Luận văn thực hiện công tác cấp đổi, cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thôn đức lộc, xã đức mạnh, huyện đắk mil, tỉnh đắk nông

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ XUÂN LỘC Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÔN ĐỨC LỘC, XÃ ĐỨC MẠNH, HUYỆN ĐẮK MIL, TỈNH ĐẮK NƠNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên, năm 2019 h ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ XUÂN LỘC Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÔN ĐỨC LỘC, XÃ ĐỨC MẠNH, HUYỆN ĐẮK MIL, TỈNH ĐẮK NÔNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn : TS Vũ Thị Quý Thái Nguyên, năm 2019 h i LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập rèn luyện Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, nhiệt tình giảng dạy thầy, trường nói chung thầy cô Khoa Quản lý Tài Nguyên nói riêng, em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho hành trang vững cho cơng tác sau Trước tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy, cô giáo Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun nói chung, thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên mơn Quản lý Đất đai nói riêng tận tình giảng dạy dỗ em thời gian qua Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến cô TS Vũ Thị Q, tận tình giúp đỡ, trực tiếp bảo, hướng dẫn em suốt trình thực đề tài Trong thời gian làm việc với cô, em không ngừng tiếp thu thêm nhiều kiến thức bổ ích mà cịn học tập tinh thần làm việc, thái độ nghiên cứu khoa học nghiêm túc, hiệu quả, tảng cho tương lai em Đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị công ty cổ phần Tài Nguyên Môi Trường Phương Bắc Đã tạo điều kiện giúp đỡ em việc cung cấp thông tin đóng góp ý kiến có liên quan đến việc nghiên cứu, giúp em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Sau em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè động viên, đóng góp ý kiến chỗ dựa tinh thần vững cho em trình học tập, nghiên cứu hoàn thành đề tài Với thời gian khả hạn chế, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý chân tình từ thầy bạn Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2019 Sinh viên Lê Xuân Lộc h ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Diện tích, cấu đất đai năm 2017 xã Đức Mạnh, huyện Đắk Mil .31 Bảng 4.2: Bảng tổng hợp số liệu tình hình kê khai đăng kí chủ sử dụng đất địa bàn thôn Đức Lộc 34 Bảng 4.3: Kết hồ sơ kê khai đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ địa bàn thôn Đức Lộc 35 Bảng 4.4: Kết hồ sơ kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ địa bàn thôn Đức Lộc 37 Bảng 4.5: Kết tổng hợp diện tích đất kê khai cấp đổi cấp GCNQSD đất địa bàn thôn Đức Lợi 38 Bảng 4.6: Các trường hợp không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSD đất địa bàn thôn Đức Lộc 38 Bảng 4.7: Các trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất địa bàn thôn Đức Lộc 40 h iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Vị trí địa lý xã Đức Mạnh 28 h iv DANH MỤC VIẾT TẮT UBTV : Ủy ban thường vụ quốc hội BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường CP : Chính phủ ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QH : Quốc hội QLĐĐ : Quản lý đất đai QSDĐ : Quyền sử dụng đất NĐ : Nghị định TT : Thông tư UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất h v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu thực 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý đề tài 2.1.1 