Luật về ngân sách nhà nước

LUẬT CỦA QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỐ 01/2002/QH11 NGÀY 16 THÁNG 12 NĂM 2002 VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Để quản lý thống tài quốc gia, nâng cao tính chủ động trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc quản lý sử dụng ngân sách nhà nước, củng cố kỷ luật tài chính, sử dụng tiết kiệm, có hiệu ngân sách tài sản Nhà nước, tăng tích lũy nhằm thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại; Căn vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ 10; Luật quy định lập, chấp hành, kiểm tra, tra, kiểm toán, toán ngân sách nhà nước nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp lĩnh vực ngân sách nhà nước CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Điều Thu ngân sách nhà nước bao gồm khoản thu từ thuế, phí, lệ phí; khoản thu từ hoạt động kinh tế Nhà nước; khoản đóng góp tổ chức cá nhân; khoản viện trợ; khoản thu khác theo quy định pháp luật Chi ngân sách nhà nước bao gồm khoản chi phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo đảm hoạt động máy nhà nước; chi trả nợ Nhà nước; chi viện trợ khoản chi khác theo quy định pháp luật Điều Ngân sách nhà nước quản lý thống theo nguyên tắc tập trung dân chủ, cơng khai, minh bạch, có phân cơng, phân cấp quản lý, gắn quyền hạn với trách nhiệm Quốc hội định dự toán ngân sách nhà nước, phân bổ ngân sách trung ương, phê chuẩn toán ngân sách nhà nước Điều Ngân sách nhà nước gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách đơn vị hành cấp có Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi quan hệ ngân sách cấp thực theo nguyên tắc sau đây: A) Ngân sách trung ương ngân sách cấp quyền địa phương phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi cụ thể; B) Ngân sách trung ương giữ vai trò chủ đạo, bảo đảm thực nhiệm vụ chiến lược, quan trọng quốc gia hỗ trợ địa phương chưa cân đối thu, chi ngân sách; C) Ngân sách địa phương phân cấp nguồn thu bảo đảm chủ động thực nhiệm vụ giao; tăng cường nguồn lực cho ngân sách xã Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung cấp tỉnh) định việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách cấp quyền địa phương phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh trình độ quản lý cấp địa bàn; D) Nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp ngân sách cấp bảo đảm; việc ban hành thực sách, chế độ làm tăng chi ngân sách phải có giải pháp bảo đảm nguồn tài phù hợp với khả cân đối ngân sách cấp; Đ) Trường hợp quan quản lý nhà nước cấp uỷ quyền cho quan quản lý nhà nước cấp thực nhiệm vụ chi mình, phải chuyển kinh phí từ ngân sách cấp cho cấp để thực nhiệm vụ đó; E) Thực phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) khoản thu phân chia ngân sách cấp bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp để bảo đảm công bằng, phát triển cân đối vùng, địa phương Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu số bổ sung cân đối từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp ổn định từ đến năm Số bổ sung từ ngân sách cấp khoản thu ngân sách cấp dưới; G) Trong thời kỳ ổn định ngân sách, địa phương sử dụng nguồn tăng thu hàng năm mà ngân sách địa phương hưởng để phát triển kinh tế - xã hội địa bàn; sau thời kỳ ổn định ngân sách, phải tăng khả tự cân đối, phát triển ngân sách địa phương, thực giảm dần số bổ sung từ ngân sách cấp tăng tỷ lệ phần trăm (%) điều tiết số thu nộp ngân sách cấp trên; H) Ngoài việc uỷ quyền thực nhiệm vụ chi bổ sung nguồn thu quy định điểm đ điểm e khoản Điều này, không dùng ngân sách cấp để chi cho nhiệm vụ cấp khác, trừ trường hợp đặc biệt theo quy định Chính phủ Điều Thu ngân sách nhà nước phải thực theo quy định Luật quy định khác pháp luật Chi ngân sách nhà nước thực có đủ điều kiện sau đây: A) Đã có dự tốn ngân sách giao, trừ trường hợp quy định Điều 52 Điều 59 Luật này; B) Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan nhà nước có thẩm quyền quy định; C) Đã thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách người uỷ quyền định chi Ngoài điều kiện quy định khoản Điều này, khoản chi cho công việc cần phải đấu thầu cịn phải tổ chức đấu thầu theo quy định pháp luật đấu thầu Các ngành, cấp, đơn vị không đặt khoản thu, chi trái với quy định pháp luật Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước có trách nhiệm tổ chức thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng Điều Các khoản thu, chi ngân sách nhà nước phải hạch toán kế toán, toán đầy đủ, kịp thời, chế độ Điều Quỹ ngân sách nhà nước toàn khoản tiền Nhà nước, kể tiền vay, có tài khoản ngân sách nhà nước cấp Quỹ ngân sách nhà nước quản lý Kho bạc Nhà nước Điều Ngân sách nhà nước cân đối theo nguyên tắc tổng số thu từ thuế, phí, lệ phí phải lớn tổng số chi thường xuyên góp phần tích luỹ ngày cao vào chi đầu tư phát triển; trường hợp cịn bội chi, số bội chi phải nhỏ số chi đầu tư phát triển, tiến tới cân thu, chi ngân sách Bội chi ngân sách nhà nước bù đắp nguồn vay nước nước Vay bù đắp bội chi ngân sách nhà nước phải bảo đảm nguyên tắc không sử dụng cho tiêu dùng, sử dụng cho mục đích phát triển bảo đảm bố trí ngân sách để chủ động trả hết nợ đến hạn Về nguyên tắc, ngân sách địa phương cân tổng số chi không vượt tổng số thu; trường hợp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có nhu cầu đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng thuộc phạm vi ngân sách cấp tỉnh bảo đảm, thuộc danh mục đầu tư kế hoạch năm Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định, vượt khả cân đối ngân sách cấp tỉnh năm dự tốn, phép huy động vốn nước phải cân đối ngân sách cấp tỉnh hàng năm để chủ động trả hết nợ đến hạn Mức dư nợ từ nguồn vốn huy động không vượt 30% vốn đầu tư xây dựng nước hàng năm ngân sách cấp tỉnh Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương, Uỷ ban nhân dân cấp, tổ chức đơn vị chịu trách nhiệm tổ chức thực dự toán ngân sách phạm vi giao; nghiêm cấm trường hợp vay, cho vay sử dụng ngân sách nhà nước trái với quy định pháp luật Điều Dự toán chi ngân sách trung ương ngân sách cấp quyền địa phương bố trí khoản dự phịng từ 2% đến 5% tổng số chi để chi phòng chống, khắc phục hậu thiên tai, hoả hoạn, nhiệm vụ quan trọng quốc phòng, an ninh nhiệm vụ cấp bách khác phát sinh ngồi dự tốn; Chính phủ định sử dụng dự phòng ngân sách trung ương, định kỳ báo cáo Uỷ ban thường vụ Quốc hội, báo cáo Quốc hội kỳ họp gần nhất; Uỷ ban nhân dân định sử dụng dự phòng ngân sách địa phương, định kỳ báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân, báo cáo Hội đồng nhân dân kỳ họp gần nhất; cấp xã, Uỷ ban nhân dân định sử dụng dự phòng ngân sách xã, định kỳ báo cáo Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, báo cáo Hội đồng nhân dân kỳ họp gần Chính phủ quy định phân cấp thẩm quyền định sử dụng dự phòng ngân sách trung ương dự phịng ngân sách địa phương Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh lập quỹ dự trữ tài từ nguồn tăng thu, kết dư ngân sách, bố trí dự tốn chi ngân sách hàng năm nguồn tài khác theo quy định pháp luật Quỹ dự trữ tài sử dụng để đáp ứng nhu cầu chi nguồn thu chưa tập trung kịp phải hoàn trả năm ngân sách; trường hợp sử dụng hết dự phịng ngân sách sử dụng quỹ dự trữ tài để chi theo quy định Chính phủ tối đa khơng q 30% số dư quỹ Mức khống chế tối đa quỹ dự trữ tài cấp Chính phủ quy định Điều 10 Ngân sách nhà nước bảo đảm cân đối kinh phí hoạt động Đảng cộng sản Việt Nam tổ chức trị - xã hội Kinh phí hoạt động tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp thực theo nguyên tắc tự bảo đảm, ngân sách nhà nước hỗ trợ số trường hợp cụ thể theo quy định Chính phủ Điều 11 Mọi tài sản đầu tư, mua sắm từ nguồn ngân sách nhà nước tài sản khác Nhà nước phải quản lý chặt chẽ theo chế độ quy định Điều 12 Thu, chi ngân sách nhà nước hạch toán đồng Việt Nam Kế toán toán ngân sách nhà nước thực thống theo chế độ kế toán Nhà nước Mục lục ngân sách nhà nước Chứng từ thu, chi ngân sách nhà nước phát hành, sử dụng quản lý theo quy định Bộ Tài Điều 13 Dự toán, toán, kết kiểm toán toán ngân sách nhà nước, ngân sách cấp, đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ phải công bố cơng khai Quy trình, thủ tục thu, nộp, miễn, giảm, hoàn lại khoản thu, cấp phát toán ngân sách phải niêm yết rõ ràng nơi giao dịch Chính phủ quy định cụ thể việc công khai ngân sách Điều 14 Năm ngân sách ngày 01 tháng 01 kết thúc vào ngày 31 tháng 12 năm dương lịch CHƯƠNG II NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA QUỐC HỘI, CHỦ TỊCH NƯỚC, CHÍNH PHỦ, CÁC CƠ QUAN KHÁC CỦA NHÀ NƯỚC VÀ TRÁCH NHIỆM, NGHĨA VỤ CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Điều 15 Nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội: Làm luật sửa đổi luật lĩnh vực tài - ngân sách; Quyết định sách tài chính, tiền tệ quốc gia để phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm cân đối thu, chi ngân sách nhà nước; Quyết định dự toán ngân sách nhà nước: A) Tổng số thu ngân sách nhà nước, bao gồm thu nội địa, thu từ hoạt động xuất nhập khẩu, thu viện trợ khơng hồn lại; B) Tổng số chi ngân sách nhà nước, bao gồm chi ngân sách trung ương chi ngân sách địa phương, chi tiết theo lĩnh vực chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi trả nợ viện trợ, chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính, dự phịng ngân sách Trong chi đầu tư phát triển chi thường xuyên có mức chi cụ thể cho lĩnh vực giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ; C) Mức bội chi ngân sách nhà nước nguồn bù đắp; Quyết định phân bổ ngân sách trung ương: A) Tổng số mức chi lĩnh vực; B) Dự toán chi bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quan khác trung ương theo lĩnh vực; C) Mức bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương, bao gồm bổ sung cân đối ngân sách bổ sung có mục tiêu; Quyết định dự án, cơng trình quan trọng quốc gia đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước; Quyết định điều chỉnh dự toán ngân sách nhà nước trường hợp cần thiết; Giám sát việc thực ngân sách nhà nước, sách tài chính, tiền tệ quốc gia, nghị Quốc hội ngân sách nhà nước, dự án cơng trình quan trọng quốc gia, chương trình phát triển kinh tế - xã hội, dự án cơng trình xây dựng quan trọng khác; Phê chuẩn toán ngân sách nhà nước; Bãi bỏ văn Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao lĩnh vực tài - ngân sách trái với Hiến pháp, luật nghị Quốc hội Điều 16 Nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban thường vụ Quốc hội: Ban hành văn pháp luật lĩnh vực tài - ngân sách Quốc hội giao; Cho ý kiến dự án luật, báo cáo dự án khác lĩnh vực tài - ngân sách Chính phủ trình Quốc hội; Căn vào nghị Quốc hội dự toán ngân sách nhà nước phân bổ ngân sách trung ương năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách, định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia ngân sách trung ương ngân sách địa phương khoản thu quy định khoản Điều 30 Luật này; Ban hành Quy chế lập, thẩm tra, trình Quốc hội định dự tốn ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương phê chuẩn toán ngân sách nhà nước; Giám sát việc thi hành pháp luật ngân sách, sách tài chính, nghị Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội lĩnh vực tài - ngân sách; đình việc thi hành văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ lĩnh vực tài - ngân sách trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội trình Quốc hội định việc huỷ bỏ văn đó; huỷ bỏ văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ lĩnh vực tài ngân sách trái với pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội; bãi bỏ nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh lĩnh vực tài ngân sách trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội Điều 17 Nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban kinh tế ngân sách Quốc hội: Thẩm tra dự án luật, dự án pháp lệnh dự án khác lĩnh vực tài - ngân sách Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội giao; Chủ trì thẩm tra dự tốn ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương, báo cáo thực ngân sách nhà nước toán ngân sách nhà nước Chính phủ trình Quốc hội; Giám sát việc thực luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội lĩnh vực tài - ngân sách; giám sát việc thực ngân sách nhà nước sách tài chính; Giám sát văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, văn quy phạm pháp luật liên tịch quan nhà nước có thẩm quyền trung ương quan nhà nước có thẩm quyền với quan trung ương tổ chức trị - xã hội lĩnh vực tài - ngân sách; Kiến nghị vấn đề quản lý lĩnh vực tài - ngân sách Điều 18 Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng dân tộc Uỷ ban khác Quốc hội: Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, phối hợp với Uỷ ban kinh tế ngân sách Quốc hội thẩm tra dự án luật, pháp lệnh, dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương dự án khác lĩnh vực tài - ngân sách Chính phủ trình Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội; Giám sát việc thực pháp luật lĩnh vực tài - ngân sách việc thực nghị Quốc hội lĩnh vực tài - ngân sách lĩnh vực phụ trách; Kiến nghị vấn đề tài - ngân sách lĩnh vực phụ trách Điều 19 Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước: Công bố luật, pháp lệnh lĩnh vực tài - ngân sách; Thực nhiệm vụ, quyền hạn Hiến pháp pháp luật quy định việc tiến hành đàm phán, ký kết điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam với người đứng đầu Nhà nước khác; trình Quốc hội phê chuẩn điều ước quốc tế trực tiếp ký; định phê chuẩn gia nhập điều ước quốc tế, trừ trường hợp cần trình Quốc hội định lĩnh vực tài - ngân sách; Yêu cầu Chính phủ báo cáo cơng tác tài - ngân sách cần thiết Điều 20 Nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ: Trình Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội dự án luật, pháp lệnh dự án khác lĩnh vực tài - ngân sách; ban hành văn quy phạm pháp luật lĩnh vực tài - ngân sách theo thẩm quyền; Lập trình Quốc hội dự tốn ngân sách nhà nước phương án phân bổ ngân sách trung ương hàng năm; dự toán điều chỉnh ngân sách nhà nước trường hợp cần thiết; Căn vào nghị Quốc hội dự toán ngân sách nhà nước phân bổ ngân sách trung ương, định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quan khác trung ương theo quy định điểm b khoản Điều 15 Luật này; nhiệm vụ thu, chi mức bổ sung từ ngân sách trung ương cho tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương theo quy định điểm a, b khoản điểm c khoản Điều 15 Luật này; vào nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội, giao tỷ lệ phần trăm (%) phân chia ngân sách trung ương ngân sách địa phương khoản thu phân chia theo quy định khoản Điều 16 Luật này; quy định nguyên tắc bố trí đạo thực dự toán ngân sách địa phương số lĩnh vực chi Quốc hội định; Thống quản lý ngân sách nhà nước, bảo đảm phối hợp chặt chẽ quan quản lý ngành địa phương việc thực ngân sách nhà nước; Tổ chức điều hành thực ngân sách nhà nước Quốc hội định, kiểm tra việc thực ngân sách nhà nước, báo cáo Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội tình hình thực ngân sách nhà nước, dự án cơng trình quan trọng quốc gia, chương trình phát triển kinh tế - xã hội, dự án cơng trình xây dựng quan trọng khác; Quyết định việc sử dụng dự phòng ngân sách; quy định việc sử dụng quỹ dự trữ tài nguồn dự trữ tài khác Nhà nước theo quy định Luật này; Quy định phân cấp cho quan nhà nước có thẩm quyền quy định định mức phân bổ chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách nhà nước để làm xây dựng, phân bổ quản lý ngân sách nhà nước thực thống nước; định mức phân bổ chế độ chi ngân sách quan trọng, phạm vi ảnh hưởng rộng, liên quan đến việc thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh nước, báo cáo Uỷ ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến văn trước ban hành; Kiểm tra nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh dự toán ngân sách, toán ngân sách vấn đề khác thuộc lĩnh vực tài ngân sách; trường hợp nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh trái với quy định Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội văn quan nhà nước cấp Thủ tướng Chính phủ đình việc thực đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội bãi bỏ; Lập trình Quốc hội toán ngân sách nhà nước, toán dự án cơng trình quan trọng quốc gia Quốc hội định; 10 Ban hành Quy chế xem xét, định dự toán phân bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn toán ngân sách địa phương Điều 21 Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Tài chính: Chuẩn bị dự án luật, pháp lệnh, dự án khác lĩnh vực tài ngân sách xây dựng chiến lược, kế hoạch vay nợ, trả nợ nước ngồi nước trình Chính phủ; ban hành văn quy phạm pháp luật lĩnh vực tài - ngân sách theo thẩm quyền; Chủ trì phối hợp với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh việc xây dựng định mức phân bổ chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách nhà nước, chế độ kế tốn, tốn, chế độ báo cáo, cơng khai tài - ngân sách trình Chính phủ quy định quy định theo phân cấp Chính phủ để thi hành thống nước; Chủ trì phối hợp với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh lập dự toán ngân sách nhà nước phương án phân bổ ngân sách trung ương; tổ chức thực ngân sách nhà nước; thống quản lý đạo công tác thu thuế, phí, lệ phí, khoản thu khác ngân sách nhà nước, nguồn viện trợ quốc tế; tổ chức thực chi ngân sách nhà nước theo dự toán giao; lập toán ngân sách trung ương; tổng hợp, lập toán ngân sách nhà nước trình Chính phủ; tổ chức quản lý, kiểm tra việc sử dụng tài sản Nhà nước; Kiểm tra quy định tài - ngân sách bộ, quan ngang bộ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; trường hợp quy định văn trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội văn quan nhà nước cấp trên, có quyền kiến nghị Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang đình việc thi hành bãi bỏ quy định bộ, quan ngang bộ; kiến nghị Thủ tướng Chính phủ đình việc thi hành nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh; đình việc thi hành kiến nghị Thủ tướng Chính phủ bãi bỏ quy định Uỷ ban nhân dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; điều 30, 31, 32 33 Luật theo chế độ thu ngân sách, định mức phân bổ ngân sách chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách, theo tiêu chí dân số, điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội vùng; ý tới vùng sâu, vùng xa, vùng cách mạng, vùng dân tộc thiểu số vùng có khó khăn khác Ngân sách cấp bổ sung có mục tiêu để hỗ trợ ngân sách cấp phát sinh nhiệm vụ quan trọng cần thiết mà sau bố trí lại ngân sách, sử dụng dự phịng ngân sách, dự trữ tài chưa đáp ứng CHƯƠNG IV LẬP DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Điều 37 Dự toán ngân sách nhà nước hàng năm lập vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phịng, an ninh Các khoản thu dự tốn ngân sách phải xác định sở tăng trưởng kinh tế, tiêu có liên quan quy định pháp luật thu ngân sách Các khoản chi dự toán ngân sách phải xác định sở mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh Đối với chi đầu tư phát triển, việc lập dự tốn phải vào quy hoạch, chương trình, dự án đầu tư có định cấp có thẩm quyền, ưu tiên bố trí đủ vốn phù hợp với tiến độ triển khai thực chương trình, dự án Đối với chi thường xuyên, việc lập dự toán phải vào nguồn thu từ thuế, phí, lệ phí tuân theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan nhà nước có thẩm quyền quy định Đối với chi trả nợ, phải vào nghĩa vụ trả nợ năm dự tốn Việc định sách, chế độ, nhiệm vụ quan trọng, phê duyệt chương trình, dự án ngân sách nhà nước bảo đảm phải phù hợp với khả ngân sách hàng năm kế hoạch tài năm Dự tốn ngân sách nhà nước tổ chức xây dựng, tổng hợp từ quan thu, đơn vị sử dụng ngân sách, bảo đảm thời gian biểu mẫu quy định Điều 38 Hàng năm, Thủ tướng Chính phủ định việc lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm sau Căn vào định Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài hướng dẫn yêu cầu, nội dung, thời hạn lập dự toán ngân sách nhà nước; thơng báo số kiểm tra dự tốn tổng mức lĩnh vực thu, chi ngân sách bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương tổng số thu, chi, số lĩnh vực chi quan trọng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Căn vào định Thủ tướng Chính phủ, hướng dẫn Bộ Tài chính, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh hướng dẫn việc lập dự toán ngân sách cấp địa phương Điều 39 Các quan, đơn vị có trách nhiệm việc thu, chi ngân sách phải tổ chức lập dự toán thu, chi ngân sách phạm vi nhiệm vụ giao, báo cáo quan quản lý cấp trên; quan quản lý cấp xem xét, tổng hợp báo cáo quan tài cấp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh lập dự toán ngân sách địa phương báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, cho ý kiến, gửi Bộ Tài quan có liên quan để tổng hợp, lập dự tốn ngân sách nhà nước trình Chính phủ Điều 40 Bộ Tài có trách nhiệm kiểm tra, thẩm định dự toán ngân sách bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương, dự toán ngân sách địa phương; chủ động phối hợp với quan quản lý ngành, lĩnh vực việc tổng hợp, lập dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương theo tiêu quy định khoản khoản Điều 15 Luật trình Chính phủ Cơ quan tài cấp địa phương có trách nhiệm xem xét dự tốn ngân sách quan, đơn vị cấp, dự toán ngân sách địa phương cấp dưới; chủ động phối hợp với quan liên quan việc tổng hợp, lập dự toán ngân sách địa phương, phương án phân bổ ngân sách cấp theo tiêu quy định khoản khoản Điều 25 Luật để báo cáo Uỷ ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân cấp Điều 41 Trong trình tổng hợp, lập dự tốn ngân sách, quan tài cấp có trách nhiệm: Làm việc với quan, đơn vị dự toán ngân sách cấp để điều chỉnh điểm xét thấy cần thiết dự toán ngân sách; Làm việc với Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp để điều chỉnh điểm xét thấy cần thiết dự toán ngân sách địa phương năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách; năm thời kỳ ổn định ngân sách, quan tài tổ chức làm việc với Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp Uỷ ban nhân dân cấp đề nghị; Trong q trình làm việc, lập dự toán ngân sách nhà nước, xây dựng phương án phân bổ ngân sách trung ương có ý kiến khác Bộ Tài bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương, địa phương, Bộ Tài phải trình Chính phủ Thủ tướng Chính phủ ý kiến khác để định theo thẩm quyền Nguyên tắc áp dụng q trình lập dự tốn ngân sách, xây dựng phương án phân bổ ngân sách địa phương Điều 