Quản lý nhà nước về du lịch ở tỉnh hà giang hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THỊ HÀ TRANG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH Ở TỈNH HÀ GIANG HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THỊ HÀ TRANG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH Ở TỈNH HÀ GIANG HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nƣớc Mã số : 8310202 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS,TS Nguyễn Thị Ngọc Hoa HÀ NỘI - 2022 XÁC NHẬN LUẬN VĂN ĐÃ ĐƢỢC SỬA CHỮA Luận văn đƣợc chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng năm 2022 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS, TS Phạm Minh Sơn LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan, luận văn cơng trình nghiên cứu thực riêng học viên, thực hướng dẫn khoa học PGS,TS Nguyễn Thị Ngọc Hoa Các số liệu, kết qủa nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình Học viên xin chịu trách nhiệm kết nghiên cứu HỌC VIÊN Nguyễn Thị Hà Trang LỜI CẢM ƠN Luận văn cơng trình nghiên cứu học viên hướng dẫn PGS,TS Nguyễn Thị Ngọc Hoa Vì vậy, trước hết học viên xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS,TS Nguyễn Thị Ngọc Hoa, người cô định hướng tận tình hướng dẫn học viên suốt trình nghiên cứu hoàn thành Luận văn Học viên xin gửi lời tri ân cảm ơn chân thành đến quý thầy, cô bạn bè Học viện Báo chí Tuyên truyền quan tâm, động viên, hỗ trợ giúp đỡ để học viên hoàn thành Luận văn Học viên xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Sở văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Hà Giang tạo điều kiện cung cấp cho học viên tài liệu cần thiết để học viên hoàn thành Luận văn quy định Xin chân thành cảm ơn HỌC VIÊN Nguyễn Thị Hà Trang MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH CẤP TỈNH 10 1.1 Khái niệm, chức vao trò du lịch 10 1.2 Quản lý nhà nước du lịch cấp tỉnh – Quan niệm, nội dung, phương pháp, nguyên tắc 14 1.3 Các điều kiện đảm bảo quản lý nhà nước du lịch cấp tỉnh 24 Chƣơng 2: QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH Ở TỈNH HÀ GIANG THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 30 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng QLNN du lịch tỉnh Hà Giang 30 2.2 Thực trạng hoạt động du lịch Hà Giang 39 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tỉnh Hà Giang 45 2.4 Nguyên nhân kinh nghiệm 61 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH Ở TỈNH HÀ GIANG THỜI GIAN TỚI 69 3.1 Mục tiêu phương hướng tăng cường quản lý nhà nước du lịch tỉnh Hà Giang 69 3.2 Các giải pháp chủ yếu tăng cường quản lý nhà nước du lịch tỉnh Hà Giang thời gian tới 72 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 91 TÓM TẮT LUẬN VĂN 94 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT QLNN : Quản lý Nhà nước DL : Du lịch VHTT & DL : Văn hóa, Thể thao Du lịch DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Biểu đồ 2.1: Số lượt khách du lịch giai đoạn 2016- 2021 41 Bảng 2.1: Doanh thu dịch vụ lưu trú ăn uống giai đoạn 2017 - 2020 43 Biểu đồ 2.2 Doanh thu dịch vụ lưu trú ăn uống giai đoạn 2017- 2021 43 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đảng ta xác định xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa từ Đại hội VI, đến Đại hội XIII định hướng tiếp tục thực cho thấy tính đắn mình, giúp đất nước ta khỏi thời kỳ khó khăn kinh tế, trở thành quốc gia có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao giới Mặc dù lĩnh vực khác nhau, giai đoạn có chiến lược phát triển khác nhau, song có điểm chung tất lĩnh vực tất yếu đặt lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước Du lịch khơng nằm ngồi phạm vi Thực tế, du lịch ngành kinh tế tổng hợp, liên ngành, liên vùng, mang chất nhân văn có tính xã hội cao Vì vậy, để du lịch thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, tương xứng với tiềm vốn có Việt Nam u cầu khơng thể thiếu vai trị quản lý nhà nước du lịch Bởi lẽ, hoạt động quản lý nhà nước hoạt động du