Một số quy định chung 2.1.2 Khái quát công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2 Tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 22 2.2.1 Tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 22 2.2.2 Tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Đắk Nông .23 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu .25 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu .25 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành .25 3.3 Nội dung đánh giá vấn đề nghiên cứu .25 3.3.1 Nội dung nghiên cứu .25 3.3.2 Đánh giá công tác kê khai, đăng ký sử dụng đất địa bàn Đức Lộc 25 h vi 3.3.3 Đánh giá cụ thể 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 26 3.4.2 Phương pháp thống kê 27 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu .27 3.4.4 Phương pháp so sánh, phân tích, viết báo cáo 27 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .28 4.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội, trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai địa bàn xã Đức Mạnh .28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Kinh tế - xã hội 29 4.2 Đánh giá kết công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thôn Đức Lộc 32 4.2.1 Quá trình kê khai đăng kí chủ sử dụng đất địa bàn thôn Đức Lộc 32 4.2.2 Kết hồ sơ đăng kí, kê khai cấp đổi GCNQSD đất địa bàn thôn Đức Lộc 35 4.2.3 Kết hồ sơ đăng kí, kê khai cấp GCNQSD đất địa bàn thôn Đức Lộc 36 4.2.4 Các trường hợp không đủ điều kiện cấp đổi, cấp GCNQSD đất địa bàn thôn Đức Lộc .38 4.3 Thuận lợi khó khăn giải pháp 41 4.3.1 Thuận lợi 41 4.3.2 Khó khăn 42 4.3.3 Giải pháp 43 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .45 5.1 Kết luận .45 5.2 Đề nghị 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO h PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn gốc trình sống nguồn gốc sản phẩm hàng hoá xã hội Đất đai gắn liền với người với hoạt động sản xuất lĩnh vực khác kinh tế - xã hội, trị an ninh – quốc phòng quốc gia Trong năm gần với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường có quản lý nhà nước, việc sử dụng quản lý đất nước luôn yêu cầu đặt kinh tế quốc dân nói chung quản lý đất đai nói riêng Muốn cho quản lý đất đai tốt cơng việc cần thiết phải hồn thiện hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất GCN chứng từ pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất Đây yếu tố nắm quỹ đất địa phương giúp cho việc quy hoạch sử dụng đất hợp lý loại đất tạo cho việc nâng cao hiệu sản xuất Đăng ký quyền sử dụng đất góp phần hồn thiện hồ sơ địa chính, giúp cho việc nắm quỹ đất số lượng chất lượng Trước yêu cầu thực tế đời sống kinh tế - xã hội nhằm đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước cần làm tốt yêu cầu quản lý sử dụng đất nhằm mục đích thực quyền quản lý, bảo vệ điều tiết trình khai thác, sử dụng cụ thể hố triệt để hợp lý Nhà nước phải có biện pháp nắm quỹ đất số lượng chất lượng với hồ sơ địa chính, cấp GCN đất nội dung quan trọng việc quản lý Nhà nước đất đai Từ thực h tiễn cơng tác cấp GCN vấn đề quan trọng mang tính pháp lý nhằm thiết lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất Đức Mạnh xã thuộc huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nơng Phía Đơng giáp xã Đắk N’Drót, xã Đắk R’La; phía Tây giáp thị trấn Đắk Mil xã Đắk Lao; phía Nam giáp xã Đắk Sắk, xã Đức Minh xã Long Sơn; phía Bắc giáp xã Đắk Lao Đắk N’Drót Đức Mạnh chia làm 18 thôn Đặc biệt giai đoạn qua địa bàn xã tiến hành cơng tác đo đạc lại địa giới hành chính, thành lập đồ địa điều tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng Xuất phát từ thực tế đó, hướng dẫn ThS.Vũ Thị Quý, em tiến hành nghiên cứu đề tài: "Thực công tác cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thôn Đức Lộc, xã Đức Mạnh, huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông" 1.2 Mục tiêu thực Đánh giá kết thực công tác cấp đổi, cấp GCNQSDĐ địa bàn thôn Đức Lộc, xã Đức Mạnh, huyện Đắk Mil , tỉnh Đắk Nơng Hồn thành dự án cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn theo thời gian kế hoạch đề Đánh giá tìm thuận lợi, khó khăn thực cơng tác cấp GCNQSDĐ Từ đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn việc thực việc cấp đổi, cấp GCNQSDĐ địa bàn xã 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Bổ sung hoàn thiện kiến thức học nhà trường cho thân Đồng thời tiếp cận thấy thuận lợi khó khăn công tác cấp GCNQSD đất đai thực tế Nắm vững quy định Luật h 33 - Trong q trình kê khai đăng kí + Thực việc cho hộ dân nhận diện hình dạng đất, ranh giới (đối với trường hợp đất chưa có bìa), cịn trường hợp có bìa thực việc so sánh đối chiếu hình dạng đất, ranh giới diện tích bìa cũ với số liệu đo đạc + Khi người dân nhận đồng ý với số liệu tổ cơng tác cung cấp tiến hành cho hộ gia đình cá nhân tiến hành kí giáp ranh với đất liên kề với đất + Đối với trường hợp khơng đồng ý với diện tích, số liệu tổ cơng tác cung cấp kiến nghị để đo đạc lại tự dùng thước để kiểm tra + Các trường hợp tranh chấp với nhau, tổ tiến hành cho dừng việc kê khai đăng kí đất tranh chấp đó, đề nghị hộ gia đình cá nhân tranh chấp làm đơn lên xã hay lên hội đồng cấp có thẩm để giải quyết, có giải thống giữ bên tiếp tục tiến hành việc kê khai đăng kí với đất + Sau cho người dân thực kê khai xong tiến hành thực hồn tất biên họp trưởng thơn, già làng, trưởng - Sau q trình kê khai, đăng kí địa bàn + Thực việc soát lại đất kê khai đăng kí, cịn thiếu chữ kí nhanh chóng cho kí bổ xung + Thực việc in bổ xung sửa đổi đất thay đổi hình dạng, diện tích sai sót tách hợp + Sốt lại hộ tham gia kê khai đăng kí xem nộp đủ hồ sơ cần thiết chưa, chưa đủ liên lạc u cầu nhanh chóng bổ xung + Thực việc viết đơn cho đất hộ tham gia kê khai đăng kí + Tiến hành sốt đất đủ điều kiện chưa đủ điều kiện để trình xét duyệt h 34 + Thực in đơn scan giấy tờ cần thiết hoàn thành hồ sơ để trình lên hộp đồng xét cấp Sau trình thực đến thôn phối hợp với trưởng thôn tiến hành kiểm tra, rà sốt, phân tích, tổng hợp số liệu chịu đạo trực tiếp ban đạo cấp giấy chứng nhận huyện Đắk Mil Tổ công tác thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thu kết kê khai hộ gia đình cá nhân địa bàn thôn Đức Lộc, xã Đức Mạnh, huyện Đắk Mil , tỉnh Đắk Nông thu kết sau: Bảng 4.2: Bảng tổng hợp số liệu tình hình kê khai đăng kí chủ sử dụng đất địa bàn thôn Đức Lộc STT Tên Tổng số xóm chủ sử dụng đất Tình hình Tỉ lệ Tổng số hồ sơ kê khai (%) kê khai Đã kê khai Thôn Đức Lộc 139 Chưa kê khai 139 100% Tổng số hồ sơ: 368 hồ sơ Cấp đổi: 0,00% 330 hồ sơ Cấp mới: 38 hồ sơ (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) Qua vận động, tuyên truyền, phổ biến pháp luật tổ công tác kê khai với người dân địa bàn thôn Đức Lộc thu kết sau: - Tồn xóm có 139 chủ sử dụng đất có 139 chủ sử dụng đất đến nhà văn hóa kê khai đăng ký đạt 100% tổng số chủ sử dụng đất Qua kết cho thấy kết đăng ký tốt để đạt kết đáng ghi nhận cố gắng, nỗ lực toàn thể ban ngành lãnh đạo nhân dân xã Công tác tuyên truyền tầm quan trọng việc đăng ký đất đai đến với người dân người dân nhận thức tàm quan trọng việc cấp GCNQSDĐ h 35 - Về số hồ sơ mà chủ sử dụng đất đến kê khai đăng ký 330 hồ sơ cấp đổi 38 hồ sơ cấp Công tác hướng dẫn hộ gia đình, cá nhân, kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ diễn cách nghiêm túc, đạt hiệu cao Khơng xảy tình trạng người dân chen lấn, gây trật tự ảnh hưởng đến trình kê khai đăng ký 4.2.2 Kết hồ sơ đăng kí, kê khai cấp đổi GCNQSD đất địa bàn thôn Đức Lộc Sau hoàn thành khâu kê khai đăng ký sau hồn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ cơng tác tiến hành trình hồ sơ lên UBND xã Đức Mạnh xét duyệt đề nghị cấp GCNQSDĐ theo quy định Kết thu sau: Bảng 4.3: Kết hồ sơ kê khai đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ địa bàn thơn Đức Lộc Tổng số STT Tên xóm hồ sơ trình Thơn Đức Lộc Tổng 330 Tổng Diện tích số (m2) 185 1264848.2 CLN 77.60 138 350684.5 ONT+CLN 21.50 4338.9 HNK 0.26 2252.8 LUC 0.14 2110.4 ONT+HNK 0.12 738 NTS 0.05 4182.4 ONT 0.33 330 1629155.2 Loại đất Tỉ lệ (%) 100.00 (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) Tổng số hồ sơ trình UBND xã xét duyệt cấp đổi GCNQSD đất 368 hồ sơ Trong loại đất chiếm tỉ lệ cấp đổi lớn đất CLN ( đất trồng h 36 lâu năm) có 184 với diện tích là: 1264848.2m2 chiếm 77.6%, thứ hai đất ONT+CLN( đất nông thơn đất lâu năm) có 138 với diện tích là: 350684.5m2 chiếm 21.5%, thứ ba đất HNK( đât trồng hàng năm khác) có với diện tích 4338.9m2 chiếm 0.26%, thứ tư ONT+HNK(đất nông thôn đất trồng hàng năm khác) có với diện tích là: 2110.4m2 chiếm 0.12%, thứ năm đất ONT( đất nông thôn) có với diện tích là: 4182.4m2 chiếm 3.33%, thứ sáu đất LUC(đất chuyên trồng lúa) có với diện tích là: 2252,8m2 chiếm 0.14%, cuối đất NTS( đất ni trồng thủy sản) có với diện tích là: 738m2 chiếm 0.05% 4.2.3 Kết hồ sơ đăng kí, kê khai cấp GCNQSD đất địa bàn thôn Đức Lộc - Đối với hồ sơ cấp tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ + Sau hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ cơng tác phối hợp với UBND xã Đức Mạnh ban lãnh đạo thôn Đức Lộc tiến hành họp thôn hoàn thiện phiếu lấy ý kiến khu dân cư nguồn gốc, diện tích đất Sau thơng qua UBND xã tiến hành niêm yết công khai danh sách hồ sơ cấp GCNQSD đất UBND xã nhà văn hóa thơn + Thời gian cơng khai 15 ngày làm việc niêm yết công khai UBND xã Đức Mạnh nhà văn hóa thơn Đức Lộc Những trường hợp hồ sơ có thắc mắc nguồn gốc, diện tích đất loại có lập biên hồ sơ không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất, sau 15 ngày niêm yết công khai tiến hành lập biên kết thúc công khai + Sau thời gian công khai hồ sơ thu kết sau: h 37 Bảng 4.4: Kết hồ sơ kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ địa bàn thôn Đức Lộc STT Tên xóm Thơn Đức Lộc Tổng số hồ sơ trình Tổng Diện số tích (m2) 38 Tổng Loại đất Tỉ lệ (%) 26 137691.4 CLN 82,20 25985.8 ONT+CLN 15,50 1027.9 HNK 0,60 2393.7 LUC 1,40 434.4 NTS 0,30 38 167533.2 100,00 (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) Tổng số hồ sơ trình UBND xã xét duyệt cấp GCNQSD đất 38 hồ sơ Trong loại đất chiếm tỉ lệ cấp lớn đất CLN ( đất trồng lâu năm ) có 26 với diện tích là: 137691.4m2 chiếm 82.2%, thứ hai đất ONT+CLN( đât nông thôn đất trồng lâu năm) có với diện tích là: 25985.8m2 chiếm 15.5%, thứ ba đất LUC(đất chun trồng lúa nước) có với diện tích là: 2393.7m2 chiếm 1.4%, thứ tư HNK(đất trồng hàng năm khác) với diện tích là: 1027.9 chiếm 0.6%, cuối đất đất NTS(đất nuôi trồng thủy sản) có với diện tích là: 434.4m2 chiếm 0.3% h 38 4.2.4 Các trường hợp không đủ điều kiện cấp đổi, cấp GCNQSD đất địa bàn thôn Đức Lộc Bảng 4.5: Kết tổng hợp diện tích đất kê khai cấp đổi cấp GCNQSD đất địa bàn thôn Đức Lợi Số hồ sơ Số hồ Diện Tích Tỉ lệ sơ (m2) (%) Đủ điều kiện 314 2618134,58 98,4 Không đủ điều kiện 16 42907,22 1,6 330 2661041,8 100 Đủ điều kiện 16 603356,1 94,6 Không đủ điều kiện 12 34243 5,4 28 637599,1 100 Các trường hợp kê khai Cấp đổi 330 Tổng: Cấp 28 Tổng: Bảng 4.6: Các trường hợp không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSD đất địa bàn thơn Đức Lộc STT Tên CSD đất Lí vướng mắc Số tờ Võ Kim Long Đang xảy tranh chấp với ơng Chu Đình Hưng 10 Trần Văn Toản Gia đình chưa đồng ý diện tích kê khai Vương Văn Hải Số Diện tích MĐSD (m2) 120 15073.1 CLN 15 201 3581.6 CLN Tranh chấp với Trọng Khơi, Đồn Bá Nghiêm 10 115 5690.7 CLN Trần Văn Hồng Đang xảy tranh chấp với ơng Trần Văn Hồn 10 118 13754 ONT+ CLN Nguyễn Thị Thu Hà Tranh chấp với ông Võ Nguyên Giáp 10 86 53161 ONT+ CLN h 39 STT Tên CSD đất Lí vướng mắc Số tờ Số Diện tích MĐSD (m2) Chu Đình Hưng Tranh chấp với ông Võ Kim Long 10 121 2327.5 ONT+ CLN Phạm Thế Hùng Tranh chấp với Lương Ngọc Phúc 15 166 15565.8 CLN 10 117 2109.5 ONT+ CLN 88 4527.3 CLN 115 13765.8 ONT+ CLN Gia đình chưa đồng ý diện tích kê khai Lương Ngọc Hoàn Dương Thị Dũng 10 Dương Trọng Lạc 11 Trần Thị Hường Đang xảy tranh chấp với ông Đậu Quốc Kỳ 20 73 2976.3 CLN 12 Đậu Quốc Kỳ Đang xảy tranh chấp với bà Trần Thị Hường 20 72 1752.1 CLN 13 Chu Đình Lễ Đất làm thủ tục tách đất xã 10 22 21130 CLN 14 Võ Nguyên Giáp Tranh chấp với bà Nguyễn Thị Thu Hà 10 87 2190.2 ONT+ CLN 15 Hề Đức Xn Chưa làm khơng có CMND 10 75 43312 CLN 16 Dương Văn Vi Chưa làm đất sử dụng sai mục đích 10 Chưa làm khơng nộp hồ sơ chưa làm gia đình khơng đồng ý với diện tích Tổng số 10 ONT 12 4182.4 205099.3 (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) h 40 Bảng 4.7: Các trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất địa bàn thôn Đức Lộc STT Tên CSD đất Lí vướng mắc Số tờ Dương Trọng Nguyện khơng đồng ý với diện tích kê khai 10 Dương Thị Dũng Gia đình khơng đồng ý với diện tích kê khai 10 Tranh chấp với gia đình ơng Phan Văn Trung 15 Tranh chấp với gia đình ơng Kiều Băng Hải 15 Gia đình khơng đồng ý với diện tích kê khai 10 Tranh chấp với gia đình ơng Chu Tiến Vũ 10 Gia đình khơng đồng ý với diện tích kê khai 10 Tranh chấp với gia đình ông Phan Ngọc Phúc 15 Tranh chấp với gia đình bà Nguyễn Thị Hạnh 15 Tranh chấp với gia đình bà Nguyễn Thị Thẩm 10 Tranh chấp với gia đình ông Phan Công Hạnh 20 Tranh chấp với gia đình bà Trần Thị Liệu 20 10 11 12 Kiều Băng Hải Phan Văn Trung Kiều Băng Hồ Nguyễn Thị Thẩm Vũ Ngọc Thăng Nguyễn Thị Hạnh Phan Ngọc Phúc Chu Tiến Vũ Trần Thị Liệu Phan Cơng Hạnh Số Diện tích (m2) MĐSD 11 434.4 NTS 48 13819.7 CLN 54 4127.2 CLN 55 7576.4 ONT+CLN 90 9003.4 CLN 99 3010.4 ONT+CLN 101 5753.7 CLN 10 8961.8 CLN 6659.7 CLN 100 9547.9 CLN 26 3656.9 CLN 27 11480.6 CLN Tổng số 84032.1 (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) h 41 Trong trình kê khai địa bàn thơn Đức Lộc cịn số hộ gia đình xảy tranh chấp, chưa thống ranh giới diện tích đất mình, số gia đình nhận trùng lên nhau, số gia đình khơng cung cấp đủ giấy tờ cần thiết cho việc lấp hồ sơ cấp đổi cấp GCNQSDĐ số hộ gia đình khơng hợp tác q trình kê khai đăng kí cấp giấy nên chưa thể thực việc lập hồ sơ cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 4.3 Thuận lợi khó khăn giải pháp 4.3.1 Thuận lợi - Trong năm trở lại trình độ dân trí người dân ngày nâng cao người dân nhận thức tầm quan trọng việc cấp GCNQSDĐ - Luật Đất đai năm 2013 đời văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành phần khắc phục tình trạng quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ - Trong q trình kê khai, trưởng thơn phối hợp cán địa xã, hướng dẫn, vận động người dân đăng ký cấp GCNQSD đất Vì mà việc kê khai diễn cách nghiêm túc đạt hiệu cao - Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác cấp giấy đầy đủ, rõ ràng chỉnh lý thường xuyên Xã có đủ đồ địa chính, từ cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất dễ dàng Luôn đạo quan tâm cấp ủy, quyền huyện, người dân tuyên truyền tầm quan trọng lợi ích việc cấp GCNQSD đất h 42 Cán địa xã tập huấn nghiệp vụ, chuyên môn, nhiệt tình, nổ trình giúp dân kê khai vào đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.3.2 Khó khăn - Trong q trình tiến hành kê khai đăng kí có xảy q trình chuyển dịch địa giới hành xác nhập xã Đức Mạnh vào xã lân cận: Đắk N’DRót, Long Sơn Đắk Sắk Quyết định chuyển dịch địa giới hành có hiệu lực thức từ ngày 01/10/2017, hồ sơ đăng kí kê khai thơn Đức Lộc địa thường trú địa đất tài liệu liên quan đến hồ sơ ghi : thôn Đức Lộc, xã Đức Mạnh, huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông - Công tác quản lý Nhà nước đất đai thường gặp khó khăn việc quản lý trước để lại, quản lý lỏng lẻo trước dẫn đến tình trạng lấn chiếm, tranh chấp làm cho công tác cấp GCN gặp không khó khăn - Một số hộ gia đình, cá nhân chưa đủ điều kiện để cấp GCNQSD đất - Kinh phí để thực cơng tác cấp giấy hạn hẹp nên chưa đáp ứng yêu cầu cơng tác, bên cạnh ý thức người dân công tác chưa cao - Điều kiện cấp GCNQSD đất phải phù hợp với quy hoạch mà thực tế nhiều khu vực chưa có quy hoạch chi tiết nên gây trở ngại cho công tác cấp giấy - Do người dân trước mua bán, chuyển nhượng lời nói khơng thơng báo với quan nhà nước nên nhiều trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất - Đất rẫy có diện tích lớn, q trình xử dụng người dân khai phá thêm nhiều trước kê khai làm giấy người dân chưa cung cấp đúng diện tích sử dụng hộ kê khai cấp đổi, h 43 cấp GCNQSD đất phần lớn khơng có giấy tờ, nguồn gốc sử dụng Do đó, q trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến việc cấp GCNQSD đất địa bàn xã Một số hộ gia đình chưa tích cực thực đạo xã, khơng hồn thành nghĩa vụ tài với Nhà nước, nhiều hộ gia đình cịn có tranh chấp, khiếu kiện, lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích… làm cho trình cấp GCNQSD đất xã chậm tiến độ 4.3.3 Giải pháp - Để giải việc sai địa ghi hồ sơ kê khai đăng kí cấp GCNQSDĐ Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nơng có phương án: hồ sơ địa ghi thôn Đức Lộc, xã Đức Mạnh, huyện Đắk Nông sau cấp GCNQSDĐ tiến hành chỉnh lý lại địa ghi chỉnh vào giấy chứng nhận - Để cơng tác cấp GCNQSD đất sớm hồn thành thời gian tới cần đưa giải pháp tích cực nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy: + Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tạo điều kiện để người dân ý thức quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất + Tiếp tục rà soát nắm bắt đến thơn, hộ gia đình chưa cấp GCNQSD đất + Cần có quy định hợp lý để hộ gia đình sử dụng đất khơng có giấy tờ hợp pháp xong sử dụng đất ổn định trước 15/10/1993 + Tiếp tục giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất chưa có cho phép cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật + Tổ chức tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân tầm quan trọng cấp GCNQSD đất h 44 + Cần đầu tư trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai để tiến tới quản lý lưu trữ đồ, hồ sơ địa + Cần có phân cơng trách nhiệm cụ thể tới ban ngành đặc biệt cán địa xã để thực tốt cơng tác quản lý sử dụng đất h 45 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSDĐ nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã triển khai cách khẩn trương theo quy trình mà Nhà nước quy định Trong trình kê khai đăng kí cấp giấy chứng nhận gặp khơng khó khăn quan tâm đạo UBND Xã Đức Mạnh kê khai, đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hết thơn Đức Lộc Tính đến 17/05/2019 đạt kết sau: Tổng số hồ sơ kê khai đăng kí cấp đổi cấp GCNQSD đất 380 hồ sơ Tổng số hồ sơ cấp đổi cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn xóm Cậy trình xét cấp 368 hồ sơ với tổng diện tích 1792506.0m2 Trong đó: - Tổng số hồ sơ cấp đổi GCNQSD đất kê khai là: 340 hồ sơ Tổng số hồ sơ cấp đổi GCNQSD đất hoàn thiện trình UBND xã xét duyệt 330 hồ sơ, đó: + Đất trồng lâu năm (CLN) có diện tích là: 1264848.2 m2 + Đất nơng thơn đất lâu năm (ONT+CLN) có diện tích là: 350684.5 m2 + Đất trồng hàng năm khác (NHK) có diện tích là: 4338.9 m2 + Đất chun trồng lúa nước (LUC) có diện tích là: 2252.8 m2 + Đất nơng thơn (ONT) có diện tích là: 4182.4 m2 + Đất ni trồng thủy sản (NTS) có diện tích là: 738 m2 + Đất nông thôn đất trồng hàng năm khác (ONT+HNK) có diện tích là: 2110.4 m2 h 46 Tổng số hồ sơ cấp GCNQSD đất kê khai là: 40 hồ sơ Tổng số hồ sơ cấp GCNQSD đất hồn thiện trình UBND xã xét duyệt 38 hồ sơ, đó: + Đất trồng lâu năm (CLN) có diện tích là: 137691.4 m2 + Đất nông thôn đất trồng lâu năm (ONT+CLN) có diện tích là: 25985.8 m2 + Đất trồng hàng năm khác (HNK) có diện tích là: 1027.9 m2 + Đất ni trồng thủy sản (NTS) có diện tích là: 434.4 m2 + Đất chun trồng lúa (LUC) có diện tích là: 2393.7 m2 - Số hồ sơ cấp đổi GCNQSD đất không đủ điều kiện là: 16 hồ sơ với diện tích 205099.3m2 - Số hồ sơ cấp GCNQSD đất không đủ điều kiện là: 12 hồ sơ với diện tích 84032.1m2 5.2 Đề nghị Qua tìm hiểu công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ địa bàn thôn thời gian qua, em mạnh dạn đưa số đề nghị sau: Đối với trường hợp chưa kê khai đăng ký: trường hợp cố tình khơng kê khai, đăng ký đất đai cần có biện pháp tun truyền, vận động đăng ký cấp giấy Còn hộ thiếu sót tiến hành rà sốt lại để cấp giấy chứng nhận cho hộ Đối với hộ khơng cấp giấy đất có tranh chấp, lấn chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm tiến hành phạt tiền diện tích Phải tăng cường cơng tác quản lý, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Cần tăng cường đầu tư đầu tư trang thiết bị cho công tác chuyên mơn, nghiệp vụ cho cán địa sở h TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thuyết minh đồ trạng sử dụng đất đai năm 2018 xã Đức Mạnh, huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-365129.html) Ngày 12/06/2016 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Công ty cổ phần trắc Tài Nguyên Và Môi Trường Phương Bắc : Danh sách chủ sử dụng đất kê khai đăng ký cấp GCNQSDD Thơn Đức Lợi Nguyễn Thị Lợi (2010), Giáo trình Đăng kí thống kê đất đai Trường Đại Học Nơng Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội h