TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KHOA QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG VÀ MÔI TRƯỜNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG (PFES) TẠI BAN QUẢN LÝ RỪNG PHÒNG[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KHOA QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG VÀ MÔI TRƯỜNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG (PFES) TẠI BAN QUẢN LÝ RỪNG PHÒNG HỘ SÔNG ĐÀ, HÒA BÌNH NGÀNH: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG MÃ SỐ: 7620211 Giáo viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Khóa học: 2019 – 2022 Hà Nội, 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam đoan bài khóa luận này tác giả thực hướng dẫn khoa học Các số liệu, kết phân tích nêu bài khóa luận là trung thực và chưa cơng bố cơng trình nào để bảo vệ khóa luận tốt nghiệp hay luận văn thạc sĩ Những số liệu kế thừa rõ nguồn và cho phép sử dụng tác giả Các hình và ảnh sử dụng cơng trình là tác giả Nếu sai tơi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm Hà Nội, ngày… tháng… năm 2022 Tác giả ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu hoàn thành khóa luận, nỗ lực thân, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ chia sẻ nhiệt tình tập thể, cá nhân ngồi Trường Đại học Lâm Nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo khoa Quản lý tài nguyên rừng môi trường tạo điều kiện thuận lợi cho tiếp cận thu thập thông tin cần thiết cho đề tài Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành kính trọng sâu sắc tới thầy PGS.TS Bùi Xuân Dũng dạy tận tâm, tận tình suốt thời gian qua giúp cho tơi hồn thành tốt đề tài Tơi cũng xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình cán cơng chức, viên chức Ban quản lý rừng phịng hộ Sơng Đà, hộ dân khu vực nghiên cứu tạo điều kiện thuận lợi tốt cho tiếp cận, thu nhập thông tin cần thiết cho đề tài Cuối cùng tơi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè nguồn động viên, giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Mặc dù cố gắng nhiều để hoàn thành đề tài thực tập này, tránh khỏi sai sót, hạn chế Vì vậy, kính mong nhận thơng cảm cũng lời nhận xét, góp ý thầy để đề tài hồn thiện Tơi xin trân trọng cảm ơn Hà Nội, ngày… tháng … năm 2022 Tác giả iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii ĐẶT VẤN ĐỀ .1 Chương TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Một số khái niệm 1.2 Tình hình nghiên cứu chi trả dịch vụ môi trường rừng giới .4 1.3 Tình hình nghiên cứu chi trả dịch vụ môi trường rừng Việt Nam .8 1.3.1 Cơ sở hình thành 1.3.2 Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng ở Việt Nam 11 1.3.3 Một số nghiên cứu chi trả dịch vụ môi trường rừng 14 Chương MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 17 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 17 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 17 2.2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 17 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 17 2.3 Nội dung nghiên cứu 18 2.4 Phương pháp nghiên cứu 18 2.4.1 Phương pháp kế thừa số liệu có chọn lọc: 18 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu thực tế: .19 2.4.3 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu 23 iv 2.4.4 Phương pháp xử lý số liệu 23 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ XÃ HỘI KHU VỰC NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên khu vực nghiên cứu 24 3.1.1 Vị trí địa lý 24 3.1.2 Địa hình địa .24 3.1.3 Khí hậu thủy văn .24 3.1.4 Địa chất, thổ nhưỡng .25 3.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội khu vực nghiên cứu 26 3.2.1 Dân số lao động 26 3.2.2 Thực trạng kinh tế .26 3.2.3 Thực trạng hệ thống sở hạ tầng .26 3.2.4 Thực trạng văn hóa xã hội 27 3.3 Đánh giá chung điều kiện kinh tế, xã hội 27 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 4.1 Đánh giá trạng sử dụng đất lâm nghiệp, quản lý bảo vệ và phát triển rừng 29 4.1.1 Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp các huyện địa bàn Ban quản lý .29 4.1.2 Diện tích đất lâm nghiệp phân chia giao cho BQL RPH Sông Đà .29 4.1.3 Hiện trạng diện tích thực hiện chi trả DVMTR 30 4.1.4 Thực trạng công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng lưu vực hồ Sông Đà, BQL