Chương v tổ chức thực hiện và quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch

CHÀO MỪNG MỌI NGƯỜI ĐẾN VỚI NHÓM THÀNH VIÊN NHÔM GỒM: Cao Hồ Biển Nguyễn Văn Đạt Lê Trung Hiếu Đặng Ngọc Thi Trương Phong Vũ CHƯƠNG V: TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ THEO QUY HOẠCH I TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH ĐÔ THỊ II QUẢN LÝ KHÔNG GIAN, KIẾN TRÚC, CẢNH QUAN ĐÔ THỊ III QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ THEO QUY HOẠCH IV QUẢN LÝ XÂY DỰNG HỆ THỐNG CÁC CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG VÀ KHÔNG GIAN NGẦM ĐÔ THỊ THEO QUY HOẠCH V QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH ĐÔ THỊ I TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH ĐÔ THỊ ĐIỀU 53 – 56: 56 ❌ Công bố công khai quy hoạch đô thị  Chậm 15 ngày kể từ quan có thầm quyền phê duyệt đồ án quy hoạch phải cơng khai bằng: • Truyền thơng, internet, • Hội nghị, hội thảo cơng bố thơng tin đại chúng, • Trưng bày thường xuyên, liên tục, cập nhật hệ thống sở liệu quy hoạch thị trụ sở quan,… • In ấn, phát hanh rộng rãi,…  Trách nhiệm công bố cơng khai quy hoạch thị • UBND cơng khai đồ án quy hoạch chung lập cho phố, thị xã, thị trấn minh quản lí • UBND quận, huyện trực thuộc phố Trung ương, UBND thành phố tỉnh, thị xã có trách nhiệm cơng bố  Cung cấp thơng tin quy hoạc thị • Cơ quan quản lý quy hoạch thị • Các hình thức cung cấp: • Giải thích trực tiếp • Văn bản, giấy, van điện tử • Trang thơng tin điện tử • Cung cấp ấn phẩm quy hoạch • UBND cấp có trách nhiệm tổ chức tiếp nhận, xử lí cung cấp thơng tin có u cầu • Cơ quan cung cấp thơng tin chịu trách nhiệm tinh chinh xác tài liệu, số liệu minh cung cấp  Cắm mốc giới theo quy hoạch đô thị • Mốc giới đường đỏ • Sau quy hoạch phê duyệt UBND có trách nhiệm • Tổ chức lập phê duyệt hồ sơ cắm mốc giới theo quy hoạch thời gian không 30 ngày từ đồ án duyệt • Tổ chức, triển khai cắm mốc ngoai thực địa theo hồ sơ duyệt • Hồ sơ cắm mốc đơn vị chuyện mơn thực • Cơ quan cấp lưu trữ hồ sơ cắm mốc có trách nhiệm cung cấp tài liệu liên quan • Điều chỉnh mốc giới quy hoạch theo quy hoạch • Mốc giới phải đảm bảo bền vững, dễ nhận biết, an toan phù hợp địa hình • Bộ xây dựng quy định việc cắm mốc cụ thể II Quản lí không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị  Nguyên tắc quản lý • Chủ sở hữu phải có trách nhiệm bảo vệ trì, sử dụng đảm bảo mỹ quan, an tồn, hài hịa với khơng gian xung quanh • Việc xây mới, cải tạo, chỉnh trang, sữa chữa phá bỏ phải cho phép quan có thẩm quyền • Trước lập dự án đầu tư cơng trình có quy mơ lớn, có ý nghĩa đô thị phải thi tuyển thiết kế kiến trúc • Chính phủ quy định cụ thể nội dung quản lý, không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị  Trách nhiệm quản lý • UBND phố, thị xã, thị trấn quản lý toàn diện phạm vi địa giới hành quản lý • Cơ quan quản lý đô thị giúp UBND quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị III Quản lý sử dụng đất đô thị theo quy hoạch  Nguyên tắc quản lý sử dụng đất đô thị • Các loại đất đô thị phải sử dụng mục đích, chức xác định đồ án quy hoạch đô thị phê duyệt • Việc quản lý đất đô thị phải tuân thủ quy định Luật này, pháp luật đất đai văn pháp luật khác có liên quan  CHUẨN BỊ QUỸ ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ THEO QUY HOẠCH •Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền có trách nhiệm tổ chức giải phóng mặt khu vực xác định quy hoạch dành cho việc xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật cơng trình hạ tầng xã hội phục vụ lợi ích cơng cộng để thực quy hoạch chi tiết phê duyệt công bố •Việc thu hồi quỹ đất bồi thường cho người có đất bị thu hồi thực theo quy định pháp luật đất đai Khi thực thu hồi quỹ đất, người sử dụng đất bồi thường tài sản tạo lập hợp pháp trước công bố công khai quy hoạch chi tiết phê duyệt •Ủy ban nhân dân cấp tạo điều kiện thuận lợi để bảo đảm cho nhà đầu tư thực quy hoạch kế hoạch đầu tư •Khi triển khai dự án phát triển tuyến đường giao thông theo quy hoạch phê duyệt, quan nhà nước có thẩm quyền phải đồng thời tổ chức thu hồi đất hai bên đường theo quy hoạch, tổ chức đấu giá đấu thầu để lựa chọn chủ đầu tư theo quy định pháp luật •Phạm vi dự án đầu tư xây dựng phải xác định sở bảo đảm phù hợp với thực trạng sử dụng đất, đáp ứng hài hòa mục tiêu dự án việc chỉnh trang đô thị, tránh phát sinh diện tích đất khơng đáp ứng yêu cầu xây dựng ảnh hưởng đến kiến trúc, cảnh quan thị •Trong trường hợp dự án đầu tư sử dụng phần đất, diện tích cịn lại q nhỏ khơng đáp ứng yêu cầu sử dụng ảnh hưởng đến kiến trúc, cảnh quan đô thị theo quy định Chính phủ Nhà nước thu hồi bồi thường cho người sử dụng đất •Sau quy hoạch chi tiết phê duyệt công bố, Nhà nước chưa thực việc thu hồi tổ chức, cá nhân khu vực quy hoạch phép tiếp tục khai thác sử dụng, cải tạo, sửa chữa xây dựng tạm theo quy định pháp luật xây dựng IV Quản lý xây dựng hệ thống công trinh hạ tầng không gian ngầm đô thị theo quy hoạch 10 Thế công trinh hạ tâng kỹ thuật? Quản lí xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị đô thị cũ, thị cải tạo Quản lí đất danh cho xây dựng hệ thống công trinh hạ tầng kỹ thuật thị - Cơng trình hạ tầng kỹ thuật bao gồm tất sở hạ tầng dựng nên, tạo nhằm phục vụ dịch vụ công cộng, nhu cầu thiết yếu sống người dân - Mục 3, Phụ lục III, Nghị định 06/2021/NĐCP quy định chi tiết số công trình hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật như: Cơng trình cấp nước, Cơng trình nước, Cơng trình xử lý chất thải rắn, Cơng trình chiếu sáng công cộng, Công viên xanh, Nghĩa trang, nhà tang lễ, sở hỏa táng, Nhà để xe ô tơ; sân bãi để xe tơ, xe máy móc, thiết bị - Điều 64, Luật quy hoạch đô thị năm 2009  quy định việc quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị đô thị cũ, đô thị cải tạo sau: - Ủy ban nhân dân cấp phải có kế hoạch xây dựng nen, hào kỹ thuật để thực hạ ngầm cơng trình đường dây kỹ thuật - Khi tiến hành đầu tư xây dựng đường phố mới, cải tạo mở rộng đường phố cũ đô thị phải đồng thời thực việc xây dựng nen, hào kỹ thuật để lắp đặt cơng trình đường dây, đường ống ngầm - Các cơng trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật phận thiếu đô thị, cung cấp đảm bảo dịch vụ hạ tầng thiết yếu cho đô thị cấp nước, xử lý nước thải hay xử lý chất thải rắn,đất phạm vi bảo vệ hành lang an tồn kể đến số loại đất xây dựng cơng trình cơng cộng có hành lang bảo vệ an toàn bao gồm đất xây dựng hệ thống giao thông, thủy lợi, đê điều,… (quy định Điều 157, Luật Đất đai năm 2013) - Đối với loại đất này, việc quản lý thuộc trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp - Việc quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị đô thị mới, khu đô thị quy định cụ thể Điều 65, Luật quy hoạch đô thị năm 2009 sau: + Việc xây dựng đường giao thông theo quy hoạch phải tiến hành đồng thời với việc xây dựng nen, hào kỹ thuật + Cơng trình đường dây, đường ống kỹ thuật phải bố trí, lắp đặt nen, hào kỹ thuật - Quản lí khơng gian ngầm: Việc khai thác, sử dụng không gian ngầm để xây dựng cơng trình ngầm phải tn thủ quy hoạch thị duyệt Quản lí xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị đô thị mới, khu đô thị - Trước thi công xây dựng công trình, chủ đầu tư cơng trình đường dây, đường ống ngầm, hào kỹ thuật phải thông báo việc khởi công cơng trình đến Ủy ban nhân dân phường, thị trấn sở khu vực có cơng trình xây dựng ngầm để phối hợp kiểm tra, giám sát trình thi công - - Nhà thầu xây dựng phải thiết kế biện pháp thi cơng bảo đảm an tồn cho hoạt động bình thường tuyến đường dây, cáp, cơng trình ngầm, khác bảo đảm an tồn giao thông, vệ sinh môi trường -Nhà thầu xây dựng cơng trình đường dây, đường ống ngầm, hào cống bể kỹ thuật phải bảo đảm an toàn, chất lượng, tiến độ thi cơng cơng trình Thi cơng cơng trình ngầm thị cơng trình đường dây, đường ống ngầm, hào cống bể kỹ thuật 11 V QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH ĐÔ THỊ Khái niệm đô thị: Đô thị khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao chủ yếu hoạt động lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hố chun