42 Dự toán ngân sách nhà nước phương án phân bổ ngân sách trung ương Chính phủ trình Quốc hội phải kèm theo tài liệu sau đây: Tình hình thực ngân sách nhà nước năm trước, xây dựng dự toán ngân sách nhà nước phân bổ ngân sách trung ương, nội dung giải pháp nhằm thực dự toán ngân sách nhà nước; Các nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước, nêu rõ mục tiêu, chương trình quan trọng kinh tế quốc dân sách lớn Đảng Nhà nước có liên quan đến ngân sách nhà nước; Các nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước, kèm theo giải pháp nhằm huy động nguồn thu cho ngân sách nhà nước; Bội chi ngân sách nhà nước nguồn bù đắp; tỷ lệ bội chi so với tổng sản phẩm nước; Báo cáo khoản nợ Nhà nước, nêu rõ số nợ đến hạn phải trả, số nợ hạn phải trả, số lãi phải trả năm, số nợ phát sinh thêm phải vay để bù đắp bội chi ngân sách nhà nước, khả trả nợ năm số nợ đến cuối năm; Các sách biện pháp cụ thể nhằm ổn định tài ngân sách nhà nước; Danh mục, tiến độ thực mức dự toán đầu tư năm kế hoạch dự án, cơng trình quan trọng quốc gia thuộc nguồn ngân sách nhà nước Quốc hội định; Dự toán chi bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương theo lĩnh vực; nhiệm vụ thu, chi, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu phân chia số bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Các tài liệu khác nhằm thuyết minh rõ dự toán thu, chi ngân sách nhà nước phương án phân bổ ngân sách trung ương Điều 43 Dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương năm sau phải gửi đến đại biểu Quốc hội chậm mười ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Quốc hội cuối năm trước Điều 44 Các tài liệu cần thiết phải kèm theo dự toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân Chính phủ quy định Điều 45 Quốc hội định dự toán ngân sách nhà nước, phân bổ ngân sách trung ương năm sau trước ngày 15 tháng 11 năm trước Căn vào nghị Quốc hội dự toán ngân sách nhà nước, phân bổ ngân sách trung ương, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu phân chia, Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ thu, chi cho bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương, nhiệm vụ thu, chi, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu phân chia mức bổ sung từ ngân sách trung ương cho tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Căn vào nhiệm vụ thu, chi ngân sách cấp giao, Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm lập dự tốn ngân sách địa phương, phương án phân bổ ngân sách cấp trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo quan hành nhà nước, quan tài cấp trực tiếp Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định dự toán ngân sách địa phương, phân bổ ngân sách cấp tỉnh năm sau trước ngày 10 tháng 12 năm trước Hội đồng nhân dân cấp định dự toán ngân sách địa phương, phân bổ ngân sách năm sau cấp chậm mười ngày, kể từ ngày Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp định dự toán phân bổ ngân sách Trong trường hợp dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương chưa Quốc hội định, Chính phủ lập lại dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương trình Quốc hội vào thời gian Quốc hội định Trường hợp dự toán ngân sách địa phương, phương án phân bổ ngân sách cấp chưa Hội đồng nhân dân định, Uỷ ban nhân dân lập lại dự toán ngân sách địa phương, phương án phân bổ ngân sách cấp mình, trình Hội đồng nhân dân vào thời gian Hội đồng nhân dân định, song không chậm thời hạn Chính phủ quy định Điều 46 Trong trình thảo luận, định dự tốn ngân sách phân bổ ngân sách Quốc hội, Hội đồng nhân dân, định tăng khoản chi bổ sung khoản chi mới, Quốc hội, Hội đồng nhân dân đồng thời xem xét định giải pháp để bảo đảm cân đối ngân sách Điều 47 Thủ tướng Chính phủ có quyền u cầu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh điều chỉnh lại dự toán ngân sách, việc bố trí ngân sách địa phương khơng phù hợp với định Quốc hội Chủ tịch Uỷ ban nhân dân có quyền yêu cầu Hội đồng nhân dân cấp điều chỉnh lại dự toán ngân sách, việc bố trí ngân sách địa phương khơng phù hợp với định Hội đồng nhân dân cấp Điều 48 Căn vào nghị Quốc hội, Hội đồng nhân dân dự toán ngân sách phân bổ ngân sách, Chính phủ định giải pháp tổ chức, điều hành ngân sách nhà nước ngân sách trung ương, Uỷ ban nhân dân định giải pháp tổ chức, điều hành ngân sách địa phương ngân sách cấp Điều 49 Việc điều chỉnh dự toán ngân sách thực theo quy định sau: Trường hợp có biến động lớn ngân sách so với dự toán phân bổ cần phải điều chỉnh tổng thể, Chính phủ lập dự tốn điều chỉnh ngân sách nhà nước trình Quốc hội, Uỷ ban nhân dân lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân theo quy trình lập, định ngân sách quy định Luật này; Trường hợp có yêu cầu cấp bách quốc phịng, an ninh lý khách quan cần phải điều chỉnh nhiệm vụ thu, chi số quan, đơn vị, địa phương, song không làm biến động lớn đến tổng thể cấu ngân sách, Chính phủ trình Uỷ ban thường vụ Quốc hội định điều chỉnh dự toán ngân sách nhà nước báo cáo Quốc hội, Uỷ ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân định điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương CHƯƠNG V CHẤP HÀNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Điều 50 Sau Thủ tướng Chính phủ, Uỷ ban nhân dân giao dự tốn ngân sách, quan nhà nước trung ương địa phương, đơn vị dự tốn có trách nhiệm phân bổ giao dự toán ngân sách cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc, bảo đảm với dự toán ngân sách giao tổng mức, chi tiết theo lĩnh vực chi, đồng gửi quan tài cấp Cơ quan tài có trách nhiệm kiểm tra, khơng dự tốn ngân sách giao, khơng sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức yêu cầu điều chỉnh lại Việc phân bổ giao dự toán ngân sách cho đơn vị sử dụng ngân sách phải hoàn thành trước ngày 31 tháng 12 năm trước, trừ trường hợp quy định khoản khoản Điều 45 Luật Điều 51 Trong trường hợp cần thiết, quan, tổ chức, đơn vị Thủ tướng Chính phủ, Uỷ ban nhân dân giao dự tốn ngân sách điều chỉnh dự tốn ngân sách cho đơn vị trực thuộc phạm vi tổng mức chi tiết theo lĩnh vực giao, sau thống với quan tài cấp Ngồi quan có thẩm quyền giao ngân sách, không tổ chức cá nhân thay đổi nhiệm vụ ngân sách giao Điều 52 Trong trường hợp vào đầu năm ngân sách, dự toán ngân sách phương án phân bổ ngân sách chưa quan nhà nước có thẩm quyền định theo quy định khoản khoản Điều 45 Luật này, quan tài cấp phép tạm cấp kinh phí cho nhu cầu khơng thể trì hỗn dự toán ngân sách phương án phân bổ ngân sách định Điều 53 Các quan, tổ chức phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm đề biện pháp cần thiết nhằm bảo đảm hoàn thành tốt nhiệm vụ thu, chi ngân sách giao, thực tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham ơ; chấp hành nghiêm chỉnh kỷ luật tài Mọi tổ chức, cá nhân phải chấp hành nghĩa vụ nộp ngân sách theo quy định pháp luật; sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước mục đích, chế độ, tiết kiệm, có hiệu Điều 54 Chỉ quan tài chính, quan thuế, quan hải quan quan khác Nhà nước giao nhiệm vụ thu ngân sách (gọi chung quan thu) tổ chức thu ngân sách nhà nước Cơ quan thu có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: A) Phối hợp với quan nhà nước hữu quan tổ chức thu pháp luật; chịu đạo, kiểm tra Uỷ ban nhân dân giám sát Hội đồng nhân dân công tác thu ngân sách địa phương; phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên tuyên truyền, vận động tổ chức, cá nhân thực nghiêm chỉnh nghĩa vụ nộp ngân sách theo quy định Luật quy định khác pháp luật; B) Tổ chức quản lý, thực thu thuế khoản thu khác phải nộp ngân sách nhà nước tổ chức, cá nhân nộp; C) Kiểm tra, kiểm soát nguồn thu ngân sách nhà nước; kiểm tra việc chấp hành thu, nộp ngân sách nhà nước xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật Toàn khoản thu ngân sách phải nộp trực tiếp vào Kho bạc Nhà nước Trong trường hợp đặc biệt, quan thu phép tổ chức thu trực tiếp, phải nộp đầy đủ, thời hạn vào Kho bạc Nhà nước theo quy định Bộ trưởng Bộ Tài Điều 55 Cơ quan thu cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm đơn đốc, kiểm tra tổ chức, cá nhân có nghĩa vụ nộp ngân sách phải nộp đầy đủ, hạn khoản phải nộp vào ngân sách nhà nước Trường hợp tổ chức, cá nhân ngun nhân khách quan mà khơng thể nộp hạn khoản phải nộp vào ngân sách nhà nước phải báo cáo quan có thẩm quyền nộp chậm quan có thẩm quyền cho phép Nếu tổ chức, cá nhân nộp chậm mà không phép, vào yêu cầu quan thu, ngân hàng Kho bạc Nhà nước phải trích từ tài khoản tiền gửi tổ chức, cá nhân nộp chậm để nộp ngân sách nhà nước áp dụng biện pháp hành khác để thu cho ngân sách Điều 56 Căn vào dự toán ngân sách nhà nước giao yêu cầu thực nhiệm vụ, thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách định chi gửi Kho bạc Nhà nước Kho bạc Nhà nước kiểm tra tính hợp pháp tài liệu cần thiết theo quy định pháp luật thực chi ngân sách có đủ điều kiện quy định khoản Điều Luật theo phương thức tốn trực tiếp Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn cụ thể phương thức toán phù hợp với điều kiện thực tế Điều 57 Các khoản chi thường xuyên theo định kỳ bố trí kinh phí năm để chi; khoản chi có tính chất thời vụ mua sắm lớn bố trí dự toán chi quý để thực Chi đầu tư phát triển phải bảo đảm cấp đủ tiến độ thực phạm vi dự toán giao Đối với dự án, nhiệm vụ chi cấp thiết tạm ứng trước dự toán để thực Điều 58 Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm việc quản lý, sử dụng ngân sách tài sản Nhà nước theo sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức dự toán giao; trường hợp vi phạm bị xử lý theo quy định Điều 73 Luật Người phụ trách cơng tác tài chính, kế toán đơn vị sử dụng ngân sách có trách nhiệm thực chế độ quản lý tài - ngân sách, chế độ kế tốn nhà nước; thực kiểm tra thường xuyên, định kỳ nhằm phát hiện, ngăn ngừa kiến nghị thủ trưởng đơn vị, quan tài cấp xử lý trường hợp vi phạm Thủ trưởng quan Kho bạc Nhà nước có quyền từ chối tốn, chi trả khoản chi không đủ điều kiện quy định khoản Điều Luật phải chịu trách nhiệm định Cơ quan tài có trách nhiệm bố trí nguồn để thực kịp thời khoản chi theo dự toán, kiểm tra việc thực chi tiêu có quyền tạm dừng khoản chi vượt nguồn cho phép sai sách, chế độ, tiêu chuẩn; có quyền yêu cầu quan giao dự toán điều chỉnh nhiệm vụ, dự toán chi đơn vị trực thuộc để bảo đảm thực ngân sách theo mục tiêu, tiến độ quy định Điều 59 Trong trình chấp hành ngân sách nhà nước, có thay đổi thu, chi thực sau: Số tăng thu tiết kiệm chi so với dự toán giao sử dụng để giảm bội chi, tăng chi trả nợ, tăng chi đầu tư phát triển, bổ sung quỹ dự trữ tài chính, tăng dự phịng ngân sách Chính phủ dự kiến phương án sử dụng nhiệm vụ chi, báo cáo Uỷ ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước thực hiện; Uỷ ban nhân dân dự kiến phương án sử dụng nhiệm vụ chi, thống ý kiến với Thường trực Hội đồng nhân dân trước thực hiện; cấp xã, Uỷ ban nhân dân thống ý kiến với Chủ tịch Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân trước thực hiện; Trường hợp số thu khơng đạt dự tốn Quốc hội, Hội đồng nhân dân định, Chính phủ báo cáo Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Uỷ ban nhân dân báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân, cấp xã, Uỷ ban nhân dân báo cáo Hội đồng nhân dân điều chỉnh giảm số khoản