện tự nhiên thuận lợi Điều kiện địa hình cấu tạo địa chất, quỹ đất dự trữ sẵn không xâm phạm đến quỹ đất trồng trọt, sẵn nguồn nước cho sản xuất sinh hoạt, tai biến thiên nhiên thuận lợi cho việc giải vấn đề môi trường xung quanh KCN + TC 6: Có kết cấu hạ tầng đồng (hệ thống cấp thoát nước, hệ thống cung cấp điện, hệ thống thông tin viễn thông .) + TC 7: Không phải địa bàn trọng điểm an ninh, quốc phịng + TC 8: Khơng gây ảnh hưởng xấu đến di sản văn hoá (vật thể phi vật thể), quần thể kiến trúc mơi trường xung quanh + TC 9: Có trí cao quyền người dân khu vực phân bố KCN + TC 10: Được đối tác đầu tư thương mại nước quan tâm họ trực tiếp tham gia xây dựng KCN 2.1.2 Phương pháp đánh giá Chúng sử dụng phương pháp thang điểm theo trọng số tiêu chí Mỗi tiêu chí phân thành bậc có điểm từ -1 đến Trong -1 bất lợi, 0: chưa thuận lợi (dạng tiềm năng), 1: thuận lợi trung bình, 2: thuận lợi, 3: thuận lợi Tổng số điểm tối đa 10 tiêu chí chưa tính trọng số 30 Tất nhiên khơng phải 10 tiêu chí có vai trị quan trọng Căn vào mức độ quan trọng nhân tố việc hình thành KCN, tiêu chí 1, 3, 4, 6, 9, 10 quan trọng có trọng số 2, tiêu chí cịn lại có trọng số Tổng điểm tối đa 10 tiêu chí tính trọng số 48 Theo tổng số điểm 10 tiêu chí cho KCN, phân thành bậc: Bậc I: 0- 10: KCN phân bố vị trí khơng thuận lợi; Bậc II: 11- 20: KCN phân bố vị trí thuận lợi ít; Bậc III: 21-30 KCN phân bố vị trí thuận lợi trung bình; Bậc IV: 31- 40: KCN phân bố vị trí thuận lợi Bậc V: 40 KCN phân bố vị trí thuận lợi 2.1.3 Kết đánh giá Việc cho điểm xếp hạng KCN vùng Bắc Trung Bộ để thấy mạnh hạn chế KCN xác định KCN có vị trí thuận lợi, có tiềm để phát triển Trong 21 KCN vùng Bắc Trung Bộ đánh giá, khơng có KCN bậc 1; có KCN bậc II (vị trí phân bố thuận lợi ít) gồm: Hồng Mai, Gia Lách, Tây Bắc Đồng Hới, Quán Ngang, Phong Điền, Tứ Hạ, Quảng Vinh; 11 KCN bậc (vị trí phân bố thuận lợi trung bình) gồm: Lễ Mơn, Lam Sơn, Bỉm Sơn, Đình Hương- Tây Ga, Nam Cấm, Hạ Vàng, Vũng Áng, Nam Đơng Hà, Hịn La, La Sơn, Phú Đa; 03 KCN bậc (vị trí phân bố thuận lợi) gồm: Bắc Vinh, Phú Bài Nghi Sơn Khơng có KCN bậc Theo tiêu chí 1, KCN Nghi Sơn, Bắc Vinh, Vũng Áng Phú Bài 158 Đánh giá phân bố số khu công nghiệp vùng Bắc Trung phân bố vị trí giao thơng thuận lợi Các KCN Lam Sơn, Hoàng Mai, Đồng Hới, Quảng Vinh, Phong Điền Quán Ngang phân bố vị trí thuận lợi Theo tiêu chí 2, số KCN vùng hình thành gần thị lớn, vùng có mật độ dân số cao nên có khả cung cấp nguồn lao động, đặc biệt lao động có trình độ chun mơn kĩ thuật như: KCN Lễ Mơn ( trung tâm Tp Thanh Hố Km), Bỉm Sơn (gần Thị xã Bỉm Sơn), Bắc Vinh (TP Vinh), La Sơn, Phú Đa (TT Huế) Theo tiêu chí 3, KCN phân bố gần nguồn nguyên liệu như: KCN Lam Sơn nằm phía Tây tỉnh Thanh Hoá, cách thành phố Thanh Hoá 40 km, cạnh quốc lộ 15A, gần sân bay Sao Vàng KCN nằm cạnh thị Lam Sơn phía Tây; lấy Nhà máy Mía đường Lam Sơn trọng tâm để phát triển KCN với nguồn nguyên liệu mía từ vùng Thọ Xn - Thanh Hóa Các KCN Phú Bài, Hồng Mai, Phong Điền, Tứ Hạ, La Sơn, Phú Đa, Quảng Vinh phần lớn nằm vùng nguyên liệu tập trung để phục vụ cho sản xuất, chế biến sản phẩm công nghiệp từ nguyên liệu thủy, hải sản, lâm sản, khống sản, vật liệu xây dựng, đá vơi, đá granit đen xám, cao lanh, than bùn, titan, nước khoáng, cát thạch anh phân bố khắp huyện, thị xã tỉnh, có tương đối đầy đủ dịch vụ phục vụ nhà đầu tư Tuy nhiên vùng Bắc Trung Bộ vùng có điều kiện tự nhiên khắc nghiệt ảnh hưởng đến phát triển vùng nguyên liệu nông lâm ngư nghiệp phục vụ công nghiệp Các vùng nguyên liệu trồng tập trung phục vụ cho công nghiệp chế biến trình hình thành Nhân dân chưa quen lối sản xuất ngun liệu hàng hóa Theo tiêu chí 4, KCN Lễ Môn, Bắc Vinh, Nam Cấm, Cảng biển Hịn La, Nam Đơng Hà, Tứ Hạ có lợi so với KCN khác nằm vùng phát triển kinh tế trọng điểm gần đô thị lớn vùng Theo tiêu chí 5, phần lớn KCN tận dụng mạnh tự nhiên như: Lam Sơn, Nghi Sơn, Bắc Vinh, Vũng Áng, La Sơn, Phú Bài Các KCN lại phần lớn dạng tiềm thuận lợi Theo tiêu chí 6, số KCN xây dựng phát triển có điểm tựa kết cấu hạ tầng sở vật chất thuận lợi như: Lễ Môn, Nghi Sơn, Bắc Vinh, Nam Cấm, Vũng Áng, Phú Bài, Hòn La Các KCN gắn liền với cảng biển, thuận lợi cho hoạt động xuất nhập trao đổi nguyên liệu: KCN Nghi Sơn gần cảng nước sâu Nghi Sơn KCN cảng biển Hòn La KCN Vũng Áng gần cảng Vũng Áng KCN cảng biển Hòn La thuộc Quảng Trạch - Quảng Bình, cách trung tâm thành phố Đồng Hới 60 km, cách cửa quốc tế Cha Lo 160 km cách tỉnh vùng Đông Bắc Thái Lan chưa đầy 300 km, phía Đơng KCN Vịnh Hòn La, đánh giá vịnh biển lý tưởng để xây dựng cảng nước sâu, cảng Hòn La điểm giao tiếp quan trọng tuyến vận tải Bắc Nam cửa ngõ giao lưu kinh tế lãnh thổ khu vực Theo tiêu chí 7, phần lớn KCN khơng nằm địa bàn trọng điểm an ninh, quốc phòng Tuy nhiên mức độ thuận lợi tiêu chí KCN 159 Lê Văn Trưởng Lê Thị Lệ Bảng Kết tổng hợp đánh giá phân bố số KCN vùng Bắc Trung Bộ thấp Theo tiêu chí 8, KCN vùng Bắc Trung Bộ phân bố khu vực có mật độ di sản văn hóa, di tích danh thắng thấp Tuy nhiên số KCN có ảnh hưởng nhiều đến quần thể kiến trúc có số KCN trình phát triển ảnh hưởng lớn đến môi trường xung quanh Chẳng hạn KCN Lam Sơn làm ô nhiễm nghiêm trọng nguồn nước sông Chu, phần lớn KCN chưa có hệ thống xử lí nước thải đồng 160 Đánh giá phân bố số khu công nghiệp vùng Bắc Trung Theo tiêu chí 9, KCN vùng Bắc Trung Bộ hình thành dựa qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh vùng nước Người dân tự giác di dời để có mặt xây dựng Tuy nhiên số KCN vấn đề giải phóng mặt cịn gặp nhiều khó khăn KCN Bắc Vinh, Nam Đông Hà KCN Bắc Vinh- Nghệ An, giai đoạn II chưa quy hoạch chi phí giải phóng mặt lớn phải di dời 200 hộ dân, 1200 mộ khu nghĩa địa bãi rác thành phố Vinh mở rộng Theo tiêu chí 10, số KCN vùng Bắc Trung Bộ nhờ có vị trí thuận lợi, sở hạ tầng đồng mà thu hút nhiều đầu tư nước ngồi, điển KCN Nghi Sơn, Vũng Áng, Hòn La, Phú Bài Kết luận Việc hình thành KCN vùng Bắc Trung Bộ xu hướng tất yếu vừa không phát huy lợi chỗ nhiều mặt lại vừa tạo động lực cho Bắc Trung tiến kịp lãnh thổ khác đất nước Cho đến nay, KCN hình thành vùng Bắc Trung Bộ phân bố vị trí thuận lợi từ mức trung bình đến Nhờ mà KCN khai thác mạnh nguồn lực tự nhiên nguồn lực kinh tế xã hội vùng, thu hút nhiều đầu tư từ bên đạt hiệu cao sản xuất, kinh doanh Tuy nhiên so với Đông Nam Bộ, Đồng Bằng Sơng Hồng vùng khơng có KCN phân bố vị trí thuận lợi Để khai thác tốt thuận lợi hạn chế bất lợi, cần thiết phải tiếp tục rà soát lại quy hoạch, giải tốt vấn đề giải phòng mặt KCN cho cơng trình phụ trợ phục vụ cho KCN, phát triển mạnh giao thông sở hạ tầng, tăng cường thu hút đầu tư, giải chỗ (tạm thời lâu dài) cho người lao động KCN, xây dựng giải pháp thích ứng ứng phó với tai biến thiên nhiên thực giải pháp môi trường trình hoạt động KCN TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] 2005 Đề án tổng thể quy hoạch KCN địa bàn tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 Ban quản lí KCN Thanh Hóa [2] Nguyễn Văn Phú, 2006 Sự hình thành phát triển khu kinh tế số quốc gia giới Việt Nam Kỷ yếu Hội thảo địa lý toàn quốc lần thứ II Hà Nội 21-3-2006 [3] Lê Văn Trưởng, 2005 Địa lý kinh tế-xã hội đại cương NXB Chính trị quốc gia [4] Lê Văn Trưởng, Lê Thị Lệ, 2006 Hiện Trạng phát triển khu cơng nghiệp Thanh Hố số vấn đề đặt Kỷ yếu Hội thảo khoa học Khoa Địa lý- 50 năm xây dựng phát triển Hà Nội Tháng 11/2006 [5] Lê Thông (chủ biên), Nguyễn Văn Phú, Nguyễn Minh Tuệ, 2001.Địa lí kinh tếxã hội Việt Nam Nxb Giáo dục 161 Lê Văn Trưởng Lê Thị Lệ [6] Nhiều tác giả, 2004 Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất tỉnh phía Bắc- Những vấn đề lí luận thực tiễn Kỉ yếu hội thảo khoa học UBND Thanh Hóa, tháng 6- 2004 [7] Vũ Anh Tuấn, 2004.Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất vấn đề đặt T/c Phát triển kinh tế, tháng 2/2004 [8] Nhiều tác giả, 2006 Industrial Park Site Assessment Analysis for the Franklin Regional Council of Governments Franklin County, Massachusetts University of Massachusetts, Amherst Department of Landscape Architecture and Regional Planning Spring 2006 ABSTRACT Evaluate the distribution of Industrial Parks in the North Central Region, Vietnam Based on distributive principles of productive force, characteristics and factors which influence the development and distribution of industrial parks (IPs), the authors has chosen 10 indicators and using the method of numeric evaluation scale for evaluating and distribution of IPs in the North Central Region On the whole, 21 IPs in the North Central Region have been distributed in different conditions There are IPs distributed in little favourable location, 11 IPs in favourable locations and IP in the best favourable location For improving to IPs, Central and local government must again check projects of IPs, to take space, development transport and infrastructures, to attract investment and locate sustainable settlement of labour in IPs and carrying out solutions to reduce natural catastrophes and to improve the environment for IPs 162 ... trí phân bố thuận lợi) gồm: Bắc Vinh, Phú Bài Nghi Sơn Khơng có KCN bậc Theo tiêu chí 1, KCN Nghi Sơn, Bắc Vinh, Vũng Áng Phú Bài 158 Đánh giá phân bố số khu công nghiệp vùng Bắc Trung phân bố. .. Bảng Kết tổng hợp đánh giá phân bố số KCN vùng Bắc Trung Bộ thấp Theo tiêu chí 8, KCN vùng Bắc Trung Bộ phân bố khu vực có mật độ di sản văn hóa, di tích danh thắng thấp Tuy nhiên số KCN có ảnh hưởng... 160 Đánh giá phân bố số khu công nghiệp vùng Bắc Trung Theo tiêu chí 9, KCN vùng Bắc Trung Bộ hình thành dựa qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh vùng nước Người dân tự giác di dời