ngành, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội quốc gia vùng lãnh thổ, địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành thành phố; nội thị, ngoại thị thị xã; thị trấn Căn pháp lý: luật Quy hoạch thị 2009 13  • Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị Tổ chức, cá nhân thực đầu tư xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa cơng trình kiến trúc, cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhà phải phù hợp với quy hoạch chi tiết đô thị phê duyệt theo quy định pháp luật xây dựng  Quản lý phát triển đô thị o Quản lý phát triển thị mới: • Thủ tướng Chính phủ định thành lập Ban Quản lý phát triển thị liên tỉnh • Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định thành lập Ban Quản lý phát triển đô thị thuộc tỉnh • Cơng trình xây dựng có phù hợp với quy hoạch thị chưa phù hợp kiến trúc tồn theo • Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp Bộ Xây dựng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trạng; trường hợp cải tạo, nâng cấp, sửa chữa cơng trình Trung ương quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ Ban Quản lý phát triển đô thị phải bảo đảm yêu cầu kiến trúc theo quy định pháp o Trách nhiệm Ban Quản lý phát triển thị mới: luật • Cơng trình xây dựng có khơng phù hợp với quy hoạch • thị phải di dời theo kế hoạch, tiến độ thực quy • hoạch thị Trong thời gian chưa di dời, chủ cơng trình có nhu cầu cải tạo, nâng cấp sửa chữa quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, cấp giấy phép xây • dựng tạm theo quy định pháp luật xây dựng • Tổ chức lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Lập kế hoạch phát triển tổng thể đô thị hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, cơng trình thương mại, cơng nghiệp dịch vụ đô thị Tổ chức triển khai thực kế hoạch đầu tư dự án đảm bảo đồng phù hợp với yêu cầu phát triển theo giai đoạn đô thị Phối hợp với Bộ, ngành địa phương có liên quan, chủ đầu tư việc quản lý sử dụng đất đai; quản lý đầu tư xây dựng không gian, kiến trúc cảnh quan theo quy hoạch đô thị; kiểm tra, giám sát thực quy hoạch đô thị 14  Giấy phép quy hoạch o Giấy phép quy hoạch: sở để chủ đầu tư dự án tổ chức lập nhiệm vụ đồ án quy hoạch chi tiết dự án đầu tư xây dựng cơng trình tập trung lập dự án đầu tư dự án đầu tư xây dựng cơng trình riêng lẻ đô thị, để quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết, dự án đầu tư xây dựng o Những trường hợp sau phải có Giấy phép quy hoạch: • Dự án đầu tư xây dựng cơng trình tập trung khu vực thị chưa có quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết • Dự án đầu tư xây dựng cơng trình riêng lẻ khu vực thị chưa có quy hoạch chi tiết chưa có thiết kế thị, trừ nhà o Nội dung Giấy phép quy hoạch bao gồm: Trường hợp nâng cấp, cải thiện điều kiện hạ tầng kỹ thuật phải đảm bảo an tồn khơng ảnh hưởng đến hoạt động mơi trường thị • Phạm vi, quy mô khu vực lập quy hoạch đô thị • Chỉ tiêu sử dụng đất cho phép o Trách nhiệm quản lý cải tạo thị: • Các yêu cầu khai thác sử dụng đất • Tổ chức điều tra, đánh giá thực trạng điều kiện hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, nhà ở, công cộng để xác định khu vực cần cải tạo thị • Tổ chức khơng gian kiến trúc • Hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị mặt đất, mặt đất, bảo vệ cảnh quan, môi trường khu vực chủ đầu tư giao đầu tư Tổ chức lấy ý kiến cộng đồng dân cư quan có liên quan nội dung kế hoạch cải tạo thị • Thời hạn Giấy phép quy hoạch  Quản lý cải đô thị o Nguyên tắc cải tạo thị: • Trường hợp xây dựng lại tồn khu vực thị phải đảm bảo sử dụng hợp lý, tiết kiệm đất đai; đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật; đáp ứng yêu cầu hạ tầng xã hội, dịch vụ công cộng môi trường khu vực với khu vực xung quanh • • • Trường hợp cải tạo, nâng cấp khu vực để cải thiện, nâng cao điều kiện sống người dân khu vực phải đảm bảo kết nối hợp lý hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội, hài hịa khơng gian, kiến trúc khu vực cải tạo với khu vực xung quanh 15 Thank you 2/7/20XX 16