ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Đối tượng, phạm vi thực hiện
Thực hiện cấp mới GCN quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Phục Linh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên
Khóa luận được tiến hành trên địa bàn xã Phục Linh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên.
Thời gian thực hiện
Nội dung nghiên cứu
3.3.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tại xã Phục Linh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên
3.3.2 Tình hình sử dụng đất đai của tại xã Phục Linh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên
3.3.3 Thực hiện công tác cấp mới GCNQSD đất tại xã Phục Linh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên
3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp nâng cao hiệu quả của công tác cấp GCNQSD đất tại xã Phục Linh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên
Phương pháp nghiên cứu
3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp Đây là phương pháp được thực hiện để có được các số liệu, thông tin cần thiết đáp ứng việc thực hiện cấp GCNQSDĐ, tác giả đã tiến hành thu thập các tư liệu, số liệu, thông tin cần thiết như sau:
- Điều tra tổng hợp tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của xã Phục Linh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên
- Điều tra tổng hợp tài liệu tình hình sử dụng đất đai của xã Phục Linh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên
- Điều tra rà soát nguồn gốc sử dụng đất của các hộ gia đình
+ Biểu thống kê thông tin và kết quả xét, cấp GCNQSDD của Ban chỉ đạo cấp xã
Trong bài viết này, chúng tôi sẽ trình bày danh sách tên và số lượng các trường hợp đã được cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ) do đáp ứng đủ điều kiện Bên cạnh đó, chúng tôi cũng sẽ nêu rõ tên và số lượng các trường hợp chưa được cấp GCNQSDĐ vì chưa đủ điều kiện.
+ Biên bản của ban chỉ đạo cấp xã về việc họp xét cấp GCNQSDĐ + Biên bản kết thúc việc công khai hồ sơ
+ Phiếu ý kiến thẩm định của cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường + Túi hồ sơ kê khai đất đai của hộ gia đình, cá nhân
+ Tài liệu dạng số nếu thực hiện trên máy tính
3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
Tiến hành thực hiện thu thập số liệu bằng phỏng vấn trực tiếp người dân tại xã Phục Linh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên
3.4.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu
Dựa trên các số liệu điều tra, chúng tôi tiến hành tổng hợp để làm rõ các tiêu chí nghiên cứu, lựa chọn những số liệu có cơ sở khoa học và phản ánh đúng thực tế khách quan.
Sử dụng phần mềm Excel để thống kê các số liệu liên quan đến công tác cấp mới Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là cần thiết nhằm tổng hợp và phân tích dữ liệu một cách hợp lý, đảm bảo có cơ sở khoa học cho đề tài nghiên cứu.
+ Từ các số liệu đã được tổng hợp, bắt đầu tiến hành xử lý số liệu Xử lý số liệu dựa theo những tiêu trí có sẵn.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Phục Linh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên
Hình 4.1: Bản đồ xã Phục Linh
Xã Phục Linh nằm ở phía đông bắc huyện Đại Từ, có vị trí địa lý:
Phía đông giáp xã Cù Vân
Phía tây giáp xã Tân Linh
Phía nam giáp xã Hà Thượng
Phía bắc giáp huyện Phú Lương
4.1.1.2 Địa hình Địa hình của xã Phục Linh khá phức tạp, các dãy núi có độ dốc cao, xen kẽ là các con suối và khe rạch, có các đồng bằng nằm xen kẽ Với địa hình chủ yếu là đồi bát úp, đất đai ở đây phù hợp với nhiều loại cây trồng phát triển như cây trè… Địa hình này cũng là một trong những thuận lợi của xã Phục Linh trong canh tác nông lâm nghiệp Giúp kinh tế, xã hội phát triển hơn so với các xã thuộc địa bàn miền núi khác
Khí hậu xã Phục Linh là đặc trưng cho kiểu khí hậu miền Bắc được chia làm 2 mùa :
Mùa Đông diễn ra từ tháng 12 đến tháng 3 năm sau, với đặc trưng thời tiết lạnh buốt và gió mùa Đông Bắc Vào sáng sớm, sương muối xuất hiện, làm giảm tầm nhìn và đôi khi gây ra mưa đá Thời tiết lạnh ảnh hưởng đến sự phát triển của cây vụ đông, khiến chúng chậm phát triển hơn so với các vụ mùa khác.
Mùa hè kéo dài từ tháng 4 đến tháng 11, với thời tiết oi bức và nhiệt độ có thể lên tới 40-41 độ C Trong mùa này, thường xuất hiện những cơn mưa dông và gió lớn, gây khó khăn cho cây cối và hoa màu Thời tiết khắc nghiệt có thể khiến cây chết héo hoặc bị ngập úng trong những đợt mưa kéo dài, trong khi gió mạnh có thể làm gãy đổ cây, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất nông nghiệp Gió mùa đông nam là đặc trưng nổi bật trong mùa hè này.
Xã Phục Linh có diện tích đất thủy lợi hạn chế với 25,62 ha đất sông, ngòi, kênh, rạch và suối, dẫn đến nguồn cung cấp nước cho sinh hoạt và sản xuất chủ yếu từ các con đập nhỏ Khu vực này thiếu hồ nước, buộc người dân phải tự đắp ao để nuôi cá và dự trữ nước Địa hình lòng chảo cùng với lượng mưa lớn vào mùa hè gây ra xói mòn, sạt lở và lũ quét, ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động sản xuất nông nghiệp của cộng đồng.
Đường giao thông liên huyện tại xã có chiều dài 2,2 km, bắt đầu từ điểm giáp ranh xã Hà Thượng, nối liền với xóm Cẩm 3 và xóm Cẩm 2, đi qua cầu Đát Ma và kết thúc tại thị trấn Giang Tiên, huyện Phú Lương Hiện tại, tuyến đường này được xây dựng bằng cấp phối.
- Giao thông liên xã, trục xã: với chiều dài 12.171 m gồm 2 tuyến đường cơ bản là:
+ Đường liên xã Hà Thượng – Phục Linh – Tân Linh có tổng chiều dài
971 m, trong đó 700m là đường nhựa, 271m là đường bê tông
+ Đường trục xã : Hiện xã có 6 tuyến đường trục xã Tổng chiều dài 11.200 m
Hiện tại, chỉ có 6.096 mét đường trục xã và liên xã được xây dựng bằng bê tông, trong khi các đoạn còn lại chưa được cứng hóa, dẫn đến việc xã chưa đạt tiêu chí nông thôn mới trong hạng mục này.
Hệ thống giao thông trục xóm tại xã hiện còn thô sơ và chưa được đầu tư đúng mức Với tổng chiều dài 21,49 km và 39 tuyến đường, tình trạng cấp phối vẫn chưa được thực hiện, gây khó khăn cho việc di chuyển và phát triển kinh tế địa phương.
Giao thông ngõ xóm tại xã Phục Linh hiện chưa đạt tiêu chuẩn nông thôn mới, với tổng chiều dài 17,47 km, toàn bộ là đường đất và sỏi đá.
Đất đai của xã chủ yếu là đất đồi và đất phù sa, hình thành từ quá trình bồi đắp của các con suối nhỏ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển đa dạng cây trồng.
Trữ lượng nước ngầm của xã khá dồi dào nhưng chất lượng chưa được tốt vì bị nhiễm phèn, đá vôi ở một số khu vực
Chi nhánh Công ty cổ phần Gang Thép Thái Nguyên - Mỏ than Phấn Mễ đang khai thác than lộ thiên tại xã, điều này đã dẫn đến sự hao hụt đáng kể nguồn nước ngầm trong khu vực.
Xã Phục Linh sở hữu nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú, bao gồm than mỡ và các loại quặng kim loại Trên địa bàn xã hiện có hai mỏ khai thác lớn, gồm Mỏ đa kim Núi Pháo và Chi nhánh Công ty cổ phần Gang thép Thái Nguyên - mỏ than Phấn Mễ Những mỏ này không chỉ góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương mà còn giải quyết nhu cầu việc làm cho người dân nơi đây.
4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội
4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội
- Thực trạng phát triển kinh tế:
Nhờ vào các chính sách của Đảng và Nhà nước, cùng với sự quan tâm chỉ đạo của các cấp Ủy địa phương, kinh tế xã Phục Linh đã có những thành tựu đáng kể trong những năm gần đây Các chương trình sản xuất lương thực, phát triển chăn nuôi gia súc và gia cầm giai đoạn 2015-2019, cũng như đề án phát triển cây chè huyện Đại Từ, đã được thực hiện hiệu quả.
Bảng 4.1 Cơ cấu giá trị sản xuất của các ngành trên địa bàn xã Phục Linh năm 2020 Chỉ tiêu
Tổng giá trị sản xuất 7.395,36 100
I.Ngành nông lâm thủy sản 7.267,25 98,26
III Ngành thương mại dịch vụ 62,07 0,83
(Nguồn: Báo cáo tình hình kinh tế xã hội xã Phục Linh năm 2020)
Trong những năm gần đây, Đảng ủy, HĐND và UBND xã Phục Linh đã tích cực chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, với cây lúa là trọng tâm Công tác quản lý Nhà nước được thực hiện trên mọi lĩnh vực, cùng với sự chủ động trong phòng trừ sâu bệnh và phòng chống thiên tai Nhờ đó, nhiều mục tiêu đã vượt chỉ tiêu đề ra, góp phần vào sự tăng trưởng kinh tế cao và ổn định qua các năm.
-Thực trạng các vấn đề xã hội:
Xã có sự đa dạng văn hóa với 6 dân tộc anh em sinh sống, bao gồm Kinh, Tày, Nùng, Sán Chí, Mường và Cao Lan Dân tộc Kinh là nhóm đông nhất, với 5.228 người, chiếm 79,97% tổng dân số của xã.
Trường Mầm non và Tiểu học đã đạt chuẩn quốc gia mức độ 1, đồng thời tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí mới đã giảm đáng kể so với các năm trước.
4.1.2.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế Định hướng phát triển kinh tế của xã là theo hướng CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn
Tình hình sử dụng đất
4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất
Xã Phục Linh có tổng diện tích tự nhiên là 1.434,85 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 71,10% với 1.020,23 ha, đất phi nông nghiệp chiếm 28,86% với 414,06 ha, và chỉ có 0,56 ha đất chưa sử dụng, tương đương 0,04% tổng diện tích.
Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất xã Phục Linh năm 2020
STT CHỈ TIÊU MÃ DIỆN TÍCH
CƠ CẤU (%) TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT
1 Nhóm đất nông nghiệp NNP 1.020,23 71,10
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 650,76 45,35
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 383,14 26,70
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 88,57 6,17
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 267,62 18,65
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 354,04 27,67
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 15,43 1,08
STT CHỈ TIÊU MÃ DIỆN TÍCH
2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 414,06 28,86
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 83,74 5,83
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 0,20 0,014
2.2.3 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 4,53 0,32
2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 189,00 13,17
2.2.4 Đất sử dụng vào mục đích công cộng CCC 59,93 4,18
2.3 Đất cơ sở tính ngưỡng TIN 0,33 0,023
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 7,47 0,52
2.5 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 25,62 1,79
3 Nhóm đất chưa sử dụng CSD 0,56 0,04
(Nguồn: UBND xã Phục Linh)
Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp tại thị trấn có tổng diện tích 1.020,23 ha, chiếm 71,1% tổng diện tích tự nhiên Diện tích này bao gồm nhiều loại đất khác nhau, phản ánh sự đa dạng trong việc sử dụng đất nông nghiệp tại khu vực.
- Đất sản xuất nông nghiệp có diện tích là 650,76 ha, chiếm 63,79% tổng diện tích đất nông nghiệp
- Đất lâm nghiệp có diện tích 354,04 ha, chiếm 34,70% tổng diện tích đất nông nghiệp
- Đất nuôi trồng thủy sản có diện tích 15,43 ha, chỉ chiếm 1,51% tổng diện tích đất nông nghiệp
Trong nhóm đất sản xuất nông nghiệp, diện tích đất trồng cây hàng năm chiếm 37,55%, lớn hơn so với đất trồng cây lâu năm với 26,23% và đất rừng sản xuất đạt 34,70%.
- Đất trồng lúa (76,88%) chiếm tỉ trọng cao hơn so với đất trồng cây hàng năm khác (23,12%)
Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp tại khu vực này cho thấy tổng diện tích đạt 414,06 ha, chiếm 28,86% tổng diện tích đất tự nhiên Các loại đất phi nông nghiệp bao gồm nhiều loại hình khác nhau, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế và hạ tầng của khu vực.
- Nhóm đất chuyên dùng có diện tích lớn nhất là 296,90 ha, chiếm 71,70% diện tích trong nhóm đất phi nông nghiệp
- Nhóm đất cơ sở tín ngưỡng có diện tích nhỏ nhất là 0,33 ha, chiếm 0.08% diện tích trong nhóm đất phi nông nghiệp
- Đất phi nông nghiệp: Đất ở tại nông thôn có diện tích là 83,74 ha, chiếm 20,22%
Nhóm đất chuyên dùng bao gồm nhiều loại đất với tỷ lệ diện tích khác nhau: đất xây dựng trụ sở cơ quan chiếm 0,067%, đất xây dựng công trình sự nghiệp chiếm 1,53%, đất quốc phòng chiếm 14,56%, đất sử dụng vào mục đích công cộng chiếm 20,19%, và đặc biệt, đất sản xuất - kinh doanh phi nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn nhất với 63,66%.
- Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng có diện tích là 7,47 ha, chiếm 1,80% diện tích trong nhóm đất phi nông nghiệp
- Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối có diện tích là 25,62 ha, chiếm 6,18% trong diện tích nhóm đất phi nông nghiệp
* Hiện trạng đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng có tổng diện tích là 0,56 ha, chiếm 0,04% diện tích đất tự nhiên
Xã Phục Linh có khí hậu nhiệt đới gió mùa rõ rệt, ảnh hưởng bởi địa hình phức tạp và phân tầng cao lớn Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển nông nghiệp và lâm nghiệp, đặc biệt là các loại cây trồng và vật nuôi có giá trị kinh tế cao như cây ăn quả và cây dược liệu.
4.2.2 Tình hình quản lý đất đai
Tăng cường kiểm soát quy trình giải quyết thủ tục hành chính về đất đai là cần thiết, nhằm thực hiện hiệu quả các nội dung của đề án nâng cao năng lực quản lý nhà nước về đất đai và môi trường trên toàn xã trong giai đoạn 2014 - 2019.
Công tác quản lý đất đai đã được thiết lập một cách có nề nếp, với việc thường xuyên kiểm tra và rà soát quy hoạch cũng như kế hoạch sử dụng đất Đồng thời, việc giám sát quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất cũng được thực hiện chặt chẽ Bộ phận chuyên môn tiếp tục hướng dẫn người dân hoàn thiện hồ sơ đất đai theo quy định pháp luật, đảm bảo tính hợp pháp và minh bạch trong quản lý.
Người dân vẫn chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của đất đai, dẫn đến nhiều khó khăn trong công tác quản lý Hầu hết các tranh chấp liên quan đến đất đai vẫn chưa được giải quyết một cách thỏa đáng.
Hiện tượng lấn chiếm đất công và chuyển đổi mục đích sử dụng đất trái phép vẫn diễn ra phổ biến Nhiều trường hợp tự ý chia tách và chuyển nhượng đất đai, vi phạm nghiêm trọng các quy định về quản lý và sử dụng đất.
- Người dân chưa chủ động đi đăng ký kê khai
- Chính quyền xã còn chưa thực hiện nhanh việc xác định cụ thể nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất
- Do “dồn điền đổi thửa”
- Hồ sơ địa chính còn thiếu và chưa hoàn thiện
- Người dân hòa đồng, hợp tác nhiệt tình
- Có đầy đủ bản đồ địa chính Ngoài ra còn có bản đồ quy hoạch sử dụng đất
- Các thông tin về đất đai như sổ kê địa chính, sổ mục kê đất…đã có đầy đủ
- Chính quyền địa phương đã phối hợp nhiệt tình.
Thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Phục Linh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên
4.3.1 Quy trình cấp GCNQSDĐ tại xã Phục Linh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên
Sơ đồ 4.1: Quy trình cấp GCNQSDĐ xã Phục Linh
Bước 1 Chuẩn bị hồ sơ họp xét
Bước 1 Chuẩn bị hồ sơ họp xét
Trưởng ban chỉ đạo cấp Giấy Chứng nhận Quyền Sử dụng Đất (GCNQSDĐ) sẽ lập lịch họp để xem xét từng thôn, xóm Cuộc họp sẽ có sự tham gia của các thành viên Ban chỉ đạo cấp GCNQSDĐ huyện và cán bộ từ Phòng Tài nguyên và Môi trường hoặc Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng Đất.
Chuẩn bị hồ sơ họp xét
Hoàn thiện hồ sơ, lập
Bước 5: Tiếp nhận hồ sơ và viết giấy chứng nhận
Công khai hồ sơ và giải quyết vướng mắc
Bước 2: Họp là giai đoạn quan trọng trong quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) Ban chỉ đạo cấp GCNQSDĐ tại địa bàn cùng với Tổ cấp GCNQSDĐ của thôn, xóm sẽ tiến hành xây dựng hồ sơ để tổ chức họp và xét duyệt cấp GCNQSDĐ Các công việc cần thực hiện trong giai đoạn này bao gồm việc chuẩn bị hồ sơ đầy đủ và tổ chức cuộc họp nhằm đảm bảo quy trình diễn ra suôn sẻ.
Kiểm tra tính đầy đủ của nội dung trong hồ sơ đăng ký đất đai của từng chủ sử dụng đất là rất quan trọng Nếu phát hiện hồ sơ thiếu sót, cần bổ sung đầy đủ theo hướng dẫn để đảm bảo tính chính xác và hợp lệ của hồ sơ.
GCNQSDĐ lần đầu cần đảm bảo độ chính xác và dự thảo ý kiến về các trường hợp đủ và chưa đủ điều kiện cấp, cùng với nghĩa vụ tài chính liên quan (nếu có).
Bước 2 Họp Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã
- Cuộc họp gồm những thành phần tham gia sau:
+ Người chủ trì: Trưởng ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã
+ Thư ký: Trưởng Ban cử một trong các thành viên Ban chỉ đạo ghi chép nội dung và lập Biên bản họp xét
+ Các thành viên Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận của xã
+ Tổ cấp giấy chứng nhận của xóm
+ Thành viên ban chỉ đạo của huyện
+ Đại diện người dân trong cùng thôn, xóm
+ Cán bộ địa chính xã đọc bản Dự thảo kết quả xét, cấp GCNQSDĐ đối với từng thửa đất theo nhu cầu của từng hộ gia đình, cá nhân
Cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường hoặc cán bộ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tại huyện, thành phố sẽ trình bày phiếu ý kiến kiểm tra do cán bộ phụ trách địa bàn chỉ đạo.
Ban chỉ đạo cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cấp xã đã tiến hành biểu quyết thông qua danh sách các trường hợp đủ và chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ bằng hình thức giơ tay Đồng thời, cần hoàn thiện và bổ sung hồ sơ còn tồn đọng.
- Hoàn thiện hồ sơ sau họp xét:
Ban chỉ đạo cấp xã và Thư ký cuộc họp cần lập danh sách các trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, đồng thời cũng lập danh sách các trường hợp chưa đủ điều kiện Tất cả thông tin này sẽ được kèm theo Biên bản để chuẩn bị cho việc công khai.
Bước 3: Công khai hồ sơ và giải quyết vướng mắc
Trong vòng 03 ngày sau khi Ban chỉ đạo họp xét, cán bộ địa chính xã sẽ công khai kết quả tại trụ sở Ủy ban nhân dân xã.
Tài liệu công khai bao gồm danh sách các trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận và danh sách các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận.