lịch định hướng cho hoạt động du lịch phát triển theo hướng tích cực, góp phần thúc đẩy kinh tế vùng, địa phương không làm giá trị truyền thống, bảo tồn thiên nhiên vốn có khai thác du lịch đất nước; khơng ngừng hoàn thiện hệ thống pháp lý ngành du lịch; đồng thời dung hoà mối quan hệ lợi ích du lịch với ngành kinh tế khác, đảm bảo hài hoà quyền lợi cộng đồng dân cư, nhà đầu tư du lịch khách du lịch Điều góp phần quan trọng vào việc hoàn thành mục tiêu xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Là tỉnh miền núi, biên giới cực Bắc Tổ quốc, Hà Giang có vị trí chiến lược quan trọng kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh phát triển du lịch Hà Giang có vị trí địa lí phía Tây Bắc giáp Trung Quốc - thị trường lớn du lịch Việt Nam, đồng thời điểm kết nối quan trọng vịng cung du lịch Đơng Tây Bắc Cùng với xu phát triển tính tất yếu việc liên kết có quy mơ cấp vùng, năm qua, tỉnh triển khai nhiều nội dung hợp tác phát triển nhằm khai thác, phát huy mạnh tỉnh sở đặc điểm tương đồng lịch sử, văn hóa tiềm tài nguyên du lịch thúc đẩy phát triển chung khu vực Bên cạnh sở hạ tầng, dịch vụ Hà Giang đầu tư xây dựng, điều tạo điều kiện cho thuận lợi cho việc khai thác có hiệu tiềm du lịch đặc trưng tỉnh như: hệ thống di sản vật thể, phi vật thể, danh thắng, di tích lịch sử văn hóa Lãnh đạo quyền địa phương thường xuyên quan tâm đến công tác quảng bá du lịch, xúc tiến hoạt động đầu tư nhằm tăng cường, thu hút khách du lịch đến với Hà Giang Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt hoạt động du lịch tỉnh Hà Giang tồn số bất cập như: công tác đầu tư, phát triển du lịch số địa phương tỉnh dàn trải, chưa khai thác hết tiềm năng, lợi phát triển du lịch đặc trưng, sản phẩm du lịch vùng miền ít, chưa đa dạng, phong phú, thu hút khách du lịch; bên cạnh chất lượng nguồn nhân lực hoạt động ngành du lịch thấp, chưa kịp thời đáp ứng yêu cầu, dịch vụ du lịch số nơi, số vùng thấp, chưa tạo môi trường du lịch lành mạnh, việc liên kết phát triển du lịch kém, quảng bá xúc tiến du lịch cịn hạn chế Phạm vi sách cịn hẹp, tác động mạnh đến loại hình du lịch cộng đồng, chưa mở rộng đối tượng tham gia lĩnh vực du lịch khác khối doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh dịch vụ du lịch, cịn nhiều khó khăn việc tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi Những bất cập nêu trở ngại lớn cho việc phát triển du lịch tỉnh Hà Giang Từ thực tiễn đánh giá cho thấy hạn chế công tác phát triển du lịch tỉnh Hà Giang xuất phát từ hạn chế hoạt động quản lý nhà nước du lịch, chưa tạo môi trường kinh tế, xã hội thuận lợi cho du lịch phát triển Do vậy, việc nghiên cứu cách khoa học có hệ thống để 80 lịch mang lại Nhận thức hội tham gia vào hoạt động du lịch, từ người dân tự học hỏi, đào tạo, nâng cao kiến thức, lực, kỹ làm du lịch 3.2.5.Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng; tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động du lịch Để tăng cường công tác QLNN du lịch tỉnh Hà Giang thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế vai trị lãnh đạo cấp ủy đảng phải tăng cường, nội dung phương thức lãnh đạo phải đổi theo hướng sau: Một là, chủ động, tích cực nâng cao nhận thức cho đảng viên toàn đảng vai trị, vị trí du lịch trước u cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Giang giai đoạn nay, gắn với trách nhiệm nêu gương, tiên phong đầu đảng viên đóng góp vào cơng xây dựng phát triển địa phương Hai là, đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy đảng quyền việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội nói chung nhiệm vụ phát triển du lịch tỉnh nói riêng Cụ thể cần xây dựng chương trình đạo chuyên đề phát triển du lịch, coi trọng đạo xây dựng đến tận tập thể chi, đảng quan QLNN du lịch, doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác sạch, vững mạnh tổng kết phong trào thi đua để từ tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy đảng trước yêu cầu đặt Ba là, chủ động việc xây dựng kế hoạch thực kiên đạo triển khai đồng Chỉ thị, Nghị Đảng, Chỉ thị, Nghị tăng cường cơng tác phịng ngừa sai phạm cán đảng viên, cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí, phát triển du lịch thời đại hội nhập Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 81 Đảng tổ chức đảng đảng viên việc chấp hành Điều lệ Đảng, quy định Nhà nước, quy định hoạt động đầu tư kinh doanh lĩnh vực du lịch quản lý nhà nước du lịch Bốn là, củng cố phát triển tổ chức sở đảng doanh nghiệp hoạt động du lịch thuộc thành phần kinh tế, doanh nghiệp nhà nước; tăng cường vai trò cấp ủy sở việc lãnh đạo cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân tham gia lao động sản xuất, làm giàu đáng, đấu tranh với biểu sai trái biểu suy giảm đạo đức, nhân cách cán bộ, đảng viên quan, đơn vị Năm là, tăng cường quản lý cán bộ, đảng viên doanh nghiệp, xây dựng đội ngũ cán sạch, vững mạnh, thật người lãnh đạo quản lý kinh doanh giỏi Công tác tra quyền tỉnh Hà Giang lĩnh vực DL việc làm vô cần thiết thời gian tới nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật hành vi gây ảnh hưởng đến môi trường DL địa bàn tỉnh, hạn chế tối đa sai phạm du lịch QLNN du lịch Để đạt nội dung trên, cần tập trung vào số nhiệm vụ chủ yếu sau: Cán tra thực thi công việc phải nghiêm minh, đảm bảo tính kỷ cương pháp luật Đặc biệt ý đến công tác tuyển chọn cán làm công tác tra, kiểm tra có đủ lực đáp ứng yêu cầu công tác tra, kiểm tra tình hình Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn, tiêu chí việc tra, kiểm tra du lịch cách cụ thể phù hợp với loại hình doanh nghiệp địa bàn địa bàn; cơng khai tiêu chí, tiêu chuẩn đến doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch để đơn vị phấn đấu không vi phạm Nội dung tra phải có trọng tâm, trọng điểm, tránh nể nang, chồng chéo quản lý, kiểm tra Đặc biệt, tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm 82 sốt nhiễm môi trường khu du lịch, điểm du lich lớn sinh thái nhạy cảm với môi trường Sau tra, kiểm tra phải có kết luận tra cụ thể đến cá nhân, tập thể tra biết, thực theo dõi việc thực kết luận sau tra đến đâu Kết luận phải có sức thuyết phục, rõ vi phạm, khuyết điểm; xử lý phù hợp với tính chất, mức độ mà pháp luật quy định nhằm giúp doanh nghiệp cá nhân tham gia vào hoạt động du lịch khắc phục, sửa chữa nhiều yếu kém, khuyết điểm, vi phạm Việc xử lý kỷ luật tra tối ưu mà phải kết luận góc độ hỗ trợ, giúp đỡ, khắc phục kịp thời hạn chế, sai lệch hoạt động kinh doanh du lịch 83 Tiểu kết chƣơng Trong năm qua với phát triển chung ngành du lịch nước du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang có bước phát triển vượt bậc, chịu tác động mạnh mẽ đại dịch Covid-19; ngành du lịch dần trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tổng thể tranh kinh tế - xã hội tỉnh Hà Giang Bên cạnh kết đạt ngành du lịch nói chung hoạt động quản lý nhà nước du lịch nói riêng cịn tồn nhiều bất cập, hạn chế cần đổi mới, bổ sung Từ vấn đề nêu tất yếu đặt yêu cầu cần phải đề quan điểm, giải pháp để hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch tỉnh Hà Giang thời gian tới Một số giải pháp đặt để hồn thiện cơng tác QLNN DL tỉnh Hà Giang thời gian tới như: Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, sách du lịch: Hồn thiện quy hoạch nâng cao chất lượng làm quy hoạch du lịch; Xây dựng ban hành sách trọng điểm phát triển du lịch địa bàn; Cùng cố tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà nước chuyên nghiệp du lịch Đó giải pháp để hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch tỉnh Hà Giang Tuy nhiên, để thực biến du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn Nghị đại hội Đảng Tỉnh Hà Giang đề với việc tăng cường hiệu lực, hiệu QLNN DL cần đồng lịng, chung tay góp sức toàn thể nhân dân, sở kinh doanh tổng lĩnh vực du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang 84 KẾT LUẬN Thời gian qua tình hình giới nước có nhiều biến động; giai đoạn tới tiếp tục có biến động, thay đổi vừa hội vừa thách thức cho kinh tế Việt Nam nói chung tỉnh Hà Giang nói riêng, có ngành du lịch Nhờ tận dụng lợi tự nhiên người nên du lịch Hà Giang năm qua có nhiều kết đáng khích lệ, ngành du lịch ngày lớn mạnh địi hỏi phải ngày nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước du lịch Thơng qua phân tích kết đạt hạn chế, bất cập công tác QLNN du lịch địa bàn Hà Giang, tác giả xin đưa số kết luận sau: Một là, phát triển du lịch bàn đạp thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển theo hướng hội nhập, trọng ngành “cơng nghiệp khơng khói”, gây tác động tiêu cực, hậu không mong muốn không định hướng, quản lý tốt Bởi vậy, QLNN yêu cầu tất yếu thiếu ngành du lịch ngành kinh tế hay lĩnh vực khác đời sống xã hội Hai là, nhận thấy cơng tác QLNN du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang có nhiều chuyển biến, góp phần thúc đẩy ngành du lịch phát triển mạnh mẽ theo chiều rộng chiều sâu suốt năm qua Cần trọng việc định hướng, xây dựng chiến lược phát triển ngành du lịch thực cách nghiêm túc, công tác quy hoạch thực quy hoạch quản lý điểm, tuyến du lịch địa bàn tỉnh phải đạt đến mức tiến bộ, tạo môi trường thuận lợi, “sạch” cho phát triển du lịch Cần phải đặc biệt trọng đến công tác quảng bá, xúc tiến, liên kết phát triển du lịch vùng, địa phương, liên kết nước Chú trọng đến công tác quản lý nguồn nhân lực, lực lượng lao động ngành du lịch 85 Kinh tế du lịch bước khẳng định vị ngành kinh tế mũi nhọn với xu hướng phát triển kinh tế - xã hội Hà Giang Ba là, để phát huy kết đạt được, khắc phục hạn chế, bất cập thực trạng công tác QLNN du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang, cần thực đồng giải pháp quy hoạch phát triển du lịch, tạo mơi trường thuận lợi, có sách thu hút khuyến khích đầu tư, phát triển du lịch, củng cố xây dựng đội ngũ cán QLNN du lịch, đẩy mạnh công tác đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tăng cường tuyên truyền pháp luật, sách du lịch nhằm đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Hà Giang tương lai, đưa Hà Giang trở thành trung tâm du lịch; xây dựng du lịch Hà Giang theo hướng chun nghiệp, có tính cạnh tranh cao, gắn với phát triển sản phẩm nông nghiệp đặc trưng địa phương; xây dựng thương hiệu du lịch Hà Giang điểm đến an toàn, hấp dẫn, đặc sắc tổng khu vực miền núi phía Bắc./ 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Xuân Ảnh (1999), Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước du lịch, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 132 Bộ Chính trị (2017), Nghị số 08/NQ-TW ngày 16/1/2017 phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Bộ Văn hóa thể thao Du lịch, Tổng cục du lịch (2004), Chỉ thị số 47TCDL/LH tăng cường quản lý, bảo đảm an ninh, an toàn cho du khách Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hà Giang (2020), Báo cáo trị trình Đại hội Đảng tỉnh Hà Giang lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020-2025, Hà Giang Chính phủ (2013), Nghị định 158/2013/NĐ-CP quy định hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả, thẩm quyền lập biên vi phạm hành thẩm quyền xử phạt lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo Chính phủ Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị 92/NQ-CP ngày 8/12/2014 số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch thời kỳ Cổng thông tin điện tử tỉnh Hà Giang: https://hagiang.gov.vn/Pages/home.aspx Hồng Đoan (2016), Hà Giang: phát triển du lịch theo hướng bền vững, Cổng thông tin điện tử tỉnh Hà Giang, Số ngày 19/01/2016 Đảng Cộng sản Việt Nam (2020), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật 10 Nguyễn Văn Chiến (2016), Tiềm thực trạng phát triển du lịch Thái Nguyên, Sở Thương mại du lịch Thái Nguyên 11 Nguyễn Thị Doan (2015), “ Quản lý nhà nước du lịch địa bàn Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, trường Đại học Kinh tế - đại học Quốc gia Hà Nội 87 12 Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Hà