Quản lý học viên ở trung tâm huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ, cục cảnh sát quản lý trại giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng, bộ công an hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN VŨ TUẤN ANH QUẢN LÝ HỌC VIÊN Ở TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN VÀ BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ, CỤC CẢNH SÁT QUẢN LÝ TRẠI GIAM, CƠ SỞ GIÁO DỤC BẮT BUỘC, TRƢỜNG GIÁO DƢỠNG, BỘ CÔNG AN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN VŨ TUẤN ANH QUẢN LÝ HỌC VIÊN Ở TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN VÀ BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ, CỤC CẢNH SÁT QUẢN LÝ TRẠI GIAM, CƠ SỞ GIÁO DỤC BẮT BUỘC, TRƢỜNG GIÁO DƢỠNG, BỘ CÔNG AN HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý xã hội Mã số: 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Thu Quyên HÀ NỘI - 2021 Luận văn đƣợc sửa chữa, hoàn thiện theo khuyến nghị Hội đồng khoa học chấm luận văn Thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng năm 2021 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS,TS Nguyễn Vũ Tiến i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận văn Vũ Tuấn Anh ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HỌC VIÊN Ở CÁC TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN VÀ BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ CỦA BỘ CÔNG AN 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý học viên Trung tâm Huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ Bộ Công an 1.2 Nguyên tắc, nội dung phương pháp quản lý học viên Trung tâm Huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ Bộ Công an 24 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HỌC VIÊN Ở TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN VÀ BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ, CỤC C10, BỘ CÔNG AN HIỆN NAY 41 2.1 Đặc điểm, tình hình liên quan đến quản lý học viên Trung tâm Huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ, Cục C10, Bộ Công an 41 2.2 Ưu điểm, hạn chế quản lý học viên Trung tâm Huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ, Cục C10, Bộ Công an nguyên nhân 45 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ HỌC VIÊN Ở TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN VÀ BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ, CỤC C10, BỘ CÔNG AN THỜI GIAN TỚI 68 3.1 Phương hướng tăng cường quản lý học viên Trung tâm Huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ Cục C10, Bộ Công an thời gian tới 68 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý học viên Trung tâm Huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ, Cục C10, Bộ Công an thời gian tới 76 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 TÓM TẮT LUẬN VĂN 101 iii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số học viên tiếp nhận Trung tâm giai đoạn 2016 – 2020 44 Bảng 2.2 Số lượng học viên chiến sĩ nghĩa vụ giai đoạn 2016 - 2020 44 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quản lý học viên khâu quan trọng, giúp lãnh đạo sở đào tạo, bồi dưỡng nắm số lượng, cấu đội ngũ học viên phẩm chất, lực cá nhân học viên, sở có biện pháp thích hợp tăng cường quản lý học viên; bố trí, phân cơng nhiệm vụ cho học viên, từ đó, nâng cao chất lượng, góp phần quản lý, xây dựng phát triển sở đào tạo, bồi dưỡng Hiện nay, giới khu vực có nhiều diễn biến mới, phức tạp, tác động đến an ninh trị, hịa bình, ổn định quốc gia Đối với Việt Nam, lực thù địch, phản động tìm cách thức, âm mưu thủ đoạn để thực chiến lược “diễn biến hịa bình” nhằm xóa bỏ vai trị lãnh đạo Đảng đường lên xã hội xã hội chủ nghĩa Trước trình hình ấy, lực lượng Cơng an nhân dân quán triệt sâu sắc tổ chức thực nghiêm túc chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, tiếp tục đổi nội dung, phương thức bảo vệ an ninh, trật tự Quán triệt nắm vững quan điểm đổi Đảng, Đảng ủy Công an Trung ương Bộ Công an xác định công tác xây dựng lực lượng cơng an nhân dân quy, tinh nhuệ, bước đại nhiệm vụ then chốt, nhằm đáp ứng yêu cầu bảo vệ an ninh, trật tự tình hình Trung tâm Huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ, Cục Cảnh sát quản lý trại giam, sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng (trong luận văn viết tắt Cục C10), Bộ Công an có quy mơ 2000 học viên Với chức giúp Cục trưởng tổ chức huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ, quân sự, võ thuật, điều lệnh cho cán bộ, chiến sỹ lực lượng Cảnh sát quản lý trại giam, sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng; tổ chức huấn luyện công dân thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân Cục C10 đơn vị, địa phương khác có yêu cầu Trong bối cảnh cịn nhiều khó khăn, thiếu thốn nguồn nhân lực trang thiết bị phục vụ giảng dạy, học tập song tập thể Ban Giám đốc, đội ngũ giáo viên Trung tâm Huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ, Cục C10 khơng ngừng nỗ lực, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Quản lý học viên công tác quan trọng thực nhiệm vụ giáo dục, đào tạo Trung tâm Huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ, Cục C10 Trong thời gian qua, Trung tâm trì hoạt động huấn luyện bồi dưỡng, làm tốt nhiệm vụ quản lý học viên lớp học Chất lượng đào tạo, huấn luyện Trung tâm ngày nâng cao, tiếp tục nghiên cứu, xây dựng giáo trình, giáo án theo hướng đổi mới, phù hợp với thực tiễn; nâng cao chất lượng khóa huấn luyện, bồi dưỡng, thành lập đội ngũ giáo viên có kinh nghiệm thực tiễn, đào tạo sư phạm, để truyền giảng tổng hợp kiến thức lý luận, kĩ năng, nghiệp vụ, chuyên môn lẫn kinh nghiệm thực tế Tuy nhiên, quản lý học viên Trung tâm cịn có tồn như: chưa đổi kịp thời với tiến chung xã hội; hệ thống liệu quản lý học viên cịn thủ cơng; chất lượng đào tạo số khâu cịn yếu, chương trình, nội dung đào tạo có sửa đổi bổ sung chưa theo kịp đổi so với tình hình thực tế, đội ngũ giáo viên, huấn luyện viên thiếu, kinh nghiệm giảng dạy quản lý giáo dục hạn chế, sở vật chất chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ.… Những mặt hạn chế ảnh hưởng không nhỏ đến nhiệm vụ quản lý học viên Trung tâm Từ đó, cần nghiên cứu để có giải pháp tăng cường việc quản lý học viên, góp phần nâng cao chất lượng huấn luyện, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ có đủ phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới, làm tốt nhiệm vụ quản lý học viên tạo điều kiện cho việc huấn luyện, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ hiệu quả; đồng thời tạo mơi trường cho việc rèn luyện phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, nhân cách, tác phong lối sống cho học viên Xuất phát từ tầm quan trọng tính cấp thiết vấn đề, từ trách nhiệm thân cán bộ, chiến sĩ Cục C10, Bộ Công an, học viên lựa chọn đề tài: “Quản lý học viên Trung tâm Huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ, Cục Cảnh sát quản lý trại giam, sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng, Bộ Công an nay” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý xã hội Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Quản lý học viên môi trường đào tạo nội dung quan trọng nhà trường, vấn đề then chốt để nâng cao chất lượng đào tạo, giữ vững ổn định, phát triển nhà trường, có nhiều nghiên cứu liên quan đến vấn đề Nhiều nhà khoa học hoạt động thực tiễn có cơng trình nghiên cứu liên quan đến công tác quản lý học viên nhà trường nói chung trung tâm huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ Bộ Công an nói riêng, nhiều góc độ khác nhau, tiêu biểu cơng trình: 2.1 Đề tài nghiên cứu khoa học sách Lê Khánh Lộc (2017): Đổi hoạt động quản lý học viên, sinh viên nội trú Học viện Báo chí Tuyên truyền, Đề tài khoa học cấp sở trọng điểm, Học viện Báo chí Tuyên truyền Tác giả trình bày sở lý luận hoạt động quản lý học viên, sinh viên nội trú trường đại học Nêu thực trạng quản lý học viên, sinh viên nội trú Học viện Báo chí Tuyên truyền Đề tài đề xuất số giải pháp đổi hoạt động quản lý học viên, sinh viên nội trú Học viện Báo chí Tuyên truyền nhằm nâng cao chất lượng quản lý học viên, sinh viên Quang Minh (2016): Quy định điều lệ trường học văn hướng dẫn thi hành luật giáo dục, Nxb Lao động, Hà Nội Sách gồm phần chính: Hợp Luật Giáo dục - Luật Giáo dục nghề nghiệp văn hướng dẫn thi hành; Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo; Quy định Điều lệ trường mầm non; Quy định Điều lệ trường tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông; Quy định Điều lệ trường trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học; Quy chế thi tốt nghiệp, tuyển sinh, chế độ cử tuyển; Quy định xét tặng danh hiệu “Nhà giáo Nhân dân”, “Nhà giáo ưu tú” Bùi Minh Hiền (2017): Quản lý giáo dục, Nxb Đại học Sư phạm, Hà Nội Sách trình bày tổng quan quản lý quản lý nhà nước giáo dục Đưa mơ hình quản lý nhà nước giáo dục kinh nghiệm quốc tế quản lý giáo dục Trình bày hệ thống giáo dục quốc dân vấn đề quản lý giáo dục như: quản lý trường học, chất lượng giáo dục, thiết bị dạy học Công tác xây dựng đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục Công tác thông tin giáo dục trường học Đổi quản lý giáo dục xu hội nhập tồn cầu hố 2.2 Luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ Nguyễn Văn Thuyên (2013): Biện pháp quản lý học viên trung tâm đào tạo Viettel, luận văn Thạc sĩ Quản lý giáo dục, Học viện Chính trị, Bộ Quốc phịng Tác giả trình bày sở lý luận thực tiễn quản lý học viên Trung tâm đào tạo Viettel, hệ thống biện pháp quản lý học viên Trung tâm đào tạo Viettel kiến nghị Nguyễn Ngọc Xê (2017): Quản lý Học viên Trung tâm Huấn luyện Bồi dưỡng nghiệp vụ Công an Thành phố Hà Nội nay, luận văn Thạc sĩ Quản lý xã hội, Học viện Báo chí Tuyên truyền Tác giả làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động quản lý học viên Trung tâm Huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ công an cấp tỉnh; Thực trạng quản lý học viên Trung tâm Huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ Công an Thành phố Hà Nội; Đề xuất giải pháp tăng cường hoạt động quản lý học viên Trung tâm Huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ Công an thành phố Hà Nội thời gian tới Đặng Ngọc Khánh (2018): Quản lý Bộ Công an cán bộ, học viên công an nhân dân học dài hạn nước ngoài, luận văn Thạc sĩ Quản lý 87 Trong trình đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ Trung tâm, học viên vừa đối tượng tác động chủ thể quản lý; đồng thời họ vừa chủ thể trình tự quản lý thân Vì vậy, học viên tiếp nhận cách tích cực, chủ động, tự giác tác động quản lý từ chủ thể Trung tâm, người họ thực nảy sinh nhu cầu tự thân đặt u cầu cho việc tự quản lý; biến trình quản lý thành trình tự quản lý nhằm đáp ứng mục tiêu đào tạo hình thành phát triển phẩm chất nhân cách, trình độ chun mơn q trình học tập, rèn luyện, nghiên cứu khoa học công tác Trung tâm Thực tế năm qua, việc phát huy vai trò tự quản lý học viên thể tốt trình huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ Tuy nhiên, việc phát huy vai trò, đề cao trách nhiệm tự quản lý phận học viên thời gian qua hạn chế; từ ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công tác huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ Trung tâm Để phát huy vai trò ý thức trách nhiệm, tính chủ động tích cực tự quản lý học viên nay, đặt yêu cầu đòi hỏi chủ thể quản lý đội ngũ học viên cần thực tốt kết hợp công tác quản lý chủ thể, cán với việc huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ, quán triệt mục đích quản lý, yêu cầu cần đạt hoạt động học viên trình tự quản lý, tự rèn luyện học viên Tăng cường giáo dục động cơ, trách nhiệm, ý thức tự giác cao; động viên, khích lệ học viên tự học tập, tự rèn luyện thực nhiệm vụ giao; biến mục đích, yêu cầu, nội dung, biện pháp quản lý thành nhu cầu tự thân phấn đấu học viên Các chủ thể quản lý Trung tâm cần quán triệt rõ mục tiêu, yêu cầu huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ, công tác quản lý việc tự quản lý cho học viên từ đầu khoá học thường xuyên trình huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ Đồng thời, chủ thể quản lý Trung tâm cần 88 xác định rõ biện pháp tiêu chí quan trọng để kiểm tra, đánh giá mức độ hình thành phát triển nhân cách trình độ chuyên mơn học viên Mặt khác, phát huy vai trị tự quản lý học viên phải gắn liền với lãnh đạo, huy, hướng dẫn, giúp đỡ quản lý chặt chẽ chủ thể quản lý Tự quản lý học viên phải dựa vào quy chế, quy định, nội quy Trung tâm; tránh tự quản lý theo kiểu tự tuỳ tiện cá nhân Đội ngũ học viên phải nhận thức rõ vai trị trách nhiệm mình, nỗ lực tâm cao thực nhiệm vụ; thường xuyên tự quản lý đặt