RPH Sông Đà, Hòa Bình 32 4.2 Hiện trạng hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng, thuận lợi và khó khăn tại khu vực nghiên cứu 33 4.2.1 Các văn bản áp dụng hướng dẫn chi DVMTR 33 4.2.2 Bộ máy tổ chức thực hiện chính sách chi trả DVMTR .35 4.2.3 Tổng số tiền chi trả DVMTR .36 4.2.4 Những thuận lợi, khó khăn thực hiện chính sách chi trả DVMTR 38 4.2.5 Những thách thức triển khai chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng BQL rừng phòng hộ Sông Đà 39 v 4.3 Đánh giá hiệu sách chi trả dịch vụ môi trường rừng kinh tế - xã hội rừng khu vực quản lý BQL rừng phòng hộ Sông Đà 42 4.3.1 Hiệu quả kinh tế 42 4.3.2 Hiệu quả môi trường 47 4.3.3 Hiệu quả xã hội 51 4.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng tại lưu vực vùng hồ Sông Đà, BQL rừng phòng hộ Sông Đà .59 4.4.1 Một số định hướng áp dụng chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng BQL rừng phòng hộ Sơng Đà, tỉnh Hồ Bình 59 4.4.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động chi trả DVMTR 61 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt PFES Chữ đầy đủ Chi trả dịch vụ môi trường rừng BQL Ban quản lý KT-XH Kinh tế xã hội UBND Uỷ ban nhân dân DVMTR Dịch vụ môi trường rừng RPH Rừng phòng hộ MTR Môi trường rừng NN&PTNN Nông nghiệp và phát triển nơng thơn HGĐ Hộ gia đình PT Phát triển BVR Bảo vệ rừng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Đối tượng, nội dung, phương pháp thu thập thông tin, DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.3 Sơ đồ dòng tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng tại lưu vực ĐẶT VẤN ĐỀ Những hệ sinh thái trái đất (như hệ sinh thái rừng, hệ sinh thái biển, lưu vực sông, nguồn nước ) cung cấp cho người giá trị dịch vụ sử dụng cho phát triển kinh tế xã hội, hệ sinh thái trước lại sử dụng miễn phí sống ngày người dân họ không có ý thức trách nhiệm bảo vệ nó, đó mà chất lượng cũng khả cung cấp dịch vụ môi trường bị ảnh hưởng Việc trì bảo vệ hệ sinh thái thực cộng đồng sống vùng (ví dụ: lâm trường, đội, người dân ), nhiên quyền lợi chưa xác định cụ thể Chính vậy, địi hỏi phải có định giá giá trị kinh tế lợi ích hệ sinh thái để làm sở để chi trả - toán từ người hưởng lợi để chi trả đền bù giúp đỡ người bảo vệ trì hệ sinh thái từ đó có thể trì việc cung cấp dịch vụ mơi trường từ hệ sinh thái rừng cách tốt Chi trả dịch vụ môi trường rừng (PFES) không mang lại hiệu kinh tế cho người cung cấp dịch vụ mơi trường, mà PFES cịn mang lại hiệu bảo vệ phát triển rừng, bảo vệ môi trường hiệu việc tăng nguồn thu cho xã hội bảo đảm cơng bằng, hài hịa trách nhiệm người cung cấp dịch vụ người sử dụng dịch vụ Hịa Bình bắt đầu thực thi chi trả DVMTR việc định thành lập quan đạo thực chi trả DVMTR địa bàn tỉnh Thành lập ban đạo thực sách chi trả DVMTR vào tháng 11/2011 theo định số 2234/QĐ-UBND Sau đó đến tháng 2/2012 UBND tỉnh Quyết định 1904/QĐ-UBND Phê duyệt hệ số chi trả DVMTR (hệ số K) áp dụng để triển khai sách chi trả DVMTR địa bàn tỉnh Hịa Bình năm 2012 Ngày 08/3/2019 UBND tỉnh Hịa Bình có Quyết định số 444/QĐ-UBND Về việc áp dụng hệ số K lô rừng thực chi trả Dịch vụ mơi trường rừng tỉnh Hịa Bình BQL rừng phịng hộ Sơng Đà đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Nông Nghiệp Phát triển nơng thơn Hịa Bình Tổng diện tích rừng quản lý BQL 20.168 tập trung nhiều xã ven hồ sông Đà xã vùng cao Việc chi trả dịch vụ môi trường rừng thực thi cũng đem lại nhiều kết quả, xong chi trả dịch vụ mơi trường rừng sách mẻ, quy định, hướng dẫn thi hành chưa hồn tồn phù hợp với u cầu, địi hỏi thực tiễn đó việc thực địa phương cịn nhiều tồn hạn chế, tìm nguyên nhân hạn chế, Việc nghiên cứu áp dụng sách chi trả DVMTR mang lại lợi ích, hiệu kinh tế xã hội cho nhân dân quyền địa phương; mối quan hệ người cung cấp dịch vụ người sử dụng dịch vụ nào? Cần có giải đáp cho vấn đề để nhìn nhận cách rõ ràng, xác trạng áp dụng, từ đó có biện pháp giải phù hợp Để trả lời vấn đề nêu thực đề tài: “Đánh giá hiệu Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (PFES) Ban quản lý rừng phòng hộ Sông Đà” với mong muốn đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu của sách, từ đó góp phần vào nghiệp bảo vệ phát triển rừng, nâng cao đời sống nhân dân, xóa đói giảm nghèo bền vững xây dựng nông thôn