- Thời gian công khai kết quả họp xét cấp giấy chứng nhận và giải quyết vướng mắc là 15 ngày kể từ ngày niêm yết công khai
Bước 4: Hoàn thiện hồ sơ, lập tờ trình
- Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã hoàn thiện hồ sơ và lập Tờ trình Ủy ban nhân dân huyện, thành phố cấp giấy chứng nhận
- Hồ sơ kèm theo tờ trình gồm:
+ Biểu tổng hợp thông tin và kết quả xét, cấp giấy chứng nhận của Ban chỉ đạo cấp xã
+ Danh sách các trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận
+ Danh sách các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận + Biên bản họp xét cấp giấy chứng nhận của ban chỉ đạo cấp xã
+ Biên bản kết thúc việc công khai hồ sơ
+ Phiếu ý kiến thẩm định của cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường + Túi hồ sơ kê khai đất đai của hộ gia đình, cá nhân
+ Tài liệu dạng số nếu thực hiện trên máy tính
Bước 5: Tiếp nhận hồ sơ và viết giấy chứng nhận
Văn phòng đăng ký của Phòng Tài nguyên và Môi trường tại huyện, thành phố có trách nhiệm tiếp nhận và kiểm tra số lượng hồ sơ do Ủy ban nhân dân xã gửi đến.
- Việc viết giấy chứng nhận thực hiện theo quy định tại Thông tư số
17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 của Sở Tài nguyên và Môi trường
Sau khi hoàn tất việc viết giấy chứng nhận, văn phòng đăng ký cấp huyện sẽ tiến hành lập sổ Mục kê, sổ Địa chính và sổ Cấp giấy chứng nhận theo quy định, nhằm đảm bảo quản lý hiệu quả.
4.3.2 Kết quả quá trình thực hiện cấp mới GCNQSDĐ tại xã Phục Linh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên
Dưới sự chỉ đạo của Xí nghiệp Phát triển Công nghệ Trắc địa Bản đồ, Tổ công tác đã tiến hành nghiên cứu chi tiết từng thửa đất chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) lần đầu, nhằm xác định các trường hợp đủ và chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ.
4.3.2.1 Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ họp xét
Hội đồng đăng ký đất xã Phục Linh được thành lập với sự tham gia của Phó Chủ tịch UBND xã, cán bộ tư pháp, cán bộ địa chính và trưởng xóm Hội đồng sẽ tiến hành thẩm tra và phân loại từng đơn đăng ký dựa trên hồ sơ và tài liệu của từng chủ sử dụng đất.
Tổ đăng ký đất đai tại xã Phục Linh bao gồm cán bộ địa chính và các cán bộ của UBND xã, những người am hiểu về tình hình đất đai địa phương Tổ này sẽ chuẩn bị hồ sơ để trình lên cấp có thẩm quyền xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ).
+ Xây dựng phương án, kế hoạch tổ chức kê khai đăng ký đất đai của xã Phục Linh
+ Thu thập các tài liệu có liên quan phục vụ cho công tác kê khai và tổ chức xét duyệt
+ Chuẩn bị vật tư kỹ thuật, biểu mẫu, sổ sách, văn phòng phẩm cần thiết
- Kiểm tra, đánh giá các tài liệu hiện có:
+ Các loại bản đồ giải thửa, bản đồ địa chính cũ, bản đồ địa chính mới thành lập (nếu có)
+ Các loại tài liệu đo đạc khác có liên quan như sơ đồ giao đất, bản đồ quy hoạch của địa phương…
+ Các loại hồ sơ đất đai cũ
- Tổ chức kê khai đăng ký đất đai:
Cán bộ chuyên môn sẽ hướng dẫn từng chủ sử dụng thực hiện kê khai đăng ký tại các địa điểm cụ thể, đồng thời cung cấp mẫu kê khai và yêu cầu chuẩn bị các hồ sơ liên quan cần thiết.
Những thuận lợi, khó khăn trong công tác cấp mới GCNQSD đất tại xã Phục Linh
-Trong khi làm việc người dân đã nghiêm túc hợp tác, nhiệt tình cung cấp hồ sơ cho tổ công tác cấp GCNQSD đất
Bài viết này đề cập đến việc có sẵn bản đồ địa chính và bản đồ dải thửa, cho phép tiến hành chồng ghép và so sánh giữa hai loại bản đồ này Bên cạnh đó, còn có bản đồ quy hoạch sử dụng đất hỗ trợ cho việc quản lý và phát triển bền vững.
- Thông tin về đất đai như sổ kê địa chính, sổ mục kê đất…đều có đầy đủ
- Được sự phối hợp nhiệt tình của chính quyền địa phương
- Có đầy đủ văn bản hướng dẫn thực hiện cấp GCNQSD đất
Tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho hộ gia đình và cá nhân vẫn còn thấp, một phần do nhận thức của người dân hạn chế, chưa tuân thủ các quy định pháp luật và có tâm lý ngại đến cơ quan đăng ký.
Hồ sơ chưa được cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ) thường liên quan đến những thửa đất có nguồn gốc phức tạp, như đất do thôn, xã bán trái thẩm quyền Hiện nay, các thôn không còn lưu giữ phiếu thu tiền, và ngoài diện tích đã bán, nhiều hộ gia đình còn lấn chiếm thêm đất, dẫn đến khó khăn trong việc xác định diện tích chính xác.
Tình trạng lấn chiếm và chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, cùng với việc không sử dụng đất và chuyển nhượng đất không đúng quy định, đang diễn ra phức tạp tại địa phương Các quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp, khiếu nại và tố cáo trong lĩnh vực đất đai còn nhiều bất cập và không đồng bộ, thường xuyên thay đổi theo từng thời kỳ Điều này dẫn đến sự không nhất quán trong việc áp dụng pháp luật để giải quyết các vụ việc liên quan giữa các ngành chức năng.
- Trong quá trình sử dụng đất còn nhiều hộ gia đình, cá nhân chưa đăng kí kê khai sử dụng đất
- Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất của chính quyền xã còn chậm
- Nhiều hồ sơ địa chính còn thiếu và chưa hoàn thiện
4.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp mới GCNQSDĐ tại xã Phục Linh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên
UBND xã Phục Linh cần điều chỉnh hoặc hủy bỏ những quy hoạch không khả thi dựa trên nhu cầu và quyền lợi của người dân, nhằm cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNSDĐ) cho người sử dụng đất.
Xây dựng kế hoạch công tác chi tiết cho từng tuần và tháng, phân công nhiệm vụ rõ ràng cho từng cán bộ, đồng thời gắn trách nhiệm với công việc được giao Kiểm tra tiến độ và kết quả thực hiện thông qua các cuộc họp giao ban định kỳ hàng tuần và hội ý nhanh vào đầu giờ làm việc khi cần thiết.
Để nâng cao hiệu quả trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cần tận dụng sự quan tâm và chỉ đạo từ các cấp, các ngành Các xã, thị trấn cần tập trung cao độ vào việc cấp mới phiếu theo kế hoạch đã được xây dựng.
Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý, cần phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng trong việc kiểm tra và giám sát việc tuân thủ pháp luật về đất đai, khoáng sản và môi trường trên địa bàn huyện, đặc biệt chú trọng giải quyết những vấn đề nổi cộm và phức tạp.
- Nhanh chóng hoàn thiện hồ sơ địa chính còn thiếu
- Nhanh chóng rà soát lại nguồn gốc sử dụng đất và tiến hành cấp đầy đủ GCNQSD đất cho bà con nhân dân tránh trường hợp bỏ sót
* Giải pháp cụ thể cho từng trường hợp
Đối với các hộ gia đình đang có tranh chấp, việc tăng cường tuyên truyền và phổ biến chính sách pháp luật là rất cần thiết để người dân hiểu rằng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là quyền lợi của họ UBND xã Phục Linh sẽ thành lập tổ công tác hòa giải để vận động các hộ gia đình, xác định lại nguồn gốc thửa đất dựa trên tài liệu xã, giấy tờ của chủ sử dụng đất tranh chấp và thông tin khác nhằm giải quyết tranh chấp một cách hợp lý Sau khi hoàn tất, bộ phận Địa chính sẽ tiến hành xét cấp giấy chứng nhận cho các hộ gia đình.
Đối với các hộ gia đình lấn chiếm đất công, những hộ đã tăng diện tích và sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004, nếu phù hợp với quy hoạch khu dân cư, sẽ được phép nộp tiền sử dụng đất để hợp thức hóa Ngược lại, đối với các hộ có phần diện tích lấn chiếm nằm trong quy hoạch, cần vận động họ giải phóng mặt bằng và chỉ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho phần diện tích hợp pháp.
Các trường hợp đã kê khai và đất đã quy hoạch cần được phép chuyển mục đích sử dụng đất phù hợp với quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, nhằm không gây khó khăn cho người dân.