chi tương ứng; Trường hợp có nhu cầu chi đột xuất ngồi dự tốn khơng thể trì hỗn mà dự phịng ngân sách khơng đủ đáp ứng, Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phải xếp lại khoản chi dự toán giao sử dụng nguồn dự trữ để đáp ứng nhu cầu chi đột xuất theo quy định khoản Điều Luật này; Trường hợp số thu, chi có biến động lớn so với dự toán định, cần phải điều chỉnh tổng thể Chính phủ trình Quốc hội, Uỷ ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân cấp định điều chỉnh dự toán ngân sách theo quy định khoản Điều 49 Luật này; Hàng năm, trường hợp có số tăng thu ngân sách trung ương so với dự toán từ khoản thu phân chia ngân sách trung ương với ngân sách địa phương, Chính phủ định trích phần theo tỷ lệ không 30% số tăng thu so với dự toán thưởng cho ngân sách địa phương, không vượt số tăng thu so với mức thực năm trước Căn vào mức thưởng Chính phủ định, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân cấp định sử dụng số thưởng vượt thu hưởng để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, thực nhiệm vụ quan trọng, thưởng cho ngân sách cấp dưới; Định kỳ, Chính phủ báo cáo ủy ban thường vụ Quốc hội, Uỷ ban nhân dân báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân; cấp xã, Uỷ ban nhân dân báo cáo Hội đồng nhân dân tình hình thực quy định khoản 1, 2, Điều này; Trường hợp quỹ ngân sách nhà nước thiếu hụt tạm thời tạm ứng từ quỹ dự trữ tài nguồn tài hợp pháp khác để xử lý; riêng ngân sách trung ương, quỹ dự trữ tài nguồn tài hợp pháp khác khơng đáp ứng Ngân hàng Nhà nước tạm ứng cho ngân sách trung ương theo định Thủ tướng Chính phủ Việc tạm ứng từ Ngân hàng Nhà nước phải hoàn trả năm ngân sách, trừ trường hợp đặc biệt Uỷ ban thường vụ Quốc hội định Điều 60 Các tổ chức, cá nhân có nghĩa vụ nộp ngân sách sử dụng ngân sách nhà nước có nhiệm vụ báo cáo định hình thực thu, chi ngân sách, báo cáo kế toán, toán báo cáo tài khác theo quy định pháp luật Cơ quan tài cấp có quyền tạm đình chi ngân sách tổ chức, cá nhân không chấp hành chế độ báo cáo kế tốn, tốn báo cáo tài khác chịu trách nhiệm định CHƯƠNG VI KẾ TOÁN, KIỂM TOÁN VÀ QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Điều 61 Các tổ chức, cá nhân có nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước phải tổ chức hạch toán kế toán, báo cáo toán theo chế độ kế toán Nhà nước Kho bạc Nhà nước tổ chức thực hạch toán kế toán ngân sách nhà nước; định kỳ báo cáo việc thực dự toán thu, chi ngân sách cho quan tài cấp quan nhà nước hữu quan Bộ trưởng Bộ Tài quy định cụ thể chế độ kế toán ngân sách nhà nước chế độ báo cáo tài Điều 62 Cuối năm ngân sách, Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn việc khoá sổ kế toán lập báo cáo toán ngân sách theo nội dung ghi dự toán năm giao theo Mục lục ngân sách nhà nước Toàn khoản thu thuộc ngân sách năm trước nộp năm sau phải hạch toán vào ngân sách năm sau Các khoản chi ngân sách đến ngày 31 tháng 12 chưa thực chưa chi hết, quan có thẩm quyền cho phép tiếp tục thực năm sau chi tiếp thời gian chỉnh lý toán hạch toán toán vào chi ngân sách năm trước, chuyển nguồn để thực hạch tốn vào ngân sách năm sau Điều 63 Kết dư ngân sách trung ương, ngân sách cấp tỉnh trích 50% chuyển vào quỹ dự trữ tài chính, 50% chuyển vào ngân sách năm sau, quỹ dự trữ tài đủ mức giới hạn chuyển số cịn lại vào thu ngân sách năm sau Kết dư ngân sách cấp khác địa phương chuyển vào thu ngân sách năm sau Điều 64 Căn vào hướng dẫn Bộ trưởng Bộ Tài chính, thủ trưởng đơn vị có nhiệm vụ thu, chi ngân sách lập toán thu, chi ngân sách đơn vị gửi quan quản lý cấp Đối với dự án đầu tư xây dựng bản, kết thúc năm ngân sách, chủ đầu tư phải lập báo cáo tốn tình hình sử dụng vốn ngân sách năm; dự án hoàn thành, phải lập báo cáo tốn cơng trình theo quy định pháp luật Số liệu toán phải đối chiếu Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch xác nhận Thủ trưởng đơn vị dự toán cấp có trách nhiệm: A) Kiểm tra duyệt tốn thu, chi ngân sách đơn vị trực thuộc, chịu trách nhiệm toán duyệt Lập toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi quản lý gửi quan tài cấp; B) Kiểm tra việc mua sắm, quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước đơn vị trực thuộc; C) Đối với dự án, nhiệm vụ quy mô lớn, đề nghị quan Kiểm toán Nhà nước kiểm toán sử dụng dịch vụ kiểm tốn để có thêm xét duyệt toán theo quy định Chính phủ Điều 65 Cơ quan tài cấp địa phương thẩm định toán thu, chi ngân sách quan cấp toán ngân sách cấp dưới, tổng hợp, lập toán ngân sách địa phương trình Uỷ ban nhân dân cấp để Uỷ ban nhân dân xem xét trình Hội đồng nhân dân cấp phê chuẩn, báo cáo quan hành nhà nước quan tài cấp trực tiếp Bộ Tài thẩm định toán thu, chi ngân sách bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương toán ngân sách địa phương; tổng hợp, lập toán ngân sách nhà nước trình Chính phủ Trong q trình thẩm định tốn, phát sai sót, quan tài có quyền u cầu quan duyệt tốn điều chỉnh lại cho đúng, đồng thời xử lý đề nghị xử lý vi phạm theo quy định pháp luật Trường hợp tốn ngân sách địa phương có sai sót, quan tài cấp có quyền yêu cầu Uỷ ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân điều chỉnh lại cho đúng, đồng thời xử lý đề nghị xử lý vi phạm theo quy định pháp luật Điều 66 Cơ quan Kiểm toán Nhà nước thực việc kiểm tốn, xác định tính đắn, hợp pháp báo cáo toán ngân sách nhà nước cấp, quan, đơn vị có liên quan theo quy định pháp luật Khi thực nhiệm vụ, quan Kiểm toán Nhà nước có quyền độc lập chịu trách nhiệm trước pháp luật kết luận kiểm tốn mình; trường hợp cần thiết, quan Kiểm toán Nhà nước đề nghị quan chức phối hợp công tác để thực nhiệm vụ giao Cơ quan Kiểm tốn Nhà nước có trách nhiệm báo cáo kết kiểm toán với Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ quan khác theo quy định pháp luật; thực kiểm toán Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ có u cầu Việc kiểm tốn tốn ngân sách thực trước Quốc hội, Hội đồng nhân dân phê chuẩn toán; trường hợp kiểm toán sau Quốc hội, Hội đồng nhân dân phê chuẩn tốn thực theo quy định pháp luật Điều 67 Quốc hội phê chuẩn toán ngân sách nhà nước chậm 18 tháng, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn toán ngân sách địa phương chậm 12 tháng sau năm ngân sách kết thúc; Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định thời hạn phê chuẩn toán ngân sách Hội đồng nhân dân cấp chậm không tháng sau năm ngân sách kết thúc Trong trường hợp toán ngân sách chưa Quốc hội, Hội đồng nhân dân phê chuẩn Chính phủ, Uỷ ban nhân dân phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn quan Kiểm tốn Nhà nước kiểm toán phải tiếp tục làm rõ vấn đề Quốc hội, Hội đồng nhân dân yêu cầu để trình Quốc hội, Hội đồng nhân dân vào thời gian Quốc hội, Hội đồng nhân dân định Điều 68 Trong trình lập, phê duyệt, thẩm định toán thu, chi ngân sách phải bảo đảm yêu cầu sau đây: Những khoản thu không quy định pháp luật phải hoàn trả tổ chức, cá nhân nộp; khoản phải thu chưa thu phải truy thu đầy đủ cho ngân sách nhà nước; Những khoản chi không với quy định pháp luật phải thu hồi đủ cho ngân sách nhà nước CHƯƠNG VII KIỂM TRA, THANH TRA, KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 69 Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, quan quản lý nhà nước đơn vị dự toán ngân sách có trách nhiệm kiểm tra việc thực chế độ thu, chi quản lý ngân sách, quản lý tài sản Nhà nước Điều 70 Thanh tra Tài có nhiệm vụ tra việc chấp hành pháp luật thu, chi quản lý ngân sách, quản lý tài sản nhà nước tổ chức, cá nhân Khi thực tra, Thanh tra Tài có quyền u cầu tổ chức, cá nhân xuất trình hồ sơ, tài liệu liên quan; phát vi phạm, có quyền kiến nghị quan có thẩm quyền thu hồi vào ngân sách nhà nước khoản chi sai chế độ, khoản phải thu theo quy định Tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm, Thanh tra Tài có quyền xử lý kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật tổ chức, cá nhân vi phạm Thanh tra Tài phải chịu trách nhiệm kết luận tra Chính phủ quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Thanh tra Tài việc tra quản lý, sử dụng ngân sách tài sản Nhà nước Điều 71 Tổ chức, cá nhân có thành tích việc thực ngân sách nhà nước khen thưởng theo quy định pháp luật Việc quản lý ngân sách hiệu quả, tiết kiệm, tăng đầu tư phát triển, tăng thu, tăng điều tiết cho ngân sách cấp trên, giảm bổ sung cân đối từ ngân sách cấp để đánh giá, khen thưởng Điều 72 Những hành vi sau hành vi vi phạm pháp luật ngân sách: Che dấu nguồn thu, trì hỗn không thực nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước; Cho miễn, giảm, nộp chậm khoản nộp ngân sách sử dụng nguồn thu trái quy định không thẩm quyền; Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để chiếm đoạt, làm thiệt hại đến nguồn thu ngân sách tài sản Nhà nước; Thu sai quy định pháp luật; Chi sai chế độ, khơng mục đích, khơng dự tốn ngân sách giao; Duyệt toán sai quy định pháp luật; Hạch toán sai chế độ kế toán Nhà nước Mục lục ngân sách nhà nước; Tổ chức, cá nhân phép tự kê khai, tự nộp thuế đề nghị hoàn thuế mà kê khai sai, nộp sai; Quản lý hoá đơn, chứng từ sai chế độ; mua bán, sửa chữa, làm giả hoá đơn, chứng từ; sử dụng hoá đơn, chứng từ khơng hợp pháp; 10 Trì hỗn việc chi ngân sách, toán ngân sách; 11 Các hành vi khác trái với quy định Luật văn pháp luật có liên quan Điều 73 Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật ngân sách tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Điều 74 Tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hành vi vi phạm pháp luật ngân sách Việc khiếu nại, tố cáo, khởi kiện giải khiếu nại, tố cáo, khởi kiện thực theo quy định pháp luật CHƯƠNG VIII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 75 Căn vào quy định Luật này, Chính phủ quy định quản lý, sử dụng ngân sách tài sản Nhà nước số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh; quy định số chế tài - ngân sách đặc thù Thủ đô Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, báo cáo Uỷ ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước thực báo cáo Quốc hội kỳ họp gần Điều 76 Luật có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2004 Luật thay Luật ngân sách nhà nước năm 1996 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật ngân sách nhà nước năm 1998 Những quy định trước trái với Luật bãi bỏ Việc thu, chi, toán ngân sách nhà nước vấn đề phát sinh từ việc thực ngân sách nhà nước trước Luật có hiệu lực thi hành áp dụng theo pháp luật hành Điều 77 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Luật Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ hai thông qua ngày 16 tháng 12 năm 2002 CHỦ TỊCH QUỐC HỘI (Đã ký) Nguyễn Văn An ... dân sách lớn Đảng Nhà nước có liên quan đến ngân sách nhà nước; Các nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước, kèm theo giải pháp nhằm huy động nguồn thu cho ngân sách nhà nước; Bội chi ngân sách nhà nước. .. Thu, chi ngân sách nhà nước hạch toán đồng Việt Nam Kế toán toán ngân sách nhà nước thực thống theo chế độ kế toán Nhà nước Mục lục ngân sách nhà nước Chứng từ thu, chi ngân sách nhà nước phát... thực ngân sách nhà nước năm trước, xây dựng dự toán ngân sách nhà nước phân bổ ngân sách trung ương, nội dung giải pháp nhằm thực dự toán ngân sách nhà nước; Các nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước,