Luận văn thực hiện công tác cấp đổi, cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xóm trám, xã huống thượng, thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NGUYỄN VĂN PHÚ Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP ĐỔI, CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÓM TRÁM, XÃ HUỐNG THƯỢNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên, năm 2018 h ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NGUYỄN VĂN PHÚ Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP ĐỔI, CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÓM TRÁM, XÃ HUỐNG THƯỢNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K46 – QLĐĐ – N01 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Đức Nhuận Thái Nguyên, năm 2018 h i LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, nhiệt tình giảng dạy thầy, trường nói chung thầy Khoa Quản lý Tài Nguyên nói riêng, em trang bị kiến thức chuyên mơn lối sống, tạo cho hành trang vững cho công tác sau Trước tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy, cô giáo Trường Đại học Nông Lâm Thái Ngun nói chung, thầy giáo khoa Quản lý Tài nguyên môn Quản lý Đất đai nói riêng tận tình giảng dạy dỗ em thời gian qua Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến thầy TS Nguyễn Đức Nhuận, thầy tận tình giúp đỡ, trực tiếp bảo, hướng dẫn em suốt trình thực đề tài Trong thời gian làm việc với thầy, em không ngừng tiếp thu thêm nhiều kiến thức bổ ích mà cịn học tập tinh thần làm việc, thái độ nghiên cứu khoa học nghiêm túc, hiệu quả, tảng cho tương lai em Đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị cơng ty cổ phần trắc địa địa xây dựng Thăng Long Đã tạo điều kiện giúp đỡ em việc cung cấp thông tin đóng góp ý kiến có liên quan đến việc nghiên cứu, giúp em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Sau em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè động viên, đóng góp ý kiến chỗ dựa tinh thần vững cho em trình học tập, nghiên cứu hoàn thành đề tài Với thời gian khả cịn hạn chế, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý chân tình từ thầy bạn Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2018 Sinh viên Nguyễn Văn Phú h ii DANH MỤC VIẾT TẮT BTC : Bộ Tài BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường HSĐC : Hồ sơ địa CP : Chính phủ ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QH : Quốc hội QLĐĐ : Quản lý đất đai NĐ : Nghị định TP :Thành phố TT : Thông tư UBND : Ủy ban nhân dân UBTV :Ủy ban thường vụ VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất h iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 34 Xã Huống Thượng – thành phố Thái Nguyên 34 Bảng 4.2 Kết khối lượng công việc thực 36 Bảng 4.3 Bảng tổng hợp số liệu tình hình kê khai đăng ký chủ sử đất địa bàn xóm Trám 45 Bảng 4.4 Kết hồ sơ kê khai, đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ trình UBND xã địa bàn xóm Trám 46 Bảng 4.5 Kết hồ sơ kê khai, đăng ký cấp GCNQSDĐ trình UBND xã địa bàn xóm Trám 48 Bảng 4.6 Trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 49 địa bàn xóm Trám 49 h iv DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Bản đồ xã Huống Thượng 30 h v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC VIẾT TẮT ii DANH MỤC CÁC BẢNG iii DANH MỤC HÌNH iv MỤC LỤC v Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.3 Khái quát công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài 22 2.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 23 2.2.1 Tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 23 2.2.2 Tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 24 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 h vi 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 27 3.4.2 Phương pháp thống kê 28 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 28 3.4.4 Phương pháp so sánh, phân tích, viết báo cáo 28 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 4.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội xã Huống Thượng 30 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 4.1.2 Kinh tế - xã hội 31 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Huống Thượng 33 4.1.4 Tình hình quản lý đất đai xã 33 4.2 Tổng quan công tác cấp đổi cấp GCNQSDĐ xã Huống Thượng 35 4.2.1 Các sở pháp lý để thi công 35 4.2.2 Khối lượng công việc thực 35 4.2.3 Các phương pháp giải pháp kỹ thuật áp dụng thi cơng 38 4.3 Trình tự bước tiến hành kê khai, đăng ký cấp đổi, cấp GCNQSD đất 39 4.4 Đánh giá kết công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xóm Trám 45 4.4.1 Tổng hợp kết tình hình kê khai đăng ký chủ sử đất địa bàn xóm Trám 45 4.4.2 Tổng hợp kết hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận địa bàn xóm Trám 46 4.4.3 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận địa bàn xóm Trám 47 4.4.4 Các trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận 49 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp cơng tác kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ xóm Trám 50 4.5.1 Những thuận lợi 50 h vii 4.5.2 Những khó khăn 51 4.5.3 Những giải pháp 52 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 5.1 Kết luận 53 5.2 Đề nghị 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 h Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Ðất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tý liệu sản xuất đặc biệt, nguồn gốc trình sống nguồn gốc sản phẩm hàng hoá xã hội Đất đai gắn liền với người với hoạt động sản xuất lĩnh vực khác kinh tế - xã hội, trị an ninh – quốc phịng quốc gia Trong năm gần với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường có quản lý nhà nước, việc sử dụng quản lý đất nước luôn yêu cầu đặt kinh tế quốc dân nói chung quản lý đất đai nói riêng Muốn cho quản lý đất đai tốt cơng việc cần thiết phải hoàn thiện hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất GCN chứng từ pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất Đây yếu tố nắm quỹ đất địa phương giúp cho việc quy hoạch sử dụng đất hợp lý loại đất tạo cho việc nâng cao hiệu sản xuất Đăng ký quyền sử dụng đất góp phần hồn thiện hồ sơ địa chính, giúp cho việc nắm quỹ đất số lượng chất lượng Trước yêu cầu thực tế đời sống kinh tế - xã hội nhằm đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước cần làm tốt yêu cầu quản lý sử dụng đất nhằm mục đích thực quyền quản lý, bảo vệ điều tiết trình khai thác, sử dụng cụ thể hoá triệt để hợp lý Nhà nước phải có biện pháp nắm quỹ đất số lượng chất lượng với hồ sơ địa chính, cấp GCN đất nội dung quan trọng việc quản lý Nhà nước đất đai Từ thực tiễn cơng tác cấp GCN vấn đề quan trọng mang tính pháp lý nhằm thiết lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất h 41 Thành viên Ban đạo cấp xã phụ trách địa bàn phối hợp với Tổ cấp giấy chứng nhận thôn, bản, tổ dân phố phân công cụ thể người trực tiếp hướng dẫn hộ gia đình, cá nhân kê khai (người tập huấn, nắm vững chuyên môn, có khả hướng dẫn), cụ thể: - Hướng dẫn nội dung cơng việc trình tự thực để có sở viết Tờ kê khai đăng ký đất đai - Hướng dẫn người sử dụng đất chuẩn bị in (photo) giấy tờ có liên quan đến đất đăng ký cấp Giấy chứng nhận Thông báo kế hoạch triển khai Thông báo cho người sử dụng đất thời gian kết thúc kê khai đăng ký, thời gian nộp hồ sơ kê khai đăng ký địa điểm làm việc Ban đạo cấp Giấy chứng nhận cấp xã Tổ công tác cấp giấy chứng nhận để nhân dân liên hệ trình thực kê khai đăng ký * Bước Thực kê khai đăng ký đất đai Những nội dung cơng việc hộ gia đình, cá nhân thực - Sau nhận Tờ khai đăng ký đất đai, hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư phải rà soát, đối chiếu Giấy chứng nhận cấp với đất thực tế sử dụng để xác định đất cấp Giấy chứng nhận đất chưa cấp Giấy chứng nhận Trường hợp Giấy chứng nhận bị mất, chấp ngân hàng bị sai lệch diện tích, tên chủ sử dụng thực dồn điền đổi liên hệ với Tổ công tác cấp Giấy chứng nhận Trưởng thôn, bản, Tổ trưởng tổ dân phố để cung cấp thông tin Sau xác định đất cấp Giấy chứng nhận đất chưa cấp Giấy chứng nhận thực việc đăng ký Những nội dung công việc Tổ cấp Giấy chứng nhận Trưởng thôn, bản, Tổ trưởng tổ dân phố (đối với nơi không thành lập Tổ cấp Giấy chứng nhận) thực hiện: h 42 - Cung cấp mẫu đơn đăng ký,kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho dân - Cung cấp thông tin đất cấp giấy chứng nhận đất đo đạc thể loại đồ; thơng báo khu vực có đồ, chi tiết đến địa danh, xứ đồng để người dân biết, đối chiếu với đất quản lý, sử dụng, xác định đất phải trích lục đồ đất phải đo đạc, xác định diện tích, vẽ sơ đồ kê khai, đăng ký - Hướng dẫn hộ gia đình, cá nhân viết Tờ kê khai đăng ký đất đai hướng dẫn người dân ký đơn trường hợp tổ cấp giấy chứng nhận hoàn thiện hồ sơ cho dân Giải đáp ý kiến thắc mắc nhân dân trình thực hiện; đơn đốc hộ gia đình, cá nhân hoàn thiện tờ khai; tổ chức tiếp nhận, viết giấy tiếp nhận hồ sơ đăng ký đất đất đai nhân dân - Tổng hợp, báo cáo Ban đạo cấp xã giải kịp thời vướng mắc q trình triển khai sở, đảm bảo hồn thành việc kê khai đăng ký hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư * Bước Phân loại hồ sơ hoàn thiện hồ sơ Tổ cấp Giấy chứng nhận Trưởng thôn, bản, Tổ trưởng tổ dân phố (đối với nơi không thành lập Tổ cấp Giấy chứng nhận) thực việc phân loại hồ sơ kê khai đăng ký đất đai, cách phân loại hồ sơ sau : - Phân loại hồ sơ đăng ký đất đai theo 02 loại: + Tờ kê khai đăng ký đất đai hộ gia đình, cá nhân cấp Giấy chứng nhận 100% diện tích đất sử dụng; + Tờ kê khai đăng ký đất đai hộ gia đình, cá nhân chưa cấp Giấy chứng nhận 100% diện tích đất sử dụng Tờ kê khai đăng ký đất đai hộ gia đình cá nhân có đất cấp giấy đất chưa cấp Giấy chứng nhận h 43 - Hoàn thiện hồ sơ: + Đối sốt thơng tin kê khai vào bảng excel sở liệu có sau in đơn điền đầy đủ thông tin hồ sơ đất cho chủ sử dụng đất + Sau in đơn xong tiến hành viết số giấy tờ liên quan đến hồ sơ cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất * Bước Kiểm tra việc kê khai đăng ký, lập hồ sơ cấp Giấy chứng nhận Tổ cấp Giấy chứng nhận Trưởng thôn, bản, Tổ trưởng tổ dân phố (đối với nơi không thành lập Tổ cấp Giấy chứng nhận) phối hợp với cán địa xã thành viên Ban đạo cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã phân công phụ trách địa bàn tiến hành kiểm tra đất hộ gia đình, cá nhân đề nghị cấp Giấy chứng nhận ghi Tờ khai đăng ký đất đai Nội dung kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ hồ sơ kê khai đăng ký đất đai hộ, ý: - Hiện trạng sử dụng đất, nguồn gốc sử dụng đất thời điểm bắt đầu sử dụng đất vào mục đích nay; - Sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng quy hoạch chuyên ngành (quy hoạch đô thị, quy hoạch khu dân cư, quy hoạch nông thôn ) quan có thẩm quyền phê duyệt; - Tình trạng tranh chấp đất đai (nếu có) Kết kiểm tra phải ghi chép cụ thể vào sổ sách để chuẩn bị ý kiến họp xét cho Ban đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã (sổ lưu xã theo hồ sơ cấp Giấy chứng nhận) Trưởng thôn, bản, Tổ trưởng tổ dân phố ký xác nhận vào phần sơ đồ đất Hồ sơ sau kiểm tra, Tổ công tác cấp Giấy chứng nhận Trưởng thôn, bản, Tổ trưởng tổ dân phố tổng hợp gửi lên Ban đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã (giao cho cán địa cấp xã để chuẩn bị nội dung họp Ban đạo) * Bước Họp xét Ban đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã xác nhận Ủy ban nhân dân xã, phường thị trấn h 44 - Ban đạo cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp xã tổ chức họp xét theo thôn bản, tổ dân phố nội dung kê khai đất hộ gia đình, cá nhân đề nghị cấp Giấy chứng nhận Việc họp xét phải tiến hành theo thôn, bản, tổ dân phố sau nhận hồ sơ từ Tổ cấp Giấy chứng nhận phải có tham gia cán chuyên môn cấp huyện (thành viên Ban đạo cấp giấy chứng nhận huyện phụ trách địa bàn, cán Phịng Tài ngun Mơi trường Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất) để xem xét hồ sơ xã; đảm bảo việc xét duyệt nhanh, gọn, tránh tình trạng kéo dài Nội dung họp xét gồm: + Nội dung kê khai so với trạng; nguồn gốc sử dụng đất; diện tích đất cấp giấy chứng nhận hạn mức, hạn mức theo quy định; + Thời điểm bắt đầu sử dụng đất vào mục đích nay; + Tình trạng tranh chấp đất đai; + Sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng; + Loại đường/khu vực; vị trí đất ; + Đủ điều kiện không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận; + Diện tích đất khơng phải nộp tiền sử dụng đất; diện tích đất phải nộp tiền sử dụng đất Kết họp xét Ban đạo phải lập thành Biên bản, lập danh sách hộ đủ điều kiện không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận - Trên sở kết họp xét Ban đạo cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cán địa xã ghi ý kiến xác nhận vào phần “Ý kiến xác nhận Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn” đất đề nghị cấp Giấy chứng nhận thực nội dung: + Công khai hồ sơ, đất đủ điều kiện, không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận trụ sở UBND xã, phường, thị trấn nhà văn hóa, thơn, bản, tổ dân phố (trường hợp khơng có nhà văn hóa cơng khai nhà Trưởng thơn, tổ trưởng tổ dân phố địa điểm làm việc Tổ cấp Giấy h 45 chứng nhận) thời hạn mười lăm (15) ngày; tiếp thu giải ý kiến phản ánh nội dung công khai (nếu có) lập biên kết thúc cơng khai; + Lập Tờ trình gửi kèm theo tồn hồ sơ kê khai đăng ký hộ gia đình, cá nhân, kết họp xét Ban đạo, danh sách đất đề nghị cấp Giấy chứng nhận đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện 4.4 Đánh giá kết công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xóm Trám 4.4.1 Tổng hợp kết tình hình kê khai đăng ký của chủ sử đất địa bàn xóm Trám - Tiến hành kê khai: Sau q trình thực đến thơn phối hợp với đồng chí trưởng xóm tiến hành kiểm tra, rà sốt, phân tích, tổng hợp số liệu chịu đạo trực tiếp ban đạo cấp giấy chứng nhận thành phố Thái Nguyên Tổ công tác thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thu kết kê khai hộ gia đình cá nhân địa bàn xóm Trám, xã Huống Thượng, TP.Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên thu kết sau: Bảng 4.3 Bảng tổng hợp số liệu tình hình kê khai đăng ký chủ sử đất địa bàn xóm Trám STT Tên xóm Tổng số chủ sử dụng đất Tình hình kê khai, đăng ký chủ sử dụng đất Đã kê khai Xóm Trám Số hồ sơ kê khai, đăng ký 172 Hồ sơ cấp đổi 194 98,28 Hồ sơ cấp 121 1,72 175 Chưa kê khai Tỷ lệ (%) (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) Qua vận động, tuyên truyền, phổ biến pháp luật tổ công tác kê khai với người dân địa bàn xóm Trám thu kết sau: h 46 - Tồn xóm có 175 chủ sử dụng đất có 172 chủ sử dụng đất đến nhà văn hóa kê khai đăng ký đạt 98,28% tổng số chủ sử dụng đất Số chủ sử dụng đất chưa đến đăng ký chiếm tỷ lệ 1,72% so với tổng số chủ sử dụng tồn xóm Qua kết cho thấy kết đăng ký tốt để đạt kết đáng ghi nhận cố gắng, nỗ lực toàn thể ban ngành lãnh đạo nhân dân xã Công tác tuyên truyền tầm quan trọng việc đăng ký đất đai đến với người dân người dân nhận thức tàm quan trọng việc cấp GCNQSDĐ - Về số hồ sơ mà chủ sử dụng đất đến kê khai đăng ký 194 hồ sơ cấp đổi 121 hồ sơ cấp Cơng tác hướng dẫn hộ gia đình, cá nhân, kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ diễn cách nghiêm túc, đạt hiệu cao Không xảy tình trạng người dân chen lấn, gây trật tự ảnh hưởng đến trình kê khai đăng ký 4.4.2 Tổng hợp kết hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận địa bàn xóm Trám Sau hồn thành khâu kê khai đăng ký sau hồn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ cơng tác tiến hành trình hồ sơ lên UBND xã Huống Thượng đề nghị cấp GCNQSDĐ theo quy định Kết thu sau: Bảng 4.4 Kết hồ sơ kê khai, đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ trình UBND xã địa bàn xóm Trám Tổng số Tổng Diện tích Tỷ lệ STT Tên xóm hồ sơ số (m ) Loại đất (%) trình 370,5 ONT 0,24 48 31.668,2 ONT+CLN 20,68 1.013,3 CLN 0,66 Xóm Trám 194 91 18.782 BHK 12,27 270 79.016,9 LUC 51,6 127 21.906,6 LUK 14,31 360 NTS 0,24 100 Tổng 547 153.117,5 (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) h 47 Trong năm vừa qua diện tích xã có thay đổi địa giới hành với mục đích sử dụng đất cho phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội nên nhu cầu cấp đổi GCNQSDĐ xã Huống Thượng ngày tăng Xã thực cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ gia đình xóm với 194 hồ sơ, tổng diện tích 153.117,5 m2 Trong cấp đổi: Đất nơng thơn có với diện tích 370,2 m2 chiếm 0.24% so với tổng diện tích cần cấp Đất nông thôn cộng với lâu năm 48 với diện tích 31.668,2 m2 chiếm 20,68% Đất trồng lâu năm với diện tích 1.013,3 m2 chiếm 0,66% Đất trồng hàng năm khác 91 với diện tích 18.782 m2 chiếm 12,27% Đất chuyên trồng lúa nước 270 với diện tích 79.016,9 m2 chiếm 51,6% Đất trồng lúa nước lại 127 với diện tích 21.906,6 m2 chiếm 14,31% Đất nuôi trồng thủy sản với điện tích 360 m2 chiếm 0,24% Việc đo đạc lại ranh giới địa mà hồ sơ địa xã có nhiều thay đổi diện tích, số tờ đồ, đất mục đích sử dụng Các trường hợp cấp theo số liệu đo đạc cũ đến khơng cịn phù hợp Vì mà số lượng đơn xin cấp đổi cao 4.4.3 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận địa bàn xóm Trám - Đối với hồ sơ cấp tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ + Sau hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ cơng tác thơng qua UBND xã Huống Thượng tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ theo quy định + Công khai hồ sơ, đất đủ điều kiện, không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận trụ sở UBND xã nhà văn hóa xóm thời hạn mười lăm (15) ngày; tiếp thu giải ý kiến phản ánh nội dung cơng khai (nếu có) lập biên kết thúc công khai + Sau thời gian công khai hồ sơ thu kết sau: h 48 Bảng 4.5 Kết hồ sơ kê khai, đăng ký cấp GCNQSDĐ trình UBND xã địa bàn xóm Trám STT Tên xóm Xóm Trám Tổng số Tổng Diện hồ sơ số tích trình (m2) Tỷ lệ Loại đất (%) 96 26.423,9 BHK 81,56 16 2.394 LUC 7,4 20 3.578,9 LUK 11,04 121 Tổng 132 32.396,8 100 (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) Qua bảng 4.5 ta thấy: Đã làm 121 hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xóm Trám với tổng diện tích 32.396,8 m2 Trong đất chuyên trồng lúa nước có 16 với diện tích 2.394 m2 chiếm 7,4% so với tổng diện tích cần cấp, đất trồng lúa nước cịn lại có 20 với diện tích 3.579,9 m2 chiếm 11,04% so với tổng diện tích cần cấp, đất trồng hàng năm khác có 96 với diện tích 26.423,9 m2 chiếm 81,56% so với diện tích đất cần cấp Đất trồng hàng năm khác chiếm diện tích cấp lớn h 49 4.4.4 Các trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Bảng 4.6 Trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ địa bàn xóm Trám STT Tên CSD Bản đồ Thửa Mục đích số số sử dụng 1782 ONT+CLN Diện tích Nguyên (m ) nhân 958,5 Tranh chấp Vũ Phúc Long Lê Thị Yên 2866 ONT+CLN 269,9 Tranh chấp Cao Thị Tĩnh 2855 ONT+CLN 266,6 Tranh chấp Nguyễn Văn Thành 2201 ONT 169,5 Tranh chấp Ngô Thị Thanh 2771 BHK 395 Tranh chấp Nguyễn Quốc Ngọc 2772 BHK 72,8 Tranh chấp Nguyễn Ngọc Quế 2775 BHK 219,7 Tranh chấp Nguyễn Thị Cầu 2774 BHK 279,7 Tranh chấp Trần Văn Anh 2768 BHK 172,4 Tranh chấp 10 Nguyễn Văn Sơn 2769 BHK 162,2 Tranh chấp 11 Nguyễn Xuân Bến 2770 BHK 304,4 Tranh chấp Tổng 3.270,7 (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) Trong giai đoạn thực kê khai đăng kí cấp GCN có tổng số 11 hộ gia đình cá nhân, vi phạm không cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 3.270,7 m2 Trong số nguyên nhân không cấp đổi, cấp GCNQSDĐ nguyên nhân tranh chấp đất đai nguyên nhân lớn Nguyên nhân hộ gia đình, cá nhân có diện tích khơng cấp khơng phải cán địa xã thiếu trách nhiệm quản lý mà đất xảy tranh chấp, lần chiếm, nhiều đất bỏ hoang không rõ chủ sử dụng chủ sử dụng sử dụng đất sai mục đích,trong ngun nhân tranh chấp đất đai nguyên nhân lớn nên công tác cấp đổi, cấp h 50 GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn Hồ sơ cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ không hợp lệ tương đối nhiều Vì vậy, trường hợp vi phạm tranh chấp cần tiến hành cơng tác hịa giải, giải tranh chấp đất đai cách nhanh gọn, đạt kết Đối với trường hợp vi phạm lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng sai với quy hoạch cần tiến hành xử phạt hành chính, buộc người sử dụng đất trả nguyên trạng trước lúc vi phạm Sau tiến hành theo dõi tình hình chấp hành pháp luật có dấu hiệu tốt xem xét cấp GCNQSDĐ 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp cơng tác kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ xóm Trám 4.5.1 Những thuận lợi - Trong năm trở lại trình độ dân trí người dân ngày nâng cao người dân nhận thức tầm quan trọng việc cấp GCNQSDĐ Đây điều kiện quan trọng giúp công tác đạt kết cao - Luật Đất đai năm 2013 đời văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành phần khắc phục tình trạng quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ - Trong trình kê khai, trưởng thơn phối hợp cán địa xã, hướng dẫn, vận động người dân đăng ký cấp GCNQSDĐ Vì mà việc kê khai diễn cách nghiêm túc đạt hiệu cao - Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác cấp giấy đầy đủ, rõ ràng chỉnh lý thường xun Xã có đủ đồ địa chính, từ cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ dễ dàng - Luôn đạo quan tâm cấp ủy, quyền huyện, người dân tuyên truyền tầm quan trọng lợi ích việc cấp GCNQSDĐ - Cán địa xã tập huấn nghiệp vụ, chuyên môn, h 51 nhiệt tình, nổ trình giúp dân kê khai vào đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.5.2 Những khó khăn - Trong q trình tiến hành kê khai đăng ký có xảy q trình chuyển dịch địa giới hành xác nhập xã Huống Thượng vào Thành phố Thái Nguyên Quyết định chuyển dịch địa giới hành có hiệu lực thức từ ngày 1/10/2017, hồ sơ đăng kí kê khai xóm Trám địa thường trú địa đất tài liệu liên quan đến hồ sơ ghi : xóm Trám, xã Huống Thượng, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên - Công tác quản lý Nhà nước đất đai thường gặp khó khăn việc quản lý trước để lại, quản lý lỏng lẻo trước dẫn đến tình trạng lấn chiếm, tranh chấp làm cho cơng tác cấp GCN gặp khơng khó khăn - Một số hộ gia đình, cá nhân cịn chưa đủ điều kiện để cấp GCNQSDĐ - Kinh phí để thực cơng tác cấp giấy hạn hẹp nên chưa đáp ứng u cầu cơng tác, bên cạnh ý thức người dân công tác chưa cao - Điều kiện cấp GCNQSDĐ phải phù hợp với quy hoạch mà thực tế nhiều khu vực chưa có quy hoạch chi tiết nên gây trở ngại cho công tác cấp giấy - Do người dân trước mua bán, chuyển nhượng lời nói khơng thông báo với quan nhà nước nên nhiều trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ - Ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ, hộ kê khai cấp GCNQSDĐ phần lớn khơng có giấy tờ, nguồn gốc sử dụng họ tự khai phá Do vậy, q trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến việc cấp GCNQSDĐ địa bàn xã - Một số hộ gia đình chưa tích cực thực đạo xã, khơng hồn thành nghĩa vụ tài với Nhà nước, nhiều hộ gia đình cịn có h 52 tranh chấp, khiếu kiện, lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích… làm cho q trình cấp GCNQSDĐ xã chậm tiến độ 4.5.3 Những giải pháp - Để cơng tác cấp GCNQSDĐ sớm hồn thành thời gian tới cần đưa giải pháp tích cực nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy: - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tạo điều kiện để người dân ý thức quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất - Tiếp tục rà soát nắm bắt đến xóm, hộ gia đình chưa cấp GCNQSD đất - Cần có quy định hợp lý để hộ gia đình sử dụng đất khơng có giấy tờ hợp pháp xong sử dụng đất ổn định trước 15/10/1993 - Tiếp tục giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất chưa có cho phép cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật - Tổ chức tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân tầm quan trọng cấp GCNQSDĐ - Cần đầu tư trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai để tiến tới quản lý lưu trữ đồ, hồ sơ địa - Cần có phân công trách nhiệm cụ thể tới ban ngành đặc biệt cán địa xã để thực tốt công tác quản lý sử dụng đất - Để giải việc sai địa ghi hồ sơ kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên có phương án: hồ sơ địa ghi xóm Trám, xã Huống Thượng, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên sau cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân chuyển địa xóm Trám, xã Huống Thượng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên h 53 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSDĐ nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã triển khai cách khẩn trương theo quy trình mà Nhà nước quy định Được quan tâm đạo UBND Xã Huống Thượng kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hết xóm Trám Tính đến 26/08/2017 đạt kết sau: - Hồ sơ kê khai, đăng ký GCNQSDĐ cấp 121 hồ sơ Trong đó: • Đất trồng hàng năm khác (BHK): 26.423,9 m2 • Đất chuyên trồng lúa nước (LUC): 2.394 m2 • Đất trồng lúa nước cịn lại (LUK): 3.578,9 m2 - Hồ sơ kê khai, đăng ký GCNQSDĐ cấp đối GCNQSDĐ 194 hồ sơ Trong đó: • Đất nơng thơn (ONT): 370,5 m2 • Đất nông thôn với đất trồng lâu năm (ONT+CLN): 31.668,2 m2 • Đất trồng lâu năm (CLN): 1.013,3 m2 • Đất trồng hàng năm khác (BHK): 18.782 m2 • Đất chuyên trồng lúa nước (LUC): 79.016,9 m2 • Đất trồng lúa nước cịn lại (LUK): 21.906,6 m2 • Đất ni trồng thủy sản (NTS): 360 m2 - Hồ sơ không đủ điều kiện trường hợp nguyên nhân chủ yếu tranh chấp - Tổng số hồ sơ cấp đổi cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn xóm Trám : 315 hồ sơ h 54 5.2 Đề nghị Qua tìm hiểu cơng tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ địa bàn xóm thời gian qua, em mạnh dạn đưa số đề nghị sau: Đối với trường hợp chưa kê khai đăng ký: trường hợp cố tình khơng kê khai, đăng ký đất đai cần có biện pháp tuyên truyền, vận động, đồng thời răn đe bắt buộc phải đăng ký cấp giấy Còn hộ cịn thiếu sót tiến hành rà soát lại để cấp giấy chứng nhận cho hộ Đối với hộ khơng cấp giấy đất có tranh chấp, lấn chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm tiến hành phạt tiền diện tích Phải tăng cường cơng tác quản lý, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm đảm bảo việc sử dụng đất mục đích, định hướng chủ trương đảng Nhà nước quản lý sử dụng đất Cần tăng cường đầu tư nguồn vốn kinh phí cho việc cấp GCNQSD đất hỗ trợ kinh phí, đầu tư trang thiết bị cho công tác chuyên môn, nghiệp vụ cho cán địa sở h 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-365129.html) Ngày 12/06/2016 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Công ty cổ phần trắc địa Địa Xây dựng Thăng Long “Báo cáo tổng kết kỹ thuật” Nguyễn Thị Lợi (2010), Giáo trình Đăng kí thống kê đất đai Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Thái Nguyên “Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ năm 2016, kế hoạch nhiệm vụ công tác năm 2017” Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Thái Nguyên (2016),Hướng dẫn số 73/HD-STNMT V/v lồng ghép cơng tác đo đạc đồ địa chính, cấp Giấy CN QSD đất xây dựng sở liệu địa địa bàn tỉnh Thái Nguyên UBND xã Huống Thượng (2017) báo cáo “Về việc thực cơng tác thống kê diện tích đất đai 2017” Xã Huống Thượng - thành phố Thái Nguyên h