yêu cầu cao thân, phấn đấu theo mục tiêu đào tạo đặt Để phát huy vai trị trách nhiệm, tính chủ động tích cực học viên tự quản lý, Ban Giám đốc, phận chức năng, giáo viên, huấn luyện viên đội ngũ học viên cần thực có chất lượng, hiệu nội dung sau đây: - Trên sở quy chế, quy định ngành, cần nghiên cứu bổ sung, ban hành quy chế, quy định quản lý học viên phù hợp, khả thi với điều kiện thực tế Trung tâm Huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ Nghiên cứu, bổ sung, sửa đổi, ban hành quy định thời gian, địa điểm tự học học viên cho phù hợp; thực tốt việc giao lớp để quản lý học viên; thường xuyên đạo, hướng dẫn, giúp đỡ, kiểm tra, đánh giá chất lượng, hiệu tự quản lý học viên thơng qua q trình học tập Ban Giám đốc Trung tâm, phòng chức tăng cường kiểm tra, chấn chỉnh, đánh giá kết quản lý việc tự quản lý học viên trình huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ Trung tâm Thực tế cho thấy, đâu có hoạt động quản lý có hoạt động kiểm tra, giám sát; kiểm tra, giám sát nhằm đánh giá thực chất mức độ kết tự quản lý học viên để kịp thời điều chỉnh Thời gian qua, việc tự quản lý học viên trình huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ đạt kết quan trọng, góp phần nâng cao chất lượng cơng tác quản lý học viên Đa số học viên nhận thức rõ vị trí, vai trị cơng 89 tác quản lý học viên, nêu cao tính tự quản lý, tự rèn luyện lúc nơi, tự đặt yêu cầu cao thân, gắn vào tổ chức chịu quản lý tổ chức - Xây dựng đội ngũ cán quản lý vững mạnh, có đầy đủ phẩm chất, lực, có khả hoàn thành tốt nhiệm vụ cương vị giao Thường xuyên tiến hành tốt công tác giáo dục quán triệt sâu sắc mục tiêu, yêu cầu, chế độ, quy chế, quy định huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý học viên; xây dựng động cơ, ý thức trách nhiệm đắn, tính chủ động tích cực cho học viên Xây dựng kế hoạch quản lý học viên tháng, quý, năm; đồng thời, kiểm tra phê duyệt kế hoạch, theo dõi chặt chẽ việc thực kế hoạch tự quản lý học viên Đồng thời, cần tạo môi trường điều kiện thuận lợi để học viên phát huy vai trò trách nhiệm tự quản lý, rèn luyện, tự giáo dục đạt chất lượng, hiệu cao Phát huy vai trò quản lý đội ngũ cán Trung tâm để kịp thời nắm bắt tình hình tự quản lý học viên Cần kịp thời khắc phục triệt để hạn chế, yếu quản lý học viên; cán phải tăng cường bám lớp, sâu sát kiểm tra, đôn đốc, đánh giá hoạt động học viên theo chức trách; thường xuyên phối kết hợp chặt chẽ với giáo viên, huấn luyện viên trình học lớp; khắc phục tình trạng cán lớp huy lớp lên giảng đường ngày sau phó mặc cho giáo viên - Vai trò tự quản lý, tự rèn luyện học viên đặc biệt quan trọng Do đó, học viên cần nhận thức quán triệt sâu sắc quy chế huấn luyện, bồi dưỡng, nghị quyết, thị, kế hoạch, hướng dẫn tổ chức vị trí vai trị việc tự quản lý thân, xây dựng động học tập, rèn luyện đắn Thơng qua nhiều hình thức, biện pháp qn triệt phong phú, đa dạng như: sinh hoạt tổ chức, tự học, tự nghiên cứu, tham gia hoạt động thực tiễn đơn vị Mỗi học viên xây dựng kế hoạch học tập, nghiên cứu khoa học, rèn luyện tự phấn đấu khoa học, cụ thể thực nghiêm kế 90 hoạch cấp phê duyệt Trong q trình đào tạo, học viên ln tự khép vào tổ chức, chịu quản lý mặt tổ chức, không tự tuỳ tiện; chấp hành chế độ, quy định; nêu cao vai trị tự quản lý thân q trình đào tạo; đồng thời, kịp thời điều chỉnh, bổ sung kế hoạch phấn đấu trình thực nhiệm vụ Từng học viên phát huy tốt ý thức trách nhiệm tự quản lý thân, hoàn thành tốt nhiệm vụ, đáp ứng mục tiêu đào tạo 3.2.6 Hoàn thiện chế phối hợp Trung tâm với đơn vị chức việc quản lý hoạt động huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ Đây biện pháp quan trọng nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp tất chủ thể quản lý Trung tâm công tác quản lý học viên Thực chất biện pháp việc phát huy vai trò, chức năng, trách nhiệm quản lý học viên tất lực lượng Trung tâm; vận hành nhịp nhàng, thống máy Trung tâm để quản lý học viên; đó, thường xuyên trực tiếp vai trò nòng cốt Ban Giám đốc Trung tâm Sự phối kết hợp thể nhịp nhàng, ăn khớp, đồng thống trình quản lý, mức độ đạt mục đích nhiệm vụ quản lý học viên đề đánh giá chất lượng, hiệu định tính định lượng Bởi vì, tổ chức, lực lượng Trung tâm có