Giang (2020), Báo cáo đánh giá công tác hoạt động du lịch Hà Giang năm 2019 13 Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Hà Giang (2019), Báo cáo đánh giá công tác hoạt động du lịch Hà Giang năm 2018 14 Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Hà Giang (2014), Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Hà Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 15 Số liệu thống kê phòng quản lý du lịch, Sở Văn hóa -thể thao du lịch Hà Giang 16 My Ly (2021), Hà Giang: Không gian lưu giữ sắc văn hóa dân tộc Mơng, , Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch, Tổng cục du lịch, số ngày 09/10/2021 17 Hà Phương Mai (2015), “Quản lí nhà nước du lịch tỉnh Thái Nguyên nay”Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước, Học viện Báo chí Tuyên truyền 18 Nguyễn Duy Mậu (2011), “Phát triển du lịch Tây Nguyên đến năm 2020 đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế”, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 19 Hồ Chí Minh: Tồn tập (2011), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Mai Văn Nhơn (2001), Quản lý nhà nước du lịch tỉnh Đồng Nai, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 21 An Nhiên (2021), Hà Giang: Bàn phương án đảm bảo an tồn đón khách du lịch trở lại trạng thái bình thường mới, Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch, Tổng cục du lịch, só ngày 12/10/2021 22 Ngô Nguyễn Hiệp Phước (2015), Giải pháp tăng cường hiệu công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố Cần Thơ, Tạp chí Lao động Cơng đồn, Kỳ 88 23 Khoa Xây dựng Đảng, Học viện Báo chí Tuyên truyền (2014), Quản lý Nhà nước lĩnh vực trọng yếu, Hà Nội 24 Trần Thị Hương, Nguyễn Thị Liên, Hồ Huyền Trang (2012) “Tìm hiểu tiềm trạng phát triển du lịch tỉnh Hà Giang”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên 25 Nguyễn Kim Tiền (2007), Hà Giang vùng đất giàu tiềm du lịch, Trang tin điện tử Ủy ban dân tộc, Số ngày 05/7/2007 26 Kim Tiến (2022), Hà Giang: Khơi dậy tiềm du lịch, Tổng cục Du lịch – Bộ Văn hóa Thể thao du lịch, Số ngày 09/3/2022 27 Nguyễn Thị Huy Hoàng (2016), Quản lý nhà nước du lịch tỉnh Tây Ninh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia sở Thành phố Hồ Chí Minh 28 Nguyễn Thị Huyền Hương (2020), “Quản lý nhà nước du lịch - Một số vấn đề lý luận bản”, Tạp chí Cơng thương, Số ngày 29/5/2020 29 Nguyễn Thị Phương Hà (2013), Quản lý công tác quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Lâm Đồng, Học viện Hành Quốc gia sở Thành phố Hồ Chí Minh 30 Lê Hoa (2020), Hiệu quản lý nhà nước du lịch, Báo Lâm Đồng, Số ngày 29/10/2020 31 Học viện Hành quốc gia (2008), Giáo trình Quản lý học đại cương, NXb Khoa học Kỹ thuật 32 Học viện Hành quốc gia (2012), Lý luận hành nhà nước, Lưu hành nội bộ, Hà Nội 33 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định 2473/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt “Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội 89 34 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định 201/QĐ-TTg ngày 22/01/2013 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt “phê duyệt "quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030", Hà Nội 35 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định 23/2014/QĐ-TTg ngày 13/3/2014 Thủ tướng Chính phủ việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục du lịch trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Hà Nội 36 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 260/QĐ-TTg ngày 02/02/2016 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội 37 Thủ tướng Chính phủ (2015), Chỉ thị 14/CT-TTg ngày 02/7/2015 Thủ tướng Chính phủ việc vềviệc tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, tập trung khắc phục yếu kém, thúc đẩy phát triển du lịch, Hà Nội 38 Nguyễn Thơm (2021), “Tăng cường công tác quản lý Nhà nước du lịch”, Báo Ninh Bình, Số ngày 24/5/2021 39 Lê Thảo (2021), Đổi ngành du lịch: Việt Nam đẩy nhanh tốc độ phục hồi 40 Tỉnh ủy Hà Giang (2020), Nghị đại hội Đảng tỉnh Hà Giang lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020-2025 41 Quốc hội (2017), Luật Du lịch số 09/2017/QH14, ngày 19/6/2017, Hà Nội 42 Nguyễn Thanh Vĩnh (2007), “Phát triển du lịch Lâm Đồng đến năm 2020, ”Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Thành Phố Hồ Chí Minh 43 Nguyễn Tấn Vinh (2008), “Hồn thiện QLNN du lịch địa bàn tỉnh Lâm Đồng”, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 90 44 Khoa Xây dựng Đảng, Học viện Báo chí Tuyên truyền (2014), tài liệu tham khảo Quản lý nhà nước lĩnh vực trọng yếu, Hà Nội 45 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2015), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015, phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2016, Hà Giang 46 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2016), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2017, Hà Giang 47 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2017), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2018, Hà Giang 48 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2018), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2018, phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2019, Hà Giang 49 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2019), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019, phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2020, Hà Giang 50 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2020), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2020, phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2021, Hà Giang 51 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2021), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2021, phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2022, Hà Giang 91 PHỤ LỤC Phụ lục 01: Bản đồ hành tỉnh Hà Giang Nguồn: Cổng thông tin điện tử tỉnh Hà Giang 92 Phụ lục 02: Bản đồ du lịch tỉnh Hà Giang Nguồn: Cổng thông tin điện tử tỉnh Hà Giang 93 Phụ lục 03: Biểu đồ tổng hợp số khách du lịch; chi cho hoạt động du lịch; tiêu tủng bình khách du lịch năm 2019 SỐ LƢỢNG DU KHÁCH NĂM 2019 CHI CHO HOẠT ĐỘNG DU LỊCH ƢỚC TÍNH NĂM 2019 ĐVT: % 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 ĐVT: tỷ USD 32 91 68 sở lưu trú đại lý lữ hành quốc tế nội địa 12 10 CHI TIÊU TRUNG BÌNH CỦA MỖI DU KHÁCH, 2019 ĐVT: $ Quốc tế 673 Du khách Việt Nam nước Du khách Việt Nam nước Du khách quóc tế Việt Nam Nội địa 61 Nguồn: Tổng cục du lịch VIệt Nam năm 2019 94 TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: Quản lý nhà nước du lịch tỉnh Hà Giang Ngành: Xây dựng Đảng quyền nhà nước Mã số: 8310202 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PSG,TS Nguyễn Thị Ngọc Hoa Tác giả luận văn: Nguyễn Thị Hà Trang Là tỉnh miền núi, biên giới cực Bắc Tổ quốc, Hà Giang có vị trí chiến lược quan trọng kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh phát triển du lịch Cùng với xu phát triển tính tất yếu việc liên kết có quy mơ cấp vùng, năm qua, tỉnh triển khai nhiều nội dung hợp tác phát triển nhằm khai thác, phát huy mạnh tỉnh sở đặc điểm tương đồng lịch sử, văn hóa tiềm tài nguyên du lịch thúc đẩy phát triển chung khu vực Từ thực tiễn đánh giá cho thấy công tác quản lý nhà nước du lịch tỉnh Hà Giang thời gian qua, bên cạnh thành tựu cịn khơng hạn chế Do vậy, việc nghiên cứu cách khoa học có hệ thống để tìm giải pháp quản lý nhà nước nhằm thúc đẩy ngành du lịch tỉnh Hà Giang phát triển, thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tương lai góp phần thúc đẩy nhanh trình phát triển kinh tế- xã hội tỉnh yêu cầu, nhiệm vụ cấp thiết Phần nội dung luận văn gồm có 03 chương Chương Những vấn đề lý luận du lịch quản lý nhà nước du lịch cấp tỉnh Chương Quản lý nhà nước du lịch tỉnh Hà Giang– Thực trạng, nguyên nhân kinh nghiệm Chương Phương hướng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước du lịch tỉnh Hà Giang thời gian tới