Luận văn xây dựng hồ sơ cấp giấy chứng nhận dạng số, tờ bản đồ địa chính số 26, 27, 28, 29, 30 phục vụ công tác quản lý đất đai trên địa bàn phường quang trung

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - DƯƠNG KHÁNH CƯỜNG Tên đề tài: XÂY DỰNG HỒ SƠ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN DẠNG SỐ TỜ BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH SỐ 26,27,28,29,30 PHỤC VỤ CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG QUANG TRUNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên – năm 2018 h ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - DƯƠNG KHÁNH CƯỜNG Tên đề tài: XÂY DỰNG HỒ SƠ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN DẠNG SỐ TỜ BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH SỐ 26, 27, 28, 29, 30 PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG QUANG TRUNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Lớp : K46 ĐCMT - N01 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Đào Văn Biên Thái Nguyên – năm 2018 h DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ HÌNH Bảng 4.1: Một số tiêu y tế 22 Bảng 4.2: Hiện trạng quỹ đất phường năm 2016 23 Bảng 4.3: Khối lượng kết đo vẽ 26 Bảng 4.4: Sản phẩm hoàn thiện theo hợp đồng phường Quang Trung 27 Hình 4.1: Bản đồ phường Quang Trung 16 Hình 4.2 : Biểu đồ tổng sản lượng lương thực hạt phường Quang Trung 19 Hình 4.3: Phần mềm Light Image Resizer 34 Hình 4.4: Sau giải nén xong ảnh 34 Hình 4.5: Phần mềm Picasa 35 Hình 4.6: Ảnh cắt theo khung A4 36 Hình 4.7: Một số ảnh cần in 37 Hình 4.8: Chọn ổ để lưu 37 Hình 4.9: Đặt tên ổ giống tên ảnh 38 Hình 4.10: File PDF đặt tên 39 Hình 4.11: Bảng liệu 39 Hình 4.12: Một thư mục hồ sơ 40 Hình 4.13: Phần mềm Microstation SE 40 Hình 4.14: Một số thông tin đồ 41 Hình 4.15: Số vào sổ 41 Hình 4.16: Thơng tin mặt GCN 42 h DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT  GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất  UBND : Ủy ban nhân dân  TN & MT : Tài nguyên Môi trường  NĐ - CP : Nghị định Chính Phủ  TT - BTNMT : Thơng tư Bộ Tài nguyên Môi trường  BTC : Bộ Tài Chính  TTLT : Thơng tư liên tịch  CT - TTg : Chỉ thị Thủ tướng  QĐ - BTNMT : Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường  CV - CP : Cơng văn Chính Phủ  VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất  ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất  ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai h MỤC LỤC Phần 1: Mở đầu 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu, yêu cầu, ý nghĩa đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.2.3 Ý nghĩa Phần 2: Tổng quan tài liệu 2.1 Vai trị hệ thống hồ sơ địa quản lý đất đai 2.1.1 Khái niệm hồ sơ địa 2.1.2 Nội dung hồ sơ địa 2.1.3 Vai trị hệ thống hồ sơ địa công tác quản lý đất đai 2.2 Các thành phần nội dung hệ thống hồ sơ địa nước ta 2.2.1 Hồ sơ tài liệu gốc, lưu trữ tra cứu cần thiết 2.2.2 Hồ sơ địa phục vụ thường xuyên quản lý 2.2.3 Hồ sơ địa dạng số 11 Phần 3: Đối tượng, nội dung phương pháp nghiên cứu 13 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 13 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 13 3.3 Nội dung nghiên cứu 13 3.3.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội phường Quang Trung 13 3.3.2 Tổng quan dự án đo vẽ đồ địa xây dựng sở liệu đất đai phường Quang Trung 13 3.3.3 Ứng dụng phần mềm tin học Light Image Resizer, Picasa…trong việc xây dựng hồ sơ cấp giấy chứng nhận dạng số 14 3.3.4 Giải pháp hồn thiện hệ thống hồ sơ địa 14 3.4 Phương pháp nghiên cứu 14 Phần 4: Kết nghiên cứu thảo luận 16 4.1 Điệu kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội phường Quang Trung 16 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 16 h 4.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 17 4.1.3 Điều kiện kinh tế xã hội 18 4.1.4 Tình hình quản lý đất đai phường 23 4.2 Tổng quan dự án đo vẽ đồ địa xây dựng sở liệu đất đai phường Quang Trung 26 4.2.1 Tổng quan dự án đo vẽ đồ địa phường Quang Trung 26 4.2.2 Tổng quan xây dựng sở liệu đất đai phường Quang Trung 28 4.3 Xây dựng hồ sơ cấp giấy chứng nhận dạng số tờ đồ địa số 26, 27, 28, 29, 30 32 4.3.1 Ứng dụng số phần mềm tin học xây dựng hồ sơ cấp giấy chứng nhận dạng số 32 4.3.2 Xây dựng hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dạng số 33 4.4 Giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa 42 4.4.1 Phương hướng, nhiệm vụ công tác quản lý đất đai 42 4.4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác hồ sơ địa 47 4.4.3 Cơ sở liệu ảnh phường Quang Trung 49 Phần 5: Kết luận kiến nghị 50 5.1 Kết luận 50 5.2 Kiến nghị 50 Tài liệu tham khảo 52 h PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, có trước lao động với công chinh phục thiên nhiên đất đai ln ln đóng vai trị định việc tồn phát triển loài người Đất đai tài nguyên quý giá quốc gia, đất tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế, xã hội Nhưng đất vô hạn, kinh tế, xã hội phát triển mạnh với bùng nổ gia tăng dân số làm cho quan hệ người đất ngày căng thẳng Những sai lầm liên tục người trình sử dụng đất dẫn đến hủy hoại môi trường đất Vấn đề sử dụng đất đai trở nên quan trọng với quốc gia mang tính tồn cầu Vì cơng tác quản lý nhà nước đất đai quan trọng Để phục vụ cho cơng tác việc xây dựng sở liệu đất đai phải đồng tất cấp, từ trung ương đến địa phương Cơ sở liệu không gian nước ta ngày, bổ sung, chuẩn hóa với kĩ thuật tiên tiến với cơng tác cập nhật sở liệu thuộc tính đình trệ khối lượng thơng tin q lớn không đồng Phường Quang Trung phường thuộc thành phố Thái Nguyên, phường có mật độ dân cư đơng thành phố có nhiều trường đại học trung học phổ thơng đóng địa bàn Dân số phường 32.532 người (2011), phường chia làm 39 tổ dân phố đánh số từ đến 39 có diện tích 1.57 km2 Với đặc điểm nêu nên phường Quang Trung ln ln gặp khó khăn cơng tác quản lý nhà nước đất đai Phường Quang Trung chưa có hệ thống đồ địa chính quy, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động đất đai không đầy đủ, không cập nhật thường xuyên đồng ba cấp Xuất phát từ thực tế đó, hướng dẫn Th.S Đào Văn Biên em tiến hành nghiên cứu đề tài:” Xây dựng hồ sơ cấp giấy chứng nhận dạng số, tờ đồ h địa số 26, 27, 28, 29, 30 phục vụ công tác quản lý đất đai địa bàn phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên” 1.2 Mục tiêu yêu cầu, ý nghĩa đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát - Xây dựng hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dạng số phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai - Đề xuất số giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm hồn thiện hệ thống hồ sơ địa - Thực tập ứng dụng tin học việc xây dựng hồ sơ cấp giấy chứng nhận dạng số 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Xây dựng hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dạng số tờ đồ địa số 26, 27, 28, 29, 30 - Đáp ứng yêu cầu phục vụ công tác quản lý đất đai địa bàn phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên 1.2.3 Ý nghĩa - Phục vụ công tác quản lý đất đai địa bàn cấp - Sử dụng nơi chưa hoàn thành việc xây dựng sở liệu địa chưa có điều kiện khai thác sử dụng đồ địa h PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Vai trò hệ thống hồ sơ địa quản lý đất đai 2.1.1 Khái niệm hệ thống hồ sơ địa - Hồ sơ địa tập hợp tài liệu thể thơng tin chi tiết trạng tình trạng pháp lý việc quản lý, sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất để phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước đất đai nhu cầu thơng tin tổ chức, cá nhân có liên quan (Nguồn: 12) - Hồ sơ địa cung cấp thông tin cần thiết để Nhà nước thực chức đất đai với tư cách chủ sở hữu - Hồ sơ địa lập chi tiết đến đất hộ gia đình, cá nhân, tổ chức theo đơn vị hành cấp xã gồm:Bản đồ địa (hoặc trích đo địa chính), sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai lưu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Hồ sơ địa thiết lập, cập nhật trình điều tra qua thời kì khác nhau,bằng phương pháp khác nhau: Đo đạc địa chính; đánh giá đất; phân hạng định giá đất; đăng ký đất đai ban đầu, đăng ký biến động đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tóm lại hồ sơ địa tài liệu thành việc đo đạc đăng ký đất đai,thể đầy đủ thông tin đất phục vụ cho quản lý nhà nước việc sử dụng đất 2.1.2 Nội dung hồ sơ địa Hồ sơ địa mang nội dung,thơng tin sử dụng quản lý đất đai; bao gồm ba lớp thông tin bản: - Các thông tin điều kiện tự nhiên - Các thông tin kinh tế - xã hội - Các thông tin sở pháp lý h - Các thông tin thể từ tổng quan đến chi tiết cho đất tồn lãnh thổ • Các thông tin điều kiện tự nhiên đất Các thơng tin bao gồm:Vị trí, hình dáng, kích thước, tọa độ (quan hệ hình học), diện tích đất( số lượng).Để xác định thông tin người ta sử dụng phương pháp đo đạc thành lập đồ, sản phẩm thu đồ địa (được thể giấy dạng số) Bản đồ địa tài liệu hồ sơ địa chính,giúp nhận biết điều kiện tự nhiên đất Để liên hệ thông tin đồ địa với lớp thơng tin khác hệ thống hồ sơ địa người ta gán cho tờ đồ số hiệu(số thứ tự kèm theo tên gọi), đất có số hiệu nhất(gọi số thửa) Số có ý nghĩa quan trọng, khơng giúp cho việc thống kê đất đai khơng bị trùng sót mà cịn giúp tra cứu thơng tin thuộc tính đất liên hệ thuộc tính với • Các thơng tin mặt kinh tế - xã hội - Các thông tin quan hệ xã hội trình sử dụng đất bao gồm: chủ sử dụng đất, nguồn gốc sử dụng đất, phương thức sử dụng đất (giao, cho thuê, chuyển nhượng, thừa kế…), mục đích sử dụng đất, q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất, q trình chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu giá trị đầu tư cho đất, đất không cấp giấy chứng nhận - Các thơng tin thiết lập q trình đăng ký đất đai phương pháp tổ chức kê khai đăng ký đất đai từ cấp sở (xã, phường, thị trấn) sở đồ địa - Tổ chức kê khai đăng ký đất đai thực chất thu thập thông tin quan hệ xã hội chủ sử dụng đất cung cấp hình thức viết đơn đăng ký quyền sử dụng đất chủ sử dụng đất • Các thơng tin sở pháp lý - Các thông tin sở pháp lý bao gồm: tên văn bản, số văn bản, quan phát hành văn bản, ngày tháng năm ký theo yêu cầu loại hồ sơ địa h 38 Thư mục chứa sản phẩm tạo thư mục có tên trùng khớp với thơng tin ảnh Hình 4.9: Đặt tên ổ giống tên ảnh Ấn “Chọn” để tiến hành in  Bước 4:Đặt tên tổng hợp liệu Ảnh sau in dạng file PDF đặt tên phân loại theo đất 05446-Loại giấy tờ-số seri GCN Trong đó: 05446 : mã phường Loại giấy tờ phân loại thành nhóm: giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy tờ, giấy tờ khác Được viết tắt GCN, GT, GTK Số seri GCN: số phát hành giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ví dụ hộ ơng(bà):Nguyễn Văn Trang tờ đồ số 21 19 có số seri bìa S 440416 file PDF giấy chứng nhận đặt tên là: 05446-GCN- S 440416, h 39 giấy tờ pháp lý liên quan đến đất gộp vào file giấy tờ đặt tên là:05446-GT- S 440416, lại giấy tờ khác chứng minh thư, sổ hộ đặt vào file giấy tờ khác đặt tên là: 05446-GTK-S 440416 Như ta có Hình 4.10: File PDF đặt tên Từ việc thu thập hình ảnh ta tạo bảng tổng hợp liệu với trường thông tin liên quan trực tiếp đến công tác xây dựng sở liệu không gian tên chủ sử dụng đất, số tờ-số đất,địa chỉ, nguồn gốc sử dụng Hình 4.11: Bảng liệu h 40 Hay liệu phục vụ cho công tác quản lý, cấp giấy chứng nhận Sau hoàn thiện ta tiến hành đối sốt thơng tin ảnh thơng tin đồ số để đồng liệu Đầu tiên ta tiến hành mở thư mục hồ sơ Hình 4.12: Một thư mục hồ sơ Sau ta tìm kiếm vị trí đất đồ số mở phần mềm MicroStation Ta dùng chức tìm kiếm phần mềm MicroStation Hình 4.13: Phần mềm Microstation SE h 41 Sau hiển thị hộp chức ta nhập tên chủ sử dụng đất ấn Find Ta bắt đầu so sánh thông tin ảnh thơng tin có đồ Hình 4.14: Một số thông tin đồ Thông tin cần đối chiếu bao gồm số seri giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Hình 4.15: Số vào sổ h 42 Tên chủ sử dụng đất, thông tin chứng minh thư, diện tích pháp lý nguồn gốc Vị trí đất Số vào sổ cấp giấy chứng nhận ngày giấy chứng nhận kí Hình 4.16: Thơng tin mặt GCN 4.4 Giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa 4.4.1 Phương hướng, nhiệm vụ cơng tác quản lý đất đai Trên sở nghiên cứu lí luận cho thấy cần thiết thực công tác quản lý Nhà nước đất đai đặc biệt công tác hồ sơ địa chính, thực trạng cơng tác quản lý Nhà nước đất đai thời gian qua có nhiều bất cập: - Hệ thống pháp luật đất đai qua hai lần sửa đổi, bổ sung điều chỉnh quan hệ đất đai, góp phần thực chuyển dịch cấu kinh tế song hệ thống pháp luật đất đai chưa đủ sức giả vấn đề xúc nay; chưa đồng bộ, đổi chưa tồn diện cần tiếp tục đổi để phục vụ nhiệm vụ trọng tâm q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước h 43 - Hệ thống quản lý đất đai công cụ kinh tế thông qua văn pháp quy giá đất, thuế đất, để bù thiệt hại thu hồi đất song giá đất biến động khiếu nại, tố cáo đền bù thu hồi đất tiếp tục tăng nhanh.Vì vậy, phải thiết xây dựng hệ thống tài hợp lý đất đai - Công việc giao đất, cho thuê đất thu hồi đất công việc đặc thù Nhà nước Nhà nước đại diện cho toàn dân thực quyền chủ sở hữu Đến công việc vào nề nếp, thực trình tự thủ tục đảm bảo tính pháp lý vấn đề việc giải bất cập sai phạm Trong khứ có nhiều trường hợp giao đất không làm thủ tục thu hồi đất chủ cũ, giao đất trái thẩm quyền, giao sai đối tượng sử dụng, giao đất sai mục đích sử dụng…Và sai phạm nguyên nhân gây tình trạng khiếu nại nhiều - Việc cấp Giáy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp,lâm nghiệp cho hộ gia đình cịn chậm.Việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị theo Nghị định 60/CP Chính phủ thực - Việc tổ chức quản lý thị trường bất động sản vừa bị buông lỏng,vừa bị chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, thiếu quản lý thống nhất,giao dịch tầm kiểm sốt Nhà nước chưa có văn cụ thể để tạo hành lang pháp lý đầy đủ cho việc vận hành thị trường bất động sản thức - thị trường có quản lý Nhà nước - Công tác tra, giải khiếu nại tố cáo người dân đất đai khâu có nhiều bất cập Cơng tác tra khó triển khai quy mơ lớn, mà sai phạm quản lý sử dụng đất đai tượng phổ biến Công việc giải khiếu nại, tố cáo cơng việc bề bộn Ngun nhân chưa thiết lập đầy đủ hồ sơ địa để làm sở giải việc Để giải tình trạng bên cạnh xây dựng hệ thống hồ sơ địa hồn chỉnh cịn thực giải pháp đồng khác - Bộ máy quản lý Nhà nước đất đai chưa ổn định, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành địa từ trung ương đến địa phương chưa rõ ràng Sự phối hợp quan địa với cấp quyền chưa nhịp nhàng Do giải công việc chậm hiệu h 44 - Đội ngũ cán địa nhân tố quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai song lại chưa đủ số lượng lẫn chất lượng Đối với cán cấp xã có vai trị lớn thực quản lý đất đai trình độ chun mơn chưa tốt.Vì vậy, cán địa cần đào tạo cách có hệ thống Công tác đo đạc đồ phục vụ điều tra quản lý đất đai có bước tiến vững Việc ứng dựng công nghệ tin học công nghệ vũ trụ giúp hoàn thành hệ quy chiếu quốc gia với độ xác cao phủ kín vùng đất liền vùng biển; hệ thống ảnh hàng không, ảnh vệ tinh phủ kín nước; hệ thống đồ lưới tọa độ địa sở với gần 20.000 điểm phủ kín nước; hệ thống đồ địa tỉ lệ 1/50.000 1/25.000, Công nghệ 3s (GPS,GIS,RS) phổ biến nước ta Mặc dù đạt kết song đến chưa có thơng tin đầy đủ cập nhật kịp thời để trả lời câu hỏi quản lý Nhà nước như: - Bản đồ địa chính quy sử dụng để đăng ký, cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chiếm tỉ lệ thấp so với tổng diện tích đăng ký cấp giấy chứng nhận - Hồ sơ địa nhiều loại,nhiều dạng chưa cập nhật,chỉnh lý biến động thường xuyên sau cấp giấy chứng nhận - Công tác quản lý, lưu trữ, bảo quản đồ,hồ sơ địa chưa tốt chưa đạt yêu cầu Trước tình hình cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác lập hồ sơ địa nói riêng phương hướng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai cơng tác hồ sơ địa mặt phải vào giải tồn nảy sinh mối quan hệ đất đai tồn công tác quản lý, mặt khác cần tập trung lực lượng vào xây dựng hệ thống hồ sơ địa hồn chỉnh 4.4.1.1 Tăng cường pháp chế quản lý Nhà nước đất đai Xây dựng Luật đất đai với nội dung đáp ứng cho nhu cầu q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa: - Tiếp tục xác lập chế độ sở hữu toàn dân đất đai h 45 - Xác lập chế độ sử dụng đất - Xây dựng hệ thống tài đất đai hợp lý tạo sở để xây dựng phát triển thị trường bất động sản lành mạnh,tạo chế tốt để phát triển sở hạ tầng cho thực cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, đáp ứng yêu cầu quỹ nhà cho người thu nhập thấp - Chỉnh sửa, bổ sung Luật đất đai ban hành văn góp phần thực Luật đất đai nhanh chóng nhằm chuyển đổi cấu sử dụng đất, phù hợp với trình chuyển đổi cấu lao động cấu đầu tư, để xây dựng cấu kinh tế hợp lý - Cần xây dựng lực lượng có kinh nghiệm trình độ cao để thực công tác kiểm tra đồng thời đánh giá, kiểm tra công việc giao 4.4.1.2.Thúc đẩy việc hình thành quản lý chặt chẽ thị trường bất động sản Việc xây dựng thị trường bất động sản xuất phát từ mục tiêu UBND phát triển kinh tế đất nước đề Đại hội Đảng xuất phát từ yêu cầu thực tế việc giao dịch, mua bán kinh doanh bất động sản nhu cầu thành phần kinh tế, tầng lớp nhân dân Tuy nhiên,thị trường bất động sản lại thiếu văn pháp quy, thiếu quản lý ngành dọc.Vì vậy, thị trường thiếu kiểm sốt chặt chẽ, phát triển theo hướng tự phát khơng có quản lý Nhà nước Vì Nghị Hội nghị lần thứ ban chấp hành TW Đảng khóa IX chủ trương xây dựng quản lý thị trường bất động sản, chủ động xây dựng phát triển thị trường bất động sản, có quyền sử dụng đất, trước hết đô thị vùng phát triển đô thị Để quản lý thị trường bất động sản trước hết quản lý chuyển dịch đất mà để quản lý q trình chuyển dịch cần hồn thiện hệ thống hồ sơ địa để cung cấp cách xác biến động đất đai 4.4.1.3.Tăng cường tra đất đai,giải khiếu nại tố cáo dân đất đai Trong năm vừa qua,công tác tra đất đai hầu chưa mạnh mẽ, tiêu cực xuất cơng tác Tình trạng giao đất nhiều không sử dụng xảy nhiều gây tình trạng lãng phí đất đai.Vì tăng cường tra đất đai cách giao nhiệm vụ cụ thể cho cấp, ngành đồng thời cấp kinh phí cho h 46 người làm công tác Công tác giải khiếu nại tố cáo đất đai cần phải nhanh chóng, triệt để Cần nhanh chóng hồn thiện cơng tác hồ sơ địa để làm sở pháp lý giải tranh chấp, khiếu kiện đất đai đồng thời tuyên truyền, nâng cao nhận thức người dân 4.4.1.4 Tổ chức đổi máy quản lý Nhà nước đất đai theo hướng tinh giảm, gọn nhẹ thực cải cách hành Để đổi máy quản lý Nhà nước cần thực chun mơn hóa, hợp tác hóa cấp, ngành quản lý đất đai Cần phân công rõ ràng nhiệm vụ, chức năng, quyền hạn, trách nhiệm cấp tránh chồng chéo Bên cạnh việc phân cơng rõ ràng cần có phối hợp hoạt động đảm bảo điều hành tập trung thống nhất, thông suốt, kỷ luật cao Đặc biệt công tác phức tạp xây dựng hồ sơ địa đồi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ phận máy quản lý Nhà nước ngành có liên quan việc thực Để máy quản lý Nhà nước hoạt động có hiệu cần tăng cường công tác đào tạo nâng cao đội ngũ cán địa chính.Trước hết phải làm cho họ nhận thức vai trò đất đai thời đại mới; Quản lý đất đai đặt điều kiện kinh tế thị trường, đào tạo nâng cao trình độ chun mơn,trình độ lý luận thực tiễn 4.4.1.5 Xúc tiến công tác đo vẽ đồ, hồn thành cơng tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử đất Áp dụng khoa học kỹ thuật công tác đo vẽ đồ, xây dựng dựng hệ tọa độ quốc gia, xúc tiến chương trình thành lập đồ bao trùm toàn quốc tỉ lệ 1/50.000, điều chỉnh triển khai đõ vẽ địa phương.Trong năm tới cần sớm hồn thành cơng trình xây dựng hệ thống đồ địa hình bao trùm tồn lãnh thổ, hệ thống lưới địa nước; xây dựng hệ thống ảnh kết nối với đồ tạo nên sở liệu địa lý phục vụ quản lý địa phương công nghệ thông tin; xây dựng hệ thống phần mềm chuẩn, thống thành lập, quản lý đồ, hồ sơ địa Đối với công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; năm tới cần tập trung đầu tư, hướng dẫn để hồn thành cơng tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử h 47 dụng đất Để quản lý chặt chẽ đất đai, cần sớm thống hệ thống hồ sơ địa chính, đồ địa hồn chỉnh Vì vậy, nhiệm vụ thường xuyên có tầm quan trọng đặc biệt Trong q trình xây dựng hồ sơ địa ban đầu, cần triển khai, chỉnh lý biến động.Quá trình đăng ký, lập hồ sơ địa phải kết hợp chặt chẽ cới trình tin học hệ thống quản lý việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai Việc tiếp tục thực công đổi nghiệp phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa mà trọng tâm cơng nghiệp hóa - đại hóa việc chuyển đổi cấu kinh tế từ nông nghiệp sang cơng nghiệp dịch vụ u cầu đặt phải từ chuyển đổi cấu sử dụng nguồn đầu vào bao gồm lao động, đất đai, vốn, khoa học công nghệ…Để thực chuyển dịch đất đai phù hợp cần khắc phục tồn công tác quản lý Nhà nước, xây dựng hệ thống hồ sơ địa hồn chỉnh để quản lý chặt chẽ đất đai cần thực phương hướng nhiệm vụ nêu 4.4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác hồ sơ địa Bản đồ hồ sơ địa tài liệu để quản lý đất đai.Trong năm vừa qua Nhà nước trọng đầu tư kinh phí cho địa phương triển khai công tác đo đạc đồ,lập hồ sơ địa thực tiễn cho thấy có hiệu việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp,lâm nghiệp cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; giải tranh chấp đất đai có liên quan đến ránh giới hành cấp, ranh giới đất; lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất,quy hoạch đô thị, giao thơng, thủy lợi, xây dựng cơng trình; phục vụ dự án Nhà nước xóa đói giảm nghèo, đa dạng hóa nơng nghiệp, phủ xanh đất trống đồi trọc Bên cạnh kết đạt công tác đo đạc đồ, lập hồ sơ địa cịn nhiều tồn tại: + Bản đồ địa phục vụ công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận song làm tỉ lệ thấp so với tổng diện tích đăng ký, đặc biệt khu đô thị biến động đất đai lớn h 48 + Hồ sơ địa cịn nhiều loại, nhiều dạng chưa chỉnh lý biến động thường xuyên sau cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Mẫu sổ sách địa liên tục thay đổi chưa đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai + Biến động đất đai diễn thường xuyên, liên tục phức tạp nhiều hình thức mà cơng tác hồ sơ địa chưa hồn thiện để theo kịp biến động Và công tác chưa thật ý nên thực chậm chạp Từ thực trạng rút số giải pháp để hồn cơng tác lập quản lý hồ sơ địa 4.4.2.1.Giải pháp vĩ mơ Đây giải pháp quan trọng khơng có ý nghĩa riêng công tác hồ sơ địa mà giải pháp nhằm tăng cường quản lý Nhà nước đất đai.Nội dung giải pháp nghiên cứu hồn thiện sách pháp luật đất đai cho phù hợp với tình hình thực tế - Rà soát phân định rõ ràng chức quản lý Nhà nước liên quan đến đất đai Bộ liên quan để tập trung việc quản lý đất đai thống đầu mối tránh chồng chéo quản lý - Cần có sách đảm bảo ổn định kinh phí hoạt động ngành địa chính, đảm bảo cho địa phương có điều kiện phát triển cơng tác địa - Xây dựng hoàn thiện văn làm sở pháp lý để thực công tác đo đạc, lập hồ sơ địa thuận lợi - Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai đồng thời đẩy mạnh kiểm tra xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật nhằm nâng cao nhận thức,ý thức trách nhiệm người dân thi hành luật Đất đai 4.3.2.2.Cải cách nâng cao hiệu hoạt động máy quản lý đất đai - Cần rà soát lại chức năng, nhiệm vụ quan địa cấp theo hướng gọn nhẹ, quy định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, phân công, phân cấp, phối hợp chặt chẽ đồng đảm bảo điều hành tập trung, thống nhất, thông suốt đảm bảo máy hoạt động nhịp nhàng có hiệu - Hình thành đơn vị địa cơng địa phương hỗ trợ cho quan đăng ký đất đai thực hồn thành cơng tác hồ sơ địa h 49 - Để nâng cao hiệu hoạt động máy quản lý đất đai bên cạnh việc tổ chức lại máy cần tổ chức nâng cao nghiệp vụ, chun mơn cho đội ngũ cán địa làm công tác đo đạc đồ đăng ký đất đai Đồng thời xây dựng đội ngũ cán ổn định,am hiểu tình hình địa phương, nâng cao chế độ đãi ngộ giám sát việc bổ nhiệm cán địa xã theo tiêu chuẩn, xử lý nghiêm minh trường hợp sai phạm trình thực nhiệm vụ giao 4.4.2.3.Quản lý, cập nhật, chỉnh lý biến động đồ địa hồ sơ địa - Tổ chức cập nhật biến động đồ hồ sơ địa cần thực cách có hệ thống Cán địa cấp sở cập nhật đăng ký biến động, hàng tháng báo cáo cho quan địa cấp tình hình biến động đất đai văn sau quan địa cấp tổ chức chỉnh lý biến động Nếu biến động nhiều cần đo lại; tổ chức chỉnh lý hồ sơ địa sở liệu - Cần tổ chức kiểm tra biến động thường xuyên, rà soát lại hệ thống hồ sơ địa lập tổ chức đăng ký biến động dứt điểm trường hợp phát sinh chưa đăng ký Đồng thời có kế hoạch chỉnh lý sai sót, tồn hồn thiện hệ thống đồ hồ sơ địa thiết lập theo quy định 4.4.3 Cơ sở liệu ảnh phường Quang Trung Thực trạng hệ thống hồ sơ địa phường Quang Trung gây nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý đât đai,bởi yêu cầu thiết đặt phải khắc phục hệ thống hồ sơ sớm tốt Vì xây dựng sở liệu địa chính, đặc biệt sở liệu ảnh phương pháp có nhiều ưu điểm quản lý đất đai, thông tin hệ thống số kết nối chặt chẽ với nên việc quản lý dễ dàng xác - Cơng tác thành lập đồ địa phường cần triển khai hoàn thiện để kịp thời thành lập sở liệu dạng số cho toan phường nhằm phục vụ tốt đồng công tác quản lý đất đai phường - Đối với vấn đề cịn tồn q trình quản lý hồ sơ địa trước phải khắc phục h 50 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận - Đề tài xây dựng sở liệu ảnh phục vụ công tác quản lý đất đai địa bàn phường Quang Trung - thành phố Thái Nguyên chỉnh sửa 1043 thư mục chứa ảnh thành 997 thư mục hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dạng số - Hoàn thiện bảng tổng hợp số liệu thông tin đất nhằm mục đích quản lý, đồng liệu với sở liệu không gian - Dữ liệu phục vụ xây dựng sở liệu địa số khơng đầy đủ gây nhiều khó khăn cho cơng tác xây dựng hệ thống sở liệu địa số, chủ yếu nguồn liệu thu thập trực tiếp sở - Hệ thống hồ sơ địa phường Quang Trung vào thời điểm chưa đầy đủ, khơng đảm bảo tính cập nhật nên gây nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai - Hệ thống sở liệu địa số mang lại hiểu cao quản lý đất đai Phục vụ thống kê, kiểm kê đất đai nhanh chóng xác, quản lý thơng tin liên quan đến trạng lịch sử đất hiệu Giảm thời gian giải hồ sơ đăng ký đất đai, chuyển quyền, chấp… làm giảm xúc nhân dân công tác quản lý đất đai 5.2 Kiến nghị Để có đội ngũ cán quản lý đất đai chất lượng tương lai vai trị trường đại học nói chung trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun nói riêng quan trọng - Nhà trường nên tăng cường thời gian giảng dạy môn chuyên ngành để sinh viên hiểu rõ mơn học Chủ động, mở rộng phương thức giảng dạy khác cho phù hợp với môn học - Nhà trường nên có nhiều chương trình thực tập nghề, thực tế để sinh viên áp dụng kiến thức học vào thực tiễn h 51 - Tổ chức nhiều chương trình hoạt động ngoại khóa để tuyên truyền ý thức, vai trò sinh viên cao nhận thức sinh viên trình học tập - Sinh viên cần tự giác học tập, khơng thời gian giảng đường mà cịn thời gian nhà Chủ động bổ sung kiến thức, tự trau dồi kĩ phần mềm môn học h 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng sản lượng lương thực phường Quang Trung năm 2015 Báo cáo trạng quỹ đất phường Quang Trung năm 2016 Bàn giao kiểm định kết đo vẽ sản phẩm đồ phường Quang Trung năm 2017 Báo cáo trị Đại hội Đại biểu Đảng phường Quang Trung, nhiệm kỳ 2010 – 2015 Bản đồ địa năm 2014– Lê Văn Thơ, Phan Đình Binh Luật đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 Nghị định 01/2017 phủ ban hành Niên giám thống kê TP Thái Nguyên năm 2010-2015 Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 11 tháng năm 2004 10 Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 11 Thông tư số 17/2009/TT-BTNM 12 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT 13 Thơng tư 25/2014/TT-BTNMT 14 Trang tìm kiếm thơng tin : vi.wikipedia.org 15 Sổ địa chính, sổ mục kê, đồ tài liệu tham khảo phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên công ty cổ phần Trắc địa Địa Xây dựng Thăng Long cung cấp h