vai trị, chức riêng, song nhằm đến đích chung thực tốt nhiệm vụ huấn luyện, bồi dưỡng, hoàn thành tốt mục tiêu xác định Với chức năng, nhiệm vụ đặc thù từngbộ phận Trung tâm tham gia góc độ lĩnh vực khác trình huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ, có cơng tác quản lý học viên, việc thường xuyên phối kết hợp chặt chẽ quản lý học viên tổ chức, phận chức có ý nghĩa quan trọng trình huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ Trong thực tế, công tác quản lý học viên ln có phối kết hợp chặt chẽ, hiệu chủ thể chức Trung tâm 91 chất lượng, hiệu quản lý học viên đạt mục đích yêu cầu đặt ngược lại kết thấp không đạt mục đích quản lý đề Thực tiễn việc phối kết hợp quản lý học viên thời gian qua Trung tâm bộc lộ nhiều hạn chế cần khắc phục là: phối kết hợp quản lý học viên phận, chủ thể có lúc thiếu chặt chẽ, chưa khoa học, thiếu đồng bộ, công tác phối hợp trình quản lý học viên quan chức giáo viên - đơn vị liên quan chưa thật rõ ràng hiệu Để thực có chất lượng, hiệu phối kết hợp nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý học viên năm tới, tổ chức, lực lượng giáo dục Trung tâm cần làm tốt vấn đề sau đây: - Nắm vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn để thực xác, phù hợp khả thi nội dung, biện pháp quản lý, giáo dục, rèn luyện học viên theo mục tiêu huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ Trên sở phát triển mục tiêu huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ hệ thống văn pháp quy cấp trên, thường xuyên xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống văn pháp quy quản lý học viên, cần có quy định cụ thể phù hợp công tác quản lý học viên, nhằm tạo sở pháp lý vững cho trình quản lý đạt hiệu cao - Thường xuyên tranh thủ lãnh đạo, đạo, hướng dẫn cấp công tác quản lý học viên Tăng cường công tác phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ với tổ chức, lực lượng huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ Trung tâm để quản lý học viên Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đánh giá kết công tác quản lý học viên Kịp thời sơ kết, tổng kết, kinh nghiệm việc quản lý học viên Trung tâm - Quán triệt sâu sắc mục tiêu yêu cầu bồi dưỡng, huấn luyện nghiệp vụ cho học viên, giáo dục động cơ, ý thức trách nhiệm học tập, rèn luyện, bồi dưỡng phẩm chất, lực cho học viên theo mục tiêu Nghiên cứu nắm nhiệm vụ, đặc điểm tình hình đơn vị, kịp thời nghị lãnh đạo tồn diện 92 nhiệm vụ mặt cơng tác, có chủ trương, nội dung, yêu cầu, biện pháp lãnh đạo công tác quản lý học viên đảm bảo phù hợp, khả thi; tổ chức quán triệt sâu sắc thống nhận thức hành động tồn Trung tâm Chú trọng cơng tác lãnh đạo, giáo dục xây dựng động cơ, thái độ trách nhiệm cho học viên thực nhiệm vụ; thực tốt công tác tổ chức quản lý, giáo dục, rèn luyện học viên theo chức trách - Nắm thực chất việc tự quản lý chấp hành quy chế, nếp, chế độ quy định học viên Chú trọng bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý kiến thức, kỹ năng, phương pháp kinh nghiệm quản lý học viên Cán quản lý phải thực người mẫu mực mô phạm trình thực nhiệm vụ, chức trách, chấp hành kỷ luật, quy chế, quy định sống ngày - Duy trì có hiệu hoạt động tổ chức quần chúng, thực nghiêm quy chế dân chủ mặt Các tổ chưc quần chúng nắm chức năng, nhiệm vụ quyền hạn; theo dõi, giám sát chặt chẽ hoạt động, tâm tư nguyện vọng cán bộ, học viên Trung tâm; kịp thời phát hiện, ngăn ngừa đấu tranh kiên với hành vi sai trái tổ chức hoạt động có hiệu - Đối với đội ngũ giáo viên, huấn luyện viên Trung tâm: Qn triệt, nắm vị trí, vai trị, nhiệm vụ, quyền hạn trình quản lý, giáo dục, rèn luyện học viên Tích cực tham gia vào trình quản lý học viên theo quyền hạn, nhiệm vụ giao Tâm huyết với nghề nghiệp, giáo dục bồi dưỡng cho học viên tài - tâm - tầm; nêu cao tính sư phạm, đạo đức lối sống nhân cách nhà giáo, chuẩn mực văn hoá sư phạm cho học viên học tập noi theo Kết hợp chặt chẽ hoạt động dạy học với giáo dục, rèn luyện xây dựng nhân cách cho học viên (vừa dạy chữ, vừa dạy nghề, vừa dạy người) trình huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ Trung tâm Thường xuyên theo dõi, giúp đỡ học viên 93 tình học tập; thực công tác kiểm tra, đánh giá đảm bảo khách quan, xác kết học tập học viên; kiên chống tiêu cực thi cử bệnh thành tích giáo dục - Phối kết hợp với quyền nhân dân địa phương địa bàn đóng quân, đơn vị kết nghĩa, nơi học viên cư trú để quản lý toàn diện học viên Tiểu kết chƣơng Trên sở lý luận thực tiễn, luận văn đề xuất giải pháp tăng cường quản lý học viên Trung tâm Huấn luyện Bồi dưỡng nghiệp vụ Cục C10, Bộ Công an bối cảnh Các giải pháp tập trung khắc phục tồn tại, giải vấn đề nảy sinh từ thực tế công tác quản lý học viên, đồng thời giải mâu thuẫn yêu cầu cao mục đích quản lý với thực trạng quản lý học viên Trung tâm, từ đưa công tác quản lý học viên lên tầm cao Các giải pháp đề xuất luận văn tác động trực tiếp gián tiếp đến hoạt động quản lý học viên Trong trình thực cần thực toàn diện, phối hợp chặt chẽ, linh hoạt, đồng chắn hoạt động quản lý học viên tăng cường, từ góp phần nâng cao chất lượng huấn luyện, bồi dưỡng Trung tâm, đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Trung tâm Huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ Cục C10, Bộ Cơng an nói riêng đơn vị huấn luyện, bồi dưỡng Công an nhân dân nói chung 94 KẾT LUẬN Quản lý học viên Trung tâm Huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ Bộ Công an khoa học, nghệ thuật Trong tình hình nay, việc khơng ngừng đổi tồn diện nhằm tăng cường cơng tác quản lý học viên Trung tâm yêu cầu đòi hỏi tất yếu khách quan cấp thiết Đồng thời, trách nhiệm cấp uỷ đảng, tổ chức huy, tổ chức, lực lượng giáo dục Trung tâm, đặc biệt vai trò đội ngũ cán quản lý Trung tâm vai trò tự quản lý học viên trình huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ Dưới lãnh đạo, đạo Đảng uỷ, Ban Giám đốc Trung tâm Huấn luyện dồi dưỡng nghiệp vụ, Cục C10, Bộ Công an, đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, giúp đỡ tổ chức, cá nhân liên quan, vai trò trách nhiệm đội ngũ cán bộ, đội ngũ giáo viên, huấn luyện viên Trung tâm, vai trò đội ngũ cán quản lý học viên năm qua, quản lý học viên đạt kết quan trọng, góp phần trực tiếp nâng cao chất lượng huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ Trung tâm nói chung, chất lượng cơng tác quản lý học viên nói riêng, xây dựng Trung tâm ngày quy, tiên tiến, đáp ứng yêu cầu phát triển Công an nhân dân Thực trạng nguyên nhân hạn chế quản lý học viên năm qua Trung tâm khẳng định, quản lý học viên có vai trị đặc biệt quan trọng trình hình thành xây dựng nhân cách trang bị kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho học viên Những hạn chế, nguyên nhân kinh nghiệm quản lý thời gian qua giúp cho chủ thể quản lý Trung tâm tiếp tục tăng cường có giải pháp quản lý học viên hiệu thời gian tới Trước yêu cầu nhiệm vụ huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ Trung tâm đặt yêu cầu cấp thiết đòi hỏi phải nâng cao 95 chất lượng, hiệu quản lý học viên nhằm đáp ứng mục tiêu huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ Cơng an tình hình Bên cạnh đó, để đáp ứng yêu cầu xây dựng Công an nhân dân ngày tinh nhuệ, quy, số lượng học viên huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ ngày tăng, chất lượng địi hỏi ngày cao Vì vậy, cơng tác huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ Trung tâm có phát triển quy mơ chất lượng, đặt yêu cầu cần tiếp tục đổi tồn diện, đồng mặt cơng tác, thực “chuẩn hoá, đại hoá” khâu, bước trình huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ; tập trung trọng tâm vào “chuẩn hố” cán quản lý giáo dục, tiếp tục đổi chương trình, nội dung, phương pháp dạy học theo hướng đại Hy vọng, giải pháp mà tác giả luận văn đề xuất tổ chức triển khai áp dụng vào thực tiễn quản lý học viên Trung tâm đóng góp vào kết chung cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện Công an nhân dân Kết nghiên cứu hạn chế định, tác giả kính mong nhận góp ý chân thành nhà khoa học, cán làm công tác thực tiễn, quý vị quan tâm đến vấn đề để đề tài hoàn thiện có giá trị lý luận thực tiễn Trân trọng cảm ơn! 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công an (2009), Thông tư số 50/2009/BCA (X11), ngày 01/9/2009 Bộ Công an quy định công tác quản lý, giáo dục học viên Học viện, trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp Công an nhân dân Bộ Công an (2010), Thông tư số 16/2010/TT-BCA ngày 25/6/2010 Bộ Công an quy định quản lý hệ đào tạo vừa làm vừa học mở Công an đơn vị, địa phương, Hà Nội Bộ Công an (2010), Quyết định số 76/QĐ-BCA Bộ Công an quy định chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Trung tâm Huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ, Hà Nội Bộ Công an (2011), Thông tư số 32/2011/TT-BCA ngày 19/5/2011 Bộ Công an quy định chế độ học tập, bồi dưỡng thường xuyên CAND, Hà Nội Bộ Công an (2014), Quyết định số 2292/QĐ-BCA-X11, ngày 29/4/2014 quy định việc ban hành quy chế tổ chức, hoạt động mối quan hệ phối hợp Trung tâm huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ công an nhân dân, Hà Nội Bộ Cơng an – Tổng cục Chính trị (2015), Cơng văn số 1424/X11-X14 ngày 02/12/2015 việc tăng cường công tác quản lý, giáo dục học viên Nguyễn Quốc Chí (2004), Những sở lý luận quản lý giáo dục, Khoa Sư phạm – Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2004), Cơ sở Khoa học Quản lý, Khoa Sư phạm - Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2004), Lý luận đại cương quản lý, Khoa Sư phạm - Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Chính phủ (2011), Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/4/2011 Thủ tướng Chính phủ), Hà Nội 97 11 Chính phủ (2011), Đề án Quy hoạch tổng thể, nâng cao lực chất lượng đào tạo sở bồi dưỡng Công an nhân dân (ban hành kèm theo Quyết định số 1229/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 Thủ tướng Chính phủ), Hà Nội 12 Bùi Quốc Dũng (2018), “Đổi nâng cao hiệu công tác quản lý học viên hệ học Học viện Cảnh sát nhân dân đáp ứng yêu cầu học viện trở thành trường đại học đạt chuẩn quốc gia”, Cổng thông tin điện tử Học viện Cảnh sát nhân dân 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 17 Lê Văn Định (2019), Quản lý hoạt động giáo dục ý thức kỷ luật cho học viên Học viện khoa học quân nay, luận văn Thạc sĩ Quản lý xã hội, Học viện Báo chí Tun truyền 18 Ngơ Duy Đơng (2019), “Chuyển biến tốt công tác quản lý học viên”, Báo Quân đội nhân dân Online 19 Đặng Xuân Hải, Nguyễn Sỹ Thư (2012), Quản lý giáo dục, quản lý nhà trường bối cảnh thay đổi, Nxb Đại học Giáo dục Việt Nam 20 Đặng Xuân Hải (2014), Quản lý trình đào tạo, bồi dưỡng vấn đề đảm bảo chất lượng đào tạo, bồi dưỡng - Những vấn đề quản lý giáo dục nay, Tập giảng: Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giáo dục cho Giám đốc, Phó Giám đốc Trung tâm Huấn luyện Bồi dưỡng nghiệp vụ Công an nhân dân, Hà Nội 98 21 Bùi Minh Hiền (2017), Quản lý giáo dục, Nxb Đại học Sư Phạm, Hà Nội 22 Nguyễn Đắc Hoan (2019), “Công tác quản lý học viên Học viện Cảnh sát nhân dân - định hướng thời gian tới”, Cổng thông tin điện tử Học viện Cảnh sát nhân dân 23 H.Koontz, C.Odenell, H.Weihrich (1994), Những vấn đề cốt yếu quản lý, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 24 Phan Văn Kha (2006), “Phát triển giáo dục kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí Khoa học, số 14 25 Đặng Ngọc Khánh (2018), Quản lý Bộ Công an cán bộ, học viên Công an nhân dân học dài hạn nước ngoài, luận văn Thạc sĩ Quản lý xã hội, Học viện Báo chí Tuyên truyền 26 Trần Kiểm (2002), Khoa học quản lý giáo dục số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Giáo dục, Hà Nội 27 Trần Kiểm (2008), Những vấn đề khoa học quản lý giáo dục, Nxb Đại học Sư phạm Hà Nội 28 Quý Long, Kim Thư (2011), Hệ thống văn quy định tiêu chuẩn đánh giá xếp loại cán quản lý ngành giáo dục, nhà giáo, học sinh, sinh viên, Nxb Lao động, Hà Nội 29 Lê Khánh Lộc (2017), Đổi hoạt động quản lý học viên, sinh viên nội trú Học viện Báo chí Tuyên truyền, Đề tài khoa học cấp sở trọng điểm, Học viện Báo chí Tuyên truyền 30 Quang Minh (2016), Quy định điều lệ trường học văn hướng dẫn thi hành luật giáo dục, Nxb Lao động, Hà Nội 31 Nguyễn Văn Phú (2018), “Vai trò Phòng Quản lý học viên phong trào thi đua học tập tốt, rèn luyện tốt sinh viên hệ quy trường Đại học Cảnh sát nhân dân”, Tạp chí Khoa học giáo dục Cảnh sát nhân dân, số 109 32 Peter F.Drucker (2003), Những thách thức quản lý kỷ XXI, Nxb Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh 99 33 P.F.Drucker (2003), Tinh hoa quản trị Drucker, Nxb Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh 34 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 35 Quốc hội (2018), Luật Công an nhân dân (Luật số: 37/2018/QH14, ngày 20/11/2018) 36 Quốc hội (2019), Luật Giáo dục (Luật số: 43/2019/QH14, ngày 14/6/2019) Sách tra cứu mục từ tổ chức (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Phạm Ngọc Thanh (2013), Đổi văn hóa lãnh đạo quản lý Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Phạm Ngọc Thanh (2019), Giáo trình Khoa học quản lý đại cương, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 39 Nguyễn Văn Thuyên (2013), Biện pháp quản lý học viên trung tâm đào tạo Viettel, luận văn Thạc sĩ Quản lý giáo dục, Học viện Chính trị, Bộ Quốc phịng 40 Nguyễn Duy Thư (2008), Giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo lại bồi dưỡng nghiệp vụ Lực ượng Cảnh sát nhân dân tình hình mới, Đề tài khoa học cấp sở, Hà Nội 41 Nguyễn Vũ Tiến (2009), Khoa học quản lý, Giáo trình lưu hành nội 42 Nguyễn Vũ Tiến (2010), Giáo trình Lý thuyết chung quản lý xã hội, Nxb Giáo dục Việt Nam 43 Nguyễn Cảnh Toàn (chủ biên) (2001), Quá trình dạy - tự học, Nxb Giáo dục, Hà Nội 44 Trung tâm Huấn luyện Bồi dưỡng nghiệp vụ, Cục C10, Bộ Công an (2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 45 Trung tâm Huấn luyện Bồi dưỡng nghiệp vụ, Cục C10, Bộ Công an (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 46 Trung tâm Huấn luyện Bồi dưỡng nghiệp vụ, Cục C10, Bộ Công an (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 100 47 Trung tâm Huấn luyện Bồi dưỡng nghiệp vụ, Cục C10, Bộ Công an (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 48 Trung tâm Huấn luyện Bồi dưỡng nghiệp vụ, Cục C10, Bộ Công an (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2019 49 Trung tâm Huấn luyện Bồi dưỡng nghiệp vụ, Cục C10, Bộ Công an (2020), Báo cáo tổng kết công tác năm 2020 50 V.G Afanaxep (1979), Thông tin xã hội quản lý xã hội, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 51 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 52 Viện nghiên cứu đào tạo quản lý (2004), Tinh hoa quản lý, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 53 Viện nghiên cứu phát triển giáo dục (2002), Chiến lược phát triển giáo dục kỉ XXI kinh nghiệm quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Nguyễn Ngọc Xê (2017), Quản lý học viên Trung tâm Huấn luyện Bồi dưỡng nghiệp vụ Công an thành phố Hà Nội nay, Luận văn Thạc sĩ Quản lý xã hội, Học viện Báo chí Tuyên truyền 55 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa – Thơng tin, Thành phố Hồ Chí Minh 101 TĨM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: “Quản lý học viên Trung tâm Huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ, Cục Cảnh sát quản lý trại giam, sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng, Bộ Công an nay” Chuyên ngành: Quản lý xã hội; Mã số: 31 02 01 Họ, tên tác giả: Vũ Tuấn Anh Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Thu Quyên Cơ sở đào tạo: Học viện Báo chí Tuyên truyền Kết nghiên cứu luận văn: - Luận văn cơng trình nghiên cứu Quản lý học viên Trung tâm Huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ, Cục C10, Bộ Công an - Chương luận văn hình thành khung lý thuyết quản lý học viên Trung tâm Huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ Bộ Công an, gồm nội dung: khái niệm, đặc điểm, vai trò, nguyên tắc, nội dung, phương pháp quản lý - Thông qua việc sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu, thống kê, so sánh, phân tích, logic luận văn làm rõ thực trạng quản lý học viên Trung tâm Huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ, Cục C10, Bộ Công an Luận văn nguyên nhân kết đạt hạn chế quản lý học viên Cục C10, Bộ Công an từ năm 2016 đến năm 2020 - Từ thực tiễn, luận văn phương hướng đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý học viên Trung tâm Huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ, Cục C10, Bộ Công an Những giải pháp luận văn đưa nhiều phương diện, đòi hỏi có phối hợp nhiều chủ thể, nhiều nguồn lực khác nhau, trọng vấn đề liên quan đến Trung tâm, Cục C10, Bộ Công an học viên Trung tâm Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo gồm có 03 